Проект конституции Украинской федерации 2013

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(черновая редакция)
Андрей Плыгунов, директор Центра прикладных политических исследований (г. Запорожье).
ПРЕАМБУЛА
Мы, многонациональный народ Украинской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
заботясь об осуществлении своих прав и основных свобод,
стремясь подчинить государственную власть интересам личности, а государство в целом – интересам гражданского общества,
намереваясь обеспечить жизнь, свободу и процветание нынешних и грядущих поколений,
выражая свою суверенную волю,
принимаем настоящую Конституцию – Основной Закон Украинской Федерации.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство.
Наименования Украинская Федерация и Украина равнозначны.
Статья 2. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию.
Украина является федеративным государством.
Территория Украины в пределах существующей границы целостна и неприкосновенна.
Статья 3. Украинская Федерация состоит из республик (автономных областей?) и городов федерального значения — равноправных субъектов Украинской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Город федерального значения (автономная область?) имеет свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Украинской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Украинской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Украинской Федерации между собой равноправны.
Статья 4. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.
Статья 5. Гражданство Украинской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Каждый гражданин Украинской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Украинской Федерации.
Гражданин Украинской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 6. Украинская Федерация является республикой.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украинской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Право определять и изменять конституционный строй в Украинской Федерации принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.
Никто не может узурпировать государственную власть. Узурпация власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Статья 7. Государственная власть в Украинской Федерации осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с федеральными законами.
Статья 8. Государственную власть в Украинской Федерации осуществляют Президент Украинской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Совет Министров Украинской Федерации, суды Украинской Федерации.
Государственную власть в субъектах Украинской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Законом Украинской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации», Федеративным и иными договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 9. В Украинской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Статья 10. В Украинской Федерации признается и действует принцип верховенства права.
Конституция Украинской Федерации имеет высшую юридическую силу. Федеральные законы и иные федеральные нормативно-правовые акты, конституции и уставы субъектов Украинской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Украинской Федерации принимаются на основе Конституции Украинской Федерации и должны соответствовать ей.
Нормы Конституции Украинской Федерации являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украинской Федерации гарантируется.
Статья 11. Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Федеральным Собранием, являются частью национального законодательства Украинской Федерации.
Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украинской Федерации, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украинской Федерации.
Статья 12. Государственными языками в Украинской Федерации являются украинский язык и русский язык.
Законодательные органы субъектов федерации и органы местного самоуправления могут принимать решение об использовании на соответствующей территории региональных языков и языков национальных меньшинств наряду с государственными в случаях и в порядке, определенных Законом Украинской Федерации «Об основах федеральной языковой политики».
Украинская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Государство способствует изучению языков международного общения.
Статья 13. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украинской Федерации, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности народа Украинской Федерации. От имени народа Украинской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти Украинской Федерации, органы государственной власти субъектов Украинской Федерации и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией.
Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с федеральными законами.
Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу.
Украинская Федерация обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом.
Статья 14. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.
Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.
Статья 15. Общественная жизнь в Украинской Федерации основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия.
Никакая идеология не может признаваться органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации как обязательная.
Цензура запрещена.
Украинская Федерация гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной настоящей Конституцией и федеральными законами.
Статья 16. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украинской Федерации, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы — катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда народа Украинской Федерации являются обязанностью государства.
Статья 17. Защита суверенитета и территориальной целостности Украинской Федерации, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего народа Украинской Федерации.
Оборона Украинской Федерации, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украинской Федерации.
Обеспечение государственной безопасности и защита государственной границы Украинской Федерации возлагаются на соответствующие воинские формирования и правоохранительные органы, организация и порядок деятельности которых определяются законом.
Вооруженные Силы Украинской Федерации и иные воинские формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан либо с целью свержения конституционного строя, устранения органов власти или препятствования их деятельности.
Украинская Федерация обеспечивает социальную защиту граждан Украинской Федерации, находящихся на службе в Вооруженных Силах Украинской Федерации и в иных воинских формированиях, а также членов их семей.
На территории Украинской Федерации запрещается создание и функционирование каких-либо вооруженных формирований, не предусмотренных федеральным законом.
На территории Украинской Федерации не допускается размещение иностранных военных баз.
Статья 18. Внешнеполитическая деятельность Украинской Федерации направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 19. Правовой порядок в Украинской Федерации основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Органы государственной власти Украинской Федерации, органы государственной власти субъектов Украинской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены настоящей Конституцией и законами Украинской Федерации.
Статья 20. Государственные флаг, герб и гимн Украинской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным (конституционным ???) законом, принятым двумя третями от конституционного состава Государственной Думы и предварительно утвержденным двумя третями от общего состава Совета Федерации, с последующим утверждением на всеукраинском референдуме, который обязан назначить Президент Украинской Федерации
Столицей Украинской Федерации является город Киев. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
РАЗДЕЛ II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 21. Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы.
Статья 22. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими.
Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены.
При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.
Статья 23. Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности.
Статья 24. Все равны перед законом и судом.
Украинская Федерация гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Любые попытки ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности караются в соответствии с федеральным законодательством.
Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, дающих женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и иных льгот беременным женщинам и матерям.
Статья 25. Гражданин Украинской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Украинской Федерации.
Гражданин Украинской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Украинской Федерацией только как гражданин Украинской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Украинской Федерации или федеральным законом.
Наличие у гражданина Украинской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства Украинской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Украинской Федерации. Ограничения прав гражданина Украинской Федерации, имеющего также иностранное гражданство, в сфере государственной службы устанавливаются федеральными законами.
Гражданин Украинской Федерация не может быть выслан за пределы Украинской Федерации или выдан другому государству.
Украинская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 26. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Украинской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Украинской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Украинской Федерации.
Украинская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
В Украинской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Украинской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Украинской Федерации.
Статья 27. Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.
Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства — защищать жизнь человека.
Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.
Статья 28. Каждый имеет право на уважение его достоинства.
Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению либо наказанию.
Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 29. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.
В случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его пресечь уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей в качестве временной меры пресечения, обоснованность которой в течение семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей.
Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.
Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание.
Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного.
Статья 30. Каждому гарантируется неприкосновенность жилища.
Не допускается проникновение в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда.
В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра и обыска.
Статья 31. Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию невозможно.
Статья 32. Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украинской Федерации.
Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах государственной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.
Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти Украинской Федерации органах государственной власти субъектов Украинской Федерации, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной защищенной законом тайной.
Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации.
Статья 33. Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украинской Федерации, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украинской Федерации, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.
Гражданин Украинской Федерации не может быть лишен права в любое время возвратиться в Украинской Федерации.
Статья 34. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.
Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом — по своему выбору.
Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах государственной безопасности, территориальной целостности либо общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предупреждения разглашения информации, полученной конфиденциально, либо для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия.
Статья 35. Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, проводить религиозную деятельность.
Осуществление этого права может быть ограничено законом только в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.
Церковь и религиозные организации в Украинской Федерации отделены от государства, а школа — от церкви. Никакая религия не может быть признана государством как обязательная.
Никто не может быть освобожден от своих обязанностей перед государством или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений.
Статья 36. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 37. Граждане Украинской Федерации имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
Политические партии в Украинской Федерации содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украинской Федерации. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украинской Федерации.
Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украинской Федерации.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям.
Все объединения граждан равны перед законом.
Статья 38. Создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности Украинской Федерации, подрыв государственной безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.
Политические партии и общественные организации не могут иметь военизированных формирований.
Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти Украинской Федерации, органах исполнительной и судебной власти субъектов Украинской Федерации, исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях.
Запрещение деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке.
Статья 39. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Граждане пользуются равным правом доступа к службе в органах государственной власти Украинской Федерации и органах государственной власти субъектов Украинской Федерации, а также к службе в органах местного самоуправления.
Статья 40. Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.
Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с федеральным законом и только в интересах государственной безопасности и общественного порядка — с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
Статья 41. Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Украинской Федерации, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок и на том языке, на котором составлено соответствующее обращение.
Статья 42. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом.
Граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом. Никто не может быть противоправно лишен права собственности.
Право частной собственности нерушимо.
Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим полным возмещением их стоимости допускается только в условиях военного или чрезвычайного положения.
Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.
Использование собственности не может наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.
Статья 43. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.
Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации, органов местного самоуправления ограничивается законом.
Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом.
Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей.
Статья 44. Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается.
Украинская Федерация создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.
Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом работа или служба, выполняемая лицом по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении.
Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом.
Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается.
Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.
Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.
Статья 45. Работающие имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.
Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения государственной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей.
Никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке.
Запрещение забастовки возможно только на основании закона.
Статья 46. Каждый работающий имеет право на отдых.
Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.
Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также иные условия осуществления этого права определяются законом.
Статья 47. Граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом.
Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и иных источников социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными.
Пенсии, иные виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.
Статья 48. Каждый имеет право на жилище. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилище, приобрести его в собственность или взять в аренду.
Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом.
Никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда.
Статья 49. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище.
Статья 50. Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование.
Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ.
Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Государство способствует развитию лечебных учреждений всех форм собственности.
Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие.
Статья 51. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.
Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.
Статья 52. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины. Каждый из супругов имеет равные права и обязанности в браке и семье.
Родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.
Статья 53. Дети равны в своих правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его.
Какое бы то ни было насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются по закону.
Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, возлагается на государство. Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность в отношении детей.
Статья 54. Каждый имеет право на образование.
Полное общее среднее образование является обязательным.
Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения; предоставление государственных стипендий и льгот учащимся и студентам.
Граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе.
Гражданам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с Законом Украинской Федерации «Об основах федеральной языковой политики» гарантируется право обучения на родном языке либо на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национальные культурные общества.
Статья 55. Гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности.
Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности; никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законом.
Государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украинской Федерации с мировым сообществом.
Культурное наследие охраняется законом.
Государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность.
Статья 56. Права и свободы человека и гражданина защищаются судом.
Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти Украинской Федерации, органов государственной власти субъектов Украинской Федерации, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
Каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному по правам человека в Украинской Федерации.
Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украинская Федерация.
Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.
Статья 57. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти Украинской Федерации, органов государственной власти субъектов Украинской Федерации, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.
Статья 58. Каждому гарантируется право знать свои права и обязанности.
Законы и иные нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом.
Законы и иные нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, которые не доведены до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействительными.
Статья 59. Законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения.
Статья 60. Каждый имеет право на правовую помощь. В предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав.
Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украинской Федерации действует адвокатура.
Статья 61. Никто не обязан исполнять явно преступные распоряжения или приказы.
За отдачу и исполнение явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность.
Статья 62. Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение.
Юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер.
Статья 63. Каждый человек считается невиновным, пока совершение им преступления не будет доказано в установленном законом порядке обвинительным приговором суда, который вступил в силу.
Никто не обязан доказывать, что он не совершал преступления.
Каждое лицо считается таким, которое не совершило административное или другое правонарушение, пока его совершение не будет установлено в предусмотренном законом порядке надлежащим решением компетентного органа, которое вступило в силу.
Обвинение в совершении преступления или другого правонарушения не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности совершения преступления или другого правонарушения объясняются в интересах лица.
В случае отмены приговора суда как неправосудного государство возмещает материальный и моральный ущерб, причиненный безосновательным осуждением.
Статья 64. Лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом.
Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту.
Осужденный пользуется всеми правами и свободами человека и гражданина, за исключением ограничений, определенных законом и установленных приговором суда.
Статья 65. Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украинской Федерации.
В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 35, 36, 41, 48, 52, 53, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 настоящей Конституции.
Статья 66. Защита независимости и территориальной целостности Украинской Федерации, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украинской Федерации.
Граждане отбывают военную службу добровольно на контрактной основе в соответствии с федеральным законом.
Статья 67. Каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.
Статья 68. Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом.
Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и доходах за истекший год в порядке, установленном законом.
Статья 69. Каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украинской Федерации и законы Украинской Федерации, конституции, уставы и законы субъектов Украинской Федерации, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от юридической ответственности.
РАЗДЕЛ III. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 70. В составе Украинской Федерации находятся субъекты Украинской Федерации:
Автономная Республика Буковина, Волынская Автономная Республика, Автономная Республика Галиция, Донецкая Автономная Республика, Автономная Республика Новороссия, Подкарпатская Автономная Республика, Подольская Автономная Республика, Автономная Республика Правобережная Украина, Северская Автономная Республика, Автономная Республика Слободская Украина, Таврическая Автономная Республика, Центрально-Украинская Автономная Республика;
Киев, Севастополь – города федерального значения.
(Как вариант:
В составе Украинской Федерации находятся субъекты Украинской Федерации:
Автономная Республика Крым;
Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровненская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская автономные области;
Киев, Севастополь – города федерального значения.)
Принятие в Украинскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.
Систему административно-территориального устройства Украинской Федерации составляют: автономные республики, города федерального значения, города республиканского подчинения, районы, города районного подчинения, районы в городах федерального и республиканского подчинения, поселки и села.
Статья 71. Статус республики определяется Конституцией Украинской Федерации и конституцией республики.
Статус (автономной области ???), города федерального значения определяется Конституцией Украинской Федерации и уставом города федерального значения, (автономной области)., принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Украинской Федерации.
Статус субъекта Украинской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Украинской Федерации и субъекта Украинской Федерации в соответствии с федеральным (конституционным) законом.
Статья 72. Территория Украинской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Украинская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Украинской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
Границы между субъектами Украинской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
Статья 73. Украинская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Украинской Федерации.
Статья 74. В ведении Украинской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Украинской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Украинской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Украинской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Украинской Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
8) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Украинской Федерации, международные договоры Украинской Федерации; вопросы войны и мира;
11) внешнеэкономические отношения Украинской Федерации;
12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Украинской Федерации;
14) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
17) государственные награды и почетные звания Украинской Федерации;
18) федеральная государственная служба.
Статья 75. В совместном ведении Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации находятся:
1) обеспечение соответствия конституций и законов автономных республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов городов федерального значения Конституции Украинской Федерации и федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
4) разграничение государственной собственности;
5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Украинской Федерации;
10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
14) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Украинской Федерации, выполнение международных договоров Украинской Федерации.
Подробности определяются Законом Украинской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации».
Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики и города федерального значения.
Статья 76. Вне пределов ведения Украинской Федерации и полномочий Украинской Федерации по предметам совместного ведения Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации субъекты Украинской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Статья 77. На территории Украинской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 78. Денежной единицей в Украинской Федерации является гривна. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Украинской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Украинской Федерации не допускаются.
Защита и обеспечение устойчивости гривны — основная функция Центрального банка Украинской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Украинской Федерации, порядок организации и деятельности налоговых органов устанавливаются федеральным законом.
Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Статья 79. По предметам ведения Украинской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Украинской Федерации.
По предметам совместного ведения Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Украинской Федерации.
Вне пределов ведения Украинской Федерации, совместного ведения Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации республики и города федерального значения, осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов.
Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Украинской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Украинской Федерации, действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативно- правовым актом субъекта Украинской Федерации, изданным в соответствии с частью третьей настоящей статьи, действует нормативно-правовой акт субъекта Украинской Федерации.
Если субъект Украинской Федерации не выполняет федеральных обязательств, возложенных на него настоящей Конституцией или другим федеральным законом, федеральные власти с согласия Совета Федерации могут принять необходимые меры, чтобы побудить соответствующий субъект федерации к выполнению этих обязательств в порядке принуждения со стороны Украинской Федерации.
Статья 80. Система органов государственной власти республик, городов федерального значения устанавливается субъектами Украинской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Украинской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В пределах ведения Украинской Федерации и полномочий Украинской Федерации по предметам совместного ведения Украинской Федерации и субъектов Украинской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Украинской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Украинской Федерации.
Статья 81. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Украинской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Украинской Федерации и федеральным законам.
Органы исполнительной власти субъектов Украинской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
Президент Украинской Федерации и Совет Министров Украинской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Украинской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Украинской Федерации.
Статья 82. Украинская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Украинской Федерации.
РАЗДЕЛ IV. ВЫБОРЫ. РЕФЕРЕНДУМ
Статья 83. Народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии.
Статья 84. Право голоса на выборах и референдумах имеют граждане Украинской Федерации, достигшие на день их проведения восемнадцати лет.
Не имеют права голоса граждане, признанные судом недееспособными.
Статья 85. Выборы в органы государственной власти Украинской Федерации, органы государственной власти субъектов Украинской Федерации и органы местного самоуправления являются свободными и осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.
Избирателям гарантируется свободное волеизъявление.
Статья 86. Всеукраинский референдум назначается Федеральным Собранием решением, поддержанным большинством от конституционного состава Государственной Думы и утвержденным большинством от общего состава Совета Федерации.
Всеукраинский референдум по народной инициативе объявляется Президентом Украинской Федерации по требованию не менее чем трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи за назначение соответствующего референдума собраны не менее чем в девяти субъектах федерации и не менее чем по сто тысяч подписей в каждом.
Решение считается принятым референдумом, если за него проголосовало больше половины принявших участие в голосовании, при условии что в нем приняло участие больше половины избирателей.
Статья 87. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украинской Федерации.
Статья 88. Референдум не допускается в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии.
РАЗДЕЛ V. ФEДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Статья 89. Федеральное Собрание – парламент Украинской Федерации – является представительным и законодательным органом Украинской Федерации.
Статья 90. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Субъекты федерации представлены в Совете Федерации пропорционально численности избирателей, проживающих в субъекте федерации, в соответствии со следующими положениями.
Субъект с наибольшей численностью избирателей выдвигает двенадцать членов Совета Федерации, а каждый другой субъект федерации – такую часть от этого числа, которая пропорциональна соотношению численности ее избирателей и указанной наибольшей численности избирателей, причем остаток, превышающий половину квоты, принимается за целую квоту. Каждый субъект федерации имеет, однако, право не менее чем на трех представителей.
Число членов Совета Федерации, выдвигаемых на основании указанных расчетов от каждого субъекта федерации, устанавливается Центральной Избирательной Комиссией Украинской Федерации на основании данных Единого федерального реестра избирателей.
Члены Совета Федерации избираются законодательными (представительными) органами субъектов федерации на срок их полномочий на основе принципа пропорционального представительства, однако не менее одного мандата должно предоставляться партии, которая имеет второе место по числу депутатов в соответствующем законодательном (представительном) органе, а в случае, если несколько партий имеют одинаковое число депутатов, — той партии, которая на последних выборах в законодательный (представительный) орган субъекта федерации заняла второе место по числу поданных голосов избирателей. При равном положении нескольких партий вопрос решается посредством жеребьевки.
Члены Совета Федерации не должны входить в состав законодательного (представительного) органа, который их делегирует; однако они должны обладать правом быть избранными в этот законодательный (представительный) орган.
По истечении срока полномочий законодательного органа субъекта федерации или после его роспуска делегированные им члены Совета Федерации продолжают выполнять свои полномочия до момента принятия присяги членами Совета Федерации, избранными законодательным (представительным) органом нового созыва соответствующего субъекта федерации.
Подробности определяются федеральным законом.
Конституционный состав Государственной Думы — четыреста пятьдесят депутатов, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года.
Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Украинской Федерации, достигший на день выборов двадцати пяти лет, имеющий право голоса и проживающий в Украинской Федерации в течение последних пяти лет.
Не может быть избран в Государственную Думу гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Очередные выборы в Государственную Думу проводятся в последнее воскресенье октября четвертого года полномочий Государственной Думы.
Внеочередные выборы в Государственную Думу назначаются Президентом Украинской Федерации и проводятся в период шестидесяти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий Государственной Думы.
Порядок проведения выборов в Государственную Думу устанавливается федеральным законом.
Статья 91. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе.
Требования относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности устанавливаются законом.
Статья 92. Перед вступлением в должность члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы приносят следующую присягу:
«Я клянусь, что буду строго соблюдать Конституцию и все законы Украинской Федерации и выполнять свои обязанности, используя все знания и следуя доброй совести».
В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания.
Отказ принести присягу влечет утрату мандата.
Полномочия членов Совета Федерации депутатов Государственной Думы начинаются с момента принесения присяги.
Статья 93. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления и в течении следующего дня после совершения преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Украинской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.
За непарламентское поведение и нарушение регламента член Совета Федерации по решению Председателя Совета Федерации, а депутат Государственной Думы – по решению Председателя Государственной Думы, ведущего заседание заместителя Председателя Государственной Думы либо председательствующего на заседании новоизбранной Государственной Думы, могут быть удалены с заседаний Совета Федерации или Государственной Думы, а также их постоянных комитетов и временных комиссий на срок до тридцати дней.
Полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) сложения полномочий по его личному заявлению;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его;
3) признания его судом недееспособным или безвестно отсутствующим;
4) прекращения его гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украинской Федерации;
5) смерти.
В случае невыполнения требования относительно несовместимости мандата члена Совета Федерации или мандата депутата Государственной Думы с иными видами деятельности полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы прекращаются досрочно на основании закона по решению суда.
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно по решению избравшего его законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта федерации в случае, если член Совета Федерации отсутствовал на заседаниях Совета Федерации и его органов, членом которых является, в течении девяноста дней одной сессии без документально подтвержденных веских на то причин.
Полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно по решению Государственной Думы, принятому по представлению Председателя Государственной Думы, если депутат Государственной Думы отсутствовал на заседаниях Государственной Думы и ее органов, членом которых является, в течении девяноста дней одной сессии без документально подтвержденных веских на то причин.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации принимается большинством от общего состава избравшего его законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта федерации, решение о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы – большинством от ее конституционного состава.
Подробности определяются федеральными законами – Законом Украинской Федерации «О правах и обязанностях членов Совета Федерации» и Законом Украинской Федерации «О правах и обязанностях депутатов Государственной Думы Украинской Федерации».
Статья 94. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
Совет Федерации созывается на заседания Председателем Совета Федерации. Очередные сессии Совета Федерации начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. Председатель Совета Федерации может созвать его досрочно. Председатель Совета Федерации обязан немедленно созвать Совет Федерации если этого потребует не менее чем четверть от его общего состава или Совет Министров Украинской Федерации.
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Украинской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Очередные сессии Государственной Думы начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. Председатель Государственной Думы может созвать ее досрочно. Он обязан это сделать по требованию одной трети от ее конституционного состава, по требованию Президента Украинской Федерации или Председателя Совета Министров Украинской Федерации.
В случае принятия Советом Министров Украинской Федерации решения о введении военного или чрезвычайного положения в Украинской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума собираются в двухдневный срок без созыва.
Статья 95. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
Палаты собираются совместно для приведения к присяге Президента Украинской Федерации, а также могут собираться совместно для заслушивания обращений Председателя Совета Министров Украинской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств и в иных случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и федеральными (конституционными???) законами.
Статья 96. Место Председателя Совета Федерации занимают по очереди представители субъектов федерации, сменяющие друг друга через каждые полгода в алфавитном порядке наименований субъектов федерации.
Председательствует от каждого субъекта федерации тот его представитель, который был выдвинут в Совет Федерации первым. Порядок назначения заместителей Председателя Совета Федерации определяется Регламентом Совета Федерации.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Члены Совета Министров Украинской Федерации имеют право, а по требованию Совета Федерации – обязаны принимать участие в заседаниях Совета Федерации и его комитетов. Они должны быть заслушаны в любое время.
Руководители высших органов исполнительной власти субъектов федерации имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета Федерации. В соответствии с подробными положениями Регламента Совета Федерации они должны быть заслушаны по их требованию по вопросам представляемых ими субъектов федерации.
Государственная Дума и ее комитеты могут требовать присутствия на их заседаниях любого члена Совета Министров Украинской Федерации.
Члены Совета Федерации и члены Совета Министров Украинской Федерации имеют право присутствовать на всех заседаниях Государственной Думы и ее комитетов. Они должны быть заслушаны в любое время.
Совет Федерации и Государственная Дума для проведения расследования по вопросам, представляющим общественный интерес, могут создавать временные следственные комиссии, если за это проголосовало не менее одной трети от общего состава Совета Федерации или не менее одной трети от конституционного состава Государственной Думы. Выводы и предложения временных следственных комиссий палат не являются решающими для следствия и суда. Организация и порядок деятельности временных следственных комиссий устанавливается федеральным законом.
Каждая из палат большинством от своего конституционного состава принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Статья 97. К общему ведению палат Федерального Собрания Украинской Федерации относятся:
1) внесение изменений в Конституцию Украинской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией;
2) назначение решением, поддержанным большинством от конституционного состава Государственной Думы и одобренным большинством от общего состава Совета Федерации, федерального референдума по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального Собрания, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и федеральным законом;
3) принятие законов;
4) утверждение Федерального бюджета и внесение в него изменений, контроль за исполнением Федерального бюджета, принятие решения по отчету о его исполнении в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией;
5) утверждение федеральных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;
6) утверждение решения Совета Министров Украинской Федерации об использовании Вооруженных Сил Украинской Федерации и иных законно созданных воинских и вооруженных формирований в случае агрессии против Украинской Федерации;
7) утверждение решений Совета Министров Украинской Федерации о предоставлении Украинской Федерацией займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украинской Федерацией от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Федеральным бюджетом, осуществление контроля за их использованием;
8) одобрение решения Совета Министров Украинской Федерации о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Украинской Федерации в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украинской Федерации;
9) утверждение в течение двадцати четырех часов с момента принятия Советом Министров Украинской Федерации постановлений об объявлении войны или о заключении мира; утверждение в течение сорока восьми часов с момента принятия Советом Министров Украинской Федерации постановлений о введении военного или чрезвычайного положения в Украинской Федерации или в отдельных ее местностях, о всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;
10) дача законом согласия на обязательность международных договоров Украинской Федерации и денонсация международных договоров Украинской Федерации;
11) утверждение общей структуры, численности, определение функций Вооруженных Сил Украинской Федерации, Федеральной службы безопасности, иных образованных в соответствии с законом воинских и вооруженных формирований, а также Министерства внутренних дел Украинской Федерации;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных в соответствии с Конституцией Украинской Федерации к их общему ведению.
Общие полномочия палат Федерального Собрания осуществляются путем принятия решений Государственной Думой, которые подлежат дальнейшему рассмотрению и утверждению или отклонению их Советом Федерации.
Статья 98. К ведению Совета Федерации относятся:
1) утверждение изменения границ между субъектами Украинской Федерации;
2) назначение на должность половины судей Конституционного Суда Украинской Федерации;
3) дача согласия на назначение на должность и на освобождение от должности Генерального прокурора Украинской Федерации; выражение недоверия Генеральному прокурору Украинской Федерации, что имеет следствием его отставку;
4) дача согласия на назначение на должность и на освобождение от должности Председателя Федеральной службы безопасности; выражение недоверия Председателю Федеральной службы безопасности, что имеет следствием его отставку;
5) выдвижение обвинения в нарушении Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона против Президента Украинской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией;
6) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
7) назначение на должности и освобождение от должностей половины состава Совета Центрального банка Украинской Федерации;
8) назначение половины состава Федерального совета по вопросам телевидения и радиовещания;
9) дача согласия на отстранение от власти правительства субъекта федерации, назначение досрочных выборов в законодательный орган субъекта федерации, назначение федерального комиссара с общими или специальными полномочиями, установление временной опеки федеральных властей над властями земли (кроме судебных органов) в случае невыполнения субъектом федерации своих федеральных обязательств, возложенных на него настоящей Конституцией и федеральными законами, по представлению Совета Министров Украинской Федерации, большинством от общего состава, при неучастии в голосовании членов Совета Федерации от субъекта федерации, по которому принимается решение;
10) назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Совета Федерации; утверждение сметы Совета Федерации и структуры его аппарата;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящей Конституцией.
Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Украинской Федерации.
Решения Совета Федерации принимаются большинством голосов от его общего состава при условии присутствия не менее чем двух третей членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Украинской Федерации.
Статья 99. К ведению Государственной Думы относятся:
1) поддержка кандидатуры и избрание Председателя Совета Министров Украинской Федерации в порядке, определенном настоящей Конституцией;
2) решение вопроса о доверии Председателю Совета Министров Украинской Федерации в порядке, определенном настоящей Конституцией;
3) заслушивание ежегодных отчетов Совета Министров Украинской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
4) утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, определение правовых основ изъятия объектов права частной собственности;
5) назначение на должности и освобождение от должностей членов Центральной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом;
6) назначение половины состава Федерального совета по вопросам телевидения и радиовещания;
7) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Украинской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Украинской Федерации;
8) назначение половины состава Совета Центрального банка Украинской Федерации;
9) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
10) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Украинской Федерации;
11) объявление амнистии;
12) выдвижение обвинения в нарушении Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона против Президента Украинской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией;
13) назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Государственной Думы; утверждение сметы Государственной Думы и структуры ее аппарата;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящей Конституцией.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Украинской Федерации.
Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы при условии присутствия более чем половины от ее конституционного состава, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Украинской Федерации. Регламент Государственной Думы может предусматривать исключения из этого правила для проводимых в Государственной Думе выборов и назначений.
Статья 100. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Право законодательной инициативы принадлежит Совету Федерации, одной четверти членов Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Совету Министров Украинской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Украинской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Украинской Федерации и Федеральному Суду Украинской Федерации по вопросам их ведения.
Каждое предложение, поступившее от пятисот тысяч граждан, обладающих правом голоса, обладающих правом голоса, должно быть передано Центральной Избирательной Комиссией на рассмотрение Государственной Думы. Предложение, выдвигаемое в порядке народной инициативы, должно быть представлено в форме законопроекта.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Света Министров Украинской Федерации.
Статья 101. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
Федеральные законы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы при условии присутствия не менее чем половины от конституционного состава Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Украинской Федерации.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон, кроме случаев, отдельно оговоренных в настоящей Конституции, считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение двадцати одного дня он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Государственной Думы.
Статья 102. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
1) внесения изменений в настоящую Конституцию;
2) федерального бюджета;
3) федеральных налогов и сборов;
4) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
5) ратификации и денонсации международных договоров Украинской Федерации;
6) статуса и защиты государственной границы Украинской Федерации;
7) войны и мира.
Статья 103. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Украинской Федерации для подписания и обнародования.
Президент Украинской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его в течении десяти дней после подписания. Либо в течении четырнадцати дней с момента получения федерального закона обращается в Конституционный Суд Украинской Федерации для разъяснений относительно соответствия федерального закона Конституции Украинской Федерации, а Конституционный Суд Украинской Федерации в семидневный срок выносит решение относительно федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не раньше дня его опубликования.
(Статья 104. Федеральные конституционные (???) законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Украинской Федерации.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от конституционного состава Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Украинской Федерации и обнародованию в течение десяти дней с момента подписания.)
Статья 105. Исключительно законами определяются:
1) права и свободы человека и гражданина;
2) гражданство, правосубъектность граждан, статус иностранцев и лиц без гражданства;
3) права коренных народов и национальных меньшинств;
4) порядок применения государственных языков;
5) основы использования природных ресурсов, исключительной (морской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи;
6) основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения; основы регулирования труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, отцовства; воспитания, образования, культуры и здравоохранения; экологической безопасности;
7) правовой режим собственности;
8) правовые основы предпринимательства; правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования;
9) основы внешних сношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела;
10) основы регулирования демографических и миграционных процессов;
11) основы создания и деятельности объединений граждан, средств массовой информации;
12) организация и деятельность органов федеральной исполнительной власти; основы государственной службы, организации государственной статистики и информатики;
13) территориальное устройство Украинской Федерации;
14) судоустройство, судопроизводство, статус судей, основы судебной экспертизы, организация и деятельность прокуратуры, органов дознания и следствия, нотариата, органов и учреждений исполнения наказаний; основы организации и деятельности адвокатуры;
15) общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов федерации, основы местного самоуправления;
16) основы государственной безопасности, организации Вооруженных Сил Украинской Федерации и обеспечения общественного порядка;
17) правовой режим государственной границы;
18) правовой режим военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычайной экологической ситуации;
19) порядок проведения выборов и референдумов;
20) статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
21) основы гражданско-правовой ответственности; деяния, являющиеся преступлениями, уголовными, административными или дисциплинарными правонарушениями, и ответственность за них;
22) определение видов информации, относящейся к категории государственной тайны, иной защищенной законом тайны, конфиденциальной информации, персональных данных.
Исключительно законами устанавливаются:
1) Федеральный бюджет и бюджетная система Украинской Федерации; система налогообложения, федеральные налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украинской Федерации; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы;
2) порядок направления подразделений Вооруженных Сил Украинской Федерации в другие государства; порядок допуска и условия пребывания подразделений вооруженных сил других государств на территории Украинской Федерации;
3) единицы веса, меры и времени; порядок установления государственных стандартов;
4) порядок использования государственных символов;
5) государственные награды;
6) воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
7) государственные праздники;
8) порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический или миграционный режим, отличный от общего.
Статья 106. Бюджетная система Украинской Федерации строится на началах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами, территориальными общинами и субъектами федерации.
Исключительно законом о Федеральном бюджете определяются главные расходы Украинской Федерации на общественные нужды, размер и целевое направление этих расходов.
Компетентные федеральные органы обязаны обеспечить сбалансированность Федерального бюджета.
Статья 107. Федеральный бюджет утверждается ежегодно Федеральным Собранием на период с 1 января по 31 декабря, а при особых обстоятельствах – на иной период.
Законопроект о Федеральном бюджете принимается Государственной Думой, после чего он передается на утверждение в Совет Федерации.
Если во время рассмотрения законопроекта о Федеральном бюджете палаты Федерального Собрания не смогут принять по нему согласованного решения, Председатель Совета Федерации обязан передать законопроект о Федеральном бюджете на рассмотрение согласительного комитета, который создается палатами Федерального Собрания на паритетных началах.
Если после доработки законопроекта о Федеральном бюджете в согласительном комитете он будет повторно отклонен Советом Федерации, или если в течение двадцати одного дня после его доработки в согласительном комитете Совет Федерации не примет по нему решения, принятие Федерального бюджета осуществляется Государственной Думой самостоятельно и передается на подпись Президенту Украинской Федерации.
Совет Министров Украинской Федерации не позднее 15 сентября каждого года направляет в Совет Федерации и в Государственную Думу проект закона о Федеральном бюджете на следующий год. Вместе с проектом закона направляется доклад о ходе исполнения Федерального бюджета текущего года.
Статья 108. Совет Министров Украинской Федерации в соответствии с законом представляет Совету Федерации и Государственной Думе отчет об исполнении Федерального бюджета.
Представленный отчет подлежит обязательному обнародованию.
Статья 109. Президент Украинской Федерации может назначить внеочередные выборы в Государственную Думу в случае, если в течении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться, если в течении двух месяцев бюджетного года не принят Федеральный бюджет и в иных случаях, предусмотренных настоящей Конституцией.
Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Украинской Федерации до принятия соответствующего решения Конституционным Судом.
Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Украинской Федерации военного или чрезвычайного положения.
РАЗДЕЛ VI. ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 110. Президент Украинской Федерации является главой государства и выступает от имени государства.
Статья 111. Выборы Президента Украинской Федерации проводятся Коллегией выборщиков без прений.
Президентом Украинской Федерации может быть избран гражданин Украинской Федерации, достигший сорока лет, имеющий право голоса, проживающий в Украинской Федерации в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеющий государственными языками.
Коллегия выборщиков состоит из депутатов Государственной Думы и такого же числа членов, избираемых законодательными (представительными) органами субъектов федерации на началах пропорционального представительства фракций и депутатских групп. Число выборщиков – представителей субъекта федерации – устанавливается Центральной избирательной комиссией пропорционально численности избирателей, зарегистрированных в субъекте федерации, по данным Единого федерального реестра избирателей.
Коллегия выборщиков созывается не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий Президента Украинской Федерации, а при досрочном их прекращении – не позднее чем через тридцать дней, начиная с момента досрочного прекращения полномочий Президента Украинской Федерации. Коллегия выборщиков созывается Председателем Государственной Думы.
Избранным считается получивший более половины голосов членов Коллегии выборщиков. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре получит наибольшее число голосов.
Подробности определяются федеральным законом.
Статья 112. Президент Украинской Федерации избирается сроком на шесть лет. Повторное избрание допускается лишь один раз.
Президент Украинской Федерации не может иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти Украинской Федерации и органах государственной власти субъектов Украинской Федерации или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.
Статья 113. Новоизбранный Президент Украинской Федерации вступает на пост не позднее чем через семь дней после официального объявления результатов выборов, а Президент Украинской Федерации, избранный на внеочередных выборах, — пятидневный срок после официального объявления результатов выборов.
Статья 114. При вступлении в должность Президент Украинской Федерации приносит народу следующую присягу: «Я клянусь, что буду строго соблюдать Конституцию и все законы Украинской Федерации и выполнять свои обязанности, используя все знания и следуя доброй совести».
В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания.
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Украинской Федерации.
Статья 115. Президент Украинской Федерации пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий.
За посягательство на честь и достоинство Президента Украинской Федерации виновные лица привлекаются к ответственности на основании федерального закона.
Звание Президента Украинской Федерации охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент Украинской Федерации не был отрешен от должности за нарушение Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
Статья 116. Президент Украинской Федерации:
1) представляет Украинскую Федерацию в международных отношениях, ведет переговоры и заключает международные договоры Украинской Федерации;
2) принимает решения о признании иностранных государств;
3) назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украинской Федерации в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
4) назначает всеукраинский референдум всеукраинский референдум по народной инициативе в порядке, определенном настоящей Конституцией;
5) назначает выборы в Государственную Думу в сроки, установленные настоящей Конституцией;
6) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящей Конституцией, назначает внеочередные выборы в Государственную Думу;
7) в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, предлагает Государственной Думе кандидатуру Председателя Совета Министров Украинской Федерации, назначает и прекращает полномочия Председателя Совета Министров Украинской Федерации;
8) назначает по представлению Председателя Совета Министров федеральных министров, Председателя Антимонопольного комитета Украинской Федерации, Председателя Фонда государственного имущества Украинской Федерации, Председателя Федерального комитета телевидения и радиовещания Украинской Федерации и прекращает их полномочия на этих должностях по представлению Председателя Совета Министров Украинской Федерации;
9) с согласия Совета Федерации назначает на должность Генерального прокурора Украинской Федерации и освобождает его от должности с согласия Совета Федерации;
10) с согласия Совета Федерации назначает на должность Председателя Федеральной Службы Безопасности и освобождает его от должности с согласия Совета Федерации;
11) по представлению федеральной комиссии по назначению судей и федерального министра юстиции назначает судей Федерального Суда Украинской Федерации и судей высших специализированных судов;
12) в случае невыполнения субъектом федерации своих федеральных обязательств, возложенных на него настоящей Конституцией и федеральными законами, по представлению Совета Министров Украинской Федерации с согласия Совета Федерации, решение о даче которого поддержано большинством от его общего состава, отстраняет от власти правительство (высший орган исполнительной власти) субъекта федерации, назначает досрочные выборы в законодательный орган субъекта федерации, назначает федерального комиссара с общими или специальными полномочиями, устанавливает временную опеку федеральных властей над властями земли (кроме судебных органов);
13) присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;
14) награждает государственными наградами;
15) осуществляет помилование;
16) подписывает законы, принятые Государственной Думой и утвержденные Советом Федерации;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией и федеральными законами.
Президент Украинской Федерации не может передавать свои полномочия другим лицам или органам.
Президент Украинской Федерации на основе и во исполнение настоящей Конституции и федеральных законов издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению на территории Украинской Федерации.
Для вступления в действие актов Президента Украинской Федерации необходима их контрассигнация Председателем Совета Министров Украинской Федерации или компетентным федеральным министром, кроме случаев назначения и прекращения полномочий Председателя Совета Министров Украинской Федерации и назначения внеочередных выборов в Государственную Думу.
Статья 117. Президент Украинской Федерации исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украинской Федерации.
Полномочия Президента Украинской Федерации прекращаются досрочно в случае:
1) отставки;
2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
3) смещения с поста в порядке, определенном настоящей Конституцией;
4) смерти.
Статья 118. Отставка Президента Украинской Федерации наступает с момента оглашения им лично заявления об отставке на заседании Государственной Думы.
Статья 119. Невозможность исполнения Президентом Украинской Федерации своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании Государственной Думы и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Федерального Суда Украинской Федерации — по обращению Государственной Думы, и медицинского заключения.
Статья 120. Государственная Дума Украинской Федерации или Совет Федерации могут выдвинуть перед Конституционным судом обвинение против Президента Украинской Федерации в умышленном нарушении им Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона. Предложение о предъявлении обвинения должно быть выдвинуто не менее чем одной пятой от конституционного состава Государственной Думы Украинской Федерации или не менее чем одной пятой от общего состава Совета Федерации. Решение о предъявлении обвинения должно быть поддержано не менее чем двумя третями от конституционного состава Государственной Думы Украинской Федерации или не менее чем двумя третями от общего состава Совета Федерации.
Уполномоченный выдвинувшего обвинение органа представляет обвинение Конституционном Суде Украинской Федерации.
Если Конституционный Суд Украинской Федерации установит, что Президент Украинской Федерации виновен в умышленном нарушении Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона, он объявляет об отрешении от должности Президента Украинской Федерации.
Конституционный Суд Украинской Федерации вправе своим решением определить после предъявления обвинения, что это препятствует исполнению Президентом Украинской Федерации своих полномочий и таким образом приостановить исполнение им своих полномочий на период до вынесения решения по обвинению.
Решение по обвинению против Президента Украинской Федерации выносится Конституционным Судом Украинской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня предъявления обвинения.
Статья 121. В случае невозможности исполнения Президентом Украинской Федерации своих полномочий или досрочного прекращения полномочий Президента Украинской Федерации исполнение обязанностей Президента Украинской Федерации на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украинской Федерации возлагается на Председателя Совета Федерации.
РАЗДЕЛ VII. СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ДРУГИЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 122. Совет Министров Украинской Федерации является высшим органом в системе федеральных органов исполнительной власти.
Статья 123. Совет Министров Украинской Федерации состоит из Председателя Совета Министров Украинской Федерации и федеральных министров, одного из которых Председатель Совета Министров Украинской Федерации назначает своим заместителем.
Статья 124. Председатель Совета Министров Украинской Федерации избирается Государственной Думой без прений по предложению Президента Украинской Федерации.
Избранным считается получивший большинство от числа присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, при условии присутствия более чем половины от ее конституционного состава. Президент Украинской Федерации обязан произвести назначение избранного лица.
Если предложенное лицо не избрано, Государственная Дума может в течение четырнадцати дней после проведения этих выборов избрать Председателя Совета Министров Украинской Федерации большинством от своего конституционного состава.
Если в течение этого срока избрание не состоялось, то в двухдневный срок проводится новый тур голосования, после которого избранным считается лицо, получившее наибольшее число голосов, при условии присутствия на заседании более чем половины от конституционного состава Государственной Думы. Затем кандидатура избранного лица еще раз выносится на рассмотрение Государственной Думы, и если избранное лицо получило голоса большинства от конституционного состава Государственной Думы, Президент Украинской Федерации обязан произвести его назначение в течение семи дней после выборов. Если избранное лицо не собрало большинства от конституционного состава Государственной Думы, Президент Украинской Федерации обязан в течение семи дней либо произвести его назначение, либо назначить внеочередные выборы в Государственную Думу.
Статья 125. Федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом Украинской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Украинской Федерации.
При вступлении в должность Председатель Совета Министров Украинской Федерации и федеральные министры приносят перед Бундестагом присягу: «Я клянусь, что буду строго соблюдать Конституцию и все законы Украинской Федерации и выполнять свои обязанности, используя все знания и следуя доброй совести».
В дополнение допустимо принесение присяги религиозного содержания.
Статья 126. Председатель Совета Министров Украинской Федерации определяет основные направления политики и несет за это ответственность. В пределах этих основных направлений каждый федеральный министр самостоятельно и под свою ответственность ведет дела порученной ему отрасли. При расхождении мнений федеральных министров решение принимает Совет Министров Украинской Федерации. Председатель Совета Министров Украинской Федерации ведет дела Совета Министров Украинской Федерации в соответствии с регламентом, принятым Советом Министров Украинской Федерации и одобренным Президентом Украинской Федерации.
Председатель Совета Министров Украинской Федерации вносит в Государственную Думу Украинской Федерации представление о создании, реорганизации и ликвидации министерств, других федеральных органов исполнительной власти, в пределах средств, предусмотренных Федеральным бюджетом на содержание этих органов.
После объявления состояния войны или введения военного положения принимает от федерального министра обороны командование Вооруженными Силами Украинской Федерации.
Статья 127. Государственная Дума может выразить недоверие Председателю Совета Министров Украинской Федерации, лишь избрав большинством голосов его преемника и обратившись к Президенту Украинской Федерации с представлением о снятии с должности Председателя Совета Министров Украинской Федерации. Президент Украинской Федерации обязан произвести назначение избранного лица.
Между предложением о выражении недоверия и выборами должно пройти сорок восемь часов.
Статья 128. Если обращение Председателя Совета Министров Украинской Федерации с ходатайством о выражении ему доверия не встретит одобрения большинства от числа присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, при условии присутствия более чем половины от ее конституционного состава, Президент Украинской Федерации может по предложению Председателя Совета Министров Украинской Федерации в течение двадцати одного дня назначить досрочные выборы в Государственную Думу. Право Президента Украинской Федерации на назначение досрочных выборов в Государственную Думу утрачивается, как только Государственная Дума изберет большинством своего от конституционного состава другого Председателя Совета Министров Украинской Федерации, которого Президент Украинской Федерации обязан назначить в течение семи дней со дня выборов.
Между ходатайством о выражении доверия и голосованием должно пройти сорок восемь часов.
Статья 129. Полномочия Председателя Совета Министров Украинской Федерации или федерального министра прекращаются в любом случае с момента первого заседания Государственной Думы нового созыва, а полномочия федерального министра также и при любом ином прекращении должностных полномочий Председателя Совета Министров Украинской Федерации.
Однако Председатель Совета Министров Украинской Федерации и федеральные министры продолжают исполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Совета Министров Украинской Федерации.
Статья 130. Совет Министров Украинской Федерации:
1) обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украинской Федерации, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции Украинской Федерации и федеральных законов;
2) принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
3) разрабатывает и осуществляет стратегию социально-экономического развития государства, которая конкретизируется в годовых, среднесрочных программах экономического и социального развития Украинской Федерации; осуществляет управление экономическими и социальными процессами в интересах общества с целью удовлетворения потребностей граждан в материальных и духовных благах;
4) разрабатывает проект закона о Федеральном бюджете Украинской Федерации и обеспечивает исполнение принятого Государственной Думой и утвержденного Советом Федерации Федерального бюджета Украинской Федерации, подает Государственной Думе и Совету Федерации отчеты о его исполнении;
5) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
6) разрабатывает и осуществляет федеральные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украинской Федерации;
7) осуществляет управление объектами федеральной собственности согласно закону;
8) осуществляет мероприятия по обеспечению обороноспособности и государственной безопасности, общественного порядка, борьбы с преступностью;
9) вносит в Государственную Думу и Совет Федерации представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украинской Федерации в случае вооруженной агрессии против Украинской Федерации;
10) принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украинской Федерации либо в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной безопасности Украинской Федерации с последующим утверждением этих решений Государственной Думой и Советом Федерации;
11) принимает в случае необходимости решение о введении в Украинской Федерации либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украинской Федерации зонами чрезвычайной экологической ситуации — с последующим утверждением этих решений Государственной Думой и Советом Федерации;
12) организует и обеспечивает осуществление политики Украинской Федерации в сфере отношений с другими странами и международными организациями, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела;
13) направляет и координирует работу министерств, других федеральных органов исполнительной власти;
14) создает, реорганизует и ликвидирует согласно федеральному закону министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов федеральной исполнительной власти;
15) назначает на должности и освобождает от должностей по представлению Председателя Совета Министров Украинской Федерации руководителей федеральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Совета Министров Украинской Федерации;
16) выполняет другие полномочия, определенные Конституцией Украинской Федерации и федеральными законами.
Статья 131. Совет Министров Украинской Федерации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для выполнения. Акты Совета Министров Украинской Федерации подписывает Председатель Совета Министров Украинской Федерации. Нормативно-правовые акты Совета Министров Украинской Федерации, министерств и других федеральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 132. Организация, полномочия и порядок деятельности Совета Министров Украины, других федеральных органов исполнительной власти определяются настоящей Конституцией и федеральными законами.
Организация, полномочия и порядок деятельности органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления определяются настоящей Конституцией, федеральными законами, конституциями (уставами) и другими нормативно-правовыми актами субъектов Украинской Федерации.
Статья 133. Члены Совета Министров Украинской Федерации, служащие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Украинской Федерации, служащие органов местного самоуправления не имеют права совмещать свою служебную деятельность с другой работой (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), входить в состав руководящего органа или учредительного совета предприятия или организации, что приводит к получению прибыли.
Cтaтья 134. Члeны Сoвeтa Министрoв Украинской Федерации нeсут перед Государственной Думой сoлидaрную oтвeтствeннoсть зa дeятeльнoсть Сoвeтa Министрoв Украинской Федерации.
Члeны Сoвeтa Министрoв Укринской Федерации нeсут пeрeд Государственной Думой тaкжe индивидуальную oтвeтствeннoсть зa дела, подлежащие их компетенции или пoручeнныe им Прeдсeдaтeлeм Сoвeтa Министрoв Украинской Федерации.
Статья 135. Члeны Сoвeтa Министрoв Украинской Федерации и высшие должностные лица иных федеральных органов исполнительной власти нeсут oтвeтствeннoсть зa нaрушeниe Кoнституции Украинской Федерации или федеральных зaкoнoв, a тaкжe зa прeступлeния, сoвeршeнныe в связи с зaнимaeмoй дoлжнoстью.
Пoстaнoвлeниe o выдвижении обвинения против члeнов Сoвeтa Министрoв Украинской Федерации или высших должностных лиц федеральных органов исполнительной власти принимaeтся большинством от конституционного состава Государственной Думы по инициативе не менее чем одной пятой от ее конституционного состава или половиной от общего состава Совета Федерации по инициативе не менее чем одной пятой от его общего состава.
Подробности определяются федеральным законом.
Статья 136. Высшие должностные лица органов исполнительной власти субъектов Украинской Федерации несут ответственность в связи с нарушением ими Конституции Украинской Федерации, иного федерального закона, конституции (устава) или иного нормативно-правового акта субъекта Украинской Федерации. Решение о выдвижении обвинения принимается законодательным органом соответствующего субъекта федерации.
Высшие должностные лица органов исполнительной власти субъектов Украинской Федерации несут ответственность в связи с нарушением ими Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона, а также неисполнением постановлений или иных распоряжений органов государственной власти Украинской Федерации по вопросам совместной компетенции органов государственной власти Украинской Федерации и органов государственной власти субъектов Украинской Федерации. Решение о выдвижении обвинения принимается Советом Министров Украинской Федерации.
Подробности определяются федеральным законом.
РАЗДЕЛ VIII. ПРОКУРАТУРА
Статья 137. На прокуратуру Украинской Федерации возлагаются:
1) поддержание государственного обвинения в суде;
2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;
5) наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.
Статья 138. Генеральный прокурор Украинской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украинской Федерации с согласия Совета Федерации, решение о даче которого поддержано большинством от общего состава Совета Федерации. Совет Федерации большинством от своего общего состава может выразить недоверие Генеральному прокурору Украинской Федерации, что влечет его отставку с должности.
Срок полномочий Генерального прокурора Украинской Федерации — четыре года.
Главные прокуроры субъектов Украинской Федерации назначаются Генеральным прокурором Украинской Федерации с согласия законодательных (представительных) органов субъектов Украинской Федерации.
Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Украинской Федерации (главными прокурорами субъектов Украинской Федерации ???) (с согласия законодательных (представительных) органов субъектов Украинской Федерации)
Статья 139. Прокуроры не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой бы то ни было политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украинской Федерации определяются законом.
РАЗДЕЛ IX. ПРАВОСУДИЕ
Статья 140. Правосудие в Украинской Федерации осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.
Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в Украинской Федерации.
Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украинской Федерации и судами общей юрисдикции.
Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных.
Судебные решения постановляются судами именем Украинской Федерации и являются обязательными к исполнению на всей территории Украинской Федерации.
Статья 141. Система судов общей юрисдикции в Украинской Федерации строится по принципам территориальности и специализации.
Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Федеральный Суд Украинской Федерации.
Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды.
В соответствии с законом действуют высшие суды субъектов Украинской Федерации и местные суды.
Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.
Статья 142. Независимость и неприкосновенность судей гарантируются настоящей Конституцией и законами Украинской Федерации.
Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается.
Судья Федерального Суда Украинской Федерации не может быть задержан без согласия Государственной Думы Украинской Федерации или арестован до вынесения обвинительного приговора судом.
Судья высшего суда субъекта федерации и судья местного суда не может быть задержан без согласия законодательного органа соответствующего субъекта федерации или арестован до вынесения обвинительного приговора судом.
Судьи всех судов, кроме судей Конституционного Суда Украинской Федерации, назначаются сроком на семь лет.
Судей Федерального Суда Украинской Федерации и высших специализированных судов назначает Президент Украинской Федерации по представлению комиссии по назначению судей и федерального министра юстиции. В состав комиссии входят министры юстиции автономных республик, по одному представителю от городов федерального значения и четырнадцать депутатов Государственной Думы пропорционально представляющие все фракции и депутатские группы.
Судей высшего суда автономной республики назначает министр юстиции соответствующей автономной республики по представлению республиканской комиссии по назначению судей, в состав которой входят представители законодательного, исполнительных и судебных органов автономной республики.
Судьи высшего суда города федерального значения и судьи районных в городе федерального значения судов назначаются соответствующим городским советом по представлению комиссии, в которую входят представители городского совета, органов исполнительной и судебной власти города федерального значения.
Судей районных, городских, районных в городах судов избирают граждане района, города, района в городе на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Кандидатуры выдвигаются путем самовыдвижения, после прохождения квалификационной комиссии. Порядок избрания судей районных, городских, районных в городах судов определяется федеральным законом.
Народных заседателей районных, городских, районных в городах судов избирают граждане района, города, района в городе на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на три года. Порядок избрания и полномочия народных заседателей определяются федеральным законом.
Судья освобождается от должности органом, который его назначил, в случае:
1) окончания срока, на который он избран или назначен;
2) достижения судьей шестидесяти пяти лет;
3) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
4) нарушения судьей требований относительно несовместимости;
5) нарушения судьей присяги;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его;
7) прекращения его гражданства;
8) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
9) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию.
Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти.
Украинская Федерация обеспечивает личную безопасность судей и их семей.
Статья 143. Правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные.
Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой бы то ни было политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.
На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украинской Федерации не моложе тридцати лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее пяти лет, проживающий в Украинской Федерации не менее десяти лет и владеющий государственными языками.
Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. Эти судьи отправляют правосудие только в составе коллегий судей.
Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.
Защита профессиональных интересов судей осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 144. Председатель Федерального Суда Украинской Федерации избирается на должность и освобождается от должности путем тайного голосования Пленумом Федерального Суда Украинской Федерации в порядке, установленном законом.
Статья 145. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.
Судопроизводство осуществляется судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных.
Основными принципами судопроизводства являются:
1) законность;
2) равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом;
3) обеспечение доказанности вины;
4) состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности;
5) поддержание государственного обвинения в суде прокурором;
6) обеспечение обвиняемому права на защиту;
7) гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами;
8) обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом;
9) обязательность решений суда.
Законом могут быть определены также иные принципы судопроизводства в судах отдельных судебных юрисдикций.
За неуважение к суду и судье виновные лица привлекаются к юридической ответственности.
Статья 146. Украинская Федерация и субъекты Украинской Федерации обеспечивают финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей. В Государственном бюджете Украинской Федерации и бюджетах субъектов Украинской Федерации отдельно определяются расходы на содержание судов.
Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление.

РАЗДЕЛ X. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД УКРАИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 147. Конституционный Суд Украинской Федерации является единственным органом конституционной юрисдикции в Украинской Федерации.
Статья 148. Конституционный Суд Украинской Федерации состоит из восемнадцати судей Конституционного Суда Украинской Федерации.
Государственная Дума и Совет Федерации назначают по девять судей Конституционного Суда Украинской Федерации.
Судьей Конституционного Суда Украинской Федерации может быть гражданин Украины, достигший на день назначения сорока лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее десяти лет, проживающий в Украинской Федерации в течение последних двадцати лет и владеющий государственными языками.
Судья Конституционного Суда Украинской Федерации назначается на девять лет без права быть назначенным на повторный срок.
Председатель Конституционного Суда Украинской Федерации избирается на специальном пленарном заседании Конституционного Суда Украинской Федерации из состава судей Конституционного Суда Украинской Федерации путем тайного голосования только на один трехгодичный срок.
Статья 149. На судей Конституционного Суда Украинской Федерации распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, основания для освобождения от должности, предусмотренные для судей настоящей Конституцией, и требования относительно несовместимости, определенные для судей настоящей Конституцией.
Статья 150. Конституционный Суд Украинской Федерации по запросам Президента Украинской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или одной пятой от конституционного состава Государственной Думы, Совета Министров Украинской Федерации, Федерального Суда Украинской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Украинской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Украинской Федерации:
1) федеральных законов, нормативных актов Президента Украинской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Совета Министров Украинской Федерации;
2) конституций автономных республик, уставов городов федерального значения, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Украинской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов Украинской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Украинской Федерации и органов государственной власти субъектов Украинской Федерации;
3) договоров между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Украинской Федерации;
4) не вступивших в силу международных договоров Украинской Федерации.
Конституционный Суд Украинской Федерации разрешает споры о компетенции:
1) между федеральными органами государственной власти;
2) между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации;
3) между высшими государственными органами субъектов Украинской Федерации.
Конституционный Суд Украинской Федерации по запросам Президента Украинской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Совета Министров Украинской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Украинской Федерации дает толкование Конституции Украинской Федерации.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Украинской Федерации международные договоры Украинской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
Конституционный Суд Украинской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
Конституционный Суд Украинской Федерации рассматривает дела в связи с обвинениями, которые влекут предусмотренную Конституцией ответственность должностных лиц органов государственной власти Украинской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Украинской Федерации за допущенные ими в ходе их официальной деятельности виновные правонарушения.
Обвинение может быть возбуждено:
1) против Президента Украинской Федерации – в связи с нарушением им Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона – по решению Государственной Думы или Совета Федерации в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией;
2) против членов Совета Министров Украинской Федерации и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти – в связи с нарушением ими Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона – по решению Государственной Думы, одобренному более чем половиной от ее конституционного состава или по решению Совета Федерации, одобренному более чем половиной от его общего состава;
3) против должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Украинской Федерации – в связи с нарушением ими Конституции Украинской Федерации, иного федерального закона, конституции (устава) или иного нормативного правового акта субъекта Украинской Федерации – по решению законодательного органа соответствующего субъекта федерации;
4) против должностных лиц органов государственной власти субъектов Украинской Федерации – в связи с нарушением ими Конституции Украинской Федерации или иного федерального закона, а также неисполнением постановлений или иных распоряжений органов государственной власти Украинской Федерации по вопросам совместной компетенции органов государственной власти Украинской Федерации и органов государственной власти субъектов Украинской Федерации, — по решению Совета Министров Украинской Федерации;
5) против судей Федерального Суда Украинской Федерации и судей высших специализированных судов – по решению Государственной Думы Украинской Федерации;
6) против судей высших судов субъектов федерации и местных судов, а также прокуроров – по решению законодательного органа соответствующего субъекта Украинской Федерации.
7) против Генерального Прокурора Украинской Федерации – по решению Совета Федерации или Государственной Думы, против главных прокуроров субъектов федерации – по решению Совета Федерации, Государственной Думы или законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта федерации.
Если Конституционный Суд Украинской Федерации выносит решение об осуждении, то этим решением лицо отстраняется от должности, а при особо отягчающих обстоятельствах также временно лишается политических прав; при малозначительности правонарушений Конституционный Суд Украинской Федерации может ограничиться констатацией правонарушения.
Президент Украинской Федерации может использовать предоставленное ему право помилования в отношении осужденных Конституционным Судом Украинской Федерации лиц только по ходатайству органа, принявшего решение о предъявлении обвинения, и лишь с согласия обвиняемого.
Статья 151. Против лиц, названных в статье 151, может быть также возбуждено обвинение в связи с совершением деяний, наказуемых в уголовном порядке и связанных с официальной деятельностью подлежащих обвинению лиц. В отношении этих случаев компетентен только Конституционный Суд Украинской Федерации, ему передается разбирательство дела, уже начавшееся в суде общей юрисдикции. Конституционный Суд Украинской Федерации может применять в таких случаях также положения уголовного законодательства.
Статья 152. Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями, признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке.
Статья 153. Порядок организации и деятельности Конституционного Суда Украинской Федерации, процедура рассмотрения им дел определяются федеральным законом.
РАЗДЕЛ XI. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 154. Местное самоуправление является правом территориальной общины — жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города — самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции Украинской Федерации и федеральных законов.
Местное самоуправление осуществляется территориальной общиной в порядке, установленном федеральным законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы.
Органами местного самоуправления, представляющими общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов районного подчинения, являются районные советы и их исполнительные органы.
Вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских советов.
Сельские, поселковые, городские советы могут разрешать по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.
Статья 155. В состав сельского, поселкового, городского, районного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Срок полномочий сельского, поселкового, городского, районного совета, депутаты которого избраны на очередных выборах, составляет четыре года. Прекращение полномочий сельского, поселкового, городского, районного совета влечет прекращение полномочий депутатов соответствующего совета.
Территориальные общины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права избирают путем тайного голосования соответственно сельского, поселкового, городского голову, возглавляющего исполнительный орган совета и председательствующего на его заседаниях. Срок полномочий сельского, поселкового, городского головы, избранного на очередных выборах, составляет четыре года.
Очередные выборы сельских, поселковых, городских, районных советов, сельских, поселковых, городских голов происходят в последнее воскресенье октября четвертого года полномочий соответствующего совета либо соответствующего головы, избранных на очередных выборах.
Статус голов, депутатов и исполнительных органов совета и их полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации определяются законом.
Председатель районного совета избирается соответствующим советом и возглавляет исполнительный комитет совета.
Статья 156. Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных общин сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты общей собственности сел, поселков и городов районного подчинения, находящиеся в управлении районных советов.
Территориальные общины сел, поселков и городов могут объединять на договорных началах объекты коммунальной собственности, а также средства бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений, создавать для этого соответствующие органы и службы.
Украинская Федерация и субъекты федерации принимают участие в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, финансово поддерживают местное самоуправление. Расходы органов местного самоуправления, возникшие вследствие решений органов государственной власти Украинской Федерации или органов государственной власти субъектов Украинской Федерации компенсируются за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 157. Территориальные общины села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности; утверждают программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их выполнение; утверждают бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их исполнение; устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом; обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов; создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляют контроль за их деятельностью; решают другие вопросы местного значения, отнесенные законодательством к их компетенции.
Районные советы утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих районов и контролируют их выполнение; утверждают районные бюджеты, формируемые из средств бюджета соответствующего субъекта федерации для их соответствующего распределения между территориальными общинами или для выполнения совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально-экономических и культурных программ, и контролируют их выполнение; решают другие вопросы, отнесенные законом к их компетенции.
Органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти соответствующих субъектов федерации или отдельные полномочия федеральных органов исполнительной власти. Осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий органов исполнительной власти субъектов федерации финансируется в полном объеме за счет средств бюджета соответствующего субъекта Украинской Федерации. Федерация финансирует осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных в полном объеме за счет средств Федерального бюджета Украинской Федерации или путем отнесения к местному бюджету в установленном законом порядке отдельных федеральных налогов, передает органам местного самоуправления соответствующие объекты федеральной собственности.
Органы местного самоуправления по вопросам осуществления ими полномочий федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов федерации подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти Украинской Федерации и (или) органам исполнительной власти соответствующего субъекта Украинской Федерации.
Статья 158. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством, принимают решения, являющиеся обязательными к исполнению на соответствующей территории.
Решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия настоящей Конституции или законам Украинской Федерации а также конституциям, законам и иным нормативно-правовым актам субъектов Украинской Федерации приостанавливаются в установленном законом порядке с одновременным обращением в соответствующий суд.
Статья 159. Права местного самоуправления защищаются в судебном порядке.
Статья 160. Другие вопросы организации местного самоуправления, формирования, деятельности и ответственности органов местного самоуправления определяются законодательством.
РАЗДЕЛ XII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОНСТИТУЦИЮ УКРАИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 161. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украинской Федерации может быть представлен в Государственную Думу не менее чем одной третью депутатов от конституционного состава Государственной Думы или не менее чем одной третью от конституционного состава Совета Федерации, законодательными органами субъектов Украинской Федерации, а также может быть выдвинут в порядке народной инициативы не менее чем тремя миллионами граждан Украинской Федерации, имеющих право голоса, при условии, что подписи за назначение соответствующего референдума собраны не менее чем в девяти субъектах федерации и не менее чем по сто тысяч подписей в каждом.
Статья 162. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украинской Федерации, принимается не менее чем двумя третями от конституционного состава Государственной Думы, а затем одобряется не менее чем тремя четвертями от общего состава Совета Федерации.
Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украинской Федерации, выдвинутый в порядке народной инициативы, утверждается всеукраинским референдумом, назначаемым Президентом Украинской Федерации в тридцатидневный срок со дня предоставления ему Центральной Избирательной Комиссией информации о проверке собранных подписей. Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины принявших участие в голосовании, при условии что в нем приняло участие больше половины избирателей.
Повторное представление законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украинской Федерации по одному и тому же вопросу возможно только в Государственную Думу следующего созыва, либо через три года после официального опубликования результатов всеукраинского референдума по этому вопросу.
Государственная Дума и Совет Федерации в течение срока своих полномочий не могут дважды изменять одни и те же положения Конституции Украинской Федерации.
Статья 163. Конституция Украинской Федерации не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо на нарушение территориальной целостности Украинской Федерации.
Конституция Украинской Федерации не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.
Статья 164. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украинской Федерации рассматривается Государственной Думой при наличии заключения Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта требованиям статей 162 и 163 настоящей Конституции.
РАЗДЕЛ XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 165. Конституция Украинской Федерации вступает в силу со дня официального оглашения результатов всеукраинского референдума по вопросу ее принятия.
Статья 166. День голосования на всеукраинском референдуме по вопросу принятия Конституции Украинской Федерации является государственным праздником — Днем Конституции Украинской Федерации.
РАЗДЕЛ XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Законы и иные нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящей Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции Украинской Федерации.
2. Верховная Рада Украины действующего созыва после вступления в силу Конституции Украинской Федерации осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией для Государственной Думы Украинской Федерации.
Внеочередные выборы в Государственную Думу Украинской Федерации объявляются Президентом Украинской Федерации в течении трехсот шестидесяти дней со дня опубликования результатов всеукраинского референдума по вопросу принятия настоящей Конституции.
3. Действующий Президент Украины после вступления в силу Конституции Украинской Федерации осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией для Президента Украинской Федерации до вступления на пост нового Президента Украинской Федерации, избранного в соответствии с порядком, определенным настоящей Конституцией, Коллегией выборщиков, состоящей из депутатов новоизбранной Государственной Думы и такого же числа депутатов новоизбранных законодательных (представительных) органов субъектов Украинской Федерации. (При этом число депутатов, представляющих в Коллегии выборщиков субъект Украинской Федерации, должно быть пропорционально численности избирателей, проживающих в соответствующем субъекте Украинской Федерации. Численность избирателей определяется Центральной избирательной комиссией на основе Единого федерального (государственного) реестра избирателей.)
4. Кабинет Министров Украины после принятия Конституции Украинской Федерации осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией для Совета Министров Украинской Федерации.
5. Председатель Совета Министров Украинской Федерации назначается новоизбранным Президентом Украинской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
6. До создания Конституционного Суда Украины в соответствии с предусмотренным настоящей Конституцией порядком, полномочия Конституционного Суда Украинской Федерации осуществляет Конституционный Суд Украины действующего состава.
7. Со вступлением в силу настоящей Конституции, председатели местных государственных администраций слагают свои полномочия, которые переходят к председателям соответствующих местных советов.
Районные государственные администрации осуществляют свои полномочия до окончания формирования исполнительных органов соответствующих советов.
Областные государственные администрации осуществляют свои полномочия до принятия конституций соответствующих субъектов федерации и окончания формирования органов исполнительной власти субъектов Украинской Федерации новоизбранными законодательными органами соответствующих субъектов Украинской Федерации.
До принятия уставов, определяющих особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе, и окончания формирования в соответствии с ними органов исполнительной власти городов федерального значения, исполнительную власть в этих городах осуществляют соответствующие государственные администрации.
8. Внеочередные выборы в законодательные органы субъектов Украинской Федерации проводятся одновременно с выборами в Государственную Думу Украинской Федерации.
9. Сельские, поселковые, городские советы, сельские, поселковые и городские головы после вступления в силу настоящей Конституции осуществляют определенные ею полномочия до избрания нового состава этих советов.
Районные советы, избранные до вступления в силу настоящей Конституции, осуществляют определенные ею полномочия до избрания нового состава этих советов в соответствии с Конституцией Украинской Федерации.
Областные советы осуществляют свои полномочия до избрания законодательных органов субъектов Украинской Федерации.
Районные в городах советы и председатели этих советов после вступления в силу настоящей Конституции продолжают осуществлять свои полномочия в соответствии с настоящей Конституцией
10. Государственная Дума Украинской Федерации (Верховная Рада Украины действующего созыва) в тридцатидневный срок со дня вступления в силу настоящей Конституции разрабатывает и принимает Закон Украинской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Украинской Федерации» и Закон Украинской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации».
Для разработки проектов конституций автономных республик в течении тридцати дней со дня опубликования результатов всеукраинского референдума по вопросу принятия настоящей Конституции формируются специальные комиссии из числа депутатов соответствующих областных советов. Советы должны быть представлены в комиссиях пропорционально численности населения области или части области, входящей в состав соответствующего субъекта Украинской Федерации, в случае, если территория области разделяется между будущими субъектами Украинской Федерации. В конституционных комиссиях должны быть пропорционально представлены фракции и депутатские группы соответствующих советов. Порядок создания комиссий по разработке конституций автономных республик и нормы представительства в них определяется Государственной Думой Украинской Федерации (Верховной Радой Украины действующего созыва).
Проекты уставов городов федерального значения разрабатываются специальными комиссиями, которые создаются в соответствующих городских советах. В комиссиях должны быть пропорционально представлены фракции и депутатские группы соответствующих советов.
Проекты конституций автономных республик и уставов городов федерального значения разрабатываются соответствующими комиссиями в течении не более чем девяноста дней со дня создания соответствующей комиссии, после чего направляются в Конституционный Суд Украинской Федерации для решения вопроса о соответствии проектов конституций и уставов нормам настоящей Конституции, Закона Украинской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Украинской Федерации» и Закона Украинской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации». В случае, если проект конституции автономной республики или проект устава города федерального значения содержит нормы, противоречащие нормам настоящей Конституции и (или) Закона Украинской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Украинской Федерации» и (или) Закона Украинской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Украинской Федерации и органами государственной власти субъектов Украинской Федерации», Конституционный Суд Украинской Федерации возвращает проект конституции автономной республики или устава города федерального значения соответствующей комиссии с приложением своих замечаний для внесения изменений, каковые вносятся в течении не более чем десяти дней. После чего проект конституции автономной республики или устава города федерального значения повторно направляется в Конституционный Суд Украинской Федерации. В случае положительного заключения Конституционного Суда Украинской Федерации, проект конституции автономной республики или устава города федерального значения в течении не более чем тридцати дней выносится для принятия на референдум, в котором принимают участие граждане проживающие в административно-территориальных единицах и населенных пунктах, которые входят в территорию вновь образуемого субъекта федерации.
11. Судьи всех судов в Украинской Федерации, избранные или назначенные до дня вступления в силу настоящей Конституции, продолжают осуществлять свои полномочия согласно действующему законодательству в течении двух лет.
Судьи, полномочия которых закончились в день вступления в силу настоящей Конституции, продолжают осуществлять свои полномочия в течение двух лет.
12. Использование существующих военных баз на территории Украинской Федерации для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном действующими международными договорами Украинской Федерации, а по истечению срока, на который они заключены – в порядке, определенном международными договорами Украинской Федерации, ратифицированными новоизбранными палатами Федерального Собрания Украинской Федерации.