Доклад ЦРУ США об угрозах 2016

Оценка международных угроз
Разведывательное сообщество США
Сенатская комиссия по делам ВС
Джеймс Р.Клеппер
Директор национальной разведки
9 февраля 2016 г.

ГЛОБАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ
КИБЕРУГРОЗЫ И ТЕХНОЛОГИИ
Стратегическая перспектива
Последствия развития инноваций и активного использования информационных технологий на протяжении следующих нескольких лет, как для нашего образа жизни, так и для способа выполнения разведывательным ведомством своих задач, пожалуй, будут как никогда значительными по масштабу и влиянию. Устройства, разработанные и используемые при соблюдении минимальных требований к безопасности и испытаниям, а также постоянно растущая сложность сетей может привести к распространенной уязвимости гражданской инфраструктуры и систем американского правительства. Такие достижения будут связаны с проблемами защиты киберпространства и использования операционных методов работы разведки, и при этом создавать новые возможности для наших специалистов по сбору разведывательных данных.
Интернет вещей (ИВ). “Смарт” устройства, вмонтированные в электросеть, транспортные средства—в том числе автономные транспортные средства —и бытовые электроприборы обеспечивают повышенную эффективность, энергосбережение и удобство. Однако аналитики индустрии безопасности продемонстрировали, что такие новые системы угрожают конфиденциальности данных, целостности данных или бесперебойному обслуживанию. В будущем, разведывательные службы могут использовать ИВ для идентификации, слежки, наблюдения, определения местоположения или получения доступа к сетям или учетным данным.
Искусственный интеллект (ИИ). ИИ включает системы “Ограниченного ИИ”, предназначенные для выполнения конкретных задач, такие как распознавание речи и системы “Общего ИИ”—который будет создан, вероятно, через многие десятилетия—предназначенные на моделирование многих когнитивных способностей человека. Более широкое распространение ИИ приведет к повышенной уязвимости перед кибератаками, трудностям идентификации, содействию в развитии иностранных систем вооружения и разведки, опасности несчастных случаев и соответствующих проблем с ответственностью и безработице. Несмотря на то, что США удерживают лидерство по исследованиям в области ИИ, иностранные государственные исследования в области ИИ также приобретают все большие масштабы.
Активное использование ИИ для автономного принятия решений создает новые слабые места перед кибератаками и влияет на осуществление операций. Как показывает опыт, ложные данные и непредвиденный алгоритм действий спровоцировали существенные колебания на фондовой бирже по причине использования автоматической торговли финансовыми инструментами. При этом активное использование систем ИИ может обеспечить повышение эффективности и функциональности как в гражданских отраслях, так и в системе национальной безопасности, а также может быть связано с потенциальными выгодами для кибербезопасности от использования в области обороны автоматизированных компьютерных сетей. Однако системы ИИ подвержены различным подрывным и обманчивым тактикам, которые сложно выявить и предотвратить. Усилия, направленные на введение в заблуждение или несанкционированный доступ к автоматизированным системам, может создать возможности для нанесения вреда ключевой инфраструктуре или сетям национальной безопасности.
Наука о получении внешних данных. Данная сфера становится все более развитой. Иностранные государства открыто покупают доступ к опубликованным американским исследованиям через сводные индексы публикаций, а также собирают данные социальных сетей и библиографические данные для разработки собственных индексов.
Дополненная реальность (ДР) и Виртуальная реальность (ВР). Системы ДР и ВР с трехмерным изображением и звуком, простым в использовании программным обеспечением и низкой ценой уже существуют на рынке; их применение, скорее всего, в 2016 году ускорится. ДР предоставляет пользователям дополнительные сценарии передачи данных (напр., с помощью использования виртуальных аватаров), а также получения новых данных (напр., в результате распознавания по лицу) из реальности. ВР предоставляет пользователям опыт нахождения в пространстве, созданном человеком, полностью отделенном от реальности.
Защита информационных ресурсов
Целостность данных. Можно с уверенностью утверждать, что будущие кибероперации будут нацелены на изменение или манипуляции с данными, нацеленные на нарушение их целостности (т.e., точности и надежности) с тем, чтобы повлиять на процесс принятия решений, снизить доверие к системам или нанести физический ущерб. Более активное использование ИВ и ИИ—например, в коммунальном обслуживании и здравоохранении—только усилят такое потенциальное воздействие. Российские киберсубъекты, которые размещают дезинформацию на коммерческих веб-сайтах, могут совершать попытка, нацеленные на изменение электронных СМИ, которые являются средством влияния на общественное мнение и введения масс в заблуждение. Китайская военная доктрина уделяет особое внимание использованию киберопераций по введению противника в заблуждение, изменению данных, находящихся на хранении, передачи ложных данных, манипуляций с потоком информации или влияния на настроения масс— с целью внедрения ошибок и просчетов в процесс принятия решений.
Инфраструктура. Страны становятся все более осведомленными о собственных слабых местах и асимметричных наступательных возможностях, представленных систематической и непрерывной уязвимостью в основных отраслях инфраструктуры, включая здравоохранение, энергоснабжение, финансовую систему, телекоммуникации, транспорт и водоснабжение. Например, американское здравоохранение стремительно развивается в направлениях, которые ранее невозможно было себе представить, а именно, связь с устройствами по хранению персональных данных, электронные медицинские карты, медицинские устройства и сети больниц, могут оказать неожиданное влияние на результаты лечения пациента. Такие риски только усиливаются крупными кражами медицинских данных и интернационализацией основных американских каналов поставок и инфраструктуры услуг.
Основной производитель американского сетевого оборудования в декабре прошлого года подтвердил, что злоумышленники несколько раз получали доступ в его сеть с целью изменения исходного кода и, как следствие, взлома стандартных ключей шифрования, установленных на его продуктах. Кроме того, взломщики установили пароль по умолчанию для обеспечения доступа к целевым мировым сетям.
Оперативная совместимость. Многие правительства находятся в поиске путей распространения суверенного контроля над информацией, доступной и используемой гражданами, и разрабатывают дополнительные законодательные требования к компаниям, направленные на достижение баланса между задачами безопасности, конфиденциальностью данных и экономическими проблемами. Мы предполагаем, что многие страны будут применяться новые законы и технологии для осуществления цензуры, снижения онлайн анонимности и локализации данных в пределах национальных границ. Несмотря на то, что такие нормативно-правовые акты ограничат онлайн свободы и повысят операционные издержки американских компаний за границей, они не будут создавать препятствия, угрожающие функциональности интернета.
Идентификация. Развитие потенциала многих стран в использовании больших объемов данных почти наверняка повысят значение для разведки сбора массива данных и, вероятно, приведут к повышенному интересу к персональным данным, идентифицирующим личность. Коммерческие организации, которые агрегируют массивы цифровой персональной информации, будут более активно собирать, анализировать и продавать такую информацию иностранным и национальным клиентам. Мы считаем, что страны используют персональные данные для информирования различной контрразведывательной деятельности.
Подотчетность. Специалисты в области информационной безопасности будут добиваться результатов в привязывании киберопераций и событий к ранее указанной инфраструктуре или инструментам, что может в некоторых случаях препятствовать быстрой атрибуции. Тем не менее, усовершенствование наступательных методов работы разведки, использование посредников и создание фиктивных организаций будут препятствовать своевременному, надежному определению ответственности за кибероперации, поддерживаемые государством.
Ограничения. Многие субъекты, невзирая ни на что, будут проводить разведку, осуществлять шпионаж и даже организовывать атаки в киберпространстве в силу относительно невысоких затрат доступа, очевидного вознаграждения и отсутствия значительных последствий. В частности, Москва и Пекин, рассматривают наступательный киберпотенциал в качестве важного геостратегического инструмента и будут продолжать его развитие, одновременно ведя переговоры о нормативной базе, предусматривающей ограничение такого использования. Дипломатические усилия последних трех лет создали основу для ограничения киберопераций, и в отчете 2015 года, подготовленном Группой правительственных экспертов ООН, было внесено предложение о том, что странам следует направить свои усилия на ограничение сфер применения киберопераций, а не на запрет развития наступательного потенциала или конкретных средств кибервмешательства. Например, в 2015 года, после двусторонних переговоров США и Китая лидеры G-20 договорились о том, что ни одна страна не имеет права осуществлять или поддерживать кибершпионаж в целях коммерческой выгоды.
Страны, представляющие основную опасность
Россия. Россия занимает более агрессивную позицию в отношении использования киберпространства, что объясняется ее стремлением держать под контролем системы ключевой инфраструктуры и осуществлять шпионаж даже в случае обнаружения ее намерений и под прицелом общественности. Российские кибероперации, скорее всего, будут нацелены на интересы США и выполнение нескольких стратегических целей: сбор разведданных для обоснования российских решений по разрешению украинского и сирийского кризиса, осуществление операций влияния, нацеленных на выполнение военных и стратегических задач, и непрерывная подготовка киберпространства к непредвиденным обстоятельствам, которые могут возникнуть в будущем.
Китай. Китай продолжает успешно вести кибершпионаж против правительства США, наших союзников и американских компаний. Пекин также избирательно использует кибератаки против целей, которые, по его мнению, угрожают внутренней стабильности Китая и законности режима. Мы будем продолжать мониторинг соблюдения Китаем обязательства, принятого в сентябре 2015 года, о воздержании от проведения и прямой поддержки киберопераций по краже интеллектуальной собственности с целью создания конкурентных преимущества для компаний или коммерческого сектора. Специалисты по безопасности частного сектора отметили ограниченную активность со стороны Китая, но не подтвердили поддержку государства или использование похищенных данных ради коммерческой выгоды.
Иран. Иран использовал кибершпионаж, пропаганду и кибератаки в 2015 году для подержания своих приоритетов в области безопасности, оказания влияния на события и отражения угроз—в том числе против союзников США в регионе.
Северная Корея. Северная Корея, вероятно, сохранит потенциал и нацеленность на использование подрывных или разрушительных кибератак для достижения своих политических целей. Чиновник Южной Кореи пришли к выводу, что Северная Корея, скорее всего, была ответственна за раскрытие данных южнокорейской ядерной установки.
Негосударственные субъекты. Террористы продолжают использовать интернет для организации терактов, вербовки новых членов, сбора разведданных, сбора финансовых средств и координации операций. Следуя новой тактике, в 2015 году члены ИГИЛ похитили и обнародовали конфиденциальную информацию о военном персонале США в попытке провести одиночные теракты.
Преступники разрабатывают и используют изощренные киберинструменты для различных целей, таких как кража, вымогательство и содействие другим видам преступной деятельности, таким как торговля наркотиками. Программа-вымогатель (“Ransomware”), разработанная для блокировки доступа пользователя к собственным данным, иногда с помощью шифрования, становится все более эффективным и популярным инструментом вымогательства с несколькими возможными вариантами восстановления данных. Преступные инструменты и вредоносные программы все чаще обнаруживаются в государственных и местных правительственных сетях.
ТЕРРОРИЗМ
Соединенные Штаты и их союзники столкнулись в 2016 году с серьезной угрозой. Суннитский вооруженный экстремизм набирал обороты с конца 1970х годов и на данный момент имеет больше групп, членов и убежищ, чем когда-либо. В то же время, шиитские вооруженные экстремисты, скорее всего, усилят напряженность в межконфессиональных отношениях в ответ на реальные и имеющиеся угрозы суннитских вооруженных экстремистов и для усиления иранского влияния.
Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) стало основной террористической угрозой на фоне самопровозглашенного халифата Сирии и Ирака, его филиалов и возникающих филиалов в других странах, а также растущей способности организовывать и проводить атаки против различных целей по всему миру. Идеологические союзники ИГИЛ – джихадисты – осуществляют вербовку новых членов, призывают других на переезд в Ирак и Сирию, призывают отдельных лиц и группы людей принять присягу верности ИГИЛ и оправдывают атаки по всему миру. Атаки, проведенные под руководством ИГИЛ в ноябре 2015 года в Париже, и ответственность ИГИЛ за авиакатастрофу российского авиалайнера в конце октября на Синайском полуострове только подтверждают такую динамику.
Филиалы Аль-Каиды показали свою жизнеспособность и нацеленность на новые успехи в 2016 году, несмотря на активную борьбу с терроризмом, которая существенно сократила сеть организации в Афганистане и Пакистане. Они будут и в дальнейшем представлять угрозу на местном, региональном и даже глобальном уровне, что подтверждает атака, совершенная в январе 2015 года против французского сатирического журнала Charlie Hebdo лицом, связанным с аль-Каидом на Аравийском полуострове (АКАП). Другие суннитские террористические группы сохраняют способность вербовать новых членов и привлекать ресурсы.
Соединенные Штаты, почти наверняка, останутся важным врагом (по крайней мере, на уровне риторики) большинства вооруженных экстремистов, частично благодаря прошлому и настоящему военному, политическому и экономическому присутствию США за границей. Суннитские вооруженные экстремисты, скорее всего, будут неоднократно объединяться против интересов США за границей. Меньшее их количество попытается преодолеть логистические трудности, связанные с проведением атак на территории США. Атаки, проведенные в июле 2015 года против военных баз в г. Чаттануга и в декабре 2015 года в г. Сан-Бернардино, демонстрируют угрозу со стороны вооруженных экстремистов местного происхождения (ВЭМП). В 2014 году ФБР арестовало почти дюжину сторонников ИГИЛ американского происхождения. В 2015 году этот показатель увеличился примерно до пяти дюжин арестов. Эти лица были арестованы по различным причинам, в основном, за попытку оказания материального содействия ИГИЛ.
Американские ВЭМП, вероятно, и в дальнейшем будут представлять собой основную суннитскую террористическую угрозу на территории США в 2016 году. Кажущийся успех атак, проведенных ВЭМП в Европе и Северной Америке, таких как атаки в Чаттануга и Сан-Бернардино, может мотивировать других провести рискованные атаки с минимальным либо нулевым временем предупреждения, что ограничивает нашу способность выявить террориста на стадии оперативного планирования или подготовки. Для осуществления атак на территории США ИГИЛ продолжит привлекать лиц, вдохновленных изощренной работой СМИ группы без прямого указания со стороны руководства и членов ИГИЛ и лиц, находящихся в Соединенных Штатах или за границей и получающихся непосредственные указания от членов или лидеров ИГИЛ.
Глобальная пропаганда ИГИЛ продолжает вдохновлять людей, находящихся за пределами Ирака и Сирии, приехать в ИГИЛ для присоединения к группе. Более 36,500 иностранных боевиков—в том числе не менее 6,600 из западных стран—прибыли в Сирию из более чем 100 стран с момента начала конфликта в 2012 году. Иностранные боевики, обучаемые в Ираке и Сирии, могут потенциально применить навыки и опыт для планирования и организации атак на Западе. Согласно исследованиям, участие вернувшихся иностранных боевиков в террористическом планировании повышает эффективность и поражающее действие террористических атак. Показательными примерами являются атаки, проведенные в Париже в ноябре 2015 года, в планировании которых принимали участие европейские иностранные боевики, вернувшиеся из Сирии.
Филиалы ИГИЛ продолжают создавать сильную глобальную сеть, которая нацелена на реализацию задач группы и часто работает в направлении усугубления напряженности в межконфессиональных отношениях на региональном уровне. Некоторые из таких филиалов также будут планировать атаки против западных целей, таких как авиакатастрофа российского авиалайнера в конце октября, совершенная самопровозглашенной провинцией ИГИЛ в Египте. В Ливии группа закрепилась в г.Сурт и в прибрежных районах, имеет различный уровень присутствия по всей стране и решительно настроена в 2016 году расширить территорию, находящуюся под ее контролем. ИГИЛ будет стремиться реализовать свое влияние на ранее созданные группы, такие как Боко Харам в Нигерии, с целью проявления идентичности таких образований в качестве группы ИГИЛ и выполнения их религиозных обязательств перед “халифатом” ИГИЛ.
Другие террористические и повстанческие группы будут продолжать использовать в своих целях слабое руководство, слабую безопасность, а также экономическую и политическую уязвимость в целях расширения своей территории влияния и создания убежища для вооруженных экстремистов, в частности, в зонах конфликта. Суннитские вооруженные экстремистские группы все чаще объединяются и организовывают восстания для достижения своих региональных и международных целей. Многие из этих групп наращивают свои возможности по осуществлению повстанческих кампаний посредством увеличения количества членов и привлечения значительных финансовых и материальных ресурсов. Данная тенденция все больше стирает грань между повстанческими и террористическими группами, поскольку оба вида объединений оказывают содействие местным боевикам, создают убежища и проводят атаки против интересов США и западных стран.
Не существует единой парадигмы, которая объясняет механизм вовлечения террористов в местные повстанческие движения. Некоторые группы, такие как ИГИЛ в Сирии и аль-Каида в Исламском Магрибе (АКИМ) в Мали, сотрудничали с местными военными для организации восстания. Другие группы, такие как Боко Харам, были единственными инициаторами беспорядков и представляют основную угрозу для безопасности соответствующей страны. Есть еще группы, такие как аль-Шабааб, которые больше всего выигрывают от беспорядков, инициированных другими объединениями. Наконец, некоторые группы, такие как костяк аль-Каиды, имеют выгоду в форме убежищ, организованных на территории, контролируемой повстанческими группами, что позволяет им развивать потенциал и создавать альянсы без лидирующей роли в местном конфликте.
Несмотря на существенное сокращение присутствия аль-Каиды в Афганистане и Пакистане, она нацелена на атаки против США и их союзников. В Йемене, доказанная способность АКАП реализовывать внешние планы в периоды нестабильности подтверждает тот факт, что потери и проблемы руководства, обусловленные поддерживаемым Ираном восстанием Хуси, не повлияют на его усилия, направленные на борьбу с западом. Несмотря на этот конфликт, АКАП захватила часть территории Йемена, в том числе военные базы в самой большой провинции страны. Подразделения Аль-Каиды в Сирии, Пакистане, Афганистане и Турции также выделяют ресурсы на планирование атак. Аль-Шабааб, филиал аль-Каиды в Восточной Африке, продолжает кровопролитное восстание в южной и центральной Сомали, несмотря на потери территории и влияния и конфликт в рядах высшего руководства.
Иран— самое активное государство в области поддержки терроризма—продолжает оказывать влияние на региональные кризисы на Ближнем Востоке через Корпус стражей исламской революции Corps—подразделение Кодс (КСИР-ПК), своего террористического партнера ливанскую Хизбаллу и группы-посредники. Он также оказывает военное и экономическое содействие своим союзникам в регионе. Иран и Хизбалла остаются постоянной террористической угрозой интересам США и их партнеров по всему миру.
Террористы, почти наверняка, будут продолжать в 2016 году пользоваться выгодами привлечения нового поколения новобранцев, компетентных в информационных технологиях, социальных сетях и онлайн исследованиях. Некоторые террористы будут стремиться использовать такие технологии для повышения скорости коммуникаций, распространения пропаганды и развития возможностей для сотрудничества с новыми партнерами. partners. Для достижения своих целей они будут легко использовать общедоступную, бесплатную технологию шифрования, приложения для обмена сообщениями глубокий интернет и виртуальную реальность.
Долгосрочные экономические, политические и социальные проблемы, а также технологические изменения будут повышать террористическую угрозу во всем мире. Рекордных показатель 60 миллионов внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) и беженцев по состоянию на 2014 год—половина из которых, по данным ООН, дети—будет создавать трудности для принимающих стран, которые уже столкнулись с проблемами ассимиляции и возможной вербовки перемещенных лиц в ряды вооруженных экстремистов. Среди всех суннитских вооруженных экстремистских групп, ИГИЛ, вероятно, наиболее эффективно использует социальные сети для распространения пропаганды и вербовки новых членов из числа всех слоев населения. Скорее всего, ИГИЛ продолжит эту деятельность в 2016 года, используя видео, фото и другие средства пропаганды, которые восхваляют жизнь под руководством ИГИЛ и сообщают о военных успехах группы. Кроме того, сторонники вооруженного экстремизма, скорее всего, продолжат распространять в социальных сетях приложения для обмена зашифрованными сообщениями с целью стимулирования вооруженных экстремистов к использованию безопасных каналов коммуникаций.
Обостренность и непрерывность действия демографических, экономических, политических, социальных и технологических факторов повышают мотивацию отдельных лиц и групп к присоединению к экстремистской деятельности. Эти факторы обеспечат роль терроризма в качестве одной из основных угроз национальной безопасности Соединенных Штатов в 2016 году.
ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ЕГО РАСПРОСТРАНЕНИЕ
Усилия отдельных государств, направленные на разработку или приобретение оружия массового поражения (ОМП), систем доставки или базовых технологий ОМП представляют собой основную угрозу безопасности Соединенных Штатов, их размещенных войск и союзников. Использование химического оружия в Сирии, как государством, так и негосударственными субъектами, подтверждает реальность угрозы ОМП. Биологические и химические материалы и технологии, которые практически всегда являются материалами и технологиями двойного назначения, легко передвигаются в условиях глобальной экономики, также как и персонал, обладающий необходимым научным опытом для их разработки и использования. Последние открытия в области науки также стремительно распространяются по всему миру.
Развитие Северной Кореей потенциала по применению ОМП
Ядерное оружие и ракетные программы Северной Кореи останутся в 2016 году серьезной угрозой интересам США и безопасности Восточной Азии. Экспорт Северной Кореей баллистических ракет и вспомогательных материалов в некоторые страны, включая Иран и Сирию, и содействие, которое Северная Корея оказывала Сирии в строительстве ядерного реактора, уничтоженного в 2007 году, подтверждает ее нацеленность на распространение опасных технологий.
Мы считаем, что Северная Корея 6 января 2016 года успешно провела испытание ядерного оружия, о котором было заявлено как об успешном испытании “водородной бомбы.” Хотя мы еще продолжаем расследование этого события, низкая мощность испытания не соответствует успешному испытанию термоядерного устройства. В 2013 году, после третьего ядерного испытания Северной Кореи, Пхеньян заявил о своем намерении “восстановить и повторно запустить” свои ядерные объекты, в том числе завод по обогащению урана в г. Йонбён и ядерный реактор для производства плутония с графитовым замедлителем, который был закрыт в 2007 году. Мы считаем, что Северная Корея выполнила свои заявления, расширив завод по обогащению урана в Йонбёне и возобновив работу ядерный реактор для производства плутония. Кроме того, мы считаем, что Северная Корея уже проработала с реактором достаточно долгое время и может начать получение плутония из отработанного ядерного топлива в течение ближайших недель или месяцев.
Северная Корея также увеличила количество и усовершенствовала свои подразделения для развертывания баллистических ракет, обеспечив их как баллистическими ракетами ближнего радиуса действия, так и межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР), продолжает проводить испытательные запуски. В мае 2015 года Северная Корея заявила об успешном испытании ьалистических ракет с подводной лодки. Пхеньян также сообщил о своем намерении разработать ядерные ракеты дальнего радиуса действия, которую будут представлять прямую угрозу Соединенным Штатам; она неоднократно публично демонстрировала свою KN08 дорожно-мобильную МБР. Мы считаем, что Северная Корея уже предприняла первые шаги к размещению данной системы, несмотря на то, что система не прошла летные испытания.
Несмотря на то, что Северная Корея регулярно делает официальные заявления о производстве ядерного оружия и угрожает применить его в качестве оборонной или ответной меры, нам неизвестны подробности ядерной доктрины или концепции боевого использования Пхеньяна. Мы долгое время придерживались мнения, что ядерный потенциал Пхеньяна используется как средство устрашения, повышения международного престижа и ведения дипломатии принуждения.
Модернизация Китаем ядерных сил
Народно-освободительная армия Китая (НОАК) создала Ракетные войска—которые заменили Второй артиллерийский корпус —и продолжает модернизацию ракетно-ядерные силы, обеспечивая их дорожно-мобильными системами повышенной боеспособности и совершенствуя их ракетные комплексы шахтного базирования. Применение ракет нового поколения нацелено на поддержание жизнеспособности стратегических средств устрашения Китая, в частности, потенциала нанесения ответного удара. Кроме того, военно-морской флот НОАК продолжает разрабатывать баллистические ракеты, запускаемые с подводной лодки, JL-2 (БРПЛ) и может начать производство дополнительных атомных подводных лодок, вооружённых баллистическими ракетами классаl JIN. Подводные лодки класса JIN—вооруженные БРПЛ JL-2—обеспечит военно-морской флот НОАК первыми средствами нанесения ядерного удара морского базирования дальнего радиуса действия.
Нарушение Россией Договора о ликвидации РСМД в силу использования крылатых ракет
Россия разработала крылатые ракеты наземного базирования, использование которых, по заявлениям Соединенных Штатов, нарушает Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Россия отрицает нарушение Договора о ликвидации РСМД.
В 2013 году представитель администрации Президента России публично заявил о том, что мир изменился с момента подписания в 1987 году Договора о ликвидации РСМД и отметил, что Россия “разрабатывает соответствующие системы вооружения” в контексте распространения технологий использования ракет средней и меньшей дальности по всему миру, а российские должностные лица в прошлом делали заявления о несправедливости Договора, который запрещает России, а не некоторым ее соседям, разработку ракет наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5,500 километров.
Химическое оружие в Сирии и Ираке
Мы считаем, что Сирия не раскрыла Конвенции о запрещении химического оружия (КХО) полную информацию обо всех элементах своей программы разработки химического оружия. Несмотря на создания специальной рабочей группы и несколько месяцев работы Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в направлении устранения несоответствий и пробелов в информации, представленной Сирией, многие вопросы остались неразрешенными. Кроме того, мы продолжает считать, что сирийский режим применял химическое оружие в ходе военных действий после присоединения в КХО в 2013 году. Миссия ОЗХО по установлению фактов пришла к выводу, что сирийская оппозиция неоднократно использовала хлор в ходе столкновений в 2014 и 2015 годах. В нескольких атаках использовались вертолеты, которыми владеет только сирийский режим.
Мы считаем, что негосударственные субъекты в регионе также применяют химическое оружие в ходе военных действий. Расследование ОЗХО предполагаемой атаки ИГИЛ, проведенной в Сирии в августе, подтвердило, что, по крайней мере, два человека подвергались воздействию сернистых ипритов. Мы продолжаем расследовать многократные заявления о применении ИГИЛ химического оружия в ходе атак в Ираке и Сирии, которые дают нам основания предполагать более широкое применение химического оружия.
Стремление Ирана к сотрудничеству для сохранения потенциала и снятию санкций
Иран, вероятно, рассматривает Совместный комплексный план действий (СКПД) в качестве средства для снятия санкций, а также возможности сохранить некоторые средства нанесения ядерного удара и, в конечном счете, расширить свою ядерную инфраструктуру. Мы продолжаем считать, что ключевые стратегические цели Ирана по усилению своей безопасности, престижа и регионального влияния привели предусматривают наращивание потенциала для реализации целей использования ядерной энергии и технологий, а также разработки ядерного оружия с наведением ракете. Стремление к реализации этих целей будет определять определенный уровень исполнения СКПД. Мы не знаем, примет ли, в конечном счете, Иран решение о создании ядерного оружия.
Мы также продолжаем считать, что Иран не сдерживают какие-либо непреодолимые технические барьеры для производства ядерного оружия, что делает этот вопрос центральным в политике Ирана. Тем не менее, реализация Ираном СКПД увеличило количество времени, необходимое Ирану для производства расщепляющихся материалов от нескольких месяцев до года. СКПД также повысил прозрачность ядерной деятельности Ирана, в основном, за счет повышения эффективности деятельности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а также следственных мероприятий в рамках Дополнительного протокола к Всеобщему соглашению о гарантиях.
В результате, международное сообщество хорошо подготовилось для быстрого выявления изменений в заявленном ядерном потенциале Ирана, направленных на сокращение времени, которое необходимо Ирану для производства расщепляющихся материалов. Кроме того, СКПД предоставляет МАГАТЭ инструменты для расследования возможных нарушений запрета на конкретные научно-производственные разработки, которые могут стимулировать развитие ядерного оружия.
Мы считаем, что Тегеран сделает выбор в пользу баллистических ракет в качестве предпочтительного способа доставки ядерного оружия, если построит их. Баллистические ракеты Ирана объективно способны доставлять ОМП, и Тегеран уже обладает самыми крупными запасами баллистических ракет на Среднем Востоке. Прогресс Ирана в области космических ракет-носителей — на фоне его стремления к сдерживанию Соединенных Штатов и их союзников — дают Тегерану средства и мотивацию к разработке оперативно-тактических ракет повышенной дальности, в том числе МБР.
Геномное редактирование
Исследования в области геномного редактирования проводились странами с нормативными и этическими стандартами, отличными от аналогичных стандартов западных стран, что, вероятно, повысит риск создания потенциально опасных бактериальных возбудителей болезней или продуктов. С учетом широкого распространения, низких затрат и повышенных темпов развития данной технологии двойного назначения, ее намеренное или неумышленное нецелевое использование может привести к масштабным экономическим последствиям и последствиям в области национальной безопасности. Достижения в области геномного редактирования в 2015 году заставили некоторые группы американских и европейскихе авторитетных биологов поставить под сомнение неконтролируемое изменение зародышевых сегментов человека (ячейки, которые отвечают за размножение), которое может привести к необратимым генетическим изменениям. Тем не менее, исследователи, скорее всего, продолжат борьбу с проблемами в достижении желаемого результата геномных модификаций, частично, обусловленных техническими ограничениями, которые отсутствуют в доступных системах геномного редактирования.
КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО И ЗАЩИТА КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Космическое пространство
Мировые тенденции. Изменения в космической отрасли будут происходить в ближайшие несколько лет более быстрыми темпами, поскольку инновации становятся все более распространенными, и их развитие обусловлено повышенной доступностью технологий и растущими объемами инвестиций частных компаний. Количество стран, осваивающих космос, увеличивается; на данный момент таких стран 80, и их количество в ближайшие несколько лет будет расти. Новые участники частного сектора космической отрасли— наряду со снижающейся стоимостью аэрокосмических технологий и инноваций в других технологических отраслях, таких как аналитика больших объемов данных, социальные сети, автоматика и аддитивное производство — скорее всего, повысят глобальный доступ к космическим прикладным технологиям, таким как картография, морские системы автоматического распознавания (САР), прогнозирование погоды, интернет и коммуникации.
Военная сфера и разведка. Иностранные правительства будут расширять использование космической службы—для зондирования, коммуникаций, навигации и тайминга (PNT)—в военных и разведывательных целях, что будет создавать конкуренцию для преимуществ космических прикладных технологий, предлагаемых Соединенными Штатами. Россия и Китай продолжат наращивать потенциал в области военных и разведывательных спутников и развивать более современные операции. Российские военные чиновники публично заявляли об использовании спутники картирования и радиотехнической разведки в ходе военной операции в Сирии—свидетельствуют о современных методах военного использования космических служб.
КОНТРРАЗВЕДКА
Соединенные Штаты будут сталкиваться с комплексными угрозами иностранной разведки и в 2016 году. Мы считаем, что основная разведывательная угроза интересам США будет исходить от таких государств, как Россия и Китай, что объясняется их потенциалом, намерениями и широким пространством для испытаний. Остальные государства Южной Азии, Ближнего Востока, Восточной Азии и Латинской Америки будут представлять собой местные и региональные разведывательные угрозы интересам США. Например, иранские и кубинские службы разведки и безопасности продолжают рассматривать Соединенные Штаты в качестве основной угрозы.
Внедрение и оказание влияния на американский аппарат принятия решений останется основными целями различных служб внешней разведки. Кроме того, нацеленность на информацию, связанную с национальной безопасностью, и конфиденциальную информацию американских компаний и исследовательских институтов, связанных с обороной, энергетикой, финансами, технологиями двойного назначения и другими стратегическими отраслями будет создавать постоянную угрозу интересам США.
Инсайдеры, незаконно раскрывающие секретную информацию американского правительства, останутся основной угрозой в 2016 году. Совершенствование и доступность информационных технологий, которые могут быть использованы в незаконных целях, усугубляют эту угрозу в контексте скорости и масштаба воздействия.
Негосударственные субъекты, в том числе международные террористические группы и транснациональные организации организованной преступности, продолжат применять и, возможно, усиливать разведывательный потенциал с помощью привлечения человеческих, технических и виртуальных ресурсов. Подобно государственным разведывательным службам, такие негосударственные субъекты привлекают человеческие ресурсы и применяют физические и технические средства наблюдения для предотвращения их выявления и захвата.
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Рост угроз интересам США, связанных с оборотом наркотических средств
Транснациональный незаконный оборот наркотиков представляет собой серьезную и во многих случаях растущую угрозу интересам безопасности Соединенных Штатов, как внутри страны, так и за ее пределами. Поставки в Соединенные Штаты наркотиков, произведенных за границей, растут, а некоторые преступники, участвующие в их распространении, становятся все более изощренными.
• Мексиканские торговцы наркотиками, наживающие капитал на стабильном спросе на героин, существенно увеличили производство героина с 2007 года. Конфискация наркотиков на американской границе практически удвоилась в период с 2010 по 2014 год. Некоторые мексиканские группы, участвующие в незаконном обороте наркотиков—которые совместно поставляют большую часть героина, потребляемого в Соединенных Штатах—освоили производство белого героина, который пользуется активным спросом в восточных городах США, и повысили его общее наркотическое воздействие, добавив фентанил. Фентанил, который в 30-50 раз сильнее героина, иногда используется в качестве утяжелителя и смешивается с низкокачественным героином для усиления его воздействия либо смешивается с разбавляющими веществами и продается как «синтетический героин» с или без ведома продавца.
• Мексиканские торговцы наркотиками, вероятно, увеличат производство возбуждающего метамфетамина для американского рынка. Конфискация наркотиков на американской границе увеличилась почти на 50% в период с 2013 по 2014 год.
• Торговцы наркотиками в андских странах увеличили производство кокаина. Производители Колумбии—которые поставляют в США основную часть кокаина— в 2014 году увеличили производство практически на треть по сравнению с предыдущим годом. В 2016 году производство кокаина также будет увеличено по мере готовности нового урожая кокаина.
• Доступность в США некоторых новых психоактивных веществ — так называемых “дизайнерских наркотиков”, обычно производимых в странах Азии—также увеличилась; ученые ООН выявили более 500 уникальных веществ.
• Нацеленность транснациональных организованных преступных групп на уязвимые государства
Транснациональные организованные преступные группы будут оставаться постоянной и все более инновационной угрозой благосостоянию, здоровью и безопасности людей во всем мире. Не облагаемые налогами и нерегулируемые предприятия преступных групп истощают государственные ресурсы, вытесняют законную торговлю, повышают уровень коррупции и препятствуют развитию экономической конкурентоспособности и справедливой торговли. Иногда транснациональные организованные преступные группы угрожают безопасности стран, разжигают социальное насилие или иным образом подрывают управление.
• Нацеленные на получение прибыли преступники обычно не стремятся к получению политической власти, а скорее к подкупу, привлечения или запугиванию правительственных чиновников в целях создания среды, в которой смогут выживать криминальные предприятия.
• Транснациональные преступники, базирующиеся за границей, все активнее используют онлайн информационные системы для виртуального нарушения суверенных границ, без необходимости отправлять преступников за границу для налаживания незаконного бизнеса.
• Организованные преступные и повстанческие группы в Африке и любом другом месте, вероятно, станут более активно участвовать в незаконной торговле ресурсами дикой природы с целью финансирования политической деятельности, укрепления политического влияния и приобретения оружия. Незаконная торговля ресурсами дикой природы, лесными и морскими ресурсами угрожает окружающей среде, надлежащему управлению и пограничной безопасности в нестабильных регионах, а также дестабилизирует сообщества, экономическое благосостояние которых зависит от биоразнообразия и экотуризма. Повышенный спрос на слоновую кость и рог носорога в Восточной Азии спровоцировал беспрецедентный всплеск браконьерства в Черной Африке.
Торговля людьми эксплуатирует и унижает человека и угрожает международной безопасности. Торговцы людьми развивают коррупцию среди чиновников, нарушают границу и правопорядок для защиты своей незаконной деятельности. Такая эксплуатация людей ради выгоды продолжает возникать в каждой стране мира—подрывая при этом верховенство закона и разлагая законные институты правительства и торговли. Торговля людьми стала неиссякаемым источником прибыли транснациональных организованных преступных групп и террористических организаций, которая, по оценкам, составляет десятки миллиардов долларов ежегодно. Например, террористические и вооруженные группы—такие как ИГИЛ, Господня армия сопротивления и Боко Харам—занимаются похищением людей в целях сексуального рабства, сексуального насилия и принудительного труда. Такие виды деятельности также могут обеспечивать финансирование и устойчивость таких групп.
Мы считаем, что текущий глобальный миграционный кризис — по данным послевоенного периода, насчитывается 60 миллионов беженцев и внутренне перемещённых лиц — будет стимулировать развитие глобальной торговли людьми, поскольку мужчины, женщины и дети прибегают к опасным маршрутам миграции и становятся жертвами сексуальной эксплуатации, принудительного труда и других преступлений. Такой устойчивый рост в глобальном перемещении людей и опасной миграции, принудительные и незапланированные передвижения внутри стран и через национальные границы, будет создавать возможности для эксплуатации преступными группами и террористическими организациями уязвимого населения.
ЭКОНОМИКА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Мировой экономический рост, вероятно, останется сдержанным, частично, в силу замедления темпов роста экономики Китая. В течение 2015 года По предварительным данным, мировой рост ВВП упал до 3,1 процентов, с 3,4 процентов прошлого года, хотя развитые экономики показали самый высокий показатель роста ВВП с 2010 года на уровне 2 процентов. Однако развивающиеся страны, которые уже переживают стремительный спад цен на товары, который начался в 2014 году, впервые с конца 1980х годов столкнулись с оттоком капитала в развитые страны.
Рост ВВП для таких экономик в 2015 году составил 4 процента, что стало самым низким показателем с 2009 году. Международный Валютный Фонд (МВФ) прогнозирует в 2016 году небольшой рост, но при этом снизил в январе прогноз, как для развитых, так и для развивающихся стран. Отрицательные воздействия, такие как финансовая нестабильность на развивающихся рынках, более стремительный, чем ожидался, спад китайской экономики или вновь возникшая неопределенность относительно экономического положения Греции могут помешать прогнозируемому постепенному увеличению темпов роста мировой экономики.
Макроэкономическая стабильность
Устойчивые положительные результаты деятельности Соединенных Штатов и восстановление роста во многих европейских государствах, несмотря на то, что регион продолжает бороться с греческим долговым кризисом, вероятно, поможет повысить темпы роста развитых экономик. Однако признаки длительного снижения китайского экономического роста—в частности, в отраслях, которые наиболее материалоёмкие —стали причиной устойчивого снижения цен на энергию и сырье во всем мире в 2015 году. Сложности на развивающихся рынках и странах усугубляются спадом в притоке иностранных инвестиций и увеличением постоянного оттока капитала. Перспективы более высоких темпов роста и процентных ставок в Соединенных Штатах стимулирует отток чистого капитала из этих стран, который, по оценкам, в 2015 году составлял 700 миллиардов долларов, по сравнению с ежегодным средним оттоком на уровне более 400 миллиардов долларов в период с 2009 по 2014 год. Глобальный спад в торговле также содействует более сложному экономическому положению во многих развивающихся странах и может усугубиться на фоне усилий Всемирной торговой организации (ВТО) и соглашений о региональной торговле по либерализации торговли.
Энергия и сырье
Низкие цены на энергию и сырье серьезно сказались на ключевых экспортерах Латинской Америки; Аргентина и Бразилия ощутили негативный рост, и их ослабленные валюты привели к внутренней инфляции. Резкий спад экономики Венесуэлы —результат снижения цен на нефть и нескольких лет непродуманной экономической политики и необоснованности бюджетных расходов — оставит Каракас в 2016 году в борьбе с дефолтом. Аналогичным образом, в Африке, снижающиеся доходы от продажи нефти и неэффективное управление прошлых лет привело к финансовым проблемам Анголы и Нигерии, колебаниям валюты и негативным внешнеторговым балансам. Снижение цен также вынудило экспортеров, зависимых от сырья, таких как Гана, Либерия и Замбия, серьезно урезать свои дефициты для сдерживания дефицита. Экспортеры нефти Персидского залива, которые, в целом, имеют более существенные финансовые резервы, все равно ощутили резкий рост бюджетных дефицитов.
Снижение цен на энергоресурсы и существенное увеличение производства в Северной Америке также препятствовали развитию инициатив по разработке новых ресурсов и расширению существующих проектов—в том числе в Бразилии, Канаде, Ираке и Саудовской Аравии. Обычно для их реализации необходимо несколько лет, что потенциально готовит почву для дефицита мощностей в ближайшие годы до восстановления спроса.
Арктика
Сокращение площади морского льда создает больше экономических возможностей в регионе и одновременно повышает беспокойство приарктических стран относительно безопасности и окружающей среды. Суровый климат и долгосрочные экономические цели стимулировали развитие сотрудничества среди стран, имеющих границу с Арктикой. Однако поскольку количество полярного дня уменьшается и ресурсодобывающие технологии совершенствуются, опасения в области экономики и безопасности повысят риск жестокой конкуренции между арктическими и неарктическими странами за доступ к морским маршрутам и ресурсам. Устойчивые низкие цены на нефть снижают привлекательность потенциальных энергетических ресурсов Арктики. Россия почти наверняка будет продолжать наращивать военное присутствие вдоль северного побережья для усиления охраны периметра и контроля исключительных экономических зон (ИЭЗ). Она также наверняка продолжит поиск международной поддержки своих расширенных претензий на континентальный шельф и права регулировать движение судов в рамках ИЭЗ. Москва станет более нацеленной на непризнание установленных международных процессов или орагнизаций в области управления Арктикой и будет действовать в одностороннем порядке для защиты таких интересов в случае дальнейшего ухудшения.
ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Риски, связанные с окружающей средой и изменением климата
Суровый климат, изменение климата, ухудшение экологической обстановки, растущий спрос на продукты питания и воду, неэффективная политика решения проблем и неадекватная ключевая инфраструктура будут, вероятно, обострять —и потенциально разжигать—политическую нестабильность, неблагоприятные для здоровья условия и гуманитарный кризис в 2016 году. Некоторые из указанных тенденций, особенно, на Ближнем Востоке, свидетельствуют о том, что ухудшение экологической обстановки станет обычным источником межгосударственных напряженных ситуаций. Мы считаем, что практически все из 194 стран, принявших соглашение о глобальном климате на Конференции ООН о проблемах климата, прошедшей в Париже в декабре 2015 года, считают его амбициозным и долгосрочным документом.
• Всемирная метеорологическая организация при ООН (ВМО) отчиталась о связи экстремальных погодных явлений в тропических и субтропических зонах в 2015 году с изменениями климата и исключительно сильным течением Эль-Ниньо, влияние которых сохранится в период весны 2016 года. По данным ВМО, этот период будет характеризоваться экстремальными погодными явлениями. По данным ученых из Национального управления по исследованиям океанов и атмосферы на ноябрь 2015 года, действия человека, такие как выбросы парниковых газов и использование земли, стимулировали возникновение экстремальных погодных явлений, в том числе более частые и серьезные тропические циклоны, ливни, засухи и аномальную жару. Ученые располагают еще более неоспоримыми доказательствами влияния человеческой деятельности на колебания температуры.
• Парижское соглашение об ограничении антропогенного воздействия впервые закрепляет политические ожидания о том, что все страны должны решать проблему изменения климата. Реакция правительственных чиновников и неправительственных групп на соглашение, в целом, была положительной, вероятно, в силу того, что соглашение подтверждает необходимость всеобщих усилий по борьбе с изменениями климата, а также удовлетворения потребностей стран с низким уровнем доходов. Однако независимая группа по климатическому анализу и Генеральный секретарь форума ООН по вопросам изменений климата клиента заявили о том, что существующие национальные планы стран по борьбе с изменениями климата снизят к 2100 году повышение предельной температуры 2,7 градусами по Цельсиюus by 2100.
Здоровье

Pages: 1 2

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.