Из докладной записки М.М. Полякова

Из докладной записки начальника Главного управления переселения и организационного набора рабочих при Совете министров СССР М. М. Полякова заместителю председателя Совета министров РСФСР Д. И. Алехину о состоянии работы по приему и хозяйственному устройству возвратившегося на Северный Кавказ населения
17 августа 1957 г.

Заместителю председателя Совета Министров РСФСР товарищу
Алехину Д. И.
О состоянии работы по приему и хозяйственному устройству возвратившегося балкарского, калмыцкого, карачаевского, чеченского и ингушского населения на 1 августа 1957 г.
По отчетным данным и результатам проверки, проведенной Главным управлением в июле с. г., положение с приемом и хозяйственным устройством возвратившегося населения следующее:
В июле с. г. продолжалось и в основном завершено по плану 1957 г. возвращение населения в Кабардино-Балкарскую и Чечено-Ингушскую АССР, Карачаево-Черкесскую и Калмыцкую автономные области Ставропольского края.
По состоянию на 1 августа 1957 г. по отдельным автономным республикам и областям возвратилось следующее количество населения:
№ Наименование АССР и областей План Всего возвратилось
п/п возвращения на 1 июля 1957 г.
в 1957 г. семей человек
1. Кабардино-Балкарская АССР 5000 [семей] 4557 18754
2. Калмыцкая автономная обл. 8000 8300 32450
3. Астраханская обл. – 1801 6088
4. Ростовская обл. – 340 1506
5. Сталинградская обл. – 732 2952
6. Карачаево-Черкесская автономная обл. 10 000 11662 46 748
7. Чечено-Ингушская АССР 17 000 33227 132 034
8 Северо-Осетинская АССР – 739 3501
9. Дагестанская АССР – 753 3236
[Итого] 40 000 62 161 247 269

Причины возвращения населения сверх установленного планом на 1957 г. на 16 227 семей по Чечено-Ингушской АССР, на 1662 семьи по Карачаево-Черкесской и на 300 семей по Калмыцкой автономным областям, как было нами указано в информации, представленной на 1 июля 1957 г., явились следствием неправильной организации работы по возвращению населения в местах его выхода, где представителями Оргкомитета и облисполкомов на возвращение в 1957 г. сориентировано значительно больше населения, чем предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР. За июль с. г. прибыло 6649 семей, к концу месяца возвращение населения почти прекратилось.
Трудовое устройство
Из 107 459 чел. трудоспособных трудоустроено 75 619 чел. По отдельным автономным республикам и областям трудовое устройство возвратившегося населения характеризуется следующими данными (табл. 1).
По-прежнему большое количество трудоспособных не трудоустроено: в Карачаево-Черкесской автономной области – 9459 чел., *Чечено-Ингушской АССР –16 598 чел.* Как нами указывалось ранее, в Карачаево-Черкесской автономной области плохое трудоустройство объясняется задержкой организации новых совхозов, в Чечено-Ингушской АССР в связи с тем, что прибыло населения в два раза больше, чем намечалось по плану на 1957 г.
Таблица 1

п/п Наименование АССР и областей Прибыло Трудоустроено
семей трудоспособных, чел. всего
трудоустроено в колхозах совхозах предприятия и др. организации
1. КабардиноБалкарская АССР 4557 8414 7379 6122 476 781
2. Калмыцкая автономная обл. 8300 12 620 11390 2360 5920 3110
3. Астраханская обл. 1801 2984 2222 1209 – 1013
4. Ростовская обл. 340 663 616 27 583 6
5. Сталинградская обл. 732 1572 1572 1063 509 –
Итого калмыков И 173 17 839 15800 4659 7012 4129
6. Карачаево-Черкесская автономная обл. 11662 18 614 9161 1807 6254 1000
7. Чечено-Ингушская
АССР 33 227 59720 41 122 28 242 6846 6034
8. Северо-Осетинская
АССР 789 1510 895 534 361
9. Дагестанская АССР 753 1362 1362 722 533 107
Итого чеченцев и ингушей 34 769 62 592 43379 29498 7379 6502
Всего 62 161 107459 75 719 42 086 21 121 12 412

Кроме того, часть трудоспособного населения занята на строительстве для себя жилых домов, многие семьи ожидают перемещения в горные районы, куда в настоящее время ремонтируются или прокладываются дороги. В течение июля месяца в указанные автономные республики и области прибыло 12 400 чел. трудоспособных, трудоустроено за это время 17 200 чел.
Хозяйственное устройство
Положение с хозяйственным устройством возвратившегося населения и его обеспечение жилыми домами характеризуются следующими данными (табл. 2).
За июль 1957 г. построено только 1574 дома, вновь начато строительство 5580 домов, в собственных отдельных домах проживает на 3840 семей больше, чем проживало на 1 июня 1957 г.
Большинство возвратившегося населения во всех автономных республиках и областях не обеспечено собственными домами, размещено преимущественно на подселении и в общественных помещениях – клубах, школах, а также не приспособленных для жилья помещениях – животноводческих постройках, сараях, палатках, шалашах.
[•••]
Таблица 2

п/п Наименование автономных республик и областей Прибыло семей Проживают Построено жилых помещений Находится в стадии строительства
в собственных домах на подселении в частных квартирах в коммунальных и колхозных домах в неприспособленных помещениях
КабардиноБалкарская АССР 4557 1508 788 878 1383 379 1554
Калмыцкая автономная обл. 8300 880 – 3531 3889 499 1550
Ростовская обл. 340 8 16 316 – 8 15
Астраханская обл. 1801 174 1059 568 – 45 52
Сталинградская обл. 732 136 398 – 198 – 6
Карачаево-Черкесская автономная обл. 11662 1139 3225 2864 4434 494 3874
Чечено-Ингушская АССР 33 227 9512 22 424 – 1291 1858 10 891
Северо-Осетинская АССР 789 12 754 – 23 – 70
Дагестанская АССР 753 29 570 154 – – –
[Итого] 62161 13398 29 234 8311 11218 3283 18 012

Такое же положение с жилищными условиями возвратившегося населения в Кабардино-Балкарской, Чечено-Ингушской АССР.
Строительство жилых домов и временных помещений для жилья проводится неудовлетворительно, что ставит под угрозу оставления без жилья в зиму большей части возвратившегося населения.
Основными причинами медленного развертывания жилищного строительства для возвращающегося населения являются неудовлетворительная постановка организационной работы со стороны советов министров АССР и облисполкомов, острый недостаток строительных материалов, особенно леса и кровли, из-за отсутствия которых большое количество жилых домов, возведенных из местных строительных материалов, не заканчивается строительством.
Только в Калмыцкой автономной области насчитывается более 2 тыс. домов (коробок), а в Карачаево-Черкесской около 4 тыс., которые не закончены строительством из-за отсутствия делового леса и кровельных материалов [...]
Такое же положение с поставкой, строительных материалов в КабардиноБалкарской и Чечено-Ингушской АССР.
Автономным республикам и областям, в которые разрешено возвращаться чечено-ингушскому и калмыцкому населению вне плана (Дагестанская, Северо-Осетинская АССР, Астраханская, Ростовская и Сталинградская области), строительный лес и другие материалы на эти цели не выделены.
В исключительно тяжелом положении с жильем оказались семьи, которые не имеют в своем составе трудоспособных. Такие семьи не принимаются ни в совхозы, ни в колхозы и не могут получить ссуды на строительство индивидуальных домов. В результате 1043 семьи стариков и инвалидов в КарачаевоЧеркесской автономной области, 1858 семей в Чечено-Ингушской АССР, а также значительное количество в других АССР и областях проживают в не приспособленных для жилья помещениях и не ведут никакого строительства.
[...]
Обзаведение возвратившегося населения домашним скотом и наделение приусадебными участками по отдельным автономным республикам и областям показано в нижеследующей таблице:
Наименование автономных республик и областей Прибыло
семей Имеют Количество семей,
наделенных
приусадебными
участками
коров мелкий
скот лошадей
1. Кабардино-Балкарская АССР 4545 4718 1470 123 4300
2. Калмыцкая автономная обл. 8300 2095 1391 – 2049
3. Астраханская обл. 1801 370 549 – 786
4. Ростовская обл. 340 91 – – 43
5. Сталинградская обл. 732 – – – 136
6. Карачаево-Черкесская автономная обл. 11662 7662 7450 148 9850
7. Чечено-Ингушская АССР 33 225 11557 19358 1459 20 154
8. Северо-Осетинская АССР 789 440 2121 240 307
[Итого] 62 161 26933 32 339 1970 37625

Часть возвратившегося населения не наделена приусадебными участками в связи с тем, что она прибыла после посадки огородов и некоторые семьи не избрали еще постоянного места жительства.
Возвратившемуся населению из отпущенного 197,6 млн кредита на строительство и ремонт домов и приобретение скота выдано 73, 2 млн руб., из 7,6 млн руб. на оказание помощи 2769 семьям выдано 1,1 млн руб.
[...]
В связи с восстановлением национальной автономии Чечено-Ингушской АССР в ее состав переданы 4 района из Дагестанской и 2 района из Северо-Осетинской АССР, заселенные дагестанским и осетинским населением, которое по постановлению правительства переселяется в Дагестанскую и Северо-Осетинскую АССР.
В Северо-Осетинскую АССР из Назрановского (бывшего Коста-Хетагуровского района) из 4 тыс. семей переселено 3123 семьи, 220 семей в ближайшее время будут переселены.
Переселившееся осетинское население в Правобережный, Кировский, Дигорский, Ардонский, Алегорский, Орджоникидзевский и Ирафский районы Северо-Осетинской АССР приступили к хозяйственному устройству в новых местах жительства.
По состоянию на 1 августа 1957 г. 307 семей купили себе жилые дома и 1609 семей начали строительство. На строительство и ремонт домов использовано около 9 млн руб. кредитов Сельхозбанка. Строительство проводят в основном созданные колхозами строительные бригады с привлечением в них наемных рабочих и специалистов. Кроме того, по постановлению Совета Министров Северо-Осетинской АССР на строительство домов для переселенцев направлено 1050 чел. учащихся техникумов и учеников школ трудовых резервов.
Наделено приусадебными участками 2127 семей, проживают в собственных домах 328 семей, на подселении 2692 семьи, 103 семьи во временных неприспособленных помещениях.
В Дагестанской АССР из районов, переданных в состав Чечено-Ингушской АССР, по состоянию на 10 июля 1957 г. переселено, по уточненным данным, 1683 семьи.
Сообщая о вышеизложенном и в целях обеспечения нормального расселения возвратившегося населения и создания ему необходимых жилищнобытовых условий, Главное управление просит Вас:
1. Учитывая крайне неудовлетворительное трудовое и хозяйственное устройство возвратившегося населения в 1957 г., определение количества возврата населения в 1958 г., считаем целесообразным рассмотреть, исходя из возможности трудового и хозяйственного устройства возвращающегося населения и особенно обеспечения его жильем.
2. По вопросам трудового и хозяйственного устройства возвратившегося населения, усиления строительства домов и обеспечения жильем инвалидов и престарелых прошу подписать письмо Советам Министров АССР и облисполкомам.
3. Обязать Роспотребсоюз:
а) в ближайшие дни обеспечить доставку сплавом в Сталинград и Астрахань 27,0 тыс. м куб. делового леса для Калмыцкой автономной области, ускорить отгрузку в автономные республики и области, в которые возвращается население, строительный лес, кровельные материалы, оконное стекло и гвозди;
б) предусматривать фонды на продовольственные и промышленные товары с учетом увеличения численности населения, возвратившегося в указанные автономные республики и области.
4. Поручить Министерству здравоохранения РСФСР рассмотреть вопрос об обеспечении указанных автономных республик и областей врачебным персоналом.
Начальник Главного управления М. Поляков

ГА РФ. Ф. А-259. On. 7. Д. 9230. Л. 34-40. Подлинник.

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.