Из докладной записки А.А. Пчелкина

Из докладной записки министра внутренних дел Казахской ССР А. А. Пчелкина министру внутренних дел СССР С. Н. Круглову о хозяйственно-трудовом устройстве и политических настроениях спецпереселенцев, расселенных в Казахской ССР
18 июля 1946 г.
№ 20/45509 Совершенно секретно
г. Алма-Ата
Министру внутренних дел Союза ССР
генерал-полковнику т. Круглову С. Н.
На 1 июля 1946 г.
I.
По данным учета УМВД областей, в период массового переселения 19431944 гг., *на территорию Казахстана прибыло* :
спецпереселенцев с Северного Кавказа – 471 871 чел.;
из Грузинской ССР – 28 073 чел.;
из Крыма – 4376 чел.;
калмыков – 2336 чел.
Всего – *506 656 чел.*
В последующем дополнительно прибыло:
(отдельными эшелонами, по демобилизации из армии, по освобождении из мест заключения и т. д.) – 23 997 чел.; в том числе родилось – 7976 чел.;
убыло в связи с перемещениями, арестом, ввиду смерти и т. д. – 104 632 чел.,
в том числе *умерло* – 73 681 чел.
*Состоит в наличии на 1 июля 1946 г. – 426 021 чел.*
Из общего наличия спецпереселенцев на 1 июля 1946 г. *расселено и трудоустроено*:
в колхозах – 60 989 семей; 236 686 чел.
в совхозах – 10 487 –»–; 43 585 –»–
на предприятиях, стройках и в учреждениях – 40 504 –»–; 145 750 –»–,
в том числе:
мужчин – 98 454 чел.
женщин – 119 695 –»–
детей до 16 лет – 207 872–»–
II.
В процессе расселения и хозяйственного устройства спецпереселенцев имел место ряд серьезных трудностей, как то: отсутствие свободной жилплощади, ограниченность продовольственных ресурсов, неправильное отношение к спецпереселенцам со стороны отдельных руководителей хозяйственных и партийно-советских организаций, а также значительной части местного населения, распространение среди спецпереселенцев различных эпидемических заболеваний, и в особенности сыпного тифа. Все это, наряду с активным противодействием враждебных элементов из среды спецпереселенцев, порождавших возвращенческие настроения, затрудняло быстрое жил[ищное] устройство и полное приобщение к труду в колхозах, совхозах и промпредприятиях, а также вызывало большую текучесть спецпереселенцев из одной отрасли народного хозяйства в другую.
В целях устранения недочетов и улучшения хозяйственно-трудового устройства спецпереселенцев Бюро ЦК КП(б) Казахстана 17 мая 1944 г. приняло специальное постановление, в котором были утверждены конкретные мероприятия по полному использованию трудоспособных спецпереселенцев на работах в сельском хозяйстве и промышленности, по улучшению хозяйственно-бытового устройства и развертыванию жилстроительства. Повседневное руководство делом хозяйственного] устройства спецпереселенцев было возложено на вторых секретарей обкомов КП(б) Казахстана и первых заместителей председателей облисполкомов.
В основе принципа устройства спецпереселенцев по отраслям народного хозяйства республики лежало их трудовое использование. Каждая организация, колхоз и промпредприятие, с момента передачи им людей, обязаны были повседневно заниматься вопросами вовлечения всего трудоспособного населения в производственные процессы. Колхозы и земельные органы обязаны были вовлечь все хозяйства спецпереселенцев в сельскохозяйственные артели с тем, чтобы создать условия закрепления их в колхозах и участия в производственно-общественной жизни. Одновременно в связи с возникшими трудностями в деле хозяйственного устройства спецпереселенцев этими вопросами вплотную пришлось заниматься аппаратам органов МВД, которые практически на протяжении всего периода и выполняли основную тяжесть этой работы.
*Состояние трудового использования спецпереселенцев на 1 июля 1946 г., по данным УМВД областей, следующее*:
По секторам Трудоспособные Работает из числа нетрудоспос[обных] *Всего
работает*
Учтено *Работает* Не работает
В колхозах 98126 92 691 5435 11 162 103 853
В совхозах 14 444 13 600 844 1885 15 485
На предприятиях], стройках и в учрежден[иях] 57 311 54 099. 3212 5017 59116
*Всего* 169 881 *160 390* 9491 18 064 *178 454*

* Специалистов с высшим и средним специальным образованием всего учтено 962 человека, из которых работает по специальности 683 человека*. **Остальные 279 чел. (главным образом преподавательский состав, работники театров, судебно-следственных органов и т. д.) не используются по специальности из-за неприменимости их в условиях спецпоселения** .
*Квалифицированных рабочих* (трактористов, комбайнеров, сапожников, слесарей) *учтено 5046 чел., из которых по специальности работает 4296*. Остальные работают не по специальности по личному нежеланию.
Сопоставление данных о состоянии трудоиспользования на 1 июля 1944 г. с положением первого периода после вселения (на 1 мая 1944 г. всего работало 134 611 чел.), говорит о том, что за истекшее время из общего числа спецпереселенцев дополнительно привлечено к труду **43 843 чел. Достигнуто это в результате систематической разъяснительной работы, улучшения хозяйственно-бытового положения, применения мер административного воздействия и проведения оперативных мероприятий по разложению возвращенческих и иных отрицательных настроений, а также репрессированию контрреволюционного враждебного элемента** .
Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что число неработающих из учтенного трудоспособного контингента все еще является значительным. Обусловливается это частичным наличием временно не работавших по болезни и обремененностью женщин детьми, вследствие продолжающейся недостаточности детских садов и яслей, а главным образом по причине раздетости и разутости.
В то же время, как видно из данных о трудоиспользовании в целом по республике по состоянию на 1 июля, в трудовые процессы вовлечена значительная часть контингента, не относящаяся к составу трудоспособных и состоящая из стариков и подростков. Эти факты имеют место там, где, с одной стороны, спецпереселенцы лучше обеспечены одеждой и обувью, а с другой – где на должную высоту поставлена разъяснительная работа и проводятся другие мероприятия, направленные на привлечение дополнительных трудовых резервов.
Между тем *в отдельных районах* не только были недостаточными мероприятия по дополнительному привлечению к работе максимального числа спецпереселенцев, а напротив, *имели место случаи игнорирования трудоиспользования спецпереселенцев и прямого отказа от них*.
Наиболее характерными в этом отношении являются приводимые ниже факты, сообщавшиеся УМВД Восточно-Казахстанской области:
«Нач[альник] горного цеха Зыряновского рудоуправления Наркомцветмета Макаров производственного обучения спецпереселенцев не организует, предлагая им писать заявления об увольнении и внушая, что они не смогут освоить специальности…
…Из 680 трудоспособных по независящим от спецпереселенцев причинам работает только 200 чел., так как вопросами трудоиспользования ни администрация горного цеха, ни дирекция рудоуправления не занимаются». (Январь 1945 г.)
При обращении к начальнику ОСМУ № 2 треста «Алтайстрой» Глезеру по вопросу о необходимости улучшения трудоиспользования и бытовых условий спецпереселенцев, он заявил: «Спецпереселенцы мне не нужны, и я приму все меры, чтобы от них освободиться». (Март 1945 г.)
Ненормальное отношение к вопросу трудоиспользования спецпереселенцев в Зыряновском рудоуправлении продолжается до последнего времени.
«В связи с сокращением работ, распоряжением директора рудоуправления Лесного, увольнению по сокращению штата подвергались в первую очередь спецпереселенцы. Из 700 трудоспособных в период с сентября 1945 г. по январь 1946 г. уволено с работы 400 чел. Все они после увольнения вместе с семьями были лишены продовольственного снабжения, в результате чего оказались в крайне тяжелом положении. С открытием лагеря военнопленных подвергались увольнению еще 178 спецпереселенцев, имевших квалификацию и работавших в основных цехах рудоуправления» . (Информированы ЦК КП(б) Казахстана и Совет Министров Казахстанской ССР – приняты меры к передаче спецпереселенцев другим хозорганам.)
*В Верх-Убинском районе этой же области на заседании Мало-Убинского сель[ского] исполкома председатели колхозов в 1945 г. настояли на официальном принятии следующего решения*: **«3аслушав вопрос о хозяйственно-трудовом устройстве спецереселенцев-чеченцев, председатели колхозов Мало-Убинского сель[ского] исполкома постановили, что со стороны нас никакой помощи не будет и пусть они не надеются на колхозы, а нанимаются работать к колхозникам»** . (По факту были информированы партийно-советские органы, которыми указано на недопустимость подобных действий.)
Отдельные факты отказов от трудоиспользования спецпереселенцев имели место также в Павлодарской, Джамбулской, Алма-Атинской и других областях.
•Отношение основной массы спецпереселенцев к труду по всем областям республики характеризуется положительно*. **Болыпинство из них, как занятые в промышленности, так и в сельском хозяйстве, к делу относятся добросовестно, принимают участие в соцсоревновании, число ударников и стахановцев систематически увеличивается, и случаи нерадивого отношения, а тем более уклонения от работы к настоящему времени являются лишь единичными. Об этом свидетельствуют следующие сообщения УМВД областей** :
Восточно-Казахстанская область
«На руднике “Убаредмет” бригада спецпереселенцев в количестве 42 человек, включившись в соцсоревнование по досрочному выполнению плана 4-й пятилетки, майское задание выполнила на 300 % .
…По Лениногорскому рудоуправлению в числе знатных людей состоят спецпереселенцы крепильщики Эльсанов и Топсултанов и бурщик Магомадов, выполняющие по 3-4 месячной нормы и зарабатывающие до 3000 руб.
…Из числа спецпереселенцев, занятых в сельском хозяйстве области, ббб человек в период весеннего сева перевыполнили задания и выработали 28 860 трудодней. Общее отношение к труду спецпереселенцев, занятых в промышленности, характеризуется такими данными: из 5936 человек работающих, от 100 до 300 % нормы дают 4684 человек, из них стахановцев 344 и ударников 475 человек».
Карагандинская область
«На шахтах треста “Кировоуголь” всего работает спецпереселенцев с Северного Кавказа 119 человек, из них 98 человека производственные нормы систематически перевыполняют.
…На угольном складе ТНЗ бригада грузчиков спецпереселенца Тайсаева, заключив договор по соревнованию с бригадой грузчиков из местного населения, завоевала первенство, перевыполнив задание на 168 %.
…На Балахшском медьзаводе 200 чел. спецпереселенцев выполняют нормы от 150 до 260 %…
Всего по области перевыполняющих производственные задания учтено 2304 человека».
Кокчетавская область
«В колхозе “7 съезд Советов” Арыкбалыкского района спецпереселенец Дударов Магомед за 1945 г. выработал 1489 трудодней, на которые получил 864 кг зерна, а за хорошую работу премирован коровой и тремя овцами. В колхозе “Тохтаброд” этого же района в посевную 1946 г. бригада спецпереселенцев так организовала свою работу, что вывела колхоз на первое место в районе» .
Кустанайская область
«В 1945 г. по области за хорошие показатели в работе премировано 675 спецпереселенцев, а в 1946 г. только за I квартал – 335 чел….
…Бригада трактористов Михайловской МТС, состоящая из спецпереселенцев, вызвав на соцсоревнование бригаду местных жителей из соседней Долбушинской МТС, заняла в соревновании первенство, за что ей присвоено название стахановской…
…Организованная на “Джетыгарзолото” строительная бригада из числа спецпереселенцев систематически перевыполняет нормы, в связи с чем к 1 мая все участники бригады премированы месячным окладом и 5 метрами мануфактуры каждый».
Алма-Атинская область
«На строительстве Алма-Атинской ГЭС более 100 человек спецпереселенцев являются ударниками и стахановцами. Из них 6 человек награждено грамотами ЦК профсоюза электростанций…
…Работающие в Алма-Атинском паровозном депо спецпереселенцы Джабаевы Али и Алу, как лучшие автогенщики-стахановцы, награждены медалями “За доблестный труд” .
…На заводе № 175 формовщик-спецпереселенец Вишаев является передовым по выработке, систематически выполняя производственное задание до 300 %…
…В колхозе им. Кирова спецпереселенец Докаев за 5 месяцев 1946 г. выработал 200 трудодней, опередив всех местных колхозников».
Южно-Казахстанская область
«В хлопкосовхозе “Пахта-Арал” спецпереселенческая бригада Мелокаева в соцсоревновании завоевала переходящее Красное Знамя совхоза, и все ее участники получили премии от 300 до 500 руб. каждый…
…Член колхоза “Пятилетка” Ленгерского района спецпереселенец Мадлы Халал-Оглы за 1945 г. выработал 1950 трудодней и получил в порядке натуроплаты 20 центнеров зерна…
…На руднике “Кельтемашатуголь” спецпереселенцы братья Шахтиевы систематически перевыполняют нормы добычи угля, давая от 500 до 700 % и зарабатывая в месяц до 6000 руб. каждый…»
Кзыл-Ординская область
«Из 273 спецпереселенцев, работающих на предприятиях сольтреста, сульфаткомбината и судоверфи Аральского района 216 чел. перевыполняют нормы; среди спецпереселенцев-калмыков, работающих в рыбной промышленности и на транспорте, – 254 ударника и 45 стахановцев».
Акмолинская область
«Только в одном Акмолинском районе из числа спецпереселенцев, работающих в колхозах, учтено 236 стахановцев…
…В колхозе “Знамя труда” Есильского района большинство спецпереселенцев отлично работали на весеннем севе. Спецпереселенцы Юсупов, Тодзиев и Акмурзиев уже выработали на 1946 г. по 400 трудодней».
*Приводимые факты хорошего и даже образцового отношения спецпереселенцев к работе*, имеющие место во всех областях республики, а также другие данные, характеризующие участие спецпереселенцев в трудовых процессах, ^свидетельствуют о том, что в поведении наибольшей их части к настоящему времени произошел коренной перелом, и они представляют собой реальную рабочую силу, занимающую солидный удельный вес в общем трудовом балансе колхозов, совхозов и промпредприятий** . Так, например, по данным Переселенческого управления при Совете Министров Казахской ССР, спецпереселенцами, занятыми в колхозном производстве, за 1945 г. выработано всего 12 220 034 трудодня.
Имеющие же еще место случаи низкой производительности труда спецпереселенцев теперь в основном уже являются не результатом их отрицательного отношения к работе, а происходят, главным образом, из-за нерадивости отдельных хозорганов, которые до сих пор не создали спецпереселенцам нормальных условий как труда, так и быта .
Например:
Алма-Атинская область
Алма-Атинский трест «Топзаготсбыт», систематически добивающийся перед руководящими органами увеличения числа рабочих спецпереселенцев для заготовки саксаула, производимой в Чуйском районе Джамбулской области, фактически далеко не использует даже имеющуюся рабочую силу. Проверкой, произведенной в июне месяце 1946 г. УМВД Джамбулской области, установлено, что из-за нераспорядительности администрации заготовительных участков на отдельных из них спецпереселенцы работают в среднем за месяц не более 8-10 дней, вследствие чего их заработок является крайне низким. Не обеспечены люди также нормальными материальнобытовыми условиями и питанием . (Трест «Топзаготсбыт» предупрежден, что если в кратчайший срок условия быта и трудоиспользования спецпереселенцев не улучшатся, то люди будут сняты и переданы другим хозорганам.)
Карагандинская область
«На Карсакпайском медьзаводе вопросами правильного трудоиспользования спецпереселенцев и повышения их квалификации занимаются недостаточно, в результате чего 158 человек спецпереселенцев нормы выполняют лишь от 75 до 90 %, зарабатывая в месяц не более 200 рублей… (Информированы обком КП(б) и облисполком, которыми предложено руководству завода устранить недочеты в трудоиспользовании спецпереселенцев.)
…Спецпереселенцам, работавшим на строительстве Карагандинского содового завода, систематически не выдавалась зарплата, задержка которой доходила до 5 месяцев, продкарточки не отоваривались, жилищно-бытовые условия до последнего времени, несмотря на обещания администрации, созданы не были». * *(Спецпереселенцы со строительства содового завода сняты и переданы другим организациям.)**
Джамбулская область
«В колхозе “Жана-Турмыс” Курдайского района имеется практика несвоевременного начисления трудодней спецпереселенцам. Так, например, члену колхоза спецпереселенцу Абубакарову трудодни за 4 месяца были начислены только после передачи материалов по этому вопросу в суд. Вообще по всему району при мобилизации колхозников на общественные работы мобилизуются, как правило, только спецпереселенцы, что отрывает их от обработки приусадебных участков и индивидуальных огородов и лишает, таким образом, возможности иметь к зиме дополнительные продовольственные ресурсы». (Информированы обком КП(б) Казахстана и облисполком.)
Систематическая задержка в выдаче зарплаты из-за финансовой несостоятельности имеет место:
По Южно-Казахстанской области – в Ходжикентском райпромкомбинате системы райпотребкооперации и на руднике «Аурахмат», в первом из которых задолженность составляет 7 месяцев и выражается в сумме 32 тыс. руб. и во втором – 35 тыс. руб.
По Кзыл-Ординской области – почти во всех промкомбинатах и артелях промкооперации.
По Семипалатинской области – в промартелях Чарского района.
В результате спецпереселенцы, работающие в перечисленных организациях, не в состоянии бывают даже выкупить продукты питания. (Информированы местные партийно-советские органы, руководители хозяйственных] организаций предупреждены о снятии людей в случае неулучшения условий для спецпереселенцев.)
Целый ряд различных препятствий встречали спецпереселенцы и в деле вступления в члены существующих сельхозартелей. Несмотря на то, что правления колхозов и земельные органы не только обязывались [к] быстрейшему и полному вовлечению спецпереселенцев в артели, но и были сами в этом заинтересованы, поскольку данное мероприятие закрепляло спецпереселенцев за колхозами и повышало их производственную заинтересованность, – на практике, вследствие неправильного понимания задач, в отдельных колхозах спецпереселенцы встречали явное противодействие вступлению в артели.
Талды-Курганская область
«При обращении коменданта к председателю колхоза “Джалалы” Шакирову (Гвардейский район) по вопросу ускорения приема в члены сельхозартели всех спецпереселенцев, расселенных и работающих в колхозе, Шакиров ответил: “Если мы примем спецпереселенцев в члены колхоза, они могут остаться у нас навечно. Лучше им в приеме отказать, они тогда скорее разбегутся и мы от них избавимся…” На замечания коменданта о неправильности такого отношения к спецпереселенцам Шакиров заявил: “Вы со своими спецпереселенцами всем заморочили голову. НКВД их привез сюда, пусть заботится и устраивает как хочет, а мы и без них обойдемся”.
Председатель колхоза “Новая жизнь” этого же района Пинчук прямо на собрании колхозников заявил: “Скорее бы от этих чеченцев как-нибудь избавиться, а то заставляют принимать их в члены колхоза и предоставлять равные со всеми колхозниками права”». (Январь 1945 г.)
Семипалатинская область
Председатель колхоза «Жана-Турмыс» Урджарского района Садыков во II квартале 1946 г. исключил из колхоза 18 семей спецпереселенцев, мотивируя это тем, что колхозу рабочая сила не требуется и «чеченцы в колхозе не нужны».
От приема спецпереселенцев в члены сельхозартелей отказываются также и колхозы «Новый быт», «Красное знамя», «Пробуждение» Предгорненского района. (По факту информированы партийно-советские органы. Приняты меры к проверке положения и передаче людей другим организациям.)
Однако в целом по республике работа по вовлеченности спецпереселенцев в члены сельхозартелей в результате мероприятий партийно-советских организаций и органов МВД к настоящему времени завершена. Из 60 989 семей спецпереселенцев, расселенных в колхозах, по состоянию на 1 июля 1946 г. являются членами сельхозартелей 60 869 семей .
III.
В результате систематической работы по улучшению жилищных условий спецпереселенцев за истекший период, несмотря на встречавшиеся затруднения, достигнуты в этом направлении серьезные сдвиги, о чем свидетельствуют следующие данные :
Число семей, проживающих на жилплощади, не требующей замены или капитального ремонта На 1 января 1945 г. На 1 июля 1946 г.
1. В домах, полученных в собственность из числа пустовавших 21879 25 675
2. В купленных за личные средства 5193 13 251
3. В индивидуально построенных 8228 18622
4. В домах совхозов 7597 8856
5. В домах промпредприятий и строек 20849 24 621
6. На уплотнении местного населения 30213 14 680
7. На прочих домах (на частных квартирах и т. д.) 4387 5155
Число семей, проживающих в домах, подлежащих замене или капитальному ремонту 16 029 640

Из приведенных данных видно, что за период с января 1945 г. по июль 1946 г. спецпереселенцам в деле жилищного устройства оказана следующая помощь:
изысканы и переданы в собственность пустующие дома для 3796 семей;
оказано содействие в покупке домов – 8058 семей;
оказано содействие в индивидуальной постройке домов – 10 394 семьям;
переселено из непригодных к жилью помещений в пригодные:
по совхозам – 1259 семей;
по предприятиям, стройкам, учреждениям – 3772 семей.
*В результате число проживающих на непригодной жилплощади с 16 029 семей уменьшилось до 640 семей и проживавших на уплотнении местного населения – с 30 213 семей до 14 680 семей*.
Для достижения этих результатов всего по республике за 1944-1946 гг. хозяйственными организациями и лично самими спецпереселенцами: построено новых домов и квартир – 18 030, капитально отремонтировано – 33 713.
Итого: – 51 743.
[...]
Что касается *фондовых материалов*, то их против количества, выделенного решениями союзного правительства, фактически было *недополучено от поставщиков*:
леса 76 423 куб. м или 79 % к плану
гвоздей 170,749 кг –«– 63%
стекла 83 237 кв. м –«– 71%
чугуна 1383,5 т –«– 70%

Именно это и явилось причиной того, что вместо планировавшегося строительства 52 748 домов и капитального ремонта 48 524 домов фактически было построено 18 030 и отремонтировано 33 713, в результате чего, как указано выше, еще 14 680 семей спецпереселенцев, или 13 % к их общему наличию, продолжает проживать на уплотнении, т. е. в условиях различных неудобств и неприязненного отношения со стороны местного населения.
Следовательно, эту часть спецпереселенцев необходимо рассматривать как не обеспеченную постоянным жильем.
Кроме того, данными проводимой в настоящее время проверки в порядке подготовки к предстоящей зиме устанавливается, что часть ранее предоставленных спецпереселенцам и являвшихся пригодными помещений (особенно типа полуземлянок) к настоящему времени пришла в негодность и требует капитального ремонта. В частности, таких квартир уже выявлено по ВосточноКазахстанской области около 700 и по Талды-Курганской – около 900 .
Учитывая, что в целом по республике помещений, требующих капитального ремонта, а в отдельных случаях полной замены окажется значительное количество, это потребует дополнительных работ и затрат стройматериалов. Этой задачей до начала 2-го полугодия из-за занятости транспорта и рабочей силы на посевной, по существу, не занимались. *В настоящее время мобилизованы необходимые силы хозяйственных] органов и самих спецпереселенцев, с тем чтобы максимально использовать наиболее удобный период между весенними и осенними полевыми работами, для чего выделен транспорт, созданы специальные строительно-ремонтные бригады и развернута заготовка местных стройматериалов*.
Однако завершение этих работ будет зависеть не только от того, насколько серьезно до конца ими будут заниматься хозяйственные организации и местные партийно-советские органы, но и **от получения на нужды спецпереселенцев централизованных фондов леса (заготовки которого на месте возможны лишь только в шести северо-восточных областях), а также гвоздей и стекла, в течение первого полугодия 1946 г. в республику почти не поступавших (поступило только 4700 кв. м стекла, 2,5 тонны гвоздей и 100 куб. м леса)** .
В то же время в отдельных областях до сих пор, несмотря на указания Совета Министров Казахской ССР, не восстановлены расходовавшиеся ранее не по назначению стройматериалы, поступавшие по фондам спецпереселенцев. К таким областям относятся: Кокчетавская, где не восстановлено 300 кв. м стекла и 700 кг гвоздей; Акмолинская – 353 кг гвоздей и 334 кв. м стекла; Джамбулская – 439 кв. м стекла, и др. Причем в Джамбулской области неправильное расходование было допущено по распоряжениям заместителей председателей облисполкома тт. Шевелева и Байгарина, в том числе на нужды обкома КП(б) Казахстана, облисполкома и других организаций .
Денежных ссуд на индивидуальное жилищное строительство спецпереселенцев было ассигновано 115 500 тыс. руб., из них выдано 77 030 тыс. руб.
Причем наибольшая часть из-за отсутствия материалов расходовалась не на строительство, а на покупку домов у местного населения.
Недорасходование отпускавшихся ссуд объясняется имевшей место в 1945-1946 гг. недостаточностью денежной наличности, а за последнее время выдача ссуд почти совершенно приостановилась в связи с тем, что союзным правительством еще не утвержден план кредитования строительства на 1946 г., а также в связи с получением указаний Сельхозбанка СССР, разрешающих выдачу ранее спущенных кредитов только на строительство и запрещающих кредитование покупки домов .
IV.
В связи с тем, что прибытие спецпереселенцев в Казахскую ССР совпало с недородом по ряду областей республики в 1943-1944-1945 гг., * продовольственное положение прибывших контингентов, особенно части их, относящейся к расселенным в колхозах, все время было крайне напряженным, несмотря на продовольственную помощь, оказанную им государством*.
[…]
Как видно из приведенных данных, *значительное количество продовольствия на местах расходовалось не по назначению и разбазаривалось*. Принятыми мерами большая часть незаконно расходовавшегося продовольствия была впоследствии восстановлена и роздана спецпереселенцам. **Однако 45 тонн муки и 91,6 тонны крупы из-за отсутствия в местах расходования каких-либо источников возмещения до сих пор остаются невостребованными** .
[…]
Кроме того, в порядке оказания денежной помощи было ассигновано и израсходовано:
спецпереселенцам из Грузинской ССР – 2 477 200 руб.
–»– с Северного Кавказа – 5 094 880 –»–, часть которых выдана наличными в пределах до 1000 руб. на семью, а часть обращена на оплату стоимости реализовывавшихся среди спецпереселенцев продовольствия, промтоваров и сырья.
Общее число спецпереселенцев, недостаточно обеспеченных продовольствием, по состоянию на 1 июля с. г., составляло 140 823 чел., положение которых, особенно ослабленной и резко истощенной их части, в связи с прекращением выдачи продовольственной] помощи до сбора нового урожая будет крайне тяжелым. В частности, по Семипалатинской области из числа нуждающихся в продовольствии на 1 июля 1946 г. учтено больных от истощения 929 человек .
Особенно затруднительным и бесперспективным является положение *семей, в составе которых нет трудоспособных*. По неполным данным, число таких семей составляет: спецпереселенцев с Северного Кавказа – 7976 [семей], в них – 30 388 чел.;
–»– из Грузинской ССР – 42 [семей], 175 [чел].,
–»– из Крыма – 92 [семей], 238 [чел.]. Всего: 8110 –»– 30 801 чел., которые существовали в основном только за счет государственной продовольственной] помощи.
V.
В связи с тем, что в 1944 г. основные мероприятия в вопросах устройства спецпереселенцев были направлены на подготовку жилищно-бытовых условий к предстоящей зиме, а также вследствие неприспособленности контингентов к сельскохозяйственному производству Казахстана и отрицательного отношения с их стороны к делу хозяйственного] устройства большинство прибывших индивидуальных посевов не производили и, таким образом, были лишены дополнительных продовольственных ресурсов. Поэтому с весны 1945 г. на местах расселения были приняты необходимые меры к тому, чтобы использовать все возможности по максимальному привлечению спецпереселенцев к индивидуальным посевам. Эти меры, сопровождавшиеся созданием для спецпереселенцев необходимых условий и усилением разъяснительной работы с привлечением родовых и религиозных авторитетов, завершились следующими результатами:
получили приусадебные участки – 61 718 семей,
–»– индивидуальные огороды – 43095 –»–
Всего: – 104 813–»–
С этих участков и огородов осенью 1945 г. был снят урожай:
зерна – 3640 ц,
картофеля – 111 700–»–
овощей – 4640–»–, что явилось серьезным продовольственным подспорьем и на определенный период существенно облегчило материальное положение спецпереселенцев.
В 1946 г., по данным на 1 июня, положение с индивидуальными посевами было следующим:
Приусадебные
участки Индивидуальные
участки Всего
Число хозяйств, получивших [участки] 56 745 37 839 94 584
Число хозяйств, посеявших 56 414 37 719 94133

Наличие на 1 июня значительного числа семей, не получивших и не засеявших индивидуальные участки, объясняется тем, что по ряду районов, где из-за метеорологических условий затянулось окончание весенних полевых работ в колхозах и совхозах, спецпереселенцы еще не приступали к производству индивидуальных посевов, а также тем, что в некоторых областях применена практика посевов колхозами на своих землях семенами спецпереселенцев, с последующим обращением урожая на нужды спецпереселенцев. В частности, по Акмолинской области в таком порядке колхозами произведены посевы из расчета обеспечения их продукцией 2268 семей.
В связи с недостаточностью у спецпереселенцев посевного материала союзным правительством систематически оказывалась им помощь в этом отношении, для чего и выделено семян:
В 1944 г. – 900 тонн
В 1945 г. – 675 –»–
В 1946 г. – 480 –»–
Из этого количества в Кустанайской области по распоряжению областных руководящих организаций было израсходовано не по назначению (на засев колхозных площадей) 55 тонн, из которых, несмотря на указание Совета Министров республики о восстановлении, *остается невосстановленным 40 тонн* .
*Из ряда районов поступили также сигналы о том, что со стороны местных органов необходимого содействия спецпереселенцам в производстве индивидуальных посевов в 1946 г. не оказалось и этот вопрос вообще игнорировался*:
Павлодарская область
«В Бескарагайском районе 450 семей спецпереселенцев не засеяли приусадебных участков и огородов, так как сами произвести вспашку были не в состоянии, а колхозы никакой помощи им не оказали». (Информированы обком КП(б) Казахстана и облисполком.)
Акмолинская область
«Председатель колхоза “Береке” Вишневского района Касенов при обращении к нему работников спецкомендатуры по поводу оказания помощи спецпереселенцам заявил: “Наши казахи огородов не садят , а живут, обойдутся без огородов и спецпереселенцы”».
Кокчетавская область
«В Айртавском районе из 16 колхозов семенную ссуду для спецпереселенцев своевременно получили только 5 колхозов, так как секретарь райкома КП(б) Бурлаков запретил остальным предоставлять для этой цели транспорт, мотивируя необходимостью полного использования его на колхозных работах».
VI.
Реализация отпускавшихся правительством фондов продуктивного и рабочего скота представляет следующую картину. За 1944-1945 гг. для выдачи скота в индивидуальное пользование спецпереселенцев всего было выделено в живом весе – 22 968,5 тонн, из этого количества роздано спецпереселенцам – 22 329 тонн (получило 111 645 семей), снято в 1945 г. с плана Казахской ССР по распоряжению Совнаркома СССР для передачи другим республикам – 94,9 тонн, осталось нереализованным *на 1 июля* 1946 г. изза отсутствия на базах «Заготскот» – 544,6 тонн.
Остающегося количества из расчета установленной нормы 200 кг живого веса на семью **хватит для удовлетворения лишь 2723 семей, тогда как число фактически не получивших составляет 5971 семью** , на выдачу которым требуется 1195 т. Следовательно, для полного удовлетворения всех семей, имеющих право на получение скота и еще не получивших его, требуется дополнительно 650,4 т.
Необходимо указать, что в связи с переживавшимися продовольственными] затруднениями и недостаточностью кормов для скота значительная часть розданного спецпереселенцам скота ими была забита, продана и обменена на хлеб. В частности, произведенным в этой части учетом по Семипалатинской области установлено сокращение поголовья на 1337 голов крупного и 6876 голов мелкого (овцы, козы) [скота] .
Для сохранения имеющегося скота в 1946 г. приняты меры к обеспечению его необходимым количеством кормов.
Рабочего скота для колхозов, в которых расселены спецпереселенцы, было выделено: лошадей – 8439, волов – 6985, ослов – 529. Из этого количества по состоянию на 1 июля с. г. оставалось непереданным: лошадей – 1280, волов – 1998, ослов – 263, в связи с тем, что средства на их заготовку в 1946 г. (по справке Каззаготживконторы) еще не выделены Министерством земледелия СССР и будут отпущены в III квартале.
В практике использования рабочего скота имелись факты передачи его не по назначению, а именно колхозам, в которых спецпереселенцы не размещались, и различным организациям .
Актюбинская область
«Из поступившего в область рабочего скота 10 лошадей и 8 волов переданы подсобному хозяйству облисполкома, 10 лошадей облкомхозу, где и остаются до сих пор. В районах Степном, Мартукском, Темирском и Хобдинском значительная часть скота передана колхозам, не имеющим спецпереселенцев, под тем предлогом, что эти колхозы нуждаются в помощи. В Хобдинском районе, кроме того, 20 голов, а в Ключевском 25 роздано различным районным организациям. Информированный об этом облисполком ограничивается только указаниями о необходимости передачи скота по назначению, но мер к тому, чтобы эти указания были выполнены, не принимает».
Восточно-Казахстанская область
«Из числа рабочего скота не по назначению, т. е. для нужд разных организаций, роздано: в Кировском районе – 18 лошадей, в Верхубинском – 58, в Таврическом – 6. В результате чего этот скот не додан тем колхозам, где расселены спецпереселенцы и куда он фактически предназначался».
VII.
У абсолютного большинства спецпереселенцев (особенно северокавказского контингента) еще в момент прибытия к местам поселения теплой одежды и обуви, необходимых в условиях сурового климата Казахской ССР, не имелось. В последующем в связи с ограниченностью поступавших общерыночных фондов их положение в этой части все более обострялось и дошло до того, что *к настоящему времени у значительной части спецпереселенцев отсутствует не только теплая одежда, но они не имеют необходимого даже для летнего периода*.
Указанные затруднения в известной мере были смягчены за счет мануфактуры и сырья, отпускавшихся для спецпереселенцев по правительственным фондам, а также за счет оказания помощи одеждой и обувью из местных ресурсов.
Всего с момента прибытия для спецпереселенцев было отпущено правительством и роздано: крупных кож – 6000 шт., из которых изготовлено 9408 пар обуви, овчин – 50 700, –»– 18 096 полушубков, шерсти – 306 тонн, –»– 62 291 пара валенок, обуви – 3000 пар, хлопчатки – 1 200 000 м, фактически поступило 678 300 м.
Остальная часть кож, овчин и шерсти (кроме количества, израсходованного не по назначению) в связи с затруднениями переработки была роздана спецпереселенцам натурой. *Расходование не по назначению составило*: шерсти – 6076 кг, из которых 5450 кг впоследствии было восстановлено и обращено по назначению, а 626 кг по Акмолинской области до сих пор остаются не восстановленными; хлопчатки – 12 324 м, из которых не восстановлено 2899 м, в том числе: по Восточно-Казахстанской области – 1474 м, по Акмолинской – 805 м и по Джамбульской – 620 м.
* Следует отметить, что факты незаконного расходования допускались не только низовыми аппаратами, но и руководящими областными органами*.
Так, например, несмотря на массовую раздетость спецпереселенцев в Кокчетавской области, по личному распоряжению председателя облисполкома т. Ергебекова из фондов спецпереселенцев было израсходовано в начале 1945 г. не по назначению 2725 м хлопчатки .
Кроме указанного выше количества промтоваров, выделенных союзным правительством, в III квартале 1945 г. для спецпереселенцев было отпущено из рыночных фондов республики: хлопчатки – на 200 тыс. руб., швейных изделий – на 500 тыс. руб., обуви – на 100 тыс. руб., мыла – 2590 кг.
Однако вследствие недогруза поставщиками фактически из этих фондов поступило: хлопчатки – на 48,8 тыс. руб., швейных изделий – на 138,89 тыс. руб., обуви – на 42,61 тыс. руб., мыла – 1507 кг.
Причем из числа швейных изделий в Восточно-Казахстанской области израсходовано не по назначению на 24 500 руб.
Довольно существенной была помощь, оказанная из местных ресурсов колхозов, совхозов и промпредприятий, в результате которой спецпереселенцам за 1945-1946 гг. выдано: валенок – 1901 пара, обуви – 13 097 пар, верхней одежды – 13 367 шт., белья – 5168 шт., полушубков – 258 шт., хлопчатки – 7468 м, американских подарков – 1032 комплекта, шерсти – 2813 кг, овчин и кож – 492 шт.
Однако, с учетом массовой необеспеченности спецпереселенцев одеждой и обувью, все отпускавшееся им не удовлетворяло фактической потребности, вследствие чего значительная их часть нуждается в одежде и обуви.
VIII.
*Положение со школьным обучением детей спецпереселенцев по сравнению с первым периодом несколько улучшилось, однако до сих пор остается неудовлетворительным*. Объясняется это незнанием большинством детей языков, на которых ведется преподавание в местах поселения, отдельными фактами противодействия обучению со стороны родителей, а также раздетостью и разутостью, вследствие чего в зимние периоды большинство детей, привлекаемых к обучению, вынуждено посещение школ прекратить.
Всего в 1945/46 учебном году, по данным Переселенческого управления при Совете Министров Казахской ССР, из 89 102 человек детей школьного возраста обучалось 22 020 человек, из которых закончили ремесленные училища и школы ФЗО 1050 детей.
При проведении в текущем году новой мобилизации в ремесленные училища и школы ФЗО имеется в виду призвать всех подходящих по возрасту и состоянию здоровья детей спецпереселенцев, не учащихся и не занятых на работе .
В части устройства беспризорных и безнадзорных детей спецпереселенцев мероприятия проводились систематически, и по мере их выявления они определялись в детские учреждения, передавались на воспитание разыскивающихся родственников и трудоустраивались. Всего с момента прибытия спецпереселенцев в Казахстан прошло детей через приемникираспределители МВД 9670 чел., из которых: 7252 передано в детдома, 628 – в трудовые воспитательные колонии, 483 – родственникам и 1307 трудоустроено в колхозах, совхозах и на промпредприятиях .
IX.
Медико-санитарное обслуживание спецпереселенцев производилось и производится на общих основаниях с местным населением. Однако вследствие того, что существовавшая сеть лечебных учреждений с прибытием новых контингентов не в состоянии была их охватить, в первый период имели место перебои в современном оказании медпомощи спецпереселенцам. Для нормального медсанобслуживания в последующем в местах расселения были открыты дополнительные медпункты и увеличено количество больничных коек.
*Положение со смертностью было следующим: умерло в 1944 г. – 32 502 человека, в 1945 – 32 111 человек, за I полугодие 1946 г. – 9068 человек. А всего – 73 681 человек*.
Наибольшая смертность относится ко второму полугодию 1944 г. и первому полугодию 1945 г., т. е. осеннему, зимнему и весеннему времени первого периода акклиматизации, совпавшего к тому же с продовольственными затруднениями и необеспеченностью соответствующей одеждой и обувью.
При этом наиболее неблагоприятными по смертности являлись области: Актюбинская, Кзыл-Ординская, Семипалатинская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская.
*Как показывает анализ смертности, основными ее причинами являлись*:
1. Коренное изменение климатических и бытовых условий, что особенно сказывалось на стариках и детях, за счет которых главным образом и происходила смертность.
2. Массовое распространение среди спецпереселенцев во время прибытия заболеваний тифом.
3. Недостаточность продовольствия, как по количеству, так и калорийности, что приводило к упадку питания и значительности истощения, в том числе принимавшего резкие формы (дистрофия).
4. Необеспеченность теплой одеждой и обувью, способствовавшая простудным заболеваниям, с которыми ослабленные организмы не могли справиться.
Указанные выше доводы о причинах смертности находят свое подтверждение в том, что во втором полугодии 1945 г., т. е. после того, как люди прошли определенную стадию акклиматизации и когда их продовольственное положение с получением продуктов питания на трудодни и сбором урожая с индивидуальных посевов улучшилось, смертность резко снизилась, составив за полугодие 7928 случаев. Первое полугодие 1946 г., в связи с ухудшением продовольственного положения, вновь дало некоторое увеличение смертности. * Причем в отдельных районах имели место факты смертности именно на почве голода. В частности, такие случаи были в Бородулихинском районе Семипалатинской области, где по этой причине умерло 27 чел. спецпереселенцев*. Единичные случаи смертности от истощения были отмечены также в Вишневском районе Акмолинской области.
X.
Придавая серьезное значение вопросам режима в местах поселения, аппаратами МВД была проведена большая работа по разъяснению постановления СНК СССР от 8 января 1945 г. № 35 «О правах и обязанностях спецпереселенцев» , что в сочетании с оперативными мероприятиями дало за 1945 г. значительное сокращение побегов и самовольных выездов спецпереселенцев.
*Всего с момента расселения по 1 июля 1946 г. бежало спецпереселенцев 6896 человек, задержано 4557 человек и состоит в розыске 2339 человек*.
Как показывает практика розыска, большинство числившихся в бегах фактически является самовольно переселившимися из одних районов в другие и проживает на территории Казахстана. В связи с этим приняты меры к расчистке учета бежавших и приведению его в соответствие с действительным положением .
В целях усиления борьбы с побегами и нарушениями режима, помимо негласного надзора, спецпереселенцы охвачены круговой порукой по десятидворкам, которых на 1 июля 1946 г. создано 8934, а также из местного населения организовано 3690 групп содействия поимке бежавших, в которые входит 17 067 человек.
XI.
Учитывая традиционно-бытовые особенности спецпереселенцев и исходя из интересов их хозяйственно-трудового устройства, за истекший период *аппаратами МВД проведена большая работа по розыску и соединению семей, члены которых во время переселения оказались разрозненными* и попали не только в различные области Казахстана, но и в другие республики.
Всего с момента прибытия по 1 июля 1946 г. было учтено разрозненных семей 21 027, из них соединено 20 419 .
Таким образом, мероприятия по соединению разрозненных семей к настоящему времени в основном являются завершенными, и остающееся число разрозненных относится только к вновь прибывающим в порядке демобилизации из Красной Армии, освобождаемым из мест заключения и т. д.
XII.
*В связи с недостаточностью в первый период массово-разъяснительной работы среди местного населения отношение его к спецпереселенцам было недоброжелательным, а в отдельных случаях явно враждебным, сопровождавшимся незаконными действиями, издевательством и расправами*.
Павлодарская область
«Председатель Тихомировского сельсовета Максимо-Горьковского района Иванченко при обращении к нему прибывших спецпереселенцев по вопросам хозяйственного] устройства заявил им: “Вас следовало бы всех истребить, а не переселять с места на место”» (1944 г.).
Талды-Курганская область
«Среди рабочих конезавода № 107 было распространено понятие, что все спецпереселенцы – изменники Родины. Причем инициатором таких настроений являлся директор завода Сулейманов».
«…17 июля 1944 г. в колхозе “Наш путь” Талды-Курганского района местными колхозниками был задержан за кражу картофеля на огороде спецпереселенец Гаплиев. На месте задержания и в пути следования Гаплиева избивали, а около правления колхоза собравшейся толпой на глазах членов правления и местных партийцев над Галиевым был учинен самосуд, в результате которого Гаплиев был убит». (По делу привлечено 5 человек.)
Восточно-Казахстанская область
«Спецпереселенцы Ильясов и Домбраилов из пос. Журавлиха Лениногорского района следовали в другой соседний поселок за приобретением продуктов. По дороге их догнал местный житель Немцев и, заподозрив в краже картофеля, выстрелами из ружья убил обоих». (1944 г. Немцев осужден.)
Южно-Казахстанская область
«Директор совхоза “Куюк” Каратальского района Востриков в течение всего 1944 г., несмотря на ряд дававшихся ему партийно-советскими органами указаний об улучшении положения спецпереселенцев, никаких мер не принимал. Люди жили скученно, в условиях антисанитарии, питание организовано не было. В результате при вспышке тифа из 200 заболевших спецпереселенцев умерло 101 человек».
(Востриков с работы снят и исключен из партии.)
*В последующем*, по мере усиления разъяснительной работы среди местного населения и перелома в поведении спецпереселенцев (снижение уголовной преступности, положительное отношение к труду и хозяйственному] устройству), *взаимоотношения приобрели нормальную форму*.
Однако и до сих пор там, где внимание к этому вопросу со стороны местных партийно-советских органов ослабевает, факты нездоровых проявлений во взаимоотношениях со спецпереселенцами имеют место .
Так, например, 14 апреля с. г. в клубе колхоза им. ВОГПУ Каскеленского района Алма-Атинской области демонстрировалась кинокартина, на которую кладовщик колхоза (местный житель), *член КП(б) Казахстана Акжанов и его товарищ Калибеков не пропустили группу чеченцев, заявил им: «Кино не для бандитов и изменников Родины»*. После учиненного скандала Калибеков со своим братом – директором школы и военруком – членом КП(б) Казахстана – Бектургановым, взяв из военного кабинета школы учебные винтовки, обошли квартиры шести чеченцев, произвели у них обыск и, арестовав, продержали около суток до вмешательства органов власти. (Виновники наказаны по партийной линии, и двое инициаторов привлечены к судебной ответственности.)
10 июня 1946 г. в колхозе «Ленинский путь» Сталинского района Акмолинской области после вечера колхозного актива (на котором произошел скандал между местными жителями и спецпереселенцами) толпа местных колхозников числом до 40 человек, во главе с группой фронтовиков и при участии председателя колхоза Шокина, вооружившись ломами, топорами и ружьями, учинила погром жилищ спецпереселенцев, выбив во всех квартирах окна. Последнюю квартиру, где проживали спецпереселенцы Ужаховы Золомбек и Ильяс (участники скандала на вечере), подожгли, а Ужаховых убили. *(По делу арестовано 3 человека*. Информированы ЦК КП(б) Казахстана и Совет Министров Казахской ССР.)
XIII.
Значительная часть спецпереселенцев факт своего переселения на территорию Казахстана восприняла отрицательно и под влиянием антисоветских элементов, в особенности из числа духовных и родовых авторитетов, встала на путь активного противодействия хозяйственно-трудовому устройству.
Враждебные элементы с прибытием на поселение стали открыто призывать спецпереселенцев на вооруженные бандитские выступления, однако, не имея материальной базы среди своих сограждан, не встречая поддержки среди местного населения и не будучи знакомы с географическими условиями Казахстана, практически осуществить свои цели по организации бандитского движения в Казахстане не смогли. В связи с этим методом борьбы с Советской властью они избрали активную антисоветскую пропаганду, направленную на срыв хозяйственно-трудового устройства, и занялись одиночными бандпроявлениями, скотокрадством, мелкими и крупными хищениями.
Политические проявления со стороны этой части спецпереселенцев в первый период после переселения характеризовались выражением прямых угроз по адресу Советской власти и местного населения и попыток терроризирования, о чем свидетельствуют следующие высказывания и факты :
«Нас выслали как людей антисоветских, такими мы и должны быть. Русские всегда были и будут нашими врагами, поэтому при всяком удобном случае им надо мстить» (спецпереселенец-чеченец Артузов Сальвих, Карагандинская обл.).
«Мероприятия Советской власти в отношении переселения чеченцев неправильны, так как чеченский народ не виноват. Советская власть нас ограбила и раздела. Мы никогда этого не забудем» (спецпереселенец-чеченец Зульбухаров Дока, Семипалатинская обл.).
«Советская власть занимается грабежом, забрала у нас все имущество и продовольствие, переселила сюда и хочет заморить нас голодом» (спецпереселенец-чеченец Сулейманов Юсуп, Семипалатинская обл.).
«На Кавказе нас обманули, собрали как бы на митинг и переселили сюда. Если бы не этот обман, то переселить нас не удалось бы. Теперь мы немного подождем, а потом за это переселение покажем себя» (спецпереселенецчеченец Харсеев, Акмолинская обл.).
«Мы, ингуши, дружные люди. Если возьмемся, поднимем весь свой народ и пустим в ход ножи и косы» (спецпереселенец-ингуш Карачаев Хуржинен, Акмолинская обл.).
20 апреля 1944 г. в колхозе им. Жданова Мамлютского района СевероКазахстанской области спецпереселенец-чеченец Хусинов набросился с ножом на председателя колхоза Щукина и порезал ему одежду (Хусинов арестован).
19 апреля 1944 г. в колхозе «Энбек» Павлодарской области спецпереселенцы-шпуши – братья Агуловы избили зам. председателя] колхоза Тлеулова (Агуловы арестованы).
В конце апреля месяца 1944 г. в колхозе «Кенес» Кагановичского района Павлодарской области ингуш Хамкаев со своим сыном, вооружившись топором и кинжалом, набросились на группу колхозников и избили колхозницу Ишбаеву. (Хамкаевы арестованы.)
15 апреля 1944 г. в колхозе Жана-Ек Кагановичского района Павлодарской области группа чеченцев в 40 человек во главе с ингушом Ахильчевым явилась к председателю колхоза с требованием выдачи дополнительных продуктов. Получив отказ, Ахильчев учинил дебош, во время которого двое чеченцев стали душить председателя колхоза. Зачинщики арестованы .

Pages: 1 2

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.