Проект Конституции Израиля (Юридические науки, номер 4 за 2012)

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ИЗРАИЛЯ
Юридические науки, номер 4 за 2012 год, с. 48-55.
Пашков Р.В., специалитет МГЮА
Представляю Вашему вниманию один из проектов Конституции Израиля как возможный вариант рассмотрения.

ДУХОВНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ ИЗРАИЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВА
Подготовлена Кнессетом
«___» ______________200__г.
Одобрена Советом раввинов
«___» ______________200__г.
Одобрена Всемирным советом евреев
«___» ______________200__г.
Принята на референдуме
«___» _______________200__г.
Господь, Храни народ Израиля.
Настоящая Конституция принята всеми иудеями народа Израиля и с согласия Всемирного совета евреев, по наставлениям Совета раввинов Израиля с целью обретения всеми евреями исторической родины – Святой Земли Израилевой.
Мы, иудеи народа Израиля, приняли настоящую Конституцию
• Во имя будущего еврейского народа, страдавшего на протяжении веков,
• Для заботы о Святой Земле, данной нам Господом,
• Возвращения народа израилева на свою родину, создавая на ней свое государство,
• Обеспечения благополучия евреев во всем мире, защищая их права,
• Стремления к познанию Господа, хранящего нас,
• Для мира с мусульманами и равных прав.
Мы, Совет раввинов Израиля, одобрили настоящую Конституцию, так как она дает народу Израиля право жить в мире и в познании Бога, служа ему в делах своих.
Мы, Всемирный совет евреев, выражая волю всех евреев в мире, одобрили настоящую Конституцию, выражающую божественную сущность народа израилева, избранного в истине.
Послание 1. Основы Израиля.
Статья 1.
Название государства – Союзное государство Израиль.
Столицей страны является Иерусалим.
Высший суверенитет принадлежит Господу.
Статья 2.
Израиль – богоизбранное государство всех евреев на Святой Земле.
Израиль конституирует себя как демократическое, социально, правовое государство с богоданной формой правления.
Израиль является союзом трех королевств израилевых: Сиона, Иудеи и Самарии.
Статья 3.
Израиль обнимает своей духовной властью всех евреев.
Все евреи могут быть гражданами Израиля как родины всех евреев.
Статья 4.
Каждый еврей должен исповедовать иудаизм, являющийся религией еврейского народа.
Только иудаизм позволяет еврею быть евреем как частью богоизбранного народа израилева.
Статья 5.
Человек неприкосновенен. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти.
Народ Израиля признает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека как основу всякого человеческого сообщества, мира и справедливости в мире
Статья 6.
Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом.
Статья 7.
Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться в установленном законом порядке. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам.
Статья 8.
Нормы международного права являются составной частью права Союза, пока Совет раввинов не выскажет обратное. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности
Статья 9.
Каждый еврей имеет в каждом королевстве одинаковые гражданские права и обязанности.
Каждый еврей имеет одинаковый доступ ко всякой публичной должности в соответствии со своими склонностями, способностями и профессиональной квалификацией.
Пользование гражданскими и политическими правами, доступ к публичным должностям, как и права, приобретенные на публичной службе, независимы от исповедуемой религии, но каждый еврей должен придерживаться основных ценностей иудаизма.
Статья 10.
С целью создания союза европейских цивилизаций Союзное государство Израиль участвует в развитии Европейского союза.
Участие предполагает соблюдение принципов демократии, правового государства, социального и федеративного государства.
Статья 11.
В этих целях Союз может передавать свои суверенные права посредством издания закона, одобренного Кнессетом и Советом раввинов.
Для того чтобы принимать участие в издании нормативных актов Европейского союза, верховный канцлер представляет Кнессету свое заключение до участия в правовых актах Европейского союза.
Послание 2. Основы прав и свобод.
Статья 12.
Право на жизнь не может быть отнято.
Человеческое достоинство неприкосновенно.
Права человека не должны ущемлять права других людей и нарушать общественный порядок и безопасность.
Статья 13.
Соблюдение прав человека обязанность и долг государственной власти и их признание основа любого человеческого сообщества.
Права человека есть основа политического порядка и социального мира.
Статья 14.
Все люди равны перед законом и судом.
Дискриминация запрещается.
Мужчина и женщина равны в своих правах.
Статья 15.
Свобода совести гарантируется при условии уважения общечеловеческих принципов гуманизма.
Каждый вправе свободно исповедовать свои религиозные взгляды.
Не допускается публичное неуважение к религиозным обрядам и верованиям.
Статья 16.
Каждый имеет право выражать беспрепятственно свои взгляды и распространять свое мнение.
Наука и искусство свободны.
Статья 17.
Брак и семья находятся под особой опекой и защитой государства.
Воспитание детей есть естественный долг родителей.
Государство создает детские учреждения, выплачивает пособия и субсидии в соответствии с потребностями каждой семьи.
Статья 18.
Право собраний может быть ограничено законом только в случае мятежа.
Каждый имеет право участвовать в пикетах и демонстрациях.
Статья 19.
Тайна переписки и телефонной связи нерушимы.
Ограничение возможно только по решению суда на определенный срок.
Статья 20.
Жилище неприкосновенно.
Вторжение в жилище возможно только на основании решения суда или при чрезвычайных обстоятельствах после осуществления преступления с немедленным уведомлением судьи.
Статья 21.
Граждане обязаны защищать отчизну.
Это долг каждого гражданина.
Граждане обязаны платить установленные законом налоги и сборы.
Люди обязаны беречь окружающую среду.
Статья 22.
Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
Суд должен быть скорым и справедливым с учетом тяжести нарушенных прав.
Статья 23.
Для защиты прав каждый может обратиться к Защитнику прав и свобод Кнессета.
Решения Защитника обязательны для исполнения и он вправе отменить любой акт исполнительной власти.
Послание 3. Союз королевств.
Статья 24.
Государство Израиль является союзом трех королевств как исторически сложившихся и воссозданных евреями на Святой Земле для блага и процветания всех: Сион, Иудея и Самария.
Статья 25.
Границы королевств не могут быть пересмотрены.
Каждое королевство обладает своей системой управления.
Статья 26.
Конституционный строй королевств должен соответствовать основным принципам демократического, социального и правового государства в духе настоящей Конституции.
Статья 27.
В округах и общинах народ должен иметь представительство, созданное всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными выборами. В общинах выборный представительный орган может быть заменен общинным собранием.
На выборах в округах и в общинах лица, обладающие гражданством государства – члена Европейского сообщества, в равной мере могут избирать и быть избранными в соответствии с правовыми условиями Европейского сообщества
Статья 28.
Королевства имеют право законодательствования в той мере, в которой им предоставлено право Союзом.
Королевства имеют право выносить вопрос о расширении компетенции на рассмотрение Кнессета в каждом отдельном случае.
Статья 29.
Союз обладает исключительными правами по следующим вопросам:
• иностранные дела,
• оборона,
• гражданство Союза,
• свобода передвижения, паспортный режим, иммиграция и эмиграция, выдача лиц другим государствам,
• валюта, денежное обращение и чеканка монеты, режим мер и весов, а также установление точного времени,
• таможенное и торговое единство территории,
• воздушное и железнодорожное сообщение,
• служба почты и телекоммуникаций,
• союзная государственная служба
• акты гражданского состояния,
• прокуратура.
Статья 30.
Королевство возглавляется царем, избираемым старейшинами королевства по воссозданным древним законам.
Собрание старейшин избирается общинами земли.
Царем может стать еврей старше 35 лет иудейского вероисповедания по праву рождения на Святой Земле.
Статья 31.
Царь есть высший глава королевства по мудрости знания и политической ответственности.
Царь избирается сроком на 5 лет с возможностью переизбрания.
Царь может быть отстранен от должности кнессетом королевства.
Статья 32.
В каждом королевстве должно быть образовано правительство.
Состав правительства определяется конституцией королевства.
Статья 33.
Министры назначаются и освобождаются от должности царем.
При выражении недоверия министру кнессетом королевства он обязательно уходит в отставку.
Статья 34.
Кнессет Союза может выразить недоверие царю королевства и он обязательно слагает с себя полномочия.
В этом случае в течение 3 месяцев старейшины королевства избирают нового царя.
Послание 4. Верховный канцлер.
Статья 35.
Верховный канцлер является главой государства Израиль и символом иудеев Израиля.
Верховный канцлер руководит государством по совету раввинов и всех евреев.
Статья 36.
Верховный канцлер Союза избирается Кнессетом на срок два года с возможностью переизбрания.
Кандидатуру вносит в Кнессет Совет раввинов Израиля либо сам Кнессет одной четвертой от числа членов.
Статья 37.
В случае совершения уголовного преступления верховный канцлер подлежит суду с согласия Совет раввинов Израиля.
В случае отсутствия такого согласия верховный канцлер обязательно отстраняется о должности Кнессетом и вопрос выносится на референдум.
Статья 38.
Министерства и службы союза составляют администрацию верховного канцлера.
Министры назначаются и освобождаются от должности верховным канцлером.
Статья 39.
В случае недоверия министру, выраженного Кнессетом, он обязан уйти в отставку.
В течение двух недель, если министр не назначен, Кнессет сам назначает министра.
Статья 40.
Министры исполняют свои обязанности до назначения новых министров вновь избранным канцлером.
В случае отстранения от должности верховного канцлера Кнессет обязан избрать нового верховного канцлера.
Статья 41.
Верховный канцлер представляет страну в международных отношениях и заключает подлежащие обязательной ратификации Кнессетом договоры.
Он принимает аккредитацию послов и назначает послов государства.
Статья 42.
Верховный канцлер обладает правом законодательной инициативы с обязательным рассмотрением проекта закона в Кнессете в течение двух недель.
Личность верховного канцлера неприкосновенна и он обладает иммунитетом от уголовного преследования.
Статья 43.
Верховный канцлер назначает судей светских судов и высшее командование вооруженных сил.
Послание 5. Кнессет.
Статья 44.
Кнессет является высшим однопалатным представительным органом Союзного государства Израиль.
Число депутатов устанавливается в 120 человек, избираемых по одномандатным союзным избирательным округам.
Статья 45.
Депутатом Кнессета может быть избран еврей, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Депутаты Кнессета работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Кнессета не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 46.
Члены Кнессета обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру.
Статья 47.
Кнессет может назначать комиссии по расследованию любых вопросов, представляющих публичный интерес. Заключения этих комиссий не являются обязательными судов и не могут влиять на судебные решения, однако результаты таких расследований сообщаются в прокуратуру для использования в соответствующих случаях.
Статья 48.
Кнессет через своих представителей может требовать любую информацию и содействие, в которой он нуждается, у любых органов государства.
Министры обязаны давать ответы на интерпелляции и запросы, заявленные в Кнессете.
Всякая интерпелляция может дать повод для внесения резолюции, в которой Кнессет выражает свою позицию.
Статья 49.
Закон государства принимаются большинством от числа депутатов Кнессета.
Право законодательной инициативы принадлежит верховному канцлеру, Кнессету, Совету раввинов.
Статья 50.
Принятый закон в течение десяти дней после рассмотрения его Советом раввинов подписывает верховный канцлер.
В случае отклонения верховным канцлером Кнессет двумя третями голосов может преодолеть вето без одобрения Совета раввинов.
Послание 6. Всемирная община евреев.
Статья 51.
Все евреи по праву рождения составляют всемирную общину евреев.
Все евреи есть единый народ с единой историей и культурой.
Статья 52.
Все евреи, являющиеся негражданами государства Израиль, могут получить двойное гражданство в соответствии с двусторонними соглашениями.
Все евреи, неграждане государства Израиль, являются гражданами государств рождения и соблюдают лояльность.
Статья 53.
Волю евреев мира выражает Всемирный совет евреев.
Членами Всемирного совета евреев являются главы конгрессов еврейских общин в странах мира.
Статья 54.
Конгрессы еврейских общин являются общественными организациями по праву государств пребывания.
Выборы глав конгрессов проводится в соответствии с демократическими принципами.
Статья 55.
Всемирный совет евреев представляет всех евреев в отношениях с главами государств и правительств.
Всемирный совет евреев может выступать посредником между государством Израиль и другими странами мира.
Статья 56.
Главные раввины стран мира выбирают Всемирный совет раввинов.
Данный Совет работает на постоянной основе и курирует вопросы религиозного образования евреев, религиозной защиты евреев, консультации по делам канонического права..
Послание 7. Совет раввинов.
Статья 57.
Совет раввинов является высшим религиозным органом государства Израиль.
Совет раввинов в количестве 15 человек выбирается духовенством раввината Израиля по демократическим принципам.
Статья 58.
Совет раввинов Израиля дает согласие на вступление законов Израиля в силу, на процедуру изменения Конституции.
Статья 59.
Совет раввинов Израиля назначает судей религиозных судов и является высшей инстанцией по делам канонического права.
Апелляционный инстанцией является Суд раввинов королевства.
Первым судом раввината является суд округа.
Статья 60.
Суд раввинов выполняет функции религиозной конституционной юстиции, выступая гарантом еврейского духа в законах Израиля.
Он имеет право отклонить любой закон до повторного решения Кнессета.
Статья 61.
Совет раввинов воплощает волю Господа при следовании Священному Писанию
В случае наличия неправильного решения верховный канцлер может потребовать переизбрания Совета раввинов.
Послание 8. Остальные органы государства Израиль.
Статья 62.
Союзный конституционный совет состоит из 12 членов, полномочия которых составляют 6 лет и не подлежат возобновлению.
Половина назначается верховным канцлером и половина Кнессетом.
Статья 63.
Союзный конституционный совет дает согласия на все принимаемые законы с точки зрения их соответствия законам и конституции государства Израиль.
В течение двух недель с момента принятия закона Союзный конституционный совет обязан рассмотреть закон.
В случае нерассмотрения в течение этого срока закон считается принятым Советом.
Статья 64.
Высший совет магистратуры образуется из членов, половина которых назначается верховным канцлером, а половина – Кнессетом.
Председателем совета по должности является верховный канцлер.
Статья 65.
Высший совет магистратуры представляет кандидатуры на должности судей светских судов верховному канцлеру и рассматривает дела о привлечении к суду судей и прокуроров.
Статья 66.
Верховный канцлер по своему усмотрению может образовать Экономический и социальный совет для рассмотрения им вопросов социально-экономического развития по запросам высших органов власти.
Статья 67.
Для целей государственного финансового контроля учреждается Счетная палата Союза.
Председатель Палаты назначается и освобождается от должности Кнессетом.
Статья 68.
Судебная система государства Израиль основывается на общепринятых принципах отправления правосудия.
Судебная система включает суды Союза и суды королевств.
Статья 69.
Судебная система Союза включает Верховный суд Союза и уголовные суды округов.
Суды королевств включают Центральные суды королевств и участковые суды.
Статья 70.
Отдельным элементом союзной системы является система военных судов.
Религиозные суды находятся в введении раввината.
Статья 71.
Прокуратура входит в состав министерства юстиции, министр которого является генеральным прокурором по должности.
Прокуратура Союза составляет единую централизованную систему с подчинением генеральному прокурору.
Послание 9. Порядок изменения Конституции.
Статья 72.
С инициативой изменения Конституции могут выступить верховный канцлер, Всемирный совет евреев и Совет раввинов Израиля.
Проект изменений вносится в Кнессет.
Кнессет обязан рассмотреть проект в течение месяца со дня поступления проекта.
Статья 73.
В случае отклонения Кнессетом проекта изменений высшие органы евреев имеют право вынести его на референдум народа Израиля.
В случае одобрения Кнессетом проекта он выносится на референдум после обязательного согласия Совета раввинов Израиля, которое может быть выражено в течение месяца после принятия Кнессетом проекта.
Статья 74.
В течение двух месяцев после согласия Совета раввинов Израиля должен состояться референдум по вопросу изменений.
В случае непринятия на референдуме изменений повторно вопрос может быть вынесен через 3 года с даты референдума.

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.