Конституция Данцига 1922

КОНСТИТУЦИЯ ВОЛЬНОГО ГОРОДА ДАНЦИГА
(11 мая – 14 июня 1922 г. с изменениями по закону от 28 сентября 1930 г.)
Часть первая
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
I. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 1. Город Данциг вместе с относящейся и нему областью образует свободное государство под названием «вольный город Данциг».
Статья 2. Государственный герб: на красном поле два поставленных друг над другом серебряных креста, а над ними парящая золотая корона.
Государственный флаг и торговый флаг: на красном поле в первой трети, считая от древка флага и параллельно к нему, два поставленных друг над другом белых креста, а над ними желтая корона.
Статья 3. Государственная власть исходит от народа.
Статья 4. Официальный язык – немецкий.
Части населения, говорящей на польском языке, будет обеспечено путем законодательства и управления свободное национальное развитие и в особенности употребление родного языка в преподавании, а также во внутреннем управлении и при отправлении правосудия. Подробности будут определены законом.
Статья 5. Без предварительного согласия Лиги наций вольный город не имеет права:
1) служить в качестве военной и морской базы,
2) воздвигать крепости,
3) разрешать изготовление на его территории военного снаряжения или военных материалов.
II. ФОЛЬКОТАГ
Статья 6. [1930 г.] Фолькстаг состоит из 72 депутатов.
Статья 7. Депутаты фолькстага являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны никакими поручениями.
Статья 8. Депутаты избираются всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием гражданами мужского и женского пола, перешедшими 20-летний возраст, и на основах пропорционального представительства.
Может быть избран депутатом каждый избиратель, достигший полных 25 лет.
Лишается пользования избирательным правом: а) тот, кто признан недееспособным или под временной опекой или состоит на общественном призрении; б) тот, кто на основании вступившего в силу судебного приговора лишен своих гражданских прав.
Статья 9. [1930;г.] Фолькстаг избирается на 4 года.
Фолькстаг может быть распущен до конца своей легислатуры: а) по заявлению самого собрания; б) в силу народного голосования.
Народное голосование может также иметь место по требованию сената.
Предложение о том, чтобы фолькстаг постановил о своем собственном роспуске, должно иметь подпись, по меньшей мере, 15 депутатов. Оно должно быть сообщено всем депутатам и сенату, по меньшей мере, за неделю до обсуждения. Решение о роспуске действительно лишь в том случае, если оно принято большинством законного числа членов фолькстага.
Выборы в новый фолькстаг происходят в воскресенье предпоследнего месяца перед концом легислатуры.
В случае роспуска новые выборы происходят в воскресенье по меньшей мере через 6 недель и самое большее через два месяца после роспуска. Прежний фолькстаг продолжает вести дела впредь до новых выборов.
Легислатура нового фолькстага в случае роспуска предыдущего начинается в день выборов и с окончания легислатуры этого последнего в обратном случае.
Подробности, касающиеся выборов в фолькстаг, будут определены избирательным законом.
Статья 10. Споры о действительности выборов депутатов разрешает высший суд вольного города Данцига на основе публичного и устного разбирательства.
Оспаривать может каждый избиратель. Спор вносится и обосновывается при высшем суде вольного города в течение 4 недель после официального установления итогов выборов.
Фолькстагу представляются законченные акты по выборам депутатов.
Если возникает сомнение в наличии законных предпосылок для членства, то решение выносит по требованию фолькстага высший суд вольного города Данцига.
Статья 11. Фолькстаг выбирает своего президента, его заместителя и своих секретарей; он сам издает свой регламент.
Статья 12. Фолькстаг собирается по созыву своего президента. Фолькстаг должен быть созван, если этого требует сенат или если о том письменно заявляет, по меньшей мере, 1/6 членов с указанием цели.
[1930 г.] Фолькстаг собирается впервые после новых выборов по созыву сената, самое позднее через 30 дней после начала легислатуры. В случае роспуска фолькстага или истечения срока легислатуры прежний президент и его заместители продолжают вести дела впредь до начала первого заседания вновь избранного собрания.
Статья 13. Президент осуществляет права хозяина дома и полицейскую власть в здании фолькстага. Ему подчинено домашнее управление; он распоряжается приходами и расходами по дому в соответствии с бюджетом и представляет вольный город во всех правоотношениях и правовых спорах по его управлению.
Статья 14. Фолькстаг обсуждает дела публично. По предложению сената или, по меньшей мере, 1/6 членов публичность большинством 2/3 голосов может быть устранена.
Статья 15. Правдивые сообщения об обсуждениях в каком-либо публичном заседании не подлежат никакой ответственности.
Статья 16. Фолькстаг вправе принимать решения, если присутствует, по меньшей мере, половина избранных депутатов.
Статья 17. Для решения фолькстага требуется простое большинство голосов, поскольку конституция не предписывает о том иного.
Статья 18. Сенат приглашается на каждое заседание фолькстага. Члены и уполномоченные сената должны на заседаниях выслушиваться во всякое время. Они подчиняются распорядительной власти президента.
Фолькстаг и его комиссии могут требовать присутствия каждого из членов сената.
Статья 19. Фолькстаг уполномочен запрашивать у сената сведения по всякому государственному делу и убеждаться в исполнении своих постановлений и в применении государственных доходов. Те предметы, по которым требуются сведения, должны предварительно сообщаться сенату в письменной форме.
Фолькстаг имеет право, а по заявлению 1/5 своих членов – обязан производить расследования в тех случаях, когда подвергается сомнению законность или добросовестность правительственных или административных мероприятий. Следственные комиссии не могут вмешиваться в ведущиеся судебные или дисциплинарные дела. Эти комиссии представляют в публичном собрании те доказательства, которые они или авторы запроса считают необходимыми. Публичность может быть устранена следственной комиссией по большинству 2/3 голосов. Порядок ведения дел в комиссии и число ее членов определяет регламент. Суды и административные власти обязаны удовлетворять требования этих комиссий о представлении нужных доказательств. Акты этих властей должны им представляться по их требованию. По требованию комиссий и извещенных ими властей должны соответствующим образом применяться предписания уголовного судопроизводства; однако тайна писем и почтовых, телеграфных и телефонных сношений остается неприкосновенной.
Статья 20. Никто не может преследоваться по суду или в административном порядке или иным образом привлекаться к ответственности вне собрания в связи с его голосованием или с заявлениями, сделанными им при исполнении своих обязанностей депутата.
Статья 21. Ни один депутат не может без разрешения фолькстага преследоваться или арестовываться за какое-либо наказуемое уголовное деяние, если только он не был захвачен на месте преступления или самое позднее на следующий день. Такое же разрешение необходимо для всякого другого ограничения личной свободы, способного помешать осуществлению депутатских обязанностей.
Всякое уголовное или дисциплинарное преследование депутата и всякое задержание или иное ограничение его личной свободы должны, по требованию фолькстага, приостанавливаться на время его членства.
Статья 22. Депутаты имеют право отказываться давать свидетельские показания как по поводу тех лиц, которые доверили им в их качестве депутатов какие-либо факты или которым сами они их доверили при исполнении своих депутатских обязанностей, а также и по поводу самих этих фактов. Так же и в отношении конфискации документов они приравниваются к тем лицам, за которыми закон признает право отказываться от свидетельских показаний.
Обыски или конфискации в помещениях фолькстага могут производиться лишь с согласия президента фолькстага.
Статья 23. Депутаты получают вознаграждение в размере, установленном особым законом.
Статья 24. Должностные лица, служащие и рабочие не нуждаются в каком-либо отпуске для исполнения своих обязанностей членов фолькстага, окружных и общинных представительств, административных управлений или комиссий.
Если какое-либо из перечисленных выше лиц выставлено в качестве кандидата в избирательном списке, то для подготовки выборов ему должен быть предоставлен со дня назначения выборов необходимый отпуск.
III. СЕНАТ
Статья 25. [1930 г.] Члены сената избираются фолькстагом на неопределенный срок.
Сенат состоит из президента, заместителя президента и 10 сенаторов.
Число членов сената может быть изменено законом; оно не должно, однако, превышать 10.
Президент, заместитель президента и 4 члена сената оплачиваются.
Законом может быть постановлено, что в случае снижения числа членов сената они все будут оплачиваться.
Всякий закон, вносящий изменения в число членов сената или в число оплачиваемых членов сената, должен приниматься большинством в 2/3 и в присутствии, по меньшей мере, 1/3 законного числа депутатов.
Избрание членов сената производится путем тайного голосования при посредстве записок. Избранным является тот, кто получил большинство поданных голосов. Если абсолютное большинство не достигнуто по первому туру, то производится второй тур между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если оба кандидата получили одинаковое число голосов при баллотировке, то президент фолькстага вынимает жребий с именем того из них, кто будет объявлен избранным.
Статья 26. Может быть избран в члены сената всякий, достигший полных 25 лет. Допустимо переизбрание.
Не подлежит избранию: а) тот, кто признан недееспособным или ограничен в своей правоспособности или состоит под временной опекой; б) тот, кто на основании вступившего в силу судебного приговора лишен своих гражданских прав; в) тот, кто является несостоятельным должником.
Статья 27. Никто не обязан принимать избрание в члены сената. Точно так же члены сената могут во всякое время выйти из его состава.
Статья 28. В первом заседании фолькстага после выборов вновь избранный член вводится в исполнение своих обязанностей в присутствии сената президентом фолькстага или его заместителем. Новый член сената должен, пожимая руку президенту, принести следующую присягу: «Я буду твердо выполнять те обязанности, которые ложатся на меня в качестве члена сената, добросовестно вести порученное мне управление, соблюдать конституцию и законы, хранить молчание обо всем, что мне будет велено держать втайне, и посвящать все мои силы процветанию вольного города-Данцига».
Разрешается присоединение религиозной клятвы.
Статья 29. [1930 г.] Члены сената должны пользоваться каждый в отдельности и все вместе доверием фолькстага и должны подавать в отставку, если фолькстаг отказал им в нем в силу официального решения. Обращенное к фолькстагу предложение отказать в доверии должно быть подписано, по меньшей мере, 15 членами. Оно должно быть сообщено всем депутатам и сенату, по меньшей мере, за неделю до обсуждения. Решение действительно лишь в том случае, если оно принято большинством законного числа депутатов, и должно быть, если оно не принято большинством 2/3 присутствующих членов, внесено на второе чтение и на вторичное голосование, по меньшей мере, через 7 дней. В этом случае достаточно, чтобы решение было принято по большинству законного числа депутатов.
Статья 30. Всякий член сената выходит из состава сената, если к нему становится применим один из предусмотренных в статье 26 случаев, исключающих для него право на избрание.
Статья 31. Если сенат полностью выходит в отставку, то он должен продолжать ведение дел впредь до избрания нового сената.
Статья 32. В случае виновного нарушения конституции или какого-либо закона против каждого виновного члена сената по решению фолькстага может быть возбуждено обвинение. Предложение о возбуждении обвинения должно быть подписано, по меньшей мере, 1/4 членов. Приговор выносится высшим судом вольного города.
Подробности будут определены особым законом.
Статья 33. [1930 г.] Положение оплачиваемых членов сената, а также вознаграждение, предоставляемое неоплачиваемым членам, устанавливаются законом.
Статья 34. Оплачиваемые члены сената не могут ни занимать какой-либо другой публичной должности, ни осуществлять без разрешения сената какой-либо другой профессии; неоплачиваемые члены сената могут занимать какие-либо публичные должности лишь с разрешения сената.
Входить в правление или в наблюдательный совет какого-либо общества, преследующего цели прибыли, члены сената могут лишь с согласия сената.
Статья 35. Сенат направляет ход своих, работ и распределяет дела между своими членами.
Статья 36. Президент сената руководит всем ходом управления и наблюдает за ним. Во всех тех случаях, в которых предварительные решения сената повлекли бы за собой вредную потерю времени, президент должен сам временно разрешать касающиеся сената дела в согласии с заместителем президента или же в случае если этому последнему что-либо препятствует, то в согласии со старейшим в должности сенатором; однако он должен доложить о своем решении сенату в ближайшем заседании, с тем чтобы он одобрил его или принял какое-либо другое решение.
Статья 37. Заседания сената не публичны. Сенат имеет право принимать решения, когда присутствует, по меньшей мере, половина его членов. Решения принимаются по большинству голосов. В случае разделения голосов решает голос председательствующего.
Член сената не может принимать участия в обсуждении и голосовании таких предметов, которые касаются его личных интересов или интересов его близких; во время такого обсуждения он должен удаляться из зала заседаний.
Статья 38. Сенат определяет руководящие линии политики и несет за них ответственность перед фолькстагом.
Статья 39. Сенат является высшей властью страны. В частности он должен:
а) обнародовать законы в месячный срок по их принятии в конституционных формах и издавать необходимые распоряжения для их исполнения;
б) самостоятельно вести управление государством в рамках конституции, законов и бюджета государства и осуществлять наблюдение над всеми властями страны;
в) составлять проект бюджета;
г) управлять собственностью и доходами государства, распоряжаться приходами и расходами и отстаивать права государства;
д) назначать должностных лиц, поскольку нет иных предписаний конституции или законов;
е) заботиться в рамках конституции и законов о безопасности и общем благе государства и всех граждан государства и издавать необходимые в этих целях предписания.
Статья 40. Сенату принадлежит право сложения наказаний в порядке помилования.
Статья 41. Сенат представляет вольный город Данциг в той мере, в какой это не противоречит тем постановлениям, которые – в соответствии со статьей 104, § 6 мирного Версальского договора – обеспечивают ведение внешних дел вольного города Данцига польским правительством.
Официальные документы подписываются от имени вольного города Данцига президентом или заместителем президента, или каким-либо другим членом сената.
Статья 42. Сенат вольного города должен давать Лиге наций по ее требованию и во всякое время официальные сведения обо всех публичных делах вольного города.
IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 43. Закон возникает из согласного решения фолькстага и сената.
Если в течение 2 недель сенат не дал своего согласия на принятое фолькстагом решение, то законопроект возвращается в фолькстаг.
Если фолькстаг поддерживает свое решение, то сенат должен в месячный срок подчиниться ему или прибегнуть к народному решению (народное голосование).
Статья 44. Законы вступают в силу на 8-й день после того дня, когда соответствующий номер собрания законов вольного города Данцига появился в Данциге, – если только нет иных предписаний закона.
Статья 45. Закон равным образом требуется для: а) ежегодного установления государственного бюджета; б) заключения займов; в) введения монополий и предоставления привилегий; г) изменения границ коммунальных союзов; д) общего сложения наказаний; е) заключения договоров с другими государствами. Однако это постановление не должно никаким образом ограничивать тех постановлений, которые – в соответствии со статьей 104, § 6 мирного Версальского договора, – обеспечивают ведение внешних дел вольного города Данцига польским правительством.
Статья 46. Законопредложения будут вноситься сенатом, членами фолькстага или тем профессиональным представительством, которое будет создано по закону.
Законопредложения экономического или социально-политического порядка должны представляться на заключение профессиональному представительству.
Статья 47. Народное голосование должно иметь место, если 1/10 избирателей требует его с представлением вполне готового законопроекта. Сенат должен внести проект в фолькстаг вместе с изложением своей точки зрения на него. Народное голосование не имеет места, если проект принимается фолькстагом без изменений.
Статья 48. По бюджету, по налоговым законам и по установлению жалований народное голосование имеет место лишь по требованию сената.
Принимать участие в народном голосовании могут все граждане, являющиеся избирателями в фолькстаг. Решения принимаются по большинству поданных голосов. Народное голосование может лишь в том случае лишать силы постановление фолькстага, если в голосовании принимает участие большинство имеющих право голоса.
Порядок народного голосования определяется законом.
Статья 49. Решение фолькстага об изменении конституции является действительным лишь в том случае, когда об изменении постановлено в двух чтениях, отделенных друг от друга по меньшей мере месячным промежутком времени, большинством 2/3 и в присутствии по меньшей мере 2/3 избранных депутатов.
В том случае, когда об изменении конституции должно решить народное голосование, требуется согласие большинства имеющих право голоса.
Изменения конституции могут вступать в силу лишь после того, как они были сообщены Лиге наций и последняя заявила, что у нее нет возражений против этих изменений.
V. УПРАВЛЕНИЕ
Статья 50. Все приходы и расходы государства должны заранее исчисляться на каждый год и сводиться в государственном бюджете. Бюджетный год течет с 1 апреля по 31 марта.
Статья 51. Если до окончания финансового года бюджет на следующий финансовый год не был утвержден законом, то сенат обязан представить проект временного бюджета. Ему разрешается взимать прежние налоги и другие повинности еще в течение 6 месяцев по окончании финансового года и производить те расходы, которые требуются для содержания законно существующих учреждений или для принятия предписанных законом мер. Ему далее разрешается выполнять те обязательства, которыми государство юридически связано, и продолжать строительство и иные работы, разрешение на которые уже имелось по бюджету предшествующего года.
Статья 52. Денежные средства могут получаться путем кредита лишь в случаях чрезвычайной необходимости и, как правило, лишь на производительные цели.
Статья 53. Решения фолькстага, влекущие за собой дополнительные внебюджетные расходы, должны одновременно содержать постановления о покрытии этих дополнительных расходов.
Статья 54. На превышение росписи или на внеплановые расходы требуется последующее одобрение фолькстага. Оно может даваться лишь в случае непредвиденной и настоятельной необходимости.
Статья 55. Отчеты по бюджету проверяются и устанавливаются независимым счетным управлением. Общий бюджетный отчет за каждый год, включая обзор государственных долгов, вносится с замечаниями счетного управления в фолькстаг в целях снятия ответственности с сената.
Статья 56. Согласие финансового совета должно быть затребовано: а) для новых налогов; б) для заключения займов и для принятия гарантий; в) для расходов, по которым не существует еще никаких покрытий или покрытие которых должно быть произведено путем займа.
Если финансовый совет отказывает в своем согласии, то он должен известить о том сенат в 2-недельный срок и письменно обосновать свое решение в новый 2-недельный срок. Фолькстаг должен тогда принять новое решение.
Состав и делопроизводство финансового совета будут определены особым законом.
Статья 57. Железные дороги, почта, телеграф и телефон вольного города находятся в ведении государства, поскольку то не нарушает конвенции, заключенной на основании статьи 104 мирного договора от 28 июня 1919 г.
Статья 58. В целях постоянного управления различными деловыми отраслями или наблюдения за ними будут созданы ведомства, в состав которых могут входить в порядке почета граждане-избиратели. Эти ведомства во всех отношениях зависят от сената.
Подробности будут определены законом.
Статья 59. Для разрешения преходящих задач могут учреждаться комиссии.
Статья 60. Поскольку на основе международной конвенции должны учреждаться международные комиссии в целях управления учреждениями или предприятиями и в целях разрешения постоянных или преходящих задач, фолькстагом будут избираться те представители, которых должен назначить вольный город. Фолькстаг может передоверить назначение этих представителей одной из комиссий или сенату.
VI. ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ
Статья 61. Судья независимы и подчиняются только закону.
Статья 62. Исключительные суды не могут устанавливаться. Никто не может быть изъят из подсудности своему законному судье.
Статья 63. Устройство и круг ведения судов будут определены законом.
Статья 64. Судьи общих судов избираются пожизненно особой комиссией, состоящей из президента и одного из членов сената, из 3 президентов фолькстага, из председателя суда, из 3 судей, избранных всеми судьями, и из 2 адвокатов, избранных всеми адвокатами вольного города Данцига. Подробные правила, – в частности касающиеся замещения тех членов комиссии, которым что-либо препятствует, – порядка избрания и голосования будут установлены законом.
Статья 65. Судьи могут против их воли окончательно или временно лишаться своей должности, или назначаться на какой-либо другой пост, или увольняться в отставку лишь в силу судебного решения и лишь по таким основаниям и в таких формах, которые определены законами. Закон может установить предельный возраст, по достижении которого судьи уходят в отставку.
Этим не затрагивается временное отстранение от должности, производимое на основании закона.
В случае изменения устройства судов или районов их действия указанная в статье 64 комиссия может переводить без согласия в какой-либо другой суд или лишать должности, но во всяком случае с сохранением полного содержания.
Эти постановления не применяются к судьям коммерческих судов, к шеффенам и к присяжным заседателям.
Статья 66. Условия избираемости судей и их должностное положение будут определены особым законом, который может быть изменен лишь в порядке, указанном статьей 49.
VII. КОММУНАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 67. Территория государства разделяется на городские округа и сельские округа.
Статья 68. Сельские округа, города и общины обладают в соответствии с особыми законами самоуправлением под надзором сената; им также могут передаваться дела государственного управления.
Статья 69. Город Данциг образует самостоятельную общину государства с собственным имуществом.
Общинные дела города Данцига считаются государственными делами и ведутся сенатом и фолькстагом.
Для принятия решений по общинным делам города Данцига фолькстагом избирается из своей среды и из других граждан города Данцига городское бюргерство. Его состав и круг его ведения определяются особым законом.
[1930 г.] Постановления настоящей статьи могут быть изменены законом, принятым большинством 2/3 и в присутствии, по меньшей мере, 2/3 избранных депутатов.
Сенат должен представить фолькстагу законопроект с этой целью до 1 ноября 1931 г.
Статья 70. Те основные начала, которые установлены для выборов в фолькстаг, применяются также и к выборам городским, окружным и общинным; однако право участия в выборах подчинено условию полугодового проживания.
Часть вторая
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Статья 71. Основные права и обязанности составляют руководящую нить и границы для законодательства, правосудия и управления в государстве.
I. О ЛИЦАХ
Статья 72. Гражданство приобретается и утрачивается в соответствии с постановлениями закона.
Принципы законопроекта, предусмотренного этой статьей, будут внесены на рассмотрение Лиги наций самое позднее 23 мая 1921 г.
Статья 73. Все граждане вольного города равны перед законом; исключительные законы не могут устанавливаться.
Мужчины и женщины имеют одинаковые гражданские права и обязанности.
Не существует публично-правовых преимуществ или ущербов в силу рождения, сословия или веры.
Звания – за исключением академических степеней – могут даваться лишь постольку, поскольку они обозначают должность или занятие.
Вольный город не может жаловать ни орденов, ни титулов.
Никакой данцигский гражданин не может принимать какие-либо титулы или ордена.
Дворянские наименования составляют лишь часть фамилии и впредь не могут даваться.
Статья 74. Личная свобода неприкосновенна. Ограничение или отмена личной свободы публичной властью допустимы лишь на основании законов.
Лица, лишаемые свободы, должны быть извещены самое позднее на следующий день о том, какая власть и по каким основаниям отдала приказ о лишении их свободы. Без замедления им должна даваться возможность представить свои возражения на лишение их свободы.
Статья 75. Все граждане пользуются правом свободного передвижения в вольном городе и имеют право в любом месте проживать и поселяться, приобретать недвижимость и заниматься любой профессией. Ограничения могут устанавливаться лишь законом.
Статья 76. Всякий гражданин имеет право переселиться в другие страны. Переселение может ограничиваться только по закону.
По отношению к другим странам все граждане, находящиеся на территории государства или вне ее, имеют право на защиту государства.
Никакой гражданин не может быть выдан иностранному правительству для судебного преследования или наказания.
Статья 77. Учреждения государства, созданные на средства всех граждан и служащие целям внутренней колонизации, не должны применяться в ущерб какой-либо отдельной национальности.
Статья 78. Тайна писем, а также почтовая, телеграфная; и телефонная тайна не нерушимы. Исключения могут допускаться только по закону.
Статья 79. Каждый имеет право выражать в законных пределах свое мнение устно, письменно или всяким другим образом. Никакие рабочие или служебные отношения не могут составлять препятствия для осуществления этого права, и никому не может причиняться какой-либо ущерб из-за пользования этим правом.
Цензуры нет. Отступления от этого постановления могут предписываться законом в отношении кинокартин. Для пресечения грязной и тлетворной литературы, а также для охраны молодежи при публичных показах и представлениях должны приниматься законодательные меры.
Статья 80. Брак в качестве основы семейной жизни поставлен под особую защиту государства. Он покоится на равенстве прав обоих полов.
Многочисленные семьи имеют право на заботы, облегчающие их положение. Материнство имеет право на защиту и заботы государства.
Статья 81. Воспитание физически, морально и социально годного потомства является высшим долгом и естественным правом родителей; за тем, как они его выполняют, наблюдает все государство в целом.
Статья 82. Внебрачным детям должны быть обеспечены путем законодательства те же условия в отношении их физического, морального и социального развития, что и детям законным.
Статья 83. Молодежь должна иметь защиту от эксплуатации, а также от моральной, умственной или физической заброшенности. Меры принудительного попечительства могут предписываться лишь на основании закона.
Статья 84. Все граждане имеют право без заявки и без особого разрешения собираться мирно и без оружия. Собрания под открытым небом нуждаются в заявке и могут быть запрещены в случае непосредственной опасности для публичного спокойствия. В целях охраны фолькстага могут издаваться особые постановления. Церковные процессии не нуждаются в заявке.
Статья 85. Все граждане имеют право в целях, не противоречащих уголовным законам, учреждать союзы или общества. Это относится и к религиозным союзам и обществам. Всякий союз волен приобретать правоспособность в соответствии с предписаниями гражданского права. Ему не может быть отказано в ней на том основании, что он преследует политическую, социально-политическую или религиозную цель.
Статья 86. Жилище каждого гражданина составляет его убежище, и оно неприкосновенно. Исключения допустимы лишь на основании законов.
Статья 87. Обязанность каждого гражданина – защищать конституцию против незаконных посягательств.
Статья 88. Все граждане без различия участвуют в меру их средств во всех публичных повинностях в соответствии с законами.
Статья 89. Все граждане обязаны предоставлять в соответствии с законами свои личные услуги государству и общине.
Статья 90. Все граждане обязаны в соответствии с законами вести деятельность почетного порядка.
II. О ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ
Статья 91. Все граждане, мужчины и женщины, допускаются к публичным должностям в соответствии с их способностями и опытностью.
Тотчас по вступлении в силу конституции вольного города должны быть изданы особые законы о правах и жаловании должностных лиц. Существующие представительства должностных лиц должны быть привлечены к предварительным работам над этими законами.
Статья 92. Должностные лица назначаются пожизненно, поскольку нет противоположных постановлений конституции или какого-либо закона. Пенсии за выслугу лет и обеспечение сирот определяет закон. Благоприобретенные права должностных лиц неприкосновенны. Для имущественно-правовых притязаний должностным лицам открыт правовой путь.
Должностные лица могут временно отстраняться от исполнения своих обязанностей, отчисляться, увольняться в отставку временную или окончательную или же переводиться на другую должность с более низким окладом лишь в условиях и формах, установленных законом. Против всяких дисциплинарных взысканий должен быть открыт путь для обжалования и возможности пересмотра дела. В послужной список должностного лица неблагоприятные данные о нем могут вноситься лишь после того, как ему была предоставлена возможность дать объяснения. Должностному лицу должно быть обеспечено право знакомиться со своим послужным списком.
Статья 93. Должностные лица являются служителями всего общественного целого, а не какой-либо партии. Они пользуются свободой политического мнения и свободой союзов. В этом им нельзя делать препятствий.
Статья 94. Должностные лица получат в соответствии с подробными законодательными постановлениями особые представительства.
Статья 95. Учителя и учительницы публичных школ являются прямыми должностными лицами государства. Этим не затрагиваются обязанности, относящиеся к содержанию школ.
III. РЕЛИГИЯ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЩЕСТВА
Статья 96. Существует полная свобода верований и совести. Беспрепятственное отправление религии обеспечивается и ставится под защиту государства. Пользование гражданскими и публичными правами, а также допущение к публичным должностям не зависят от религиозного исповедания.
Никто не обязан обнаруживать своих религиозных убеждений. Власти имеют право спрашивать о принадлежности какого-либо лица к тому или иному религиозному обществу лишь постольку, поскольку из этого вытекают те или иные права или обязанности и в целях установления предписанной законом статистики.
Никто не может принуждаться к участию в церковных обрядах или церемониях.
В тех случаях, когда существующие законы предусматривают для принесения присяги пользование религиозной формой присяги, принесение присяги может производиться с законной силой, если присягающий, опуская религиозную формулу, заявляет: «Я клянусь». В остальном содержание предусмотренной законом присяги остается незатронутым.
Религиозные общества, в которых вместо присяги обычно употребляется формула торжественного обещания, могут по-прежнему пользоваться ею.
Статья 97. Религиозные общества, являющиеся публично-правовыми корпорациями, имеют право взимать налоги со своих членов на основе гражданских налоговых списков.
Статья 98. Право собственности и другие права религиозных обществ и религиозных союзов на их учреждения, целевые пожертвования или другие имущества, предназначенные для культа, просвещения или благотворительности, обеспечиваются.
Статья 99. Поскольку существует потребность в отправлении богослужений и в заботах о душе в больницах, местах заключения и в других публичных заведениях, в них должны иметь доступ для выполнения религиозных обрядов религиозные общества, но без какого бы то ни было принуждения.
Статья 100. Воскресенье и другие признанные государством праздничные дни остаются под покровительством закона в качестве дней отдыха от работы и душевного возвышения.
IV. ОБРАЗОВАНИЕ И ШКОЛЫ
Статья 101. Искусство, наука и их преподавание свободны. Государство обеспечивает им свое покровительство и обязано в широкой мере содействовать их развитию.
Статья 102. Все школьное дело в целом будет определяться законом, который будет подготовлен при участии существующих представительств преподавательского состава.
Все школьное дело в целом находится под надзором государства. Школьный надзор осуществляется в порядке основной должности должностными лицами, получившими специальную подготовку.
Статья 103. Существует общая школьная повинность. Для ее выполнения в основном служат начальные школы, имеющие, по меньшей мере, 8-летний курс обучения, и средние или технические школы для молодых людей обоего пола, вплоть до 18-летнего возраста.
Содержание публичных школ является делом государства; в нем могут участвовать также и общины.
Преподавание и учебные пособия в начальных и средних школах бесплатны.
Статья 104. Публичное преподавание будет органически построено на принципе сосуществования исповеданий. Существующие школы другого типа сохраняются. Справедливое желание лиц, имеющих право вести воспитание, должно приниматься во внимание, поскольку то касается создания новых школ этого типа и поскольку этим не будет нарушаться существующий школьный порядок.
На общей для всех основной школе строится все начальное, среднее и высшее школьное дело. Решающим для этого построения является многообразие жизненных призваний. Для приема детей в ту или иную определенную школу помимо воли тех, кто имеет право на их воспитание, решающими являются способности и склонности детей, но не экономическое или социальное положение их родителей.
Для необеспеченных способных детей преподавание и школьные пособия бесплатны также и в средних и в высших школах.
В целях прохождения высших школ и университетов необеспеченной способной [молодежью] должны отпускаться публичные средства.
Статья 105. Частные школы в качестве замены публичных школ нуждаются в предварительном разрешении государства и подчинены законам государства. Разрешение может предоставляться только в том случае, если частная школа по своей учебной программе, устройству и научной подготовке своих преподавательских сил не отстает от публичной школы и если она не поощряет разделения учеников в зависимости от благосостояния родителей. В разрешении должно быть также отказано, когда экономическое и правовое положение преподавательских сил не является достаточно обеспеченным.
Не могут вновь создаваться частные подготовительные школы; существующие должны быть закрыты.
Закрытие существующих частных школ, включая частные подготовительные школы, может производиться лишь с уплатой возмещений. Подробности будут определены законом.
Статья 106. Преподавание религии составляет обычный предмет школьной программы. Оно ведется в согласии с основными учениями религиозных обществ без ущерба для права государства на надзор.
Ведение религиозного преподавания и участие в церковных обрядах зависят от волеизъявления учителей; освобождение детей от предметов религиозного обучения и от церковных праздников и обрядов зависит от волеизъявления тех, кто должен решать относительно их религиозного воспитания.
Статья 107. Преподавание в публичных школах должно осуществляться с заботой о том, чтобы не оскорблять чувств тех, кто имеет иные убеждения.
Статья 108. Основы государственных знаний являются предметом школьного преподавания. По окончании школы каждый ученик получает экземпляр конституции.
Статья 109. Памятники искусства, истории и природы, а также ландшафт пользуются защитой и заботами государства.
Долг государства – препятствовать утечке за границу художественного наследия.
V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ
Статья 110. Собственность обеспечивается. Отчуждение может производиться лишь на законодательном основании ради общего блага и за надлежащее вознаграждение, по поводу которого в случае споров открыт судебный путь.
Статья 111. Почва с ее силами и богатствами должна быть поставлена в такие правовые условия, которые препятствуют всяким злоупотреблениям и дают каждой семье вольного города возможность создать себе домашнее жилье или тем, кто имеет профессиональную подготовку, рабочее жилье, длительным образом приспособленное для своего назначения. В последующем жилищном законодательстве с совершенно особым вниманием будут учитываться многочисленные семьи, инвалиды войны и инвалиды труда.
Незаслуженное повышение стоимости земельного участка, получаемое без затраты труда или капитала, должно идти в пользу общественного целого.
Статья 112. Путем особого закона частные предприятия могут превращаться за вознаграждение в публичную собственность, когда того требует всеобщее благо.
Статья 113. Свобода объединения для защиты и улучшения трудовых и хозяйственных условий обеспечивается каждому и всем профессиям. Все соглашения и меры, стремящиеся ограничить или нарушить эту свободу, являются противоправными.
Статья 114. Для сохранения здоровья и трудоспособности, для защиты материнства и борьбы с экономическими последствиями старости, болезни и превратностей жизни, включая безработицу, государство создаст широкое страховое дело с решающим участием страхуемых.
Статья 115. Рабочие и служащие образуют из своей среды отдельно для рабочих и для служащих советы предприятий, назначение которых – работать на равных правах совместно с предпринимателями при установлении условий заработной платы и труда. Подробности будут определены законом.
Обоюдные организации и соглашения между ними признаются.
В целях защиты экономических и социальных интересов, рабочих и служащих и для содействия общему экономическому развитию производительных сил будет учреждена трудовая палата для рабочих и служащих в соответствии со статьей 46, раздел 2.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 116. Конституция Германской империй от 11 августа 1919 г. отменяется.
Все законы и приказы, действующие на территории вольного города Данцига к моменту вступления в силу настоящей конституции, остаются в силе постольку, поскольку они не отменяются настоящей конституцией или законом.
Фолькстаг, собравшись, должен будет тотчас же назначить комиссию по рассмотрению всех указов, изданных с 10 января 1920 г.
Статья 117. Учредительное собрание должно будет самое позднее через 3 месяца по учреждении вольного города провозгласить себя первым фолькстагом с полномочиями вплоть до 31 декабря 1923 г. или же оно должно постановить о самороспуске и назначить новые выборы в установленный им день. В этом последнем случае оно будет продолжать существовать в качестве законодательного корпуса впредь до собрания первого фолькстага.
Впредь до учреждения сената государственный совет, существующий к моменту основания вольного города, будет продолжать вести дела в качестве временного правительства.
Совет городских депутатов и магистрат города Данцига останутся при исполнении своих обязанностей впредь до принятия дел городским бюргерством и сенатом.

Did you enjoy this post? Why not leave a comment below and continue the conversation, or subscribe to my feed and get articles like this delivered automatically to your feed reader.

Comments

Еще нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.