Закон о муниципалитетах провинции Буэнос-Айрес

ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН О МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
(ПРОВИНЦИИ БУЭНОС-АЙРЕС) (АРГЕНТИНА)
Глава I. Об устройстве муниципалитетов
Статья 1.
Местное управление в округах, входящих в состав Провинции, осуществляется муниципалитетами. Каждый муниципалитет состоит из исполнительного департамента, возглавляемого гражданином, именующимся интендантом, и из муниципального совета, состоящего из граждан, именующихся советниками.
Статья 2.
Округа, численность населения которых не превышает 5 тыс. человек, избирают 6 советников. Если численность населения в округе составляет от 5 до 10 тыс. человек – избирается 10 советников; от 10 до 20 тыс. человек – 12 советников; от 20 до 30 тыс. человек – 14 советников; от 30 до 40 тыс. человек – 16 советников; от 40 до 80 тыс. человек – 18 советников; от 80 до 200 тыс. человек – 20 советников; если более 200 тыс. человек – 24 советника.
Статья 3.
Интендант и советники избираются непосредственно населением, имеют срок полномочий 4 года и могут быть переизбраны на новый срок полномочий . Состав совета обновляется наполовину каждые 2 года.
Статья 4.
Выборы совмещаются с выборами сенаторов и депутатов и проводятся в порядке, установленном избирательным законом Провинции.
Статья 5.
Работа в муниципалитете на выборных муниципальных должностях является обязанностью жителей соответствующих муниципальных округов.
Статья 6.
Не могут быть членами муниципалитета:
1. Лица, не являющиеся избирателями.
2. Лица, имеющие прямой или косвенный интерес в каком-либо контракте, стороной которого является муниципалитет, включая участников коммерческих товариществ (обществ), их директоров, управляющих, комиссионеров, иных лиц, имеющих право участвовать в прибылях предприятия. Под это ограничение не подпадают простые участники кооперативов и взаимных обществ.
3. Поручители или гаранты лиц, состоящих в обязательственных отношениях с муниципалитетом.
4. Лица, лишенные права занимать публичные должности.
5. Лица, признанные Счетной палатой ответственными за ненадлежащее расходование средств, – до того, как они исполнят ее решение .
Статья 7.
Обязанности интенданта и советника не совместимы:
1. С обязанностями губернатора, вице-губернатора, министров, членов законодательных органов власти, судей и иных магистратов Судебной власти – как национального, так и провинциального уровня .
2. С иными оплачиваемыми муниципальными должностями и должностями в органах полиции.
Статья 8.
Не приводится.
Статья 9.
Должности интенданта и советника взаимно не совместимы, кроме случаев временного исполнения обязанностей интенданта.
Статья 10.
От обязанности, указанной в статье 5, освобождаются следующие лица:
1. Имеющие возраст старше 60 лет.
2. Работающие в местах, удаленных от соответствующей муниципии, а также те лица, которые должны часто или на длительные сроки из нее отлучаться.
3. Выполняющие обязанности в иных публичных органах .
4. Отказавшиеся от членства в политическом объединении, которое выдвигает кандидата.
5. Не имеющие возможности исполнять соответствующие обязанности по причине болезни.
Статья 11.
Отменена.
Статья 12.
В совет могут входить иностранцы, при условии, что их количество не превышает одну треть от общего числа членов совета.
Статья 13.
Если возникнет необходимость ограничить число советников-иностранцев, чтобы выполнить требование предшествующей статьи, отбор осуществляется по жребию.
Статья 14.
Не приводится.

Статья 15.
Вновь избранный интендант вступает в должность в день, в который согласно закону обновляется состав органов власти.
Если по каким-либо причинам, в том числе имеющим временный характер, вновь избранный интендант не вступит в должность, его обязанности соответственно на постоянной или временной основе исполняет кандидат под номером один в списке советников, выдвинутом той же политической партией, что и интендант. В случае смерти, отказа от мандата или невозможности исполнения обязанностей первым кандидатом в списке, его заменяет кандидат под номером вторым и так далее.
В случае временного отстранения интенданта от должности его обязанности исполняет советник, избранный под номером первым в списке политической партии, от которой был избран интендант, и далее в той же последовательности. В случае отрешения интенданта от должности согласно статье 249 Исполнительная Власть созывает выборы [следует отсылка].
Статья 16.
Полномочия советника, который в соответствии с предшествующей статьей исполняет обязанности интенданта, в соответствующий период осуществляет заместитель из того же списка.
Статья 17.
Избранные советники вступают в свои должности 1 мая в год, в котором обновляется состав муниципалитета.
Статья 18.
В день, установленный Элекгоральной хунтой, муниципальный совет собирается на подготовительные заседания, в которых принимают участие вновь избранные советники и советники, срок действия мандатов которых не истекает. На этих заседаниях выясняется, отвечают ли вновь избранные советники требованиям Конституции Провинции и настоящего закона. На заседаниях председательствует старший по возрасту советник из списка, имеющего наибольшее число мандатов.
Статья 19.
На указанных заседаниях избираются председатель, первый и второй заместители председателя, а также секретарь совета. Официально объявляется состав советников и их заместителей.
Кандидаты, которые не были избраны, являются заместителями советников, получивших мандаты по соответствующему списку. Замена советника во всех установленных случаях осуществляется автоматически в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке. Если список исчерпан, для замены используются заместители .
Статья 20.
Не приводится.

Статья 21.
Если при избрании руководителей совета голоса разделятся поровну, предпочтение должно быть отдано тем кандидатам, которые набрали большее число голосов на муниципальных выборах. Если это число окажется равным, преимущество имеет лицо, старшее по возрасту.
Статьи 22-23.
Не приводятся.
Глава II. О муниципальном совете
Статья 24.
Принятие ордонансов и постановлений муниципии составляет прерогативу муниципального совета.
Статья 25.
Не приводится.
Статья 26.
Муниципальные ордонансы и регламенты могут предусматривать проведение проверок, осуществление надзора, приостановление деятельности, лишение владения, снос объектов, возложение обязанности возместить ущерб, оказание поддержки, ограничение деятельности, лишение должности, перемещение имущества, эвакуацию (переселение) людей, секвестр, проведение досмотра имущества в соответствии с положениями статьи 21 Конституции , принудительное взыскание, переход имущества в казну и другие меры, необходимые для обеспечения исполнения ордонансов и регламентов.
Ответственность за нарушение ордонансов и регламентов, принимаемых в сфере муниципального управления, устанавливается кодексом о муниципальных правонарушениях.
Что касается налогоплательщиков, не исполняющих (полностью или частично) свои налоговые обязательства перед муниципалитетами или нарушающих сроки их исполнения, то для них могут устанавливаться следующие меры ответственности:
Перечень мер ответственности не приводится .
Статья 27.
Муниципальный совет осуществляет регламентацию по следующим вопросам:
1. Создание, регистрация и деятельность торговых и промышленных предприятий, в той мере, в какой принимаемые нормы не противоречат законодательству Провинции и не нарушают компетенцию провинциальных органов власти.
2. Проектирование, строительство, содержание в надлежащем состоянии улиц, дорог, мостов, тоннелей, площадей и других общественных мест населенных пунктов, строительство ограждений и выравнивание поверхностей дорог, в той мере, в какой это не нарушает компетенцию Провинции.
3. Охрана памятников, ландшафтов и объектов местного значения, представляющих этнографический, туристический и исторический интерес.
4. Присвоение наименований улицам и другим общественным местам населенных пунктов.
5. Обязанности жителей муниципии перед органами муниципалитета и нотариусами в отношении уплаты местных налогов в связи с нотариально удостоверяемыми актами перехода прав на имущество.
6. Устройство и содержание мест хранения продовольствия, скотобоен, рынков, других мест, в которых сконцентрированы пищевые продукты и скот, в той мере, в какой принимаемые нормы не противоречат законодательству Провинции и не нарушают компетенцию провинциальных органов власти.
7. Зашита животных и обращение с ними.
8. Установление санитарно-гигиенических требований к общественным местам, местам общего доступа и пустошам.
9. Устройство и содержание медико-санитарных учреждений, учреждений культурно-массовой работы и физической культуры, других общественно значимых учреждений округа, в той мере, в какой это не противоречит законодательству Провинции.
10. Производство, транспортировка, розничная продажа, потребление пищевых продуктов, обеспечение их соответствия санитарно-гигиеническим, броматологическим требованиям; контроль соблюдения требований к коммерческой индивидуализации товаров. Обеспечение наличия соответствующих медицинских сертификатов у лиц, принимающих участие в перечисленных видах деятельности.
11. Служба мер и весов.
12. Ветеринарный надзор, заверение ветеринарных сертификатов на животных, подлежащих убою, и на производимые из них продукты.
13. Регистрация выдачи документов, связанных с содержанием, перевозкой скота и передачей прав на него.
14. Борьба с заболеваниями растений в части, не нарушающей национальную и провинциальную компетенцию.
15. Реклама в общественных местах и местах общего доступа.
16. Устройство и содержание зрелищных заведений; принятие возможных мер против проведения и участия публики в зрелищных мероприятиях, а также ее доступа к изображениям и иным объектам, оскорбляющим мораль, добрые нравы, чувство гуманности, в особенности, когда речь идет об угрозе физическому и психическому здоровью граждан.
17. Предупреждение появления и устранение факторов, нарушающих общественное спокойствие и создающих неудобства для населения, в частности, связанных со звуковыми и световыми сигналами, вибрациями; предотвращение загрязнения окружающей природной среды, водотоков; охрана природных ресурсов.
18. Перевозка лиц и движение общественного и частного транспорта по улицам и дорогам местного значения, просвещение населения в этом вопросе, профилактика нарушений общественного порядка и безопасности [следует отсылка].
19. Не приводится.
20. Выдача водительских прав в порядке, установленном законами и регламентами Провинции.
21. Выдача документов на транспортные средства, которые передвигаются по улицам и площадям поселений, в той части, в какой это не нарушает национальную и провинциальную компетенцию.
22. В целом регулирование транспорта, в том числе общественных служб по перевозке граждан, в той мере, в какой это не отнесено к национальной или провинциальной компетенции.
23. Деятельность служб проката транспортных средств и их тарифы.
24. Строительство, расширение, реконструкция, ремонт и снос общественных и частных построек и подсобных помещений.
25. Не приводится.
26. Погребальные службы и места ночного бдения.
27-28. Не приводятся.
Статья 28.
Совет создает:
1. Больницы, родильные дома, пункты первой помощи, службы скорой помощи.
2. Публичные библиотеки.
3. Учреждения физической культуры.
4. Пункты выбраковки скота, скотобойни.
5. Публичные кладбища, разрешает создание частных кладбищ [далее следует перечисление условий их организации].
6. Не приводится.
7. Промышленные и жилые зоны округа, вводя ограничения прав землевладения в связи с проведением градостроительной деятельности.
8. Другие учреждения с целью удовлетворения потребностей муниципии и обеспечения народного просвещения.
Статья 29.
Совет принимает ордонансы о налогах и определяет доходы и расходы муниципалитета.
Налоговые ордонансы, которые предусматривают повышение существующих или введение новых налогов либо сборов на благоустройство, должны приниматься в порядке, установленном пунктом 2 статьи 184 Конституции Провинции , с соблюдением следующих правил:
1. Проект, внесенный членами совета или интендантом, направляется в соответствующую комиссию совета.
2. После получения заключения комиссии совет простым большинством голосов принимает проект ордонанса, который подлежит рассмотрению ассамблеей советников и главных муниципальных налогоплательщиков.
3. После выполнения вышеуказанных требований ассамблея может окончательно утвердить ордонанс.
Статья 30.
Отменена.
Статья 31.
Не могут вводиться расходы, если предварительно не установлены источники их финансирования.
Статья 32.
Налоговые ордонансы и ордонансы, предусматривающие расходы специального характера , принимаются поименным голосованием, при этом в протоколе отмечаются советники, проголосовавшие «за» и «против». Если эти отметки не сделаны, считается, что решение принято единогласно. Указанные ордонансы должны быть приняты абсолютным большинством от числа членов совета. Налоговые ордонансы действуют, пока не будут отменены или изменены.
Статья 33.
Отменена.
Статья 34.
Муниципальный совет ежегодно утверждает смету расходов и расчет доходов муниципалитета .
Соответствующий ордонанс принимается простым большинством голосов советников, присутствующих на заседании. После промульгации в него могут вноситься изменения только по инициативе исполнительного департамента.
Статья 35.
Совет рассматривает проект бюджета, внесенный исполнительным департаментом, и не вправе увеличить общую сумму расходов, а также создать новые оплачиваемые должности, кроме внутренних служб самого совета. Эти правила не отменяют положений статьи 92.

Статья 36.
Если исполнительный департамент до 31 октября не внес проект бюджета, совет вправе, по ходатайству интенданта, продлить срок его внесения, либо самостоятельно составить указанный проект и принять его. При этом общая сумма расходов не должна превышать совокупный объем поступлений, имевших место в истекшем году.
Статья 37.
Совет направляет принятый бюджет интенданту до 31 декабря. Если до этой даты совет не принял бюджет, интендант должен руководствоваться бюджетом, действовавшим в истекшем году.
Статья 38.
В случае если на проект бюджета будет наложено полное или частичное вето, совет рассматривает его повторно и вправе, двумя третями голосов от числа присутствующих советников, вновь одобрить проект в прежней редакции.
Абзац не приводится.
Если совет при повторном рассмотрении не утвердит бюджет, ордонанс о расходах специального характера или налоговый ордонанс в ранее принятой редакции, он считается отклоненным в части, в какой на него было наложено вето. В дополнение к указанным актам применяются, в соответствующей части, ранее принятые ордонансы.
Статья 39.
Не приводится.
Статья 40.
Муниципалитет может устанавливать полные или частичные освобождения от уплаты местных налогов, при условии, что они не окажутся несовместимыми с налоговыми освобождениями, установленными на уровне Провинции. Льготы должны иметь общий характер. Они действуют в том финансовом году, в котором были установлены. В частности, могут предусматриваться льготы и привилегии с целью поощрения экономической деятельности местного и зонального масштаба , при условии, что они вводятся в соответствии с вышеуказанными принципами.
Статья 41.
Совету принадлежат полномочия создавать консорциумы, кооперативы, заключать сделки и осуществлять акцепты в соответствии с национальными и провинциальными законами.
Статья 42.
Установление взаимоотношений с Республикой, связанных с применением норм предшествующей статьи, требует предварительного разрешения правительства Провинции.
Статья 43.
Для организации коммунальных служб и проведения публичных работ могут создаваться межмуниципальные консорциумы, а также консорциумы одной или более муниципий с Провинцией, Республикой или частными лицами-жителями муниципий. В последнем случае муниципальное представительство в руководящих органах консорциума должно быть не менее 51%, и ликвидная прибыль за каждый отчетный период должна использоваться для совершенствования системы предоставления услуг населению. Абзацы второй и третий не приводятся .
Статья 44.
Кооперативы должны создаваться на основе капитала муниципалитета и паевых взносов потребителей соответствующих работ (услуг), для осуществления которых создается кооператив.
Статья 45.
Не приводится.
Статья 46.
Привлечение займов должно быть разрешено ордонансом, принимаемым в порядке, установленном пунктом 2 статьи 184 Конституции Провинции . Привлекаемые средства могут использоваться только на следующие цели:
1. Проведение работ по благоустройству округа и других работ, имеющих публичный интерес.
2. Покрытие непредвиденных расходов.
3. Консолидация долга.
Статья 47–51.
Не приводятся.
Статья 52.
Совету принимает решения об организации коммунальных служб по уборке и поливу территорий, уличному освещению, санитарным работам, водоснабжению, дренажным работам, а также о создании различного рода инспекций, транспортных и иных служб местного значения, обеспечивающих удовлетворение соответствующих потребностей населения, при условии, что организация данных служб не отнесена к ведению Провинции или Республики. Абзац не приводится.
Статья 53.
Совет вправе разрешить проведение соответствующих работ непосредственно исполнительному департаменту, либо децентрализованным организациям, консорциумам и кооперативам. Также совет может дать разрешение на заключение соответствующих контрактов . Для их реализации могут в установленном порядке приниматься решения о привлечении займов, продаже или передаче в залог муниципального имущества. Абсолютным большинством от общего числа членов совета может быть принято решение о предоставлении концессий частным предприятиям с целью организации коммунальных служб [следует отсылка].
Статья 54.
Совет дает разрешение на продажу и приобретение муниципального имущества.
Статья 55.
Совет принимает решение об уступке, сдаче в аренду и передаче в залог публичного и частного муниципального имущества абсолютным большинством от общего числа членов совета.
Отчуждение имущества осуществляется в соответствии со статьей 159. Если речь идет о залоге или об отчуждении зданий , принадлежащих муниципалитету, требуется, кроме того, разрешение Легислатуры Провинции.
Статья 56.
Не приводится.
Статья 57.
Совет принимает или отклоняет дарения и завещательные отказы, сделанные в пользу муниципалитета.
Статья 58.
Совету вправе осуществлять изъятие имущества в соответствии с положениями Конституции и действующим законодательством.
Он вправе принимать решения об изъятии земельных участков для общественных нужд с целью их последующего дробления и продажи частным лицам для строительства собственного жилья.
Статья 59.
Организуются муниципальные публичные работы, связанные с:
a) содержанием различных муниципальных учреждений;
b) благоустройством, здравоохранением, строительством жилья, градостроительством;
c) коммунальными службами, находящимися в ведении муниципалитета;
d) городской инфраструктурой, в частности: покрытие и ремонт дорог, устройство ограждений, тротуаров и водостоков, осушение территорий, освещение, электрификация, газификация, обеспечение населения телефонной связью.
Последние два абзаца не приводятся.
Статья 60.
Муниципальные публичные работы осуществляются:
a) администрацией муниципалитета;
b) третьими лицами на основании заключаемых контрактов;
c) кооперативами и ассоциациями жителей муниципии;
d) на основании принимаемых законов Провинции и Республики .
При заключении контрактов с третьими лицами на выполнение работ, требующих взимания сбора на благоустройство, этим лицам может предоставляться право получения средств в оплату стоимости работ непосредственно с выгодоприобретателей .
Статья 61.
Если необходимо принятие закона Республики, требуется предварительное согласие Легислатуры.
Статья 62.
Не приводится.
Статья 63.
Совет имеет следующие административные полномочия и обязанности:
1. Рассматривать в рамках своей компетенции вопросы об отставке интенданта, принимать решение о его временном отстранении от должности и об импичменте.
2. Рассматривать ходатайства интенданта о предоставлении ему лицензии.
3. Отменен.
4. Не приводится.
5. Налагать на советников дисциплинарные взыскания.
6. Предоставлять по уважительным причинам лицензии советникам и секретарю совета.
Статья 64.
Не приводится.
Статья 65.
На специальной сессии, проводимой в марте месяце, совет рассматривает финансовый отчет муниципальной администрации.
Статьи 66-67.
Не приводятся.
Статья 68.
Сессии совета проводятся в нижеследующем порядке:
1. Предварительные заседания: в день, установленный Электоральной хунтой, для принятия решений, предусмотренных статьями 18 и 23 настоящего закона;
2. Ординарные сессии: совет по собственному праву открывает ординарную сессию 1 мая каждого года и закрывает ее 31 октября;
3. Совет может продлить ординарную сессию на срок 60 дней.
4. Специальные: к ним относятся те, решения о проведении которых совет принимает в период ординарной сессии, и те, которые проводятся советом по собственному праву в марте для рассмотрения отчетов [следует отсылка].
5. Экстраординарные: совет может быть созван интендантом на экстраординарную сессию, если того требует вопрос, затрагивающий публичный интерес и требующий срочного разрешения. По тому же основанию совет может собраться по собственной инициативе, если об этом ходатайствует как минимум третья часть его членов.
В вышеуказанных случаях совет рассматривает только тот вопрос (те вопросы), который послужил причиной созыва. Работа совета начинается с объявления о том, является ли данный вопрос срочным, затрагивает ли он публичный интерес и требовался ли созыв экстраординарной сессии.
Статья 69.
Абсолютное большинство от общего числа советников, входящих в состав совета, образует кворум, необходимый для обсуждения вопросов и принятия по ним решений, если иное не установлено соответствующими правовыми нормами.
Если интендантом наложено вето на ордонанс, совет может настаивать на своей позиции двумя третями от общего числа советников.
Статья 70.
Меньшинство совета вправе принять меры принуждения (в том числе при содействии правоохранительных органов) в отношении советников, из-за неявки которых без уважительных причин не могут проводиться заседания совета. Меньшинством считается, как минимум, третья часть от общего числа членов совета.
Статья 71.
Заседания являются открытыми. Чтобы придать им закрытый характер, требуется большинство от общего числа членов совета.
Статья 72.
Мнения, выраженные членами совета на его заседаниях, не могут служить основанием для их преследования или проведения проверок со стороны какого-либо органа власти. Они подпадают под действие только решений самого совета.
Статья 73.
Не приводится.
Статья 74.
Назначение председателя, заместителя председателя и секретаря совета может быть аннулировано в любое время решением большинства совета, принятым на открытом заседании, созванном специально для этой цели .
Статьи 75-76.
Не приводятся.
Статья 77.
Совет принимает следующие виды решений:
a) ордонансы – они создают, изменяют, приостанавливают или отменяют общие правила, исполнение которых возлагается на муниципального интенданта;
b) декреты – они имеют своим предметом отклонение частных обращений, формирование состава и внутреннюю организацию совета. В целом, к декретам относится всякое решение императивного характера, которое не требует промульгации со стороны исполнительного департамента;
c) резолюции – они выражают мнение совета по какому-либо вопросу публичного или частного характера, либо его намерение принять определенное решение в указанный им срок;
d) коммюнике – они что-либо подтверждают, рекомендуют, объявляют. Посредством коммюнике формулируются запросы.
Статья 78.
Не приводится.
Статья 79.
В Ведомости совета заносятся его решения и сведения о проведенных заседаниях. Предложение не приводится.
Заверенная копия Ведомостей совета ежемесячно направляется для хранения в Счетную палату.
Статья 80.
Не приводится.
Статья 81.
Совет вправе рассмотреть вопрос о действиях лиц, которые на его заседаниях проявляют неуважение к кому-либо из советников или к совету в целом, и распорядиться об аресте виновного лица на срок до 3 дней, либо, в случае совершения более серьезных правонарушений, передать его правосудию.
Статья 82.
Не приводится.
Статья 83.
Председатель совета:
1. Созывает членов совета на заседания в установленные для этого сроки.
2. Руководит дискуссией и имеет право голоса при обсуждении и принятии решений. Чтобы взять слово, председатель должен покинуть свое место и занять место советника, однако голосует он всегда со своего места.
3. В случае равного числа голосов имеет два голоса и разрешает вопрос.
4. Не приводится.
5. Председательствует на заседаниях ассамблеи советников и главных муниципальных налогоплательщиков.
6. Подписывает решения совета, официальные коммюнике и протоколы. Перечисленные документы заверяются подписью секретаря.
7-10. Не приводятся.

Статьи 84-87.
Не приводится.
Статья 88.
Советники-заместители вступают в должности в случае образования вакансии, предоставления советникам лицензии, их временного отстранения от исполнения обязанностей, либо когда советник осуществляет полномочия интенданта. Советник-заместитель, который включается в состав совета, временно заменяя соответствующего советника, после истечения срока замещения мандата возвращается на свое место в списке. Если замещение мандата является окончательным, он перемешается на последнее место списка советников, получивших мандаты. Абзац не приводится.
Статья 89.
Не приводится.
Статья 90.
Ни один советник не может быть назначен на приносящую доход должность, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в период действия его мандата, а также выступать стороной контракта, вытекающего из ордонанса, принятого в этот период.
Статья 91.
Не приводится.
Статья 92.
Советники получают ежемесячное вознаграждение, устанавливаемое советом, которое не должно превышать следующих размеров:
Шкала вознаграждений и последние три абзаца статьи не приводятся .
Глава III. Об ассамблее советников и главных муниципальных налогоплательщиков
Статья 93.
Для целей пунктов 2 и 3 статьи 184 Конституции Провинции , являются главными муниципальными налогоплательщиками жители муниципий, которые ежегодно уплачивают муниципальные налоги на общую сумму свыше 2 песо. Состав и деятельность ассамблеи советников и главных муниципальных налогоплательщиков регулируются настоящей главой.
‘ 84′
Статья 94. Ассамблея советников и главных муниципальных налогоплательщиков формируется в следующем порядке:
1. Ежегодно с 1 по 15 мая налогоплательщики, отвечающие требованиям, указанным в статье 93, могут зарегистрироваться в специальном регистре, создаваемом исполнительным департаментом.
2. Не могут быть включены в регистр:
a) лица, не имеющие фактического постоянного места жительства в муниципии;
b) интендант и советники;
c) недееспособные граждане, банкроты и несостоятельные должники;
d) лица, подпадающие под ограничения прав и несовместимости, предусмотренные статьями 6 и 7;
e) юридические лица.
3. В течение следующих 10 дней интендант передает список зарегистрировавшихся граждан в муниципальный совет. Если число указанных граждан окажется меньше, чем общее число советников, умноженное на два, интендант дополняет список de oficio.
4. Муниципальный совет проверяет, отвечают ли зарегистрировавшиеся граждане требованиям, установленным настоящим законом, и исключает из списка лиц, которые этим требованиям не отвечают.
5. После осуществления действий, предусмотренных предшествующими пунктами, каждое политическое объединение, представленное в совете, предлагает для рассмотрения на специально созванном заседании кандидатуры главных муниципальных налогоплательщиков из вышеуказанного списка, в количестве, равном числу советников, входящих в данное политическое объединение, умноженному на два. Председатель совета в течение 5 дней передает составленные таким способом списки налогоплательщиков интенданту, который в пятидневный срок отбирает из каждого списка налогоплательщиков в количестве, равном числу советников, входящих в состав соответствующего политического объединения, и формирует окончательный состав главных муниципальных налогоплательщиков. Оставшиеся кандидатуры включаются в списки заместителей, которые заменяют соответствующих главных муниципальных налогоплательщиков в порядке размещения в списке. В случае, если политические объединения на вышеуказанном заседании совета не предложат свои списки или не включат в них достаточное количество кандидатов, муниципальный интендант, соответственно, самостоятельно формирует или дополняет состав налогоплательщиков, включая в него лиц, состоящих в первоначальном списке, одобренном советом. Оба окончательных списка доводятся до сведения совета в трехдневный срок.
6. Основаниями для отказа от включения в список главных муниципальных налогоплательщиков:
a) болезнь или возраст старше 60 лет;
b) перемена фактического места жительства.
7. Списки составляются на период до 30 апреля следующего года.
Статья 95.
Выполнение функций главных муниципальных налогоплательщиков является публичной обязанностью, от исполнения которой лицо может отказаться только при наличии установленных законом оснований.
Статьи 96-97.
Не приводятся.
Статья 98.
После того, как советом будет принят проект ордонанса, предусмотренный пунктом 2 статьи 29, [следует отсылка] председатель совета созывает всех советников и главных муниципальных налогоплательщиков, входящих в состав ассамблеи, на ее заседание. При этом указывается дата заседания, и направляются копии документов, подлежащих рассмотрению. Созыв осуществляется не менее чем за 8 дней до предполагаемого заседания. Последнее предложение не приводится.
Статья 99.
Для работы в правомочном составе должно собраться более половины главных муниципальных налогоплательщиков и не меньшее количество советников. Если в день, на который назначено заседание ассамблеи, указанное число ее членов не будет собрано, созыв осуществляется повторно.
После второго созыва ассамблеи меньшинство может прибегнуть к помощи правоохранительных органов для обеспечения явки отсутствующих членов ассамблеи, а также применить к ним взыскания с целью собрать кворум.
Абзац не приводится.
Статья 100.
После второго созыва ассамблея вправе начать работу в составе налогоплательщиков и советников, образующих абсолютное большинство.
Статьи 101-102.
Не приводятся.
Статья 103.
Ассамблея проводит поименное голосование с отметкой в протоколе голосов членов ассамблеи, поданных «за» и «против». Если такие отметки не сделаны, считается, что ассамблея голосовала единогласно. Абзацы второй и третий не приводятся.
Статья 104.
Для принятия ордонанса ассамблея должна собрать большинство, предусмотренное пунктами 2 и 3 статьи 184 Конституции Провинции .
Статья 105.
Не приводится.
Статья 106.
Общее понятие «налоги» включает сборы на благоустройство, платежи за муниципальные услуги , осуществляемые в прямой форме, а также тарифы за автотранспортные услуги, услуга общественного грузового и пассажирского транспорта, водоснабжение, в том числе санитарное, телефонную связь, газ, электроэнергию и т. д.
Глава IV. Об исполнительном департаменте
Статья 107.
Общее управление муниципией и исполнение ордонансов обеспечивается исполнительным департаментом.
Статья 108.
Исполнительный департамент:
1. Созывает выборы муниципальных и школьных советников в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 183 Конституции Провинции .
2. Осуществляет промульгацию и опубликование ордонансов, принятых советом. Вправе наложить на них вето в течение 10 дней после их нотификации. Если в течение указанного срока вето не наложено, проект становится ордонансом.
3. Регламентирует ордонансы .
4. Издает приказы о проведении проверок.
5. Принимает меры по обеспечению исполнения ордонансов, затрагивающих публичный порядок. Интендант вправе прекращать деятельность организаций, арестовывать и уничтожать продукцию, сносить или перемещать установки. Для сноса жилых строений необходимо выполнить требования статьи 21 Конституции.
6. Не приводится.
7. Лично или посредством секретаря (секретарей) исполнительного департамента присутствует на заседаниях совета – по собственной инициативе или по приглашению совета в соответствии с его декретом (для представления необходимых сведений). Вызов на заседание осуществляется не менее чем за 5 дней до его проведения. Интендант вправе принять участие в обсуждении вопросов, но права решающего голоса не имеет. Отсутствие интенданта или секретарей на заседании совета, когда они были вызваны декретом, или их отказ предоставить запрошенные сведения считается грубым должностным нарушением.
8-12. Не приводятся.
13. Должен просить лицензии у совета в случае отсутствия дольше 5 дней.
14-16. Не приводятся.
Статьи 109-123.
Не приводятся .

Статья 124.
Если муниципальный совет утвердит бюджет с дефицитом или примет ордонанс, предусматривающий дополнительные расходы за счет бюджета без их покрытия [следует отсылка ], и будет добиваться их исполнения, то советники, проголосовавшие «за», и должностные лица, исполняющие такой бюджет или ордонанс, несут солидарную ответственность за соответствующее расходование средств. Счетная палата применяет к ним установленные законом меры.
Статьи 125.
Для интенданта предусматривается денежное вознаграждение и одна ежемесячная статья представительских расходов, по которой отчеты могут не предоставляться. Статья, устанавливающая денежное вознаграждение, и статья представительских расходов не могут быть объединены.
Статьи 126-130.
Не приводятся.
Статья 131.
Муниципальные услуги могут оказываться непосредственно исполнительным департаментом. В этом случае он руководит деятельностью соответствующих учреждений при помощи назначаемых муниципальных служащих, получающих вознаграждение от муниципалитета, или посредством комиссий из числа жителей муниципии либо децентрализованных организаций. В случае заключения соглашений со сторонними организациями , создания кооперативов или консорциумов, исполнительный департамент в обязательном порядке должен быть представлен в их органах управления.
Статья 132.
Исполнительный департамент организует публичные работы. В случае если для проведения работ заключаются соглашения, создаются консорциумы или другие организации, участие в управлении ими исполнительного департамента является обязательным.
Публичные работы, выполняемые по контрактам с третьими лицами, если при этом предусматривается получение стоимости работ непосредственно от выгодоприобретателей, организуются исключительно на конкурсной основе. Вместе с тем, контракты могут заключаться без проведения конкурса, если:
a) они заключаются с официальными органами или предприятиями, в которых Государство имеет преобладающее участие;
b) не приводится;
c) речь идет о работах по благоустройству, выполняемых кооперативами или ассоциациями жителей муниципии;
d) их оценочная стоимость не превышает сумму, установленную в первом абзаце статьи 133 ;
e) речь идет о срочных работах, вызванных непредвиденными обстоятельствами, которые необходимо провести немедленно;
f) были проведены торги и не поступило ни одной оферты либо ни одна из поступивших оферт не может быть принята;
g) заключается контракт между жителями муниципии и строительными предприятиями о выполнении работ, упомянутых в последнем абзаце статьи 60 [последующая часть нормы не приводится].
Абзац не приводится.
Статьи 133-149.
Не приводятся .
Статья 150.
Если проводятся публичные работы, финансируемые из средств коммуны , интендант по согласованию с советом назначает комиссию в составе собственников – избирателей дистрикта для контроля за их организацией.
Статья 151.
Закупки и иная контрактация продукции [следует отсылка] стоимостью до 14 810600 песо осуществляются в прямой форме; от 14 810 601 до 74 050 100 песо – посредством запроса котировок; от 74 050 101 до 222 150 300 песо – посредством открытых или закрытых торгов, а свыше указанной суммы – только посредством открытых торгов .
Статьи 152-155.
Не приводятся .
Статья 156.
В изъятие из положений статьи 151 о торгах и запросе котировок, допускаются прямые закупки и контрактация в следующих случаях:
1. Когда речь идет об эксклюзивных товарах.
2. Когда производятся закупки у национальных, провинциальных или муниципальных ведомств либо у предприятий, в которых Государство имеет преобладающее участие.
3. Когда речь идет о контракции услуг деятелей искусства либо ученых, и/или о приобретении их произведений.
4. Когда речь идет об опубликовании официальной информации.
5. Когда были дважды запрошены котировки или дважды проведены торги и не поступило ни одной заявки, либо поступившие заявки не могут быть признаны допустимыми. В случае признания торгов несостоявшимися, решение о прямых закупках принимается только с согласия муниципального совета.
6. Когда речь идет о ремонте двигателей, машин, самоходных установок и, в целом, различного рода механизмов.
7. В случае аренды недвижимости.
8. При проведении работ по уборке и содержанию имущества, предназначенного для функционирования подразделений муниципалитета.
9. При выполнении печатных работ.
10. Не приводится.
Статья 157.
Отменена.
Статья 158.
Исполнительный департамент обеспечивает исполнение ордонансов, которые предусматривают продажу, обмен или дарение муниципального имущества.
Статья 159.
Муниципальное имущество подлежит отчуждению на аукционе или на торгах. В то же время, возможна продажа указанного имущества:
1. На закрытых торгах, если оценочная стоимость имущества не превышает 111075 800 песо.
2. Путем запроса котировок, если оценочная стоимость имущества не превышает 37 025 700 песо.
3. В прямой форме:
а) если стоимость сделки не превышает 7 406 000 песо;
b)-f) не приводятся.
Абзац не приводится.
Статьи 160-161.
Не приводятся.
Статья 162.
Исполнительный департамент применяет меры ответственности, установленные ордонансами.
Статья 163.
Штрафы за совершение проступков и правонарушений взыскиваются в соответствии с законом о мерах принуждения, применяемых мировыми судами. Меры ответственности в виде ареста исполняются с участием полиции.

Статья 164.
Срок давности по делам о проступках и правонарушениях, за совершение которых предусмотрены наказания в виде ареста или штрафа, составляет 6 месяцев с момента совершения проступка или правонарушения. Возбуждение дела прерывает срок давности.
Статья 165.
Исполнительный департамент:
1. Ведет бухгалтерские книги, установленные Счетной палатой, и консультируется с ней по вопросам бухгалтерского учета.
2. Ежегодно до 1 марта представляет совету отчет о поступлении и расходовании средств муниципалитета в соответствии с правилами, установленными Счетной палатой.
3-5. Не приводятся .
6. Каждое полугодие публикует в одном из выпусков ежедневного или иного местного периодического печатного издания отчет о финансово-экономическом положении муниципалитета. Ежегодно публикует общий отчет по форме, установленной Счетной палатой. Заверенная копия полугодового отчета передается в управление Провинции по муниципальным вопросам.
7. Не приводится.
Абзац не приводится.
Статьи 166-175.
Не приводятся .
Статья 176.
Если в соответствующем населенном пункте нет ежедневных или иных периодических изданий, балансовые отчеты и другие публикации размещаются в месте нахождения муниципалитета и мирового суда.
Статья 177.
Не приводится.
Статья 178.
Деятельность интенданта обеспечивают:
1. Секретари и служащие исполнительного департамента.
2. Децентрализованные организации.
3. Советы жителей муниципии, назначаемые для контроля и проведения работ или оказания определенных услуг.
4. Полицейские органы, действующие на территории, подведомственной муниципалитету.

Статья 179.
1. Лицо не может быть принято на работу в муниципалитет, если оно прямо или косвенно материально заинтересовано в каком-либо контракте или организуемых муниципалитетом работах.
2. Также не могут входить в состав персонала, обеспечивающего деятельность интенданта, специалисты, технические работники, агенты, если они в той или иной форме осуществляют в пределах округа частную деятельность, требующую принятия решений муниципалитета. Предложение не приводится.
Статья 180.
Должности аудитора, казначея и руководителя закупок несовместимы с другими муниципальными должностями и друг с другом.
Статья 181.
Официальные сообщения и решения, издаваемые интендантом, контрассигнуются секретарем или секретарями исполнительного департамента.
В случае, когда имеется две или более должности секретарей, эти должностные лица осуществляют полномочия по вопросам, переданным в их ведение в соответствии со специальными ордонансами, распределяющими функции между секретарями.
Муниципальные интенданты вправе специальным решением делегировать часть своих полномочий секретарям, с учетом их компетенции.
Последующая часть статьи не приводится .
Статьи 182-184.
Не приводятся.
Статья 185.
Муниципалитеты, бюджеты которых превышают 2 млн песо, назначают муниципального бухгалтера или должностное лицо, имеющее аналогичное наименование, из числа лиц, являющихся выпускниками университетов, либо подтвердивших наличие у них стажа работы по соответствующей специальности и выслуги лет в муниципалитете не менее 5 лет. Другие муниципалитеты могут назначать на указанную должность товароведов, счетоводов или иных лиц, имеющих надлежащую квалификацию, при условии сдачи ими экзамена, проводимого Счетной палатой. Абзац не приводится.
Статья 186.
Муниципальный бухгалтер не должен исполнять распоряжения об осуществлении расходов, нарушающие положения Конституции, законов, ордонансов или регламентов. Он обязан представить возражения относительно нарушений, которые содержит соответствующее распоряжение. Если исполнительный департамент в письменной форме обяжет бухгалтера исполнить данное распоряжение, он исполняет его и при этом освобождается от ответственности, которая с этого момента возлагается на интенданта.
Статья 187.
Муниципальный бухгалтер:
1. Обеспечивает ведение бухгалтерского учета и предоставление балансовых отчетов для опубликования.
2-6. Не приводятся.
Абзац не приводится.
Статья 188.
Муниципальный бухгалтер не может быть уволен без согласия муниципального совета.
Статья 189.
Муниципальные средства находятся в ведении казначейства. Они поступают в него через казначея после того, как будет получено согласие бухгалтерии.
Статья 190.
Казначей должен ежедневно регистрировать в кассовой книге сумму получаемых им средств, указывая их происхождение, и депонирует их на банковских счетах. Он не должен задерживать средства у себя дольше 24 часов, кроме дней, в которые банки не проводят зачисление средств.
Платежи не должны осуществляться без ордера, выданного исполнительным департаментом с подписью интенданта и визой муниципального секретаря, а также без соответствующего участия бухгалтерии [следует отсылка]. Последнее предложение не приводится.
Статьи 191-193.
Не приводятся.
Статья 194.
Текущие счета муниципалитета открываются на основании ордера, выданного совместно интендантом и казначеем, в Банке Провинции, а при его отсутствии – в другом банке. Что касается муниципалитета Ла Плата, то его текущие счета открываются в Муниципальном банке города.
Статья 195.
Не приводится.
Статья 196.
Для увольнения казначея требуется согласие муниципального совета.
Статья 197.
Каждый муниципалитет учреждает управление закупок, деятельность которого регламентируется исполнительным департаментом.
Статья 198.
Руководитель закупок при содействии соответствующих технических подразделений организует поставки продукции и услуг для нужд муниципалитета в соответствии с правилами, регулирующими прямые закупки, запросы котировок, открытые и закрытые торги, и несет за это персональную ответственность.

Статья 199.
Не приводится.
Статья 200.
Руководитель закупок не может быть уволен без согласия муниципального совета.
Статьи 201-203.
Не приводятся .
Статья 204.
Муниципальный совет по инициативе исполнительного департамента может абсолютным большинством голосов от числа его членов принять решение о создании децентрализованных организаций, обеспечивающих распоряжение передаваемыми в их ведение имуществом и капиталами.
Статья 205.
Децентрализованные организации создаются для оказания коммунальных услуг и выполнения иных задач, предусмотренных ордонансами об их создании. Деятельность децентрализованных организаций регулируется этими ордонансами, а также регламентами, принимаемыми исполнительным департаментом.
Статья 206.
Руководство децентрализованными организациями осуществляют должностные лица, назначаемые исполнительным департаментом по согласованию с советом. Указанные должностные лица имеют срок полномочий, устанавливаемый ордонансами. Для того, чтобы обеспечить эффективное выполнение децентрализованными организациями своих задач, исполнительный департамент с согласия совета вправе проводить проверки их деятельности, а также, без согласования с советом, назначать своих представителей для осуществления контроля.
Статья 207.
Не приводится.
Статья 208.
Тарифы, расценки, сборы, иные платежи за услуги, оказываемые децентрализованными организациями, или за реализуемую ими продукцию устанавливаются дирекцией децентрализованных организаций и подлежат утверждению исполнительным департаментом и муниципальным советом. Без соблюдения этих требований они считаются недействительными.
Статьи 209-214.
Не приводятся.
Статья 215.
К децентрализованным организациям применяются положения настоящего закона о порядке осуществления закупок и продаж, конкурсном порядке организации работ, порядке опубликования балансовых отчетов и годового отчета, обеспечении исполнения обязательств, обязанностях должностных лиц и служащих, мерах ответственности.
Статьи 216-217.
Не приводятся.
Статья 218.
Должностное лицо (служащий), в обязанности которого входит распоряжение денежными средствами или их хранение, должен предоставить личное поручительство или внести обеспечение на сумму, пропорциональную стоимости материальных ценностей, обычно находящихся в его распоряжении.
Статья 219.
Суммы, на которые предоставляются поручительства или вносится обеспечение, определяются исполнительным департаментом. Обеспечение может состоять из недвижимого имущества, расположенного на территории Провинции, имущественных прав, наличных денег. Допускается страхование гражданской ответственности, осуществляемое по договорам с компаниями, находящимися на территории страны.
Статья 220.
Исполнительный департамент обеспечивает исполнение должностными лицами и служащими своей обязанности по предоставлению поручительства и внесению обеспечения до их вступления в должность. Указанные гарантии должны оставаться в силе пока Счетная палата не утвердит отчет за последний финансовый год, в котором соответствующее должностное лицо (служащий) выполняло свои функции. Последнее предложение не приводится.
Статья 221.
Исполнительный департамент должен периодически проверять платежеспособность поручителей и вправе потребовать предоставления нового поручительства, если их финансовое состояние создает риск неисполнения взятых обязательств.
Статья 222.
Поручителями не могут быть члены и работники муниципалитета.
Статья 223.
Не приводится.
Статья 224.
Интендант, по бездействию которого не будут исполнены вышеизложенные требования, несет солидарную ответственность с соответствующим должностным лицом (служащим), признанным виновным в причинении ущерба, если это лицо окажется не в состоянии возместить ущерб в срок, установленный Счетной палатой.

Глава V. Муниципальная собственность
Статья 225.
Муниципальная собственность включает недвижимое, движимое имущество, домашний скот, аккредитивы, имущественные права и акции, приобретенные или оплаченные из средств муниципалитета, имущество, полученное в силу дарений и завещательных отказов (если оно было принято муниципалитетом), земельные участки в городских зонах, принадлежащие Государству по праву изъятия имущества для общих нужд, а также участки, собственник которых не известен. Собственность на излишки, изъятые государством, регулируется соответствующим законом.
Глава VI. О доходах муниципалитетов
Статья 226.
К числу доходов муниципалитетов относятся следующие налоги, тарифы, платежи (в том числе за услуги), сборы за выдачу разрешений, пошлины и ренты:
1. Платежи за уличное освещение и уборку территорий.
2. Плата за убой скота и ветеринарное освидетельствование. Она взимается в муниципии, в которой потребляются скот и соответствующие продукты питания. Не должны взиматься дополнительные сборы за мясо и субпродукты, фрукты, овощи, птицу, иные пищевые продукты, ввозимые из других округов, помимо сборов, уплачиваемых их поставщиками на местах. Также не должен запрещаться ввоз этих товаров.
3. Сбор за ежегодную проверку весов и измерительных приборов.
4. Поступления от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества, выдачи разрешений на использование пляжей и береговых зон, находящихся в ведении муниципалитета. Доходы от деятельности больниц и других муниципальных учреждений и служб.
5. Поступления от эксплуатации находящихся в ведении муниципалитета мест добычи камня, песка, щебня, гравия, соли и других полезных ископаемых.
6. Платежи за ремонт и содержание улиц и дорог.
7. Платежи за устройство, ремонт, выравнивание ограждений и тротуаров.
8. Поступления от размещения рекламы в трамваях и, в целом, на транспортных средствах и в их салонах, на станциях железной дороги, в театрах, кафе, кинотеатрах и других общественных заведениях [перечисляются другие способы размещения рекламы на территории, подведомственной муниципалитету].

Pages: 1 2

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.