Проект Закона Украины о Национальной гвардии
Проект вноситься Президентом Украины
ЗАКОН УКРАИНЫ
«О НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ»
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и порядка деятельности Национальной гвардии Украины, ее общую структуру, функции и полномочия.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Национальной гвардии Украины
1. Национальная гвардия Украины входит в состав Военной организации государства и предназначена для охраны и обороны важных государственных объектов, в том числе ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, конвоирования лиц, взятых под стражу, ведения борьбы с незаконными военизированными или вооруженными формированиями, участия в обеспечении общественной безопасности, общественного порядка, в том числе в условиях чрезвычайного положения или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Национальная гвардия Украины согласно закону принимает участие во взаимодействии с Вооруженными Силами Украины и другими военными формированиями в отражении вторжения или нападения на территорию Украины вооруженных сил другого государства или группы государств, в осуществлении мероприятий территориальной обороны и мероприятий, связанных с прекращением террористической деятельности.
Статья 2. Основные задачи Национальной гвардии Украины
1. На Национальную гвардию Украины возлагаются такие основные задачи:
охрана и оборона важных государственных объектов, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на этих объектах;
осуществление пропускного режима на объектах, которые охраняются;
охрана дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине;
экстрадиция, конвоирование лиц, взятых под стражу, подсудимых, лиц, осужденных к лишению свободы, в суды и охрана указанных лиц во время судебного заседания;
осуществление мероприятий по прекращению массовых беспорядков;
преследование и задержание лиц, взятых под стражу, подсудимых и лиц, осужденных к лишению свободы или аресту, бежавших из-под стражи;
участие в соответствии с законом в мероприятиях, связанных с прекращением террористической деятельности;
участие в осуществлении мероприятий правового режима военного и/или чрезвычайного положения и в мероприятиях, связанных с прекращением деятельности не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований;
участие в обеспечении общественной безопасности, общественного порядка, в том числе в условиях чрезвычайного положения или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
сопровождение специальных грузов.
Статья 3. Принципы деятельности Национальной гвардии Украины
1. Основными принципами деятельности Национальной гвардии Украины является законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, внепартийность, непрерывность, гласность, единоначалие, взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями при осуществлении возложенных на Национальную гвардию Украины задач, открытость для демократического гражданского контроля.
Статья 4. Правовая основа деятельности Национальной гвардии Украины
1. Правовой основой деятельности Национальной гвардии Украины является Конституция Украины, этот Закон, законы об уставах Вооруженных Сил Украины, изданные в их исполнение акты Президента Украины, другие нормативно-правовые акты, а также международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
РАЗДЕЛ II. ОБЩАЯ СТРУКТУРА, ЧИСЛЕННОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ
Статья 5. Общая структура и численность Национальной гвардии Украины
1. В состав Национальной гвардии Украины входят:
специально уполномоченный государственный орган военного управления Национальной гвардии Украины – Главное управление Национальной гвардии Украины;
региональные управления;
воинские части оперативного назначения;
специальные моторизованные воинские части;
военные части специального назначения;
воинские части и подразделения по охране и обороне важных государственных объектов;
воинские части и подразделения по экстрадиции и конвоированию;
воинские части и подразделения по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и международных организаций в Украине;
авиационные воинские части;
военные учебные заведения, учебные воинские части, учреждения и организации (медицинские, материально-технические, связи и т.д.).
2. В состав воинской части Национальной гвардии Украины могут входить специальные комендатуры (комендатуры), команды, группы, звенья.
3. Общая численность Национальной гвардии Украины утверждается Верховной Радой Украины.
Статья 6. Главное управление Национальной гвардии Украины
1. Главное управление Национальной гвардии Украины:
реализует государственную политику по вопросам деятельности Национальной гвардии Украины;
принимает меры по поддержанию постоянной боевой и мобилизационной готовности региональных управлений, воинских частей, заведений, учреждений и организаций, обеспечению неизменного, непрерывного и оперативного управления Национальной гвардии Украины;
осуществляет текущее и перспективное планирование деятельности Национальной гвардии Украины, в том числе в условиях чрезвычайного и военного положения;
организует охрану и оборону важных государственных объектов, материально-техническое и военное обеспечение Национальной гвардии Украины, сопровождение специальных грузов;
организует охрану дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине;
обеспечивает участие Национальной гвардии Украины в выполнении задач территориальной обороны в районах размещения охраняемых объектов;
принимает участие в осуществлении мероприятий правового режима чрезвычайного положения;
обеспечивает охрану подсудимых во время судебных процессов, конвоирование арестованных и осужденных;
осуществляет руководство боевой и специальной подготовкой Национальной гвардии Украины, организует учебно-методическую работу в соответствующих военных учебных заведениях;
организует комплектование Национальной гвардии Украины.
Статья 7. Командующий Национальной гвардии Украины
1. Непосредственное руководство Национальной гвардией Украины и деятельностью Главного управления Национальной гвардии Украины осуществляет командующий Национальной гвардии Украины. Командующий Национальной гвардии Украины несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Национальную гвардию Украины.
2. Командующий Национальной гвардии Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины.
3. Командующий Национальной гвардии Украины имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Президентом Украины по представлению командующего Национальной гвардии Украины.
4. Полномочия командующего Национальной гвардии Украины относительно руководства Национальной гвардией Украины, его права и обязанности определяются положением о Главном управлении Национальной гвардии Украины, которое утверждается Президентом Украины.
РАЗДЕЛ III. ПРОХОЖДЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ
Статья 8. Личный состав Национальной гвардии Украины
1. Личный состав Национальной гвардии Украины состоит из военнослужащих и работников.
2. Комплектование Национальной гвардии Украины военнослужащими и прохождение ими военной службы осуществляется в соответствии с Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе».
Не могут быть приняты на военную службу в Национальную гвардию Украины лица, которые ранее осуждались за совершение преступления.
3. Порядок прохождения военной службы военнослужащими Национальной гвардии Украины, их статус, обязанности и права, порядок перемещения по службе, присвоения воинских званий, проведения аттестации, увольнения со службы и пенсионного обеспечения определяются Законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите», настоящим Законом, положениями о прохождении воинской службы соответствующими категориями военнослужащих, утверждаемых Президентом Украины, и другими правовыми актами.
4. Трудовые отношения работников Национальной гвардии Украины регулируются законодательством о труде, о государственной службе и заключенными трудовыми договорами (контрактами).
Статья 9. Подготовка кадров для Национальной гвардии Украины
1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц офицерского состава для Национальной гвардии Украины проводится согласно государственному заказу в высших военных учебных заведениях Национальной гвардии Украины и в других учебных заведениях.
2. Подготовка сержантского и старшинского состава проводится в учебных воинских частях Национальной гвардии Украины, учебных частях Вооруженных Сил Украины или других военных формирований и органов внутренних дел.
Статья 10. Ограничение политической деятельности в Национальной гвардии Украины
1. Военнослужащие и работники Национальной гвардии Украины на период военной службы и работы приостанавливают членство в политических партиях.
2. Военнослужащие и работники Национальной гвардии Украины могут быть членами общественных организаций, уставные положения которых не противоречат основам деятельности Национальной гвардии Украины, и могут принимать участие в их работе в свободное от исполнения служебных обязанностей время.
3. Организация забастовок вооруженных сил и Национальной гвардии Украины и участие в их проведении не допускается.
Статья 11. Денежное довольствие военнослужащих и оплата труда работников
Национальной гвардии Украины
1. Условия денежного обеспечения военнослужащих и оплаты труда работников Национальной гвардии Украины определяются законодательством.
РАЗДЕЛ IV. ПОЛНОМОЧИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ГВАРДИИ УКРАИНЫ
Статья 12. Обязанности Национальной гвардии Украины
1. На Национальную гвардию Украины возлагаются:
1) подготовка сил и средств для охраны и обороны важных государственных объектов, ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, сопровождение специальных грузов при транспортировке, а также охрана дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине;
2) обеспечение охраны лиц, заключенных под стражу, подсудимых, лиц, осужденных к лишению свободы, во время их экстрадиции и конвоирования;
3) предоставление имеющимися силами и средствами помощи администрации учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов в ликвидации массовых беспорядков, проявлений злостного неповиновения осужденных;
4) выделение сил и средств для ведения совместно с органами внутренних дел розыска лиц, сбежавших из-под стражи;
5) исполнение решений судов, которые обслуживаются Национальной гвардией Украины, относительно лиц, взятых под стражу, осуществление охраны зала суда;
6) оказание помощи администрации охраняемых объектов в ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий;
7) участие в выполнении мероприятий территориальной обороны в районах размещения охраняемых объектов, а также мероприятий, направленных на соблюдение правового режима военного и чрезвычайного положения;
8) участие в обеспечении общественной безопасности, общественного порядка, в том числе в условиях чрезвычайного положения или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
9) участие в соответствии с законом во взаимодействии с Вооруженными Силами Украины и другими военными формированиями в отражении вторжения или нападения на территорию Украины вооруженных сил другого государства или группы государств;
10) применение особых мер обеспечения безопасности военнослужащих и работников от посягательств на жизнь, здоровье, честь, имущество в связи с их служебной деятельностью, а также их близких родственников;
11) участие в пределах своей компетенции в борьбе с терроризмом и выполнение других возложенных на них задач.
Статья 13. Права военнослужащих Национальной гвардии Украины
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) задерживать и доставлять в органы внутренних дел граждан, подозреваемых в совершении преступлений, и тех, которые совершили административные правонарушения, составлять протоколы об административных правонарушениях, проводить личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов в соответствии с Законом Украины «О милиции»;
2) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях, передавать материалы об административных правонарушениях на рассмотрение органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела о таких правонарушениях;
3) задерживать в случае необходимости для предотвращения преступления или его прекращения и передавать органам внутренних дел, администрации охраняемых объектов лиц, нарушивших установленный пропускной режим;
4) окружать (блокировать) отдельные участки местности, здания и объекты во время поиска и задержания лиц, участвовавших в массовых беспорядках, совершивших преступления, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) проводить досмотр на контрольно-пропускных пунктах охраняемых объектов, досмотр транспортных средств и грузов; осуществлять проверку документов у граждан при окружении (блокировании) отдельных участков местности, зданий и объектов в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;
6) хранить, носить и применять специальные средства и оружие;
7) преследовать, проводить задержания и передавать органам внутренних дел, Службе безопасности Украины или Военной службе правопорядка в Вооруженных Силах Украины лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, совершивших нападение на охраняемый объект;
8) во время служебных командировок вне очереди приобретать билеты на все виды транспорта и размещаться в гостиницах при предъявлении служебного удостоверения и удостоверения. В случае неотложных служебных поездок военнослужащие обеспечиваются билетами на проезд независимо от наличия мест;
9) пользоваться на договорных началах служебными помещениями предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также жилыми и другими помещениями граждан;
10) использовать в неотложных случаях беспрепятственно средства связи центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также средства связи, принадлежащие гражданам, с их согласия;
11) использовать в установленном порядке транспортные и плавсредства граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности (кроме транспортных средств дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, транспортных средств специального назначения) для пресечения преступления, проезда к месту происшествия, стихийного бедствия, для доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для преследования правонарушителей и их доставки в органы внутренних дел.
Статья 14. Ответственность военнослужащих Национальной гвардии Украины
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины несут за свои противоправные действия или бездействие ответственность согласно закону.
РАЗДЕЛ V. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ФИЗИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИЕЙ УКРАИНЫ
Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины имеют право применять меры физического воздействия, специальные средства, огнестрельное оружие и специальную технику в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом, статьями 12-15 Закона Украины «О милиции», во время несения внутренней и караульной служб – Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Украины.
2. Военнослужащие Национальной гвардии Украины обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением мер физического воздействия, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники, а также проверку на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
3. Перед применением мер физического воздействия, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники военнослужащие Национальной гвардии Украины обязаны:
предупредить лиц о намерении это сделать, предоставив таким лицам достаточно времени для выполнения их требований (предупреждение может быть сделано голосом, а в случае значительного расстояния или обращения к большой группе людей – через громкоговорящие установки, в любом случае желательно говорить на родном языке людей, против которых эти средства будут применяться, или на украинском языке не менее двух раз с предоставлением времени, достаточного для прекращения правонарушения), кроме случаев, когда промедление с применением физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники может создать непосредственную опасность для жизни и здоровья военнослужащих Национальной гвардии Украины, работников органов внутренних дел, суда и прокуратуры, персонала дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, других лиц, привести к тяжелым последствиям, а также когда в сложившейся обстановке такое предупреждение является невозможным или неуместным;
обеспечить в каждом случае применение таких средств в кратчайшие сроки, предоставление пострадавшим необходимой помощи, уведомив врачей и медицинские учреждения об их применении.
4. О применении оружия военнослужащие Национальной гвардии Украины немедленно докладывают своему непосредственному командиру (начальнику).
5. О ранении или смерти, произошедших в результате применения мер физического воздействия, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники, военнослужащие Национальной гвардии Украины обязаны немедленно и письменно доложить непосредственному командиру (начальнику) для сообщения прокурору.
6. Применение военнослужащими Национальной гвардии Украины мер физического воздействия, специальных средств, огнестрельного оружия и специальной техники с превышением полномочий, предоставленных законом, влечет ответственность, установленную законом.
Статья 16. Применение физической силы
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины после выполнения требований, предусмотренных частью третьей статьи 15 настоящего Закона, применяют меры физического воздействия для пресечения преступлений и правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям военнослужащих, если другие способы пресечения преступлений и правонарушений не обеспечивают выполнения возложенных на них служебных обязанностей.
Статья 17. Применение специальных средств
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины после выполнения требований, предусмотренных частью третьей статьи 15 настоящего Закона, применяют специальные средства в случаях, когда другие формы предварительного воздействия на правонарушителей не дали желаемых результатов, для:
1) отражения нападения на военнослужащих Национальной гвардии Украины, работников органов внутренних дел, лиц и объекты, которые охраняются, работников суда и прокуратуры, персонал дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, других лиц;
2) прекращения сопротивления военнослужащим Национальной гвардии Украины и другим лицам;
3) задержания лиц на месте совершения преступления, в том числе тех, которые пытаются убежать или сопротивляться;
4) задержания вооруженных лиц, находящихся в помещении или труднодоступных местах и совершающих противоправные действия;
5) конвоирования задержанных лиц в органы внутренних дел, если они своим поведением провоцируют совершение побега;
6) отражения нападения на военные городки, эшелоны (транспорты) и транспортные колонны Национальной гвардии Украины и на охраняемые объекты, специальные грузы;
7) освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений, транспортных средств и участков местности;
8) пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
9) прекращения массового захвата земли и других действий, которые могут привести к столкновению групп населения, а также действий, которые парализуют работу транспорта, средств связи, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, жизнедеятельность населенных пунктов, посягают на общественный порядок, жизнь и здоровье людей;
10) остановки транспортных средств, водители которых не выполнили законное требование военнослужащих Национальной гвардии Украины остановиться, а также задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, бежавших из-под охраны на автомобиле.
2. Военнослужащие Национальной гвардии Украины могут применять:
1) средства активной обороны: резиновые дубинки, палки пластиковые типа «тонфа», электрошоковые устройства, патроны и приспособления для их применения отечественного производства, снаряженные резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами не смертельного действия, баллончики, патроны, гранаты и другие спецсредства с препаратами слезоточивого и раздражающего действия, наручники, в случаях, предусмотренных пунктами 1-10 части первой настоящей статьи.
При отсутствии наручников военнослужащие имеют право использовать подручные средства для связывания.
2) средства обеспечения специальных операций:
светошумовые средства отвлекающего действия в случаях, предусмотренных пунктами 1-4, 6-10 части первой настоящей статьи;
устройства для принудительной остановки автотранспорта в случаях, предусмотренных пунктом 10 части первой настоящей статьи;
патроны с резиновой пулей в случаях, предусмотренных пунктами 1-10 части первой настоящей статьи;
3) устройства для открывания помещений, захваченных правонарушителями, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 7 части первой настоящей статьи;
4) служебных собак в случаях, предусмотренных пунктами 1-10 части первой настоящей статьи.
3. Специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 18 настоящего Закона.
4. Перечень специальных средств и правила их применения устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
5. Запрещается применять специальные средства:
к женщинам с явными признаками беременности, лицам преклонного возраста или с выраженными признаками инвалидности, малолетним, кроме случаев совершения ими группового нападения, реально угрожающего жизни и здоровью военнослужащих Национальной гвардии Украины, лицам на охраняемых объектах, работникам суда и прокуратуры, персоналу дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, а также в случаях вооруженного нападения или вооруженного сопротивления с их стороны, когда могут пострадать посторонние лица;
в помещениях и на земельных участках, принадлежащих или закрепленных за дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств и представительствами международных организаций в Украине, за исключением случаев, когда от главы дипломатического или другого соответствующего представительства по официальным каналам поступит письменное прошение (согласие) применить специальные средства против правонарушителей;
в помещениях или на производствах, связанных с изготовлением взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, в учебных и медицинских учреждениях.
6. Вид специального средства, время начала и интенсивность его применения определяются с учетом сложившейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя.
7. После применения специальных средств производится осмотр помещений и местности с целью обнаружения пострадавших, очагов пожаров, повреждения объектов жизнеобеспечения, а также сбора не сработавших специальных средств, в случае необходимости – проветривания, а в отдельных случаях – и дегазации.
Статья 18. Применение огнестрельного оружия
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины применяют огнестрельное оружие для:
1) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью;
2) отражения нападения на военнослужащих, лиц и объекты, которые охраняются, работников суда и прокуратуры, которое угрожает их жизни и здоровью, а также пресечения попытки завладеть их оружием;
3) отражения нападения на помещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства и представительства международной организации в Украине и персонал дипломатического корпуса, угрожающего его жизни и здоровью;
4) освобождения заложников, захваченных охраняемых объектов, специальных грузов, сооружений, техники;
5) задержания лиц на месте совершения преступления, в том числе тех, которые пытаются скрыться или совершить вооруженное сопротивление, а также пресечения попыток насильственного освобождения задержанных лиц;
6) остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель отказывается остановиться на законное требование военнослужащих;
7) отражения группового или вооруженного нападения, в том числе с использованием транспортных средств, на военные городки, эшелоны (транспорты) и транспортные колонны Национальной гвардии Украины, объекты, специальные грузы, охраняемых сооружения, жилые помещения, помещения, которые занимают органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации;
8) прекращения сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования военнослужащих о прекращении противоправных действий и сдаче имеющегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и военной техники;
9) предупреждения граждан о намерении применить оружие, для подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
10) прекращения попыток лиц противоправным способом проникнуть на территорию охраняемых объектов, постов и других мест несения службы военнослужащими или остановки их, если прекратить такие попытки другими способами невозможно.
2. Применению оружия, за исключением внезапного нападения, нападения с использованием оружия, боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с помощью транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов, а также в случае побега в условиях ограниченной видимости, побега из транспортных средств, с морских или речных судов во время их движения, должны предшествовать предупреждения о намерении применить оружие и выстрел вверх.
3. Попытка лица, которого задерживают военнослужащие с огнестрельным оружием в руках, приблизиться к ним, сократив при этом определенное военнослужащими расстояние, притронуться к оружию дает военнослужащим право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктом 2 части первой настоящей статьи.
4. Запрещается применять огнестрельное оружие к женщинам с явными признаками беременности, малолетним, престарелым и лицам с выраженными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения, угрожающего здоровью или жизни военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, работников суда и прокуратуры, персонала дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, вооруженного нападения или вооруженного сопротивления с их стороны в случае, когда могут пострадать посторонние лица, в помещениях и на земельных участках, принадлежащих или закрепленных за дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями иностранных государств и представительствами международных организаций в Украине, за исключением случаев, когда от главы дипломатического или другого соответствующего представительства поступит по официальным каналам письменное прошение (согласие) применить оружие против правонарушителей.
Статья 19. Применение специальной техники
1. Специальная техника применяется в случае:
1) освобождения заложников, захваченных преступниками объектов, зданий и сооружений, специальных грузов, военной и другой техники;
2) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, если другими способами прекратить эти действия невозможно;
3) рассредоточения участников массовых беспорядков;
4) остановки транспортных средств при осуществлении мероприятий правового режима военного или чрезвычайного положения, если водитель отказывается остановиться, не выполняет законных требований военнослужащих;
5) отражения группового или вооруженного нападения, в том числе с использованием транспортных средств, на охраняемые объекты, специальные грузы;
6) преодоления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования военнослужащих о прекращении противоправных действий и сдаче имеющихся у них оружия и военной техники;
7) охраны и обороны ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, специальных грузов, обезвреживания диверсионно-разведывательных групп при выполнении задач территориальной обороны;
8) проведения специальных (контртеррористических) операций.
РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЛИЧНОГО СОСТАВА НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ
Статья 20. Правовое положение военнослужащих Национальной гвардии Украины. Форменная одежда и знаки отличия
1. Военнослужащие Национальной гвардии Украины при выполнении возложенных на них обязанностей действуют от имени государства и находятся под его защитой.
2. Никто, кроме уполномоченных должностных лиц в предусмотренных Конституцией и законами Украины случаях, не вправе вмешиваться в законную деятельность Национальной гвардии Украины.
3. В интересах личной безопасности военнослужащих и членов их семей не допускается распространение в публичных выступлениях, средствах массовой информации сведений о военнослужащих, участвующих в обезвреживании вооруженных преступников, прекращении деятельности не предусмотренных законом вооруженных формирований, диверсий или террористических актов, и сведений о членах их семей.
4. Законные требования и распоряжения военнослужащих обязательны для исполнения гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, должностными и служебными лицами. В случае невыполнения законных требований военнослужащих, совершения других действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей, виновные лица привлекаются к ответственности согласно закону.
5. Военнослужащие Национальной гвардии Украины обеспечиваются форменной одеждой и знаками отличия, образцы которых утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 21. Социальная и правовая защита военнослужащих
Национальной гвардии Украины и членов их семей
1. Государство обеспечивает социальную и правовую защиту военнослужащих и членов их семей в соответствии с законодательством.
2. Военнослужащие пользуются социальными и правовыми гарантиями в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», настоящим Законом, другими актами законодательства.
3. Военнослужащие, участвующие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, пресечении массовых беспорядков, пользуются социальной и правовой защитой в соответствии со статьями 21 и 22 Закона Украины «О милиции».
4. На военнослужащих, участвующих в охране и обороне ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, специальных грузов, распространяются, кроме указанных в части второй настоящей статьи, гарантии социальной защиты и компенсации, предусмотренные для работников этих объектов согласно Закону Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности».
5. На военнослужащих, участвующих в охране важных государственных объектов, распространяются, кроме указанных в части второй настоящей статьи, гарантии социальной защиты и компенсации, предусмотренные для работников этих объектов за особые условия труда.
6. Военнослужащим воинских частей и подразделений по экстрадиции и конвоированию устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии – один месяц службы за сорок дней; военнослужащим, осуществляющим конвоирование осужденных к пожизненному лишению свободы, – один месяц службы за полтора месяца; военнослужащим, осуществляющим конвоирование инфекционных и психически больных осужденных, – один месяц службы за два месяца, по перечню должностей и в порядке, которые утверждаются Главным управлением Национальной гвардии Украины.
7. Военнослужащим, которые выполняют обязанности по охране атомных электростанций, ядерных установок и материалов, транспортных средств при перевозке ядерного топлива и других радиоактивных веществ; военнослужащим, которые проходят службу в подразделениях воинских частей по охране и обороне важных государственных объектов, охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, воинских частей специального назначения, устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии – один месяц службы за полтора месяца, по перечню должностей и в порядке, которые утверждаются Главным управлением Национальной гвардии Украины.
8. Военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в соответствии с установленными нормами и в порядке, определенном законами и иными нормативными правовыми актами, а также на договорных началах государственными предприятиями, учреждениями и организациями, объекты которых охраняются Национальной гвардии Украины.
9. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».
10. При увольнении с военной службы военнослужащие, которые получили статус ветеранов в соответствии с Законом Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите», пользуются правовыми и социальными гарантиями в соответствии с указанным Законом.
11. Медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством.
12. Компенсационная выплата в случае гибели (смерти) или увечья военнослужащего осуществляется согласно законодательству.
Статья 22. Социальная защита работников Национальной гвардии Украины
1. Социальная защита работников Национальной гвардии Украины обеспечивается на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде.
РАЗДЕЛ VII. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ, ПРОИЗВОДСТВО ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 23. Финансирование Национальной гвардии Украины
1. Национальная гвардия Украины финансируется за счет средств государственного бюджета и других источников, определенных законодательством.
2. Возмещение расходов, связанных с проездом военнослужащих Национальной гвардии Украины при исполнении служебных обязанностей, использованием транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на содержание Национальной гвардии Украины, и в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 24. Материально-техническое обеспечение Национальной гвардии Украины
1. Материально-техническое обеспечение региональных управлений Национальной гвардии Украины, воинских частей оперативного назначения, специальных моторизованных воинских частей, воинских частей специального назначения, воинских частей и подразделений по охране и обороне важных государственных объектов, воинских частей и подразделений по экстрадиции и конвоированию, воинских частей и подразделений по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, авиационных воинских частей, военных учебных заведений, учебных воинских частей, учреждений и организаций Национальной гвардии Украины осуществляется Главным управлением Национальной гвардии Украины в соответствии с законодательством.
2. Строительство и/или предоставление помещений для воинских частей и подразделений по охране и обороне важных государственных объектов, а также ремонт и содержание жилого фонда, других зданий осуществляется по установленным законодательством нормам за счет министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, которым принадлежат объекты, охраняемые Национальной гвардией Украины.
3. Строительство и/или предоставление помещений для размещения Главного управления Национальной гвардии Украины, региональных управлений Национальной гвардии Украины, воинских частей оперативного назначения, специальных моторизованных воинских частей, воинских частей специального назначения, воинских частей и подразделений по экстрадиции и конвоированию, воинских частей и подразделений по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, авиационных воинских частей, военных учебных заведений, учебных воинских частей, учреждений и организаций Национальной гвардии Украины осуществляется за счет средств государственного бюджета.
4. Местные органы власти и органы местного самоуправления содействуют Национальной гвардии Украины в решении жилищных и других социально-бытовых проблем, обеспечении транспортными средствами и связью. Национальная гвардия Украины освобождается от передачи местным органам исполнительной власти или органам местного самоуправления части жилья, построенного за счет целевых государственных капитальных вложений и других средств. Жилье государственного жилищного фонда, освобождающегося военнослужащими Национальной гвардии Украины, передается Национальной гвардии Украины в установленном порядке для повторного заселения.
Статья 25. Особенности правового режима имущества Национальной гвардии Украины
1. Имущество, закрепленное за Главным управлением Национальной гвардии Украины, региональными управлениями Национальной гвардии Украины, воинскими частями оперативного назначения, специальными моторизованными воинскими частями, военными частями специального назначения, воинскими частями и подразделениями по охране и обороне важных государственных объектов, воинскими частями и подразделениями по экстрадиции и конвоированию, воинскими частями и подразделениями по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, авиационными воинскими частями, военными учебными заведениями, учебными военными частями, учреждениями и организациями Национальной гвардии Украины, является государственной собственностью и принадлежит ей по праву оперативного управления.
Статья 26. Хозяйственная деятельность в Национальной гвардии Украины
1. Главное управление Национальной гвардии Украины, региональные управления Национальной гвардии Украины, воинские части оперативного назначения, специальные моторизованные воинские части, военные части специального назначения, воинские части и подразделения по охране и обороне важных государственных объектов, воинские части и подразделения по экстрадиции и конвоированию, воинские части и подразделения по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, авиационные воинские части, военные учебные заведения, учебные воинские части, учреждения и организации Национальной гвардии Украины могут осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с законом.
РАЗДЕЛ VIII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ УКРАИНЫ
Статья 27. Контроль за деятельностью Национальной гвардии Украины
1. Контроль за деятельностью Национальной гвардии Украины осуществляется Президентом Украины согласно Конституции Украины.
2. Командующий Национальной гвардии Украины систематически информирует Президента Украины, Совет национальной безопасности и обороны Украины по основным вопросам деятельности Национальной гвардии Украины.
3. Командующий Национальной гвардии Украины ежегодно подает Верховной Раде Украины письменный отчет о деятельности Национальной гвардии Украины.
Статья 28. Надзор за соблюдением законности в деятельности Национальной гвардии Украины
1. Надзор за соблюдением законности в деятельности Национальной гвардии Украины осуществляется в порядке, определенном Конституцией и законами Украины.
РАЗДЕЛ IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Украины «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины» (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 29, ст. 397; 1995 г., № 42, ст. 304; 1999 г., N 4, ст. 35; 2000, № 10, ст. 79; 2001 г., № 9, ст. 38; 2005 г., № 11, ст. 198; 2006 г., № 51, ст. 519).
3. Другие законы и нормативно-правовые акты до приведения в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Главное управление Национальной гвардии Украины, региональные управления Национальной гвардии Украины, воинские части оперативного назначения, специальные моторизованные воинские части, военные части специального назначения, воинские части и подразделения по охране и обороне важных государственных объектов, воинские части и подразделения по экстрадиции и конвоированию, воинские части и подразделения по охране дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине, авиационные воинские части, военные учебные заведения, учебные воинские части, учреждения и организации Национальной гвардии Украины являются правопреемниками соответствующих органов управления и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Украины, создаются на их основе и материально-технической базе.
5. Переход на полное комплектование Национальной гвардии Украины военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, осуществляется по мере решения вопросов по обеспечению финансирования в полном объеме потребностей денежного, материально-бытового обеспечения военнослужащих Национальной гвардии Украины.
6. Кабинету Министров Украины подать в шестимесячный срок в Верховную Раду Украины предложения о внесении изменений в законы Украины в связи с принятием настоящего Закона и обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты органов исполнительной власти.
