Государство кавказских сепаратистов (Актуальные проблемы современной науки, номер 1 за 2017 год)

ГОСУДАРСТВО КАВКАЗСКИХ СЕПАРАТИСТОВ
Актуальные проблемы современной науки, номер 1 за 2017 год, с. 104-110.
Пашков Роман Викторович, Специалитет МГЮА

Вопросу исламистской квазигосударственности по существу посвящено очень мало статей в политологической литературе. Между тем явление это очень интересно для военно-политической конфликтологии, позволяющее изучать, в том числе, и способы воздействия на такое «раковое» образование в государстве.
Такое государство можно расценить как альтернативный джихадистский миссионерский проект религиозной государственности террористическо-повстанческой группировки.
Шариатская реформа в ЧРИ.
Попытка перехода к исламской форме правления до принятия исламской конституции была произведена сепаратистами в Чечне.
УКАЗ №39
3 февраля 1999 г.
“А те, которые не судят или не правят по тому, что ниспослал Аллах, – те неверные”
О ВВЕДЕНИИ ПОЛНОГО ШАРИАТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного Для обеспечения мира и единства чеченского народа, в целях реализации законов Аллаха, руководствуясь Священным Кораном и Сунной Пророка, постановляю:
1. Ввести на территории Чеченской Республики Ичкерия полное шариатское правление.
2. Привести в соответствие с нормами Шариата все сферы государственного устройства ЧРИ.
3. Реализацию всеобщей Шариатской реформы государственного устройства ЧРИ начать с момента вступления Указа в законную силу по специально разработанной программе.
4. Указ вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением Указа оставляю за собой.
Президент ЧРИ А.Масхадов
(http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1999/0299/20.html Выпуск политического мониторинга за февраль 1999 года по Чеченской республике Международного института гуманитарно-политических исследований, автор Тимур Музаев)
УКАЗ №40
3 февраля 1999 г.
О ПАРЛАМЕНТЕ ЧРИ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного
Во исполнение Указа о введении Полного Шариатского Правления на территории Чеченской Республики Ичкерия, признавая главенство законов Аллаха, на основе Корана и Сунны Пророка постановляю:
1. Парламент ЧРИ лишить права законотворческой деятельности в соответствии с Указом Президента о введении Полного Шариатского Правления на территории ЧРИ.
2. Сохранить за Парламентом ЧРИ функции контроля.
3. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент ЧРИ А.Масхадов
УКАЗ №41
3 февраля 1999 г.
О ШАРИАТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного
В связи с введением на территории Чеченской Республики Ичкерия полного шариатского правления, руководствуясь Священным Кораном и Сунной Пророка, постановляю:
1. Идарату мусульман ЧРИ совместно с Государственной Комиссией по выработке государственной идеологии в месячный срок Конституцию Чеченской Республики Ичкерия привести в полное соответствие с нормами Шариата.
2. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент ЧРИ А.Масхадов
Четвертым документом, принятым 03 февраля 1999 года на упреждение силовых действий полевых командиров президентом ЧРИ А. Масхадовым, было ПОЛОЖЕНИЕ О ШАРИАТСКИХ КОМИТЕТАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Однако исламистами эта попытка была воспринята только как признак слабости светских властей и лично президента ЧРИ.
Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа.
Первоначально назывался Конгресс (Меджлис) народов Ичкерии и Дагестана и был образован в июле 1998 года (http://studies.agentura.ru/tr/madglisul/ Справка о Высшем военном Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа, проект Исследовательский центр Agentura.ru). Главная группировка ваххабитов на Северном Кавказе. Была направлена на силовой вывод Северного Кавказа из состава РФ и образование исламского эмирата как части халифата. Основные военные части ваххабитов численностью до 4 500 человек во время вторжения в Дагестан осенью 1999 года были преобразованы в три соединения: Мусульманскую кавказскую армию, Дагестанскую повстанческую армию имама, Миротворческие силы Меджлиса мусульман Ичкерии и Дагестана. Был создан Высший Меджлис аш-Шура Кавказа, объединивший командиров всех 3 соединений. В состав Мусульманской кавказской армии входили отряды из Абхазии и Северо-Кавказских республик России до 1 200 человек. Основу Дагестанской повстанческой армии имама составляли боевики влиятельного дагестанского бизнесмена Надира Хачилаева до 1 200 человек. Объединенный штаб моджахедов назывался «Кавказ». В Исламской миротворческой армии Конгресса народов Ичкерии и Дагестана было 1300 дагестанцев и 900 чеченцев. Каждое соединение включало 2 группировки, разбитых на отряды по 100 человек
Военно-учебный центр «Кавказ» ваххабитов состоял из 5 лагерей с различной специализацией близ Сержень-Юрта. Ежемесячно там находилось от 300 до 600 боевиков. При центре действовал исламский институт «Кавказ» или «Кавказский институт исламской помощи», разрабатывавший идеологические программы кавказских ваххабитов. Таким образом, перед вторжением боевиков в Дагестан существовали автономные структуры управления: Маджлисуль, 3 соединения, штаб «Кавказ», военно-учебный центр «Кавказ», исламский институт «Кавказ». Эти структуры были полностью самодостаточны для решения определенных военно-политических задач. Перед вторжением был образован Центральный фронт Объединенного командования кавказских моджахеддинов Исламского государства Дагестан.
После отхода Исламской миротворческой армии Конгресса народов Ичкерии и Дагестана и полного разгрома соединений Дагестанской повстанческой армии имама и Кавказской мусульманской армии осенью 1999 года был образован на базе Конгресса народов Ичкерии и Дагестана путем преобразования Высшего Маджлиса аш-Шура Кавказа, в котором остались только сторонники Шамиля Басаева – Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа. В данную Шуру в разное время входили от 30 40 полевых командиров-исламистов. После занятия российскими войсками территории Чечни силы данной Шуры составили так называемые «восточники», то есть исламисты, в противовес «западникам», то есть силам Масхадова. Образовались исламисты-ваххабиты Кавказского эмирата и светские сепаратисты Ичкерии.
В Высшем военном Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа были выявлены в разное время:
Объединенный штаб «Кавказ».
Военная контрразведка «Мухабарат»
Исламский институт «Кавказ»
Разведывательно-диверсионная бригада чеченских шахидов «Риядус-ас-Салихийн»
Отряды добровольцев-наемников из чеченских арабов «Шахид», Халиф», «Черный аист»,
Верховный шариатский суд (военная коллегия, трибунал).
Возглавлял Шуру Шамиль Басаев, военным наибом (заместителем) был амир Хаттаб. Отряды группировались по 7 направлением внутри Чечни и далее сектора в границах районов, то есть 3-5 районов в направлении. Сектор включал соединения из нескольких джамаатов по 10-15 человек. Летом 2002 года была сделана попытка объединения сил Шуры и Государственного комитета обороны Ичкерии Аслана Масхадова, но после событий в «Норд-осте» она провалилась. Шамиль Басаев незадолго до октября 2002 года планировал провозглашение эмирата во главе с Масхадовым, видя себя военным наибом. После оккупации Ирака силами США чеченские арабы в основном покинули Кавказ, выполнив свою роль инструкторов. От 500 человек в 2001 году осталось всего 30-50 сейчас. После ликвидации Масхадова в начале 2005 года объединение сил сепаратистов и исламистов стало реальностью и исламский элемент окончательно победил. Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказ стал Маджлисуль Шура-Государственный комитет обороны Вооруженных сил Чеченской республики Ичкерия.
Взгляды сепаратистов на государственное строительство.
Гражданская линия сепаратистов или сейчас лондонское правительство ЧРИ во главе с Ахмедом Закаевым видит Кавказ сообществом независимых горских государств, объединенных в Кавказский союз по типу Европейского союза. Гарантом военной независимости Кавказского союза в таком случае мыслится чеченское исламское государство. Кавказский союз будет иметь координационный единый парламент и совет из президентов горских республик.
Военная линия сопротивления видит Кавказ жестко централизованным единым исламским кавказским государством:
во главе Кавказского эмирата будет стоять эмир (амир) государства,
Меджлис аль Шура из моджахедов является высшим парламентским органом,
легитимность происходит от моджахедов, а не от всего населения,
территориальное деление на национальные наибства (вилайеты) во главе с наибами (валиями), назначаемыми эмиром,
шариатская судебная система во главе с Верховным шариатским судом.
Структура управления.
Верховным органом власти в Имарате Кавказ сегодня является Государственный комитет обороны – Маджлисуль Шура. Он заменил собой парламент ЧРИ, признанный атавизмом в условиях общекавказского сопротивления и изменения легитимности от населения к моджахедам. Постулируется, что в мирное время после победы сопротивления ГКО-МШ станет парламентом моджахедов Кавказа.
Глава Имарата Кавказ обладает трояким статусом:
Верховный главнокомандующий ВС Имарата Кавказ,
Амир ГКО-МШ Имарата Кавказ,
Амир кавказских моджахедов.
Амир Имарата Кавказ как амир ГКО-МШ избирается Маджлисуль Шура большинством голосов по принципу «амир для шуры, а не шура для амира». В военное время срок полномочий амира исламского государства неограничен. В Маджлисуль Шура входят: высшее военное руководство исламистов, высшее политическое руководство, высшие судьи и наиболее уважаемые алимы. Число членов Маджлисуль Шура – где-то от 40 до 60 человек.
Правительства как коллегиального органа в настоящее время не существует, министры подчиняются непосредственно амиру Эмирата. Правительство заменено Вазиратом (в буквальном переводе с арабского – министерство), министры являются вазирами, то есть исполнительными помощниками по делам. Исламская доктрина постулирует невозможность использования названия министр, так как все слуги Аллаха до Судного дня. Официальную информацию распространяет пресс-служба амира. При президенте ЧРИ была образована совещательная Шура алимов Кавказа, преобразованная позднее в Шариатский комитет при Генеральном представительстве ЧРИ за рубежом. Вместо Генерального представительства ЧРИ за рубежом образован Векалат во главе с вакилем. Векалат является внешним органом управления управления, аналогом МИДа, но не совсем, он ведает всеми вопросами внешних связей, внешнего представительства. Таким образом, в структуре центрального гражданского управления Эмирата можно выделить Амир государства, при нем различные службы типа пресс-службы, Мухабарата, далее Вазират (внутренне устройство государства) и Векалат (внешнее устройство государства).
Территориальное устройство.
С началом второй российско-чеченской войны президент ЧРИ Аслан Масхадов ввел трезвенную структуру управления: Государственный комитет обороны ЧРИ – региональное исполнительное управление президента (РИУП) ЧРИ – орган местного самоуправления.
Численность органа местного самоуправления устанавливалась в населённых пунктах численностью населения
до 1000 человек – 5 представителей (векалш),
от 1 000 до 3 000 – 7 представителей,
от 3 000 до 10 000 – 9 представителей,
от 10 000 до 50 000 – 11 представителей,
свыше 50 000 – 21 представителей.
Однако с повышением уровня политического контроля в Чечне со стороны региональной федеральной чеченской власти в лице тейпа Кадыровых сохранять публично деятельность оппозиционных структур управления стало невозможно. До последнего времени в Имарате Кавказ гражданская и военная власть не разделены, в одном лице командующим фронтами и секторами являлись гражданскими руководителями. Вместо органов местного самоуправления сейчас действуют джамааты во главе с амирами и шурой джамаата, что повышает выживаемость сопротивления. Таким образом, налицо трезвенная структура: Маджлисуль Шура-ГКО – амир фронта – амир сектора во главе джамаата или группы джамаатов.
С провозглашением Имарата Кавказ введено новое территориальное деление. Эмират провозглашен унитарным идеологическим государством. В составе Эмирата образованы вилайеты, то есть провинции (в переводе с арабского провинция, регион):
Вилайет Дагестан,
Вилайет Нохчи-Чо (Ичкерия),
Вилайет ГIалгIай-Чо (Ингушетия),
Вилайет Иристон (Осетия),
Вилайет Ногайская степь,
Объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая.
Во главе вилайета стоит валий, валием Нохчи-Чо является временно амир Имарата Кавказ. При валии есть аппарат управления для ведения исполнительных дел. Заместителем валия является главный шариатский судья вилайета, то есть будущий руководитель Апелляционного шариатского суда вилайета. В перспективе предполагается образование Шуры вилайета, включающей валия, главного шариатского судью, амиров секторов (фронта), алимов. Таким образом, произошло отделение военной власти от гражданской, но это формально, так как валии являются и командующие фронтами.
Вилайет Дагестан сформировался на базе джамаата «Шариат», созданного этническим аварцем Расулом Макшариповым. Командирами дагестанского фронта в разное время были: этнический аварец Мурад Лахялов (2003-2005), этнический лакец Раппани Халилов (2005-2007), этнический цахур Илгар Молачиев (Абдул Мажид, 2007-2008), этнический лакец Умар Шейхулаев (амир Муаз, 2008-2009), этнический кумык Умлат Магомедов (амир Аль-Бара, 2009), этнический аварец Ибрагим Гаджидадаев (2009-2010), этнический даргинец Магомедали Вагабов (амир Сейфуллах, 2010), этнический даргинец Исрафил Валиджанов (амир Хасан, 2010-2011), этнический даргинец Ибрагимхалил Даудов (амир Салех, 2011-2012).
Вилайет Дагестан делится на следующие единицы: северный, центральный, горный и южный секторы. В состав северного сектора входят: хасавьюртинский, кизлярский, новолакийский, кизилюртийский и казбегский джамааты. В состав центрального сектора входят кадарский, губденский, избербашийский, шамхальский, сергокалийский, левашский и буйнакский джамааты. В состав горного сектора входят дидойский, цумадский, уцункалийский и ботлихский джамааты. В состав южного сектора входят азербайджанские джамааты, действующие в табасаранском, дербендском и районах южного Дагестана (Магерамкерт, Курах, Сулеймансталь). Существуют также отдельно стоящие гимрский, махачкалинский и каспийский джамааты.
Вилайет Галга1че (Ингушетия)- вилайет охватывает территории республики Ингушетия и республики Северная Осетия-Алания. Примечателен тот факт, что до 11 мая 2009 года существовала действующая на территории Северной Осетии-Алании независимая единица, вилайет Иристон, однако в результате приказа Доку Умарова он присоединился к вилайету Галга1че. Предшественником вилайет Галгайче можно считать созданный в 2004 году Ильясом Горчхановым ингушский сектор кавказского фронта. После смерти Ильяса Горчханова в 2005 году, ингушский фронт возглавил бывший инспектор ГАИ Али Тазиев (амир Магас), которого в 2010 году силы ФСБ взяли в плен и задержали. Сменившего его Ису Хашулгова постигла та же участь.
Объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая – вилайет действует на территориях республик Кабардино-Балкарии и Карачая-Черкесии. Его предшественником можно считать укомплектованный из обученных в Панкисском ущелье, в 90-х годах этнических черкесов и карачаево-балкарцев: карачайский джамаат (лидеры Адам Семенов, Рамазан Борлаков, Ачимез Гочияев и Руслан Хубиев), и джамаат Ярмук (лидеры Муслим Атаев, Рустам Беканов, Артур Мукожев). После объявления Имарата Кавказ, объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая возглавил этнический черкес Анзор Астемиров (амир Сейфулла). Параллельно он выполнял функции кади Имарата Кавказ. После его смерти в 2010 году, вилайет возглавил этнический карачаево-балкарец Аскер Джапуев (Абдуллах, 2010-2011). Дальнейшая последовательность амиров вилайета такова: этнический черкес Алим Занкишиев (Убейдуллах, 2011-2012), этнический карачаево-балкарец Тимур Татчаев (2012). Наглядная ротация черкесских и карачаево-балкарских амиров должна быть обусловлена соблюдением этнического баланса в вилайете.
Вилайет Ногайская степь – зоной действия вилайета считается подавляющая часть ставропольского края, однако у вилайета нет четко сформированной структуры, и имеют место лишь фрагментные диверсионные акты, проведенные мелкими джамаатами.
Судебная система.
Необходимо заметить, что согласно исламской доктрине шариатская судебная система выглядит так:
1. Высшая судебная шура, возглавляемая главой государства – назначение судей и высшая апелляционная инстанция по наиболее значимым делам,
2. Система шариатских судов – Верховный шариатский суд, далее региональные апелляционные суды (на решения участковых судов), участковые суды кади
3. Система административных трибуналов, в исламе право делится на частное (отношения между гражданами) и отношения с государством (публичное), то есть вопросами публичного права занимается система административных трибуналов по аналогии с общей системой судов,
4. Отдельный суд по трудовым делам (отношения между работником и работодателем),
5. Отдельный суд по спорам с участием иностранцев и немусульман.
Судебная система Имарата Кавказ возглавляется Комитетом суда и фатвы во главе с председателем Комитета. Члены Комитета выбираются ГКО-МШ Имарата Кавказ на неопределенный срок. Нетрудно заметить, что образование Комитета как ни странно является отголоском западной традиции в виде Высшего совета магистратуры. Однако Высший судебный совет есть, например, и в Саудовской Аравии. Комитет включает в себя состав Верховного шариатского суда, кади районов, алимов. В перспективе в него должны входить члены Верховного шариатского суда, председатели Апелляционных шариатских судов вилайетов (главные шариатские судьи вилайетов) и наиболее уважаемые алимы (знатоки, шейхи). Председатель Комитета суда и фатвы является Председателем Верховного шариатского суда.
Комитет суда и фатвы:
правомочен выносить фатвы по судебным делам, то есть заниматься толкованием норм шариата в правоприменительной практике,
и назначать кади (судей) всех уровней судебной системы Имарата Кавказ.
Верховный шариатский суд действует в составе военной коллегии или Верховного военного шариатского трибунала, гражданской и уголовной коллегий. Фактически работает только военная коллегия в условиях военного времени. На уровне фронта шариатских судов нет. Шариатский суд (махкамат) действует на уровне сектора (республики в составе Кавказского фронта и района в составе фронтов на территории Чечни и Дагестана) и отрядов джамаатов.
Шариатская судебная система Эмирата действует в условиях военного времени и поэтому шариатские суды обычно выносят смертные приговоры сотрудникам федеральных сил. Собственное шариатское законодательство развито слабо, в уголовном праве руководствуются Уголовным кодексом ЧРИ 1997 года, списанным с Уголовного кодекса Судана. Процессуальное законодательство в значительной мере заимствовано с российского права. При толковании норм права непосредственно применяются мнения авторитетных муджтахидов (ученых) мусульманского мира шафиитского мазхаба (господствующая правовая школа ислама на Кавказе). Дальнейшим ходом в развитии шариатской судебной системы Эмирата может быть введение апелляционных судов вилайетов. Таким образом, тогда шариатская судебная система Имарата Кавказ будет выглядеть следующим образом:
1. Комитет суда и фатвы (в перспективе Шариатская судебная шура),
2. Верховный шариатский суд – дела по наиболее сложным вопросам и имеющим общественную значимость,
3. Апелляционный шариатский суд вилайета,
4. Шариатский суд района, суд кади.
На данном этапе валий вилайета назначает главного шариатского судью – заместителя валия. Амир-судья в свою очередь назначает участковых кади и рассматривает апелляции на решения кади. Эта мера рассматривается как временная при переходе к полномасштабному построению шариатской судебной системы. В ближайшие годы введение административных трибуналов и построение системы административных судов не планируется.
Заключение.
Таким образом, настоящая статья позволяет получить основное представление о попытках государственного строительства и эволюции такого террористического джихадистского государства как Эмират Кавказ. Эволюция государственности протекает в форме взлома существующего публичного правопорядка и попытке вызревания новой квазигосударственной структуры и задача государства подавить ее в зародыше.

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.