Африка

Конституция Намибии

Опубликовано 20 декабря 2008 · Обновлено 4 января 2018

Вступительное слово Президента Республики Намибия Сэма Нуйоми
В течение первых минут 21 марта 1990 года, в присутствии руководителей иностранных государств и других почетных гостей со всего света, была официально провозглашена независимость Республики Намибия. Наша новая нация праздновала свое рождение в атмосфере гармонии и примирения.
Не один месяц самоотверженного труда потребовалось для создании этой Конституции, которую многие считают образцом воплощения демократических принципов.
Хочу поблагодарить семидесяти двух членов Конституционных Собраний, которые единогласно одобрили эту Конституцию, и которые войдут в состав первых многопартийных Национальных Собраний (Парламента) Намибии.
Хочу также поблагодарить международное содружество, в частности членов ЮНТАГ, за их участие в воплощении Резолюции 435 СБ ООН, которая принесла Намибии независимость.
Как первый Президент Намибии, прошу вас внимательно ознакомиться с этим документом. Я верю, что, пересматривая его положения, вы больше узнаете об идеалах и надеждах намибийского народа — и поддержите их.
Комментарий к Дополнениям к Отчету Генерального Секретаря ООН по поводу внедрения Резолюции 435 (1978) Совета Безопасности ООН относительно вопроса о Намибии
После моего последнего отчета перед Советом Безопасности (29 ноября 1989 года), я устно, 9 февраля 1990 г., сообщил членам Совета, что в тот же день Конституционные Собрания Намибии на своем заседании в городе Виндхук единогласно одобрили Конституцию независимой Намибии. Перед тем Конституционные Собрания определили день 21 марта 1990 года как День независимости Намибии.
Конституция должна вступить в силу в день независимости. Как основной закон самостоятельной и независимой Республики Намибия, Конституция отображает «Принципы Конституционных Собраний и Конституции независимой Намибии», одобренные всеми заинтересованными сторонами в 1982 году, и изложенные в дополнениях к документу под номером … от 12 июня 1982 г.
Полный и определяющий текст Конституции в том виде, в котором она была одобрена, приводится в Дополнении І к этому Отчету, вместе с объяснительными заметками под заглавием «Сравнение текста Конституции Республики Намибия с Конституционными принципами от 1982 года» (Дополнение II).
ДОПОЛНЕНИЕ I
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ
ПРЕАМБУЛА
ПОСКОЛЬКУ признание природного достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов человеческого содружества является обязательной предпосылкой свободы, справедливости и мира;
ПОСКОЛЬКУ упомянутые права содержат права личности на жизнь, свободу и счастье независимо от расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, вероисповедания, убеждений, а также социального или экономического статуса;
ПОСКОЛЬКУ такие права лучше всего обеспечены и защищены в демократическом обществе, где правительство является подотчетным перед свободно избранными представителями народа и действует, руководствуясь независимой Конституцией под надзором свободной и независимой судебной власти;
ПОСКОЛЬКУ колониализм, расизм и апартеид в течение длительного времени отказывали народу Намибии в этих правах;
ПОСКОЛЬКУ мы, народ Намибии, наконец вышли победителями в нашей борьбе против колониализма, расизма и апартеида;
решили утвердить Конституцию, которая бы утверждала для нас и для наших последователей решительность беречь и защищать достижения нашей длительной борьбы;
намереваемся поддерживать в нашем обществе достоинство личности, а также единство и неповторимость народа Намибии среди мирового содружества наций;
будем прилагать усилия для достижения национального примирения и согласия, единства и соблюдения законов в рамках одного государства;
на основании изложенных принципов решили учредить Республику Намибия как суверенное, светское, демократическое и унитарное государство, обеспечивающее для всех своих граждан правосудие, свободу, равенство и братство.
ОТНЫНЕ мы, народ Намибии, одобряем и утверждаем эту Конституцию как Основной Закон нашей суверенной и независимой республики.
РАЗДЕЛ 1
РЕСПУБЛИКА
Статья 1
Учреждение Республики Намибия и определение ее территории
1. Этим учреждается Республика Намибия как суверенное, светское, демократическое и унитарное государство, базирующееся на принципах демократии, верховенства законов и правосудия для всех.
2. Вся власть принадлежит народу Намибии и должна осуществляться демократическими институциями государства.
3. Основными властными институциями государства являются исполнительные, законодательные и судебные учреждения.
4. Национальную территорию Намибии составляет вся территория, признанная за Намибией международным содружеством через Организацию Объединенных Наций, включая анклав, залив и порт Волфиш-бей, а также Намибийские острова; южная граница Намибии проходит по середине реки Оранжевой.
5. Виндхук является местом расположения центрального правительства.
6. Эта Конституция является Основным Законом Намибии.
Статья 2
Национальная символика
1. Намибия имеет национальный флаг, описание которого содержится в Дополнении 6 к этой Конституции.
2. Намибия имеет национальный герб, национальный гимн и национальную печать, которые должны быть определены соответствующим законом, причем одобрение или внесение поправок к этому закону может быть осуществлено лишь большинством в две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний.
3. a) Национальная печать представляет собой сочетание изображения национального герба, слова «Намибия», и девиза страны, определенного законом описанным выше способом.
b) Национальная печать находится на сохранении у Президента Намибии или у лица, назначенного для этого Президентом, и используется Президентом с определенной целью.
Статья 3
Язык
1. Официальным языком Намибии является английский язык.
2. Ни одно положение этой Конституции не запрещает использования других языков как языков обучения в частных школах или в школах, которые полностью или частично содержатся государством, при условии обеспечения владения официальным языком согласно требованиям действующего законодательства.
3. Ни одно положение пункта 1 этой Статьи не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, которые позволяли бы использование любого другого языка в процессе создания законов, управления государственными учреждениями и осуществлении судопроизводства в районах или местностях, где таким другим языком пользуется значительная часть населения.
РАЗДЕЛ 2
ГРАЖДАНСТВО
Статья 4
Приобретение или потеря гражданства
1. Следующие лица являются гражданами Намибии по рождению:
a) рождены в Намибии до провозглашения ее независимости, если их отец или мать были гражданами Намибии на момент рождения этих лиц в случае действия тогда этой Конституции;
b) рождены в Намибии до провозглашения ее независимости, и не подпадают под действие подпункта (a) этого пункта, если их отец или мать были постоянными жителями Намибии на момент рождения этих лиц, при условии, что эти отец или мать:

не пользовались дипломатическим иммунитетом в Намибии согласно дипломатическим привилегиям;
не состояли на службе у другого государства;
не служили в полиции, воинских подразделениях или подразделениях безопасности, будучи назначенными на эту службу правительством другого государства; однако действие этого подпункта не распространяется на лиц, которые претендуют на гражданство Намибии по происхождению, если они на день получения Намибией независимости в течение не менее чем 5 лет постоянно жили на территории Намибии, или если их отец или мать в течение не менее чем 5 лет постоянно жили на территории Намибии на момент рождения этих лиц;

c) рождены в Намибии после провозглашения ее независимости, если их отец или мать были гражданами Намибии на момент рождения этих лиц;
d) рождены в Намибии после провозглашения ее независимости, и не подпадают под действие подпункта (c) этого пункта, если их отец или мать были постоянными жителями Намибии на момент рождения этих лиц, при условии, что эти отец или мать:

не пользовались дипломатическим иммунитетом в Намибии согласно дипломатическим привилегиям;
не состояли на службе у другого государства;
не служили в полиции, воинских подразделениях или подразделениях безопасности, будучи назначенными на эту службу правительством другого государства;
не были нелегальными иммигрантами.

2. Следующие лица являются гражданами Намибии по происхождению:
a) те, кто не приобрел гражданства согласно пункту 1 этой Статьи, если их отец или мать на момент рождения этих лиц были гражданами Намибии или могли бы стать ее гражданами по происхождению согласно положениям пункта 1 этой Статьи в случае действия тогда этой Конституции;
b) те, кто отвечает требованиям предоставления гражданства согласно соответствующего закона; причем ни одно положение этой Конституции не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, которые предусматривали бы регистрацию таких лиц, рожденных после получения Намибией независимости, в установленный срок в Намибии или в посольстве, консульстве или в торговом представительстве Намибии.
3. Следующие лица являются гражданами Намибии по браку:
a) те, кто не является гражданами Намибии согласно пунктам 1 и 2 этой Статьи, если они:

по доброй воле вступили в брак с гражданином (гражданкой) Намибии, или до вступления в силу этой Конституции, по доброй воле вступили в брак с лицом, которое имело бы право на гражданство Намибии в случае действия тогда этой Конституции, или после такого брака в течение не менее 2 лет постоянно жили на территории Намибии, а также:
подали заявление о предоставлении гражданства Намибии;

b) в этом случае брак признается законным на обычных основаниях (независимо от того, имеет ли это значение для других целей); причем ни одно положение этой Конституции не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, которые определяли бы дополнительные условия, по которым брак может быть признан законным в данном случае.
4. Гражданство по регистрации может быть предоставлено лицам, которые: не является гражданами Намибии согласно пунктам 1, 2 или 3 этой Статьи; на день получения Намибией независимости в течение не менее чем 5 лет постоянно жили на территории Намибии, при условии, что заявление о предоставлении гражданства Намибии было подано такими лицами в течение 12 месяцев со дня получения независимости, причем до предоставления заявления эти лица отказались от гражданства тех стран, к которым принадлежали раньше.
5. Гражданство по натурализации может быть предоставлено лицам, которые не являются гражданами Намибии согласно пунктам 1, 2, 3 или 4 этой Статьи, если они:
a) являются постоянными жителями Намибии на момент предоставления заявления о натурализации;
b) в течение не менее чем 5 лет постоянно жили на территории Намибии;
c) отвечают требованиям относительно здоровья, морали, безопасности и законности их пребывания в Намибии согласно соответствующему законодательству.
6. Ни одно из вышеприведенных положений не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, по которым гражданство Намибии может быть в виде исключения предоставлено определенному лицу благодаря его особенным выдающимся качествам или за особенные заслуги перед намибийским народом.
7. Гражданство Намибии может быть потеряно лицом, которое добровольно отказалось от него путем подписания формальной декларации на этот счет.
8. Ни одно из положений этой Конституции не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, требующие лишения гражданства лиц, которые после получения Намибией независимости:
a) по дорой воле приобрели гражданство любой другой страны;
b) служат или выражают желание служить в войске или силах безопасности любого другого государства без письменного разрешения Правительства Намибии;
c) выехали на постоянное место жительства в любую другую страну и, следовательно, отсутствовали в Намибии в течение не менее чем 2 лет без письменного разрешения Правительства Намибии.
Однако ни одно лицо, которое является гражданином Намибии по рождению или происхождению, не может быть лишено гражданства Намибии такими законодательными актами.
9. Парламент может одобрять другие законы относительно приобретения или потери гражданства Намибии, если они не будут противоречить положением этой Конституции.
РАЗДЕЛ 3
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА
Статья 5
Защита основных прав и свобод
Основные права и свободы, обозначенные этим Разделом, должны уважаться и поддерживаться исполнительными, законодательными, судебными учреждениями, любыми другими государственными учреждениями Намибии, всеми физическими и юридическими лицами в Намибии, и должны защищаться в судебном порядке, как это предусмотрено этой Конституцией.
Статья 6
Защита жизни
Право на жизнь должно уважаться и защищаться. Ни один закон не может предусматривать смертное наказание как приговор. Ни один суд или трибунал не может вынести смертный приговор любому лицу. Смертельный приговор не может быть вынесен на территории Намибии.
Статья 7
Защита свободы
Ни одно лицо не может быть лишено личной свободы, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8
Уважение к человеческому достоинству
1. Человеческое достоинство является неприкосновенным.
2. a) Уважение к человеческому достоинству должно гарантироваться во время проведения судебных процессов или других процедур в государственных учреждениях, а также во время выполнения любого приговора.
b) Ни одно лицо не может быть подвергнуто истязанию или жестокому, бесчеловечному, унизительному обращению или наказанию.
Статья 9
Рабство и принудительный труд
1. Ни одно лицо не может находиться в рабстве или порабощении.
2. Ни одно лицо нельзя вынуждать к принудительному труду.
3. В этой Статье понятие «принудительный труд» не может означать:
a) любую работу, назначенную приговором или распоряжением суда;
b) любую работу, связанную с соблюдением санитарных требований лицами, которые законным образом содержатся под караулом, даже если такая работа не назначена приговором или распоряжением суда;
c) любую работу, выполнение которой требуется от военнослужащих, работников полиции или тюремной службы в связи с выполнением ими их служебных обязанностей, или любую работу законодательным образом назначенную вместо этого для лиц, которые из-за своих убеждений не могут состоять на действительной военной службе;
d) любую работу, выполнение которой необходимо в случае возникновения опасности для общества или в других критических случаях, в случае стихийного бедствия, которое угрожает жизни и благополучию общества если такая работа действительно является оправданной при сложившихся условиях и направлена на преодоление последствий чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия ;
e) любую работу, которая является частью выполнения обычного общественного долга.

Статья 10
Равенство и свобода от дискриминации
1. Все люди равны перед законом.
2. Ни одно лицо не может быть дискриминировано по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического происхождения, вероисповедания, убеждений, социального или экономического статуса.
Статья 11
Арест и задержание
1. Ни одно лицо не может быть безосновательно арестовано или задержано.
2. Любое лицо, которое было арестовано или задержано, должно быть немедленно понятным ему языком уведомлено о причинах такого ареста.
3. Любое лицо, которое было арестовано или задержано, должно быть доставлено в суд или к соответствующему служебному лицу в течение 48 часов от момента ареста, а в случаях, когда это невозможно по уважительным причинам, при первой возможности позже этого срока. Ни одно лицо нельзя держать в заключении дольше указанного времени без одобрения суда или соответствующего служебного лица.
4. Ни одно из положений, содержащихся в пункте 3 этой Статьи, не распространяется на нелегальных иммигрантов, которые были заключены в тюрьму на основании закона о нелегальной иммиграции; причем такие нелегальные иммигранты не могут быть высланы из Намибии до принятия решения о депортации уполномоченным на то судебным заведением.
5. Никому, кто был арестован и заключен в тюрьму за нелегальную иммиграцию, нельзя отказывать в конфиденциальной консультации с адвокатом на его усмотрение; этому праву нельзя препятствовать, за исключением предусмотренных законом случаев и в интересах национальной или общественной безопасности, предусмотренных демократическим обществом.
Статья 12
Справедливый суд
1. a) В решении споров относительно гражданских прав и обязанностей или при предъявлении обвинения в совершении уголовного преступления все лица имеют право на справедливое и открытое рассмотрение своих дел независимым, беспристрастным и компетентным судом или трибуналом, установленным законным образом; причем такой суд или трибунал может исключить участие прессы и/или публики во время слушания всего дела или любой ее части в интересах морали, общественного порядка и национальной безопасности, предусмотренной демократическим обществом.
b) Судебное разбирательство, о котором идет речь в предыдущем подпункте этого пункта, должно произойти в течение приемлемого срока, по истечению которого обвиняемое лицо должно быть освобождено.
c) Судебное разбирательство уголовных дел должно быть открытым, за исключением случаев, когда интересы несовершеннолетних лиц или общественной морали требуют обратного.
d) Любые лица, которым было предъявлено обвинение, не могут считаться виновными до тех пор, пока их вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке, причем таким лицам должна быть предоставлена возможность вызывать свидетелей в свою защиту, а также провести очную ставку со свидетелями, вызванными свидетельствовать против этих лиц.
e) Всем обвиняемым должны быть предоставлены соответствующие время и возможности для подготовки своей защиты как до, так и в течение судебного процесса, а также право на защиту посредством адвоката по их выбору.
f) Никого нельзя принудить свидетельствовать самому против себя, или против своего мужа или жены, включая также условия брака по обычному праву; ни один суд не может принимать во внимание свидетельства против лиц, полученные с нарушением пункта 2(b) статьи 8 этой Конституции.
2. Ни одно лицо не может быть привлечено к суду, признано виновным и вновь наказано за уголовное преступление, в котором оно уже было признано виновным, или за которое отбыло наказание в установленном законом порядке; однако ни одно положение этого пункта не может истолковываться таким образом, который бы изменял понятие «предыдущего оправдания» или «предыдущего признания виновным».
3. Ни одно лицо не может быть привлечено к суду и признано виновным в осуществлении уголовного преступления, если его действия или бездействия не имели состава преступления на момент совершения; так же вынесенный приговор не может преувеличивать того, что было определено законодательством, действующим на момент совершения преступления.
Статья 13
Неприкосновенность личной жизни
1. Никто не может нарушить принцип неприкосновенности жилья, тайну переписки или связи, за исключением случаев, законодательным образом предусмотренных в демократическом обществе в интересах национальной и общественной безопасности, экономического благосостояния страны, защиты здоровья или морали, предотвращения беспорядков или совершения преступлений, или с целью защиты прав и свобод других лиц.
2. Личный обыск или обыск жилья возможен лишь при следующих условиях:
a) если на это была получена санкция соответствующего судебного служащего;
b) в случаях, когда задержка с получением такой санкции приведет к причинению вреда предметам поиска или общественным интересам, при условии соблюдения положений соответствующего законодательства, направленного на предотвращение возможного злоупотребления.
Статья 14
Семья
1. Совершеннолетние мужчина и женщина, без любых ограничений относительно расы, цвета кожи, этнического происхождения, вероисповедания, убеждений, социального и экономического статуса имеют право вступить в брак для создания семьи. Супруги пользуются одинаковыми правами до брака, во время пребывания в браке и после развода.
2. Брак возможен лишь при условии свободного и полного согласия обоих будущих супругов.
3. Семья является природной основной ячейкой общества и пользуется защитой общества и государства.
Статья 15
Права ребенка
1. Дети с рождения имеют право на имя, на приобретение гражданства, а также, согласно соответствующего законодательства, право знать своих родителей и пользоваться их защитой, если это отвечает интересам ребенка.
2. Дети имеют право на защиту от экономической эксплуатации и не могут ни по собственному желанию, ни по принуждению выполнять опасную работу или ту работу, которая препятствует их обучению, вредна для их здоровья или физического, умственного, духовного, морального или социального развития. В этом пункте под детьми следует понимать лиц в возрасте до 16 лет.
3. Ни один ребенок в возрасте до 14 лет не может быть принят на любую работу, кроме случаев, предусмотренных соответствующим законодательством. Ни одно положение этого пункта не может каким-то образом уменьшать всеобщность положений пункта 2 этой Статьи.
4. Любые действия, направленные на вынуждение детей любого работника работать в интересах его нанимателя в сельском или другом хозяйстве, должны считаться применением принудительного труда согласно статьи 9 этой Конституции.
5. Ни один закон, предусматривающий возможность предварительного задержания или ареста, не может распространяться на детей в возрасте до 16 лет.
Статья 16
Право собственности
1. Любой человек в пределах Намибии имеет право приобретать в собственность, продавать и владеть любым движимым и неподвижным имуществом лично или совместно с другими лицами, а также завещать свое имущество преемникам или наследникам; однако Парламент может по своему усмотрению законодательным образом запретить или урегулировать порядок владения имуществом для тех, кто не является гражданами Намибии.
2. Государство или уполномоченное законом заведение может экспроприировать любое имущество в общественных интересах с уплатой справедливой компенсации, придерживаясь требований и процедур, определенных соответствующим законом.
Статья 17
Политическая деятельность
1. Все граждане имеют право принимать участие в мирной политической деятельности, которая ставит своей целью повлиять на состав и политику Правительства. Все граждане имеют право организовывать политические партии и вступать в их ряды, а также, согласно требованиям действующего законодательства, присущим демократическому государству, принимать участие в общественной жизни непосредственно или через свободно избранных представителей.
2. Каждый гражданин, который достиг восемнадцатилетнего возраста, имеет право избирать, а тот, кто достиг двадцати одного года жизни, имеет право быть избранным на выборные должности, если это не противоречит Конституции.
3. Права, гарантированные пунктом 2 этой Статьи, могут быть упразднены либо временно прекращенные Парламентом по отношению к определенным категориям лиц по причине их физического или психического состояния, либо учитывая интересы общества или морали, присущие демократическому государству.
Статья 18
Административное право
Административные учреждения и их служащие должны выполнять свои обязанности честно и рассудительно, согласно требованиям соответствующего законодательства; лица, не согласные с действиями таких заведений или служащих, имеют право обжаловать эти действия в соответствующем судебном заведении.
Статья 19
Культура
Любой гражданин имеет право пользоваться достоянием культуры, языка, обычаев или религии, свободно практиковать их, избирать своей профессией, поддерживать и способствовать им при условии, что права, утвержденные этой статьей, не будут нарушать прав или национальных интересов других лиц.
Статья 20
Образование
1. Все граждане имеют право на образование.
2. Начальное образование является обязательным; государство создает необходимые условия для реализации этого права всем жителям Намибии путем создания и поддержки государственных учебных заведений, где начальное образование предоставляется бесплатно.
3. Деть не имеют права бросить обучение до завершения начального образования или до достижения ими 16 лет, в зависимости от того, что произойдет раньше, если другое не предусмотрено соответствующим законодательством, исходя из состояния здоровья или охраны других общественных интересов.
4. Все граждане имеют право основывать и содержать на свои средства частные школы, колледжи или институты всех уровней образования (начальное, среднее и высшее) при следующих условиях:
a) эти школы, колледжи и институты должны быть зарегистрированы в соответствующем государственном учреждении, согласно положений закона, который регулирует порядок такой регистрации;
b) уровень обучения в таких школах, колледжах или институтах не может быть ниже уровня обучения в соответствующих государственных школах, колледжах и институтах;
c) не может существовать никаких ограничений, связанных с расой, цветом кожи или убеждениями лиц, которые желают вступить в эти учреждения;
d) не может существовать никаких ограничений, связанных с расой или цветом кожи лиц, которые желают стать работниками таких заведений.
Статья 21
Основные свободы
1. Все лица имеют право на:
a) свободу слова и высказываний, включая право на свободное распространение своих взглядов через печатные издания и другие средства массовой информации;
b) свободу мысли, совести и убеждений, включая право академической свободы в высших учебных заведениях;
c) свободу вероисповедания и пропаганды религии;
d) свободу мирных собраний без вооружения;
e) свободу создания союзов, включая право на создание и вступление в такие союзы (в том числе в профессиональные союзы и политические партии);
f) свободу оставить свой труд без угрозы уголовного наказания;
g) свободу передвижения в пределах Намибии;
h) свободу обитания и выбора места жительства в пределах Намибии;
i) свободу выезда из Намибии и возвращения назад;
j) свободу выбора профессии, в том числе свободу заниматься торговлей или предпринимательской деятельностью.
2. Основные свободы, гарантированные положениями пункта 1 этой статьи, регулируются законами Намибии, которые могут устанавливать разумные ограничения этих свобод, присущие демократическому обществу и связанные с интересами суверенитета и целостности Намибии, ее национальной безопасности, общественного строя, добропорядочности и морали, а также в случае выявления неуважения к суду, клеветы или подстрекательства к нарушению закона.
Статья 22
Ограничение основных прав и свобод
Если, согласно этой Конституции, любые из основных прав и свобод, изложенных в этом Разделе, будут законодательным образом ограничены, то закон, предусматривающий такие ограничения, должен отвечать следующим требованиям:
a) должен быть общим в применении, не противоречить основным положением этого Раздела и всей Конституции, и не может быть направлен против конкретного лица (конкретных лиц);
b) должен четко определять границы таких ограничений, а также отмечать статью или статьи этой Конституции, согласно которым ограничивается то или другое право или свобода.
Статья 23
Апартеид и преодоление его последствий
1. Расовая дискриминация, а также пропаганда и воплощение идеологии апартеида, от которых большинство населения Намибии страдало в течение длительного времени, должны быть запрещены соответствующим законом; отмеченные действия должны преследоваться обычными судами как уголовное преступление с применением такого наказания, которое Парламент может установить на собственное усмотрение.
2. Ни одно положение Статьи 10 этой Конституции не препятствует Парламенту одобрять законодательные акты, которые в прямой или косвенной форме предусматривали бы: определенные привилегии или льготы для жителей Намибии, которые испытали наибольшее социальное, экономическое притеснение или ограничения в отрасли образования от дискриминационных законов и их воплощения; проведение политики или программ, направленных на исправление социального, экономического и образовательного дисбаланса в обществе Намибии, которые произошел из-за применения дискриминационного законодательства и практики в прошлом; достижение сбалансированной структуры общественной службы, полиции, сил оборони и тюремной службы.
3. В принятии законов и проведении политики, о чем идет речь в предыдущем пункте этой Статьи, следует принимать во внимание, что женщины в Намибии традиционно испытывали наибольшую дискриминацию, а следовательно им следует предоставить все возможности для того, чтобы они стали полноправными и равных членами политической, социальной, экономической и культурной жизни народа Намибии.
Статья 24
Замечание относительно прав и свобод
1. Никакие положения Статьи 26 этой Конституции или любые действия, совершенные согласно этим положениям, не могут считаться такими, что противоречат положением этой Конституции или нарушают их, если отмеченные мероприятия происходят в течение периода, когда Намибия, согласно этой Конституции, находится в состоянии национальной обороны или когда провозглашено чрезвычайное положение.
2. В случае ареста или задержания лица во время поведения мероприятий, о которых идет речь в пункте 1 этой Статьи, должны быть выполнены следующие условия:
a) в течение должного периода времени, но не позже, чем через 5 дней, задержанному лицу должно быть понятным ему языком предъявлено письменное постановление, где должны быть детально описаны основания его задержания; по просьбе этого лица такое постановление может быть ему зачитано;
b) не позже, чем на четырнадцатый день после ареста или задержания таких лиц, в правительственной газете должно быть размещено официальное сообщение с изложением причин ареста и положений действующего законодательства, которые обусловили такой арест или задержание;
c) не позже, чем через один месяц после задержания, а в дальнейшем регулярно, но не реже, чем один раз в три месяца, все случаи ареста или задержания должны быть рассмотрены специальным Консультативным Советом, созданным согласно положениям пункта 5(c) Статьи 26 этой Конституции, причем в случае исчезновения необходимости последующего задержания этих лиц, они должны быть освобождены;
d) задержанным лицам должна быть предоставлена возможность опротестовать свой арест или задержание в любой форме, учитывая сложившиеся условия, общественные интересы и интересы этих лиц.
3. Ни одно из положений этой Статьи не позволяет ограничивать или отменять основные права и свободы, изложенные в Статьях 5, 6, 8, 10, 12, 14, 15, 18, 19, и пунктах 1(a)-(d) Статьи 21 этой Конституции, а также не запрещает гражданам обращаться в соответствующие судебные заведения.
Статья 25
Воплощение основных прав и свобод
1. За исключением случаев, предусмотренных этой Конституцией, Парламент и подчиненные ему заведения законодательного звена не могут одобрить ни одного законодательного акта, а правительственные или административные заведения не могут провести ни одного мероприятия, которые бы отменяли или ограничивали основные права и свободы, изложенные в этом Разделе; законодательные акты или мероприятия, одобренные или проведенные с нарушением этого требования, должны считаться такими, что не имеют юридической силы, причем:
a) компетентный суд, вместо признания таких актов или мероприятий недействительными, на собственное усмотрение в каждом частном случае может позволить Парламенту, подчиненному ему заведению законодательного звена, правительственному или административному заведению исправить определенные недостатки законодательного акта или мероприятия в течение установленного срока и на определенных им условиях. В каждом таком частном случае после осуществления определенного исправления, или по окончании установленного судом срока, в зависимости от того, что произойдет раньше, такой законодательный акт или мероприятие вступает в силу;
b) законодательство, действующее на момент получения Намибией независимости, продолжает действовать до тех пор, пока оно не будет изменено, упразднено или объявлено неконституционным. Если компетентный суд признает тот или другой законодательный акт неконституционным, то он может остановить его действие или позволить Парламенту исправить такой законодательный акт; в последнем случае следует руководствоваться положениями предыдущего подпункта этого пункта.
2. Все лица, которые считают, что нарушены их основные права и свободы, гарантированные этой Конституцией, либо что эти права и свободы находятся под угрозой, имеют право обратиться в компетентный суд для подтверждения или защиты таких прав и свобод, либо к Верховному Комиссару по делам защиты прав граждан за юридической помощью или советом; в этом случае Верховный Комиссар на собственное усмотрение решает, какой объем юридической или другой помощи следует предоставить.
3. Согласно положениям этой Конституции, суд, о котором идет речь в пункте 2 этой Статьи, имеет полномочие выполнять все соответствующие действия, необходимые для защиты прав и свобод лиц, которые обращаются к нему, согласно положениям этой Конституции, если придет к выводу, что права таких лиц было незаконным образом проигнорированы или нарушены, а также, что существуют основания для судебной защиты прав и свобод таких лиц.
4. Полномочия такого суда включают право назначения соответствующей компенсации лицу, чьи права были нарушены, связанной с возмещением убытков, которые он получил в результате незаконного игнорирования или нарушения его основных прав и свобод, если суд будет считать это целесообразным в каждом конкретном случае.
РАЗДЕЛ 4
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПОЛОЖЕНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ И ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 26
Чрезвычайное положение, положение национальной обороны и военное положение
1. В случае стихийного бедствия, необходимости организации национальной обороны или в любом другом чрезвычайном случае, когда возникает угроза существования нации или конституционного режима, Президент может своим Указом через правительственную Газету провозгласить чрезвычайное положение в Намибии или в любой отдельной ее части.
2. Если Указ, о котором идет речь в предыдущем пункте этой Статьи, не упразднен раньше, то его действие прекращается:
a) в случае, если такой Указ был издан во время сессии Национальных Собраний или перед ее созывом — через 7 дней после даты издания Указа;
b) во всех других случаях — через 30 дней после даты издания Указа, если в течение отмеченных периодов времени такой Указ не был утвержден решением Национальных Собраний, принятым большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний.
3. Согласно положениям пункта 4 этой Статьи, Указ, утвержденный решением Национальных Собраний, согласно пункту 2 этой Статьи, считается действующим в течение шести месяцев со дня его утверждения или до даты, определенной этим решением; причем Национальные Собрания большинством в две трети голосов от общего количества членов могут каждый раз в дальнейшем продлевать действие Указа на срок, не больше шести месяцев.
4. Национальные Собрания могут своим решением в любое время упразднить провозглашение чрезвычайного положения, утвержденного ими, согласно положений этой Статьи.
5. a) Во время действия чрезвычайного положения или при условиях положения национальной обороны, согласно пунктам этой Статьи, Президент имеет право своим Указом устанавливать законодательные акты, которые, на его взгляд, являются необходимыми для обеспечения национальной безопасности, поддержки общественного строя и законности.
b) Право Президента издавать отмеченные Указы содержит право прекратить, в случае необходимости, действие любых положений действующего законодательства, а также ограничить гарантированные этой Конституцией основные права и свободы при таких условиях и на такой срок, которые могут считаться оправданными для преодоления обстоятельств, которые привели к провозглашению чрезвычайного положения; причем любые положения этого подпункта не предоставляют Президенту права действовать вопреки положениям Статьи 24 этой Конституции.
c) Если любой законодательный акт, установленный согласно положениям предыдущего подпункта, предусматривает арест или задержание без суда, то должен быть создан Консультативный Совет, члены которой назначаются Президентом по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства; этот Совет должен состоять не менее чем из пяти лиц, среди которых не менее чем трое должны быть Судьями Верховного или Высшего Суда, или отвечать требованиям, которые выдвигаются к таким Судьям. На Консультативный Совет возлагаются функции, определенные пунктом 2(c) Статьи 24 этой Конституции.
6. Любой законодательный акт, установленный Президентом, согласно положений предыдущего пункта этой Статьи, теряет свою силу, если он не будет утвержден решением Национальных Собраний в течение 14 дней от даты начала первой сессии Национальных Собраний, созванной после установления этого акта.
7. Президент имеет право объявить или упразднить военное положение лишь при условии провозглашения положения национальной обороны в результате ведения боевых действий против другого государства, или при условии гражданской войны в Намибии. Любой Указ относительно военного положения теряет свою силу, если в течение соответствующего периода времени он не будет утвержден решением Национальных Собраний, принятым большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний.
РАЗДЕЛ 5
ПРЕЗИДЕНТ
Статья 27
Глава государства и Правительства
1. Президент является главой государства и Правительства, а также Главнокомандующим сил обороны Намибии.
2. Исполнительная власть Намибии принадлежит Президенту и Кабинету министров.
3. Во время выполнения своих обязанностей Президент должен советоваться с членами Кабинета, если в Конституции или других законах другого не предусмотренное.
Статья 28
Избрание Президента
1. Президент избирается согласно положений этой Конституции и должен подчиняться этим положениям.
2. Выборы Президента проводятся:
a) путем прямого, общего, и равного голосования;
b) согласно принципам и процедурам, определенным соответствующим законом; однако ни одно лицо не может быть избрано Президентом, если во время голосования не получит более 50 процентов голосов от общего количества тех, кто принял участие в голосовании во время первого или любого из следующих туров выборов.
3. Каждый гражданин Намибии по рождению или происхождению, достигший возраста 35 лет и отвечающий условиям, определенным для избрания членов Национальных Собраний, может быть избран Президентом Намибии.
4. Процедура выдвижения кандидатов на должность Президента, а также любые другие процедуры, необходимые для обеспечения свободных и справедливых выборов Президента, должны быть определены соответствующим законом, причем право выдвигать кандидатов на должность Президента предоставляется всем зарегистрированным политическим партиям; кроме того, каждое лицо, поддержанное определенным минимальным количеством зарегистрированных избирателей, установленным соответствующим законом, также может быть выдвинуто кандидатом на должность Президента.
Статья 29
Срок пребывания в должности
1. a) Срок пребывания Президента в должности составляет 5 лет, за исключением случаев, связанных со смертью, отставкой или отстранением от должности до окончания отмеченного срока.
b) В случае роспуска Национальных Собраний, согласно положений пункта 1 Статьи 57 этой Конституции, срок пребывания Президента в должности должен считаться завершенным.
2. Президент может быть отстранен от выполнения обязанностей своей должности решением Национальных Собраний об импичменте Президента, принятым большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний и утвержденным большинством в две трети голосов от общего количества членов Национального Совета, только на основании нарушения Президентом Конституции, серьезного нарушения закона, других серьезных злоупотреблений или неспособности к управлению государственными делами, что делает невозможным последующее выполнение им обязанностей должности с честью и достоинством.
3. Ни одно лицо не может быть избрано Президентом больше, чем на два срока.
4. В случае смерти Президента, его отставки или отстранения от должности согласно положений этой Конституции, на период до окончанию срока его полномочий:
a) если новые президентские выборы должны произойти раньше, чем через 1 год после смерти, отставки или отстранения Президента, то его вакантное место занимается согласно положений Статьи 34 этой Конституции;
b) если новые президентские выборы должны произойти позже, чем через 1 год после смерти, отставки или отстранения Президента, то в течение 90 дней со дня его смерти, отставки или отстранения назначаются новые выборы Президента, согласно положений Статьи 28 этой Конституции; до подведения итогов выборов вакантное место Президента занимается согласно положениям Статьи 34 этой Конституции.
5. В случае, когда Президент распускает Национальные Собрания, согласно положениям пунктов 3(a) Статьи 32 и Статьи 57 этой Конституции, то в течение 90 дней должны произойти новые президентские выборы, согласно положениям Статьи 28 этой Конституции; до подведения итогов выборов Президент остается в своей должности, причем в этом случае должны применяться положения Статьи 58 этой Конституции.
6. Если лицо занимает должность Президента согласно положениям пункта 4 этой Статьи, то срок его пребывания в должности не засчитывается в срок, определенный пунктом 3 этой Статьи.
Статья 30
Клятва или торжественная присяга Президента
Перед официальным вступлением в свою должность новоизбранный Президент приносит торжественную присягу или клятву перед Верховным Судьей или Судьей, которого для этой цели назначит Верховный Судья, в следующей форме:
«Я, …, торжественно клянусь, что сделаю все возможное для поддержки и защиты Конституции Республики Намибия как ее Основного Закона, буду придерживаться, выполнять и руководить выполнением законов Республики Намибия;
буду защищать независимость, суверенитет, территориальную целостность, материальное и духовное достояние Республики Намибия; а также буду прилагать все усилия для обеспечения правосудия для всего народа Намибии.
В случае, если это присяга — Пусть поможет мне Бог.»
Статья 31
Защита от уголовных и административных преследований
1. Ни одно лицо, которое занимает должность Президента или выполняет его обязанности, не может быть преследуемо в административном порядке, за исключением случаев, когда суд рассматривает любое действие, совершенное этим лицом в результате выполнения обязанностей Президента.
2. Ни одно лицо, которое занимает должность Президента, не может быть обвинено в уголовном преступлении и привлечено к суду за любое действие или бездействие, совершенное во время выполнения обязанностей Президента.
3. После того, как Президент оставит свою должность:
a) ни один суд не может принять никаких административных мер в результате действий, совершенных этим лицом во время выполнения обязанностей Президента;
b) суд имеет право провести расследование действий, совершенных Президентом лично во время выполнения им своих обязанностей, лишь при условии, что Президент был смещен с должности решением Парламента, согласно положений этой Конституции, а также при условии, что Парламент своим решением позволил такое расследование в общественных интересах, невзирая на вред, который оно может нанести достоинству должности Президента.
Статья 32
Полномочия, функции и обязанности Президента
1. Будучи главой государства, Президент должен поддерживать и защищать Конституцию Республики Намибия как ее Основной Закон, достойно осуществлять все целесообразные, соответствующие и необходимы меры, которые следуют из исполнительных функций Правительства, подчиняться положениям Конституции и законам Намибии, которых он должен придерживаться и выполнять, а также выполнением которых должен руководить.
2. В соответствии с ответственностью исполнительной власти перед законодательной, Президент вместе с членами Кабинета должны присутствовать на Национальных Собраниях, на ежегодном обсуждении Собраниями государственного бюджета. Во время таких заседаний Президент докладывает о состоянии дел в стране и о будущей политике Правительства, а также отчитывается за прошлый год и отвечает на вопросы.
3. Не нарушая всеобщности основных полномочий и обязанностей, предусмотренных пунктом 1 этой Статьи, Президент председательствует на заседаниях Кабинета и, согласно положениям этой Конституции, имеет право:
a) распускать Национальные Собрания, согласно положениям пункта 1 Статьи 57 этой Конституции;
b) определять время созыва внеочередных сессий Национальных Собраний и откладывать (прерывать) такие сессии;
c) аккредитовать, принимать и признавать полномочия Послов других государств, назначать Послов, уполномоченных представителей, дипломатических представителей и других дипломатических служащих, консулов и консульских служащих Намибии;
d) объявлять амнистию, помилование, отмену или замену приговора осужденным лицам при определенных условиях или без них;
e) вести международные переговоры, подписывать международные соглашения, а также передавать это право другим;
f) объявлять военное положение или положение национальной обороны, когда этого требуют интересы защиты государства, при условии, что это право используется согласно положениям пункта 7 Статьи 26 этой Конституции;
g) на собственное усмотрение формировать и ликвидировать правительственные заведения или министерства, которые считает необходимыми или целесообразными для лучшего управления государством;
h) на собственное усмотрение награждать граждан, жителей или друзей Намибии по представлениям заинтересованных лиц или учреждений;
i) назначать лиц на следующие должности:

Премьер-министра;
министров и их заместителей;
Генерального Прокурора;
Генерального Директора Национальной комиссии планирования;
на другие должности, если такие назначения были предусмотрены этой Конституцией или другими законами.

4. Согласно этой Конституции, Президент также имеет право назначать:
a) по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства:

Верховного Судью, Судью-Президента Высшего Суда, других Судей Верховного и Высшего Судов;
Верховного Комиссара по делам защиты прав граждан;
Державного Обвинителя;

b) по рекомендации Комиссии по вопросам общественной службы:

Генерального Аудитора;
Главу Правления и заместителя Председателя Правления Центрального Банка;

c) по рекомендации Комиссии по вопросам безопасности:

Командующего Сил Обороны Намибии;
Генерального Инспектора полиции;
Комиссара тюремной службы.

5. Согласно положений этой Конституции, которые касаются подписания законов, одобренных Парламентом, и их предания огласке через правительственную Газету, Президент имеет следующие права:
a) подписывать и опубликовывать любой Указ, который он имеет право издавать согласно действующему законодательству;
b) представлять на рассмотрение Парламента законопроекты, которые считает необходимыми или целесообразными;
c) назначать членами Национальных Собраний без права голоса не более шести лиц на основании их особенных качеств, опыта, статуса или способностей.
6. Согласно положениям этой Конституции и действующего законодательства, лица, назначенные на свою должность властью Президента, которая предоставлена ему этой Конституцией или другими законами, могут быть смещены Президентом с этих должностей таким же способом, каким они были назначены.
7. Президент имеет право по рекомендации Комиссии по вопросам общественной службы и по согласованию с Кабинетом:
a) создавать любую должность в отрасли общественной службы, не предусмотренную действующим законодательством;
b) назначать на эту должность любое лицо по собственному усмотрению;
c) определять срок пребывания в должности лица, назначенного таким образом, а также определять его обязанности и условия его работы.
8. Все назначения и мероприятия, осуществленные согласно положениям пунктов 3, 4, 5, 6, и 7 этой Статьи, должны быть оформлены в виде Указов Президента, и подлежат преданью огласке через правительственную Газету.
9. Согласно положениям этой Конституции, если в ней не предусмотрено иное, любые действия или решения Президента, осуществленные им во время выполнения своих полномочий, предусмотренных положениями этой Статьи, могут быть пересмотрены, упраздненные или изменены таким образом, как это будет предложено решением Национальных Собраний, если вынесение соответствующего предложения на обсуждение в Национальных Собраниях будет поддержано не менее, чем одной третью от общего количества членов Собраний, и если это предложение будет принято большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний.
10. Невзирая на пересмотр, отмену или изменение любых действий или решений Президента, о которых идет речь в пункте 9 этой Статьи, все мероприятия, связанные с их осуществлением, которые были совершены до одобрения Парламентом решения о пересмотре, отмене или изменении таких действий или решений, считаются действующими и подлежат выполнению, если только Парламент в своем решении не отметит противоположное.
Статья 33
Оплата труда Президента
Решение о назначении из государственного бюджета средств на оплату работы и содержание Президента, средств на оплату пенсии бывшим Президентам, а в случае их смерти — их женам или мужьям, должно быть одобрено Национальными Собраниями в виде соответствующего закона.
Статья 34
Наследование должности
1. Если должность Президента останется вакантной или Президент по любым причинам не будет иметь возможности в дальнейшем выполнять свои обязанности, эти обязанности до завершения срока полномочий Президента или до тех пор пока Президент не сможет вернуться к выполнению своих обязанностей, должны взять на себя следующие лица в приведенной последовательности:
a) Премьер-министр;
b) заместитель Премьер-министра;
c) любое другое лицо, назначенное Кабинетом.
2. Если возникает необходимость передать часть полномочий Президента другому лицу в связи с временным отсутствием Президента в стране или его чрезмерную обремененность делами, Президент, после консультаций с Кабинетом, может по своему усмотрению уполномочить любое лицо из перечисленных в пункте 1 этой Статьи выполнять определенную часть его обязанностей в течение таких периодов времени или при таких обстоятельствах, которые будет считать необходимыми или целесообразными.
РАЗДЕЛ 6
КАБИНЕТ (МИНИСТРОВ)
Статья 35
Состав Кабинета
1. Кабинет, который является главным исполнительным и административным правительственным органом, состоит из Президента, Премьер-министра и других министров, назначенных Президентом из числа членов Национальных Собраний, включая тех членов Собраний, кто был назначен согласно положениям пункта 1(b) Статьи 46 этой Конституции.
2. Президент может также назначить заместителя Премьер-министра, который будет выполнять функции, возложенные на него Президентом или Премьер-министром.
3. На заседаниях Кабинета председательствует Президент, а при его отсутствии — Премьер-министр или другой министр, назначенный для этой цели Президентом.
Статья 36
Обязанности и функции Премьер-министра
Премьер-министр представляет Правительство в его отношениях с Парламентом, координирует работу Кабинета, дает советы и оказывает помощь Президенту в делах управления.
Статья 37
Заместители министров
Президент может назначить из числа членов Национальных Собраний, включая тех, кто был назначен согласно положениям пункта 1(b) Статьи 46 этой Конституции, а также из числа членов Национального Совета, заместителей тех министров, которых считает необходимыми или целесообразными для выполнения от имени министров любых властных полномочий, функций и обязанностей, определенных соответствующими министрами.
Статья 38
Торжественная присяга или клятва министров и заместителей министров
Перед официальным вступлением в свою должность каждый министр или заместитель министра приносит и скрепляет своей подписью торжественную присягу или клятву перед Президентом или лицом, которого назначит для этого Президент, в форме, определенной Дополнением 2 к этой Конституции.
Статья 39
Вотум недоверия
Президент обязан отказаться от назначения любого члена Кабинета, если Национальные Собрания простым большинством голосов от общего количества членов Собраний выразят недоверие этому лицу.
Статья 40
Обязанности и функции членов Кабинета
Члены Кабинета выполняют такие функции:
a) направляют, координируют и осуществляют наблюдение за деятельностью министерств и других правительственных заведений, включая специальные государственные предприятия; предоставляют Президенту и Национальным Собраниям консультации относительно необходимости или желательности одобрения тех или других нормативных актов, постановлений или приказов, с целью управления этими заведениями, которые отвечают общественным интересам;
b) предлагают законопроекты для рассмотрения на сессиях Национальных Собраний;
c) оценивают, составляют и обосновывают государственный бюджет для рассмотрения и утверждения Национальными Собраниями;
d) выполняют другие функции, возложенные на них действующим законодательством;
e) принимают участие в заседаниях Национальных Собраний, где отвечают на запросы и вовлекаются в обсуждение вопросов, связанных с законностью, оправданностью, эффективностью и направлениями политики Правительства;
f) согласно с положениями действующего законодательства, от имени государства осуществляют необходимые меры по созданию таких экономических организаций, учреждений или специальных государственных предприятий, деятельность которых регулируется соответствующим законодательством;
g) формулируют, разъясняют и анализируют цель внешней политики Намибии, а также ее отношений с другими странами, для членов Национальных Собраний, а также отчитываются перед Национальными Собраниями на этот счет;
h) формулируют, разъясняют и анализируют направления и содержание политики Намибии в отрасли внешней торговли для членов Национальных Собраний, а также отчитываются перед Национальными Собраниями на этот счет;
i) помогают Президенту определить целесообразность заключения, изменения положений или присоединения к тем или другим международным соглашениям, а также отчитываются перед Национальными Собраниями на этот счет;
j) докладывают Президенту о состоянии дел в области национальной обороны, поддержки законности и правопорядка, а также информируют Национальные Собрания на этот счет;
k) издают сообщения, инструкции и директивы относительно внедрения и применения действующего законодательства, наблюдение за выполнением которого осуществляется исполнительной властью, согласно этой Конституции или других законов;
l) пристально и неуклонно следят, чтоб проявления апартеида, трайбализма и колониализма в любой форме не имели места в свободной и независимой Намибии; осуществляют защиту и оказывают помощь гражданам Намибии, которые исторически были жертвами таких проявлений.
Статья 41
Ответственность министров
Министры несут перед Президентом и Парламентом персональную ответственность за работу порученных им министерств, а также коллективную ответственность за работу Кабинета.
Статья 42
Ограничения, которые налагаются на министров
1. В течение выполнения своих обязанностей как членов Кабинета (министров), министры не имеют права: занимать любую другую оплачиваемую должность или получать за свою работу плату из любых других источников; заниматься деятельностью, несовместимой с их служебным положением; допускать случаев, когда их собственные интересы вступают в противоречие с их интересами как представителей Правительства.
2. Ни один член Кабинета не может использовать свое служебное положение или предоставленную ему как члену Кабинета конфиденциальную информацию для собственного обогащения, как прямым, так и в косвенным способом.
Статья 43
Секретарь Кабинета
1. Этим устанавливается должность Секретаря Кабинета, который назначается Президентом по рекомендации Комиссии по вопросам общественной службы и выполняет обязанности, возложенные на него соответствующим законодательством, а также любые другие поручения, предоставленные ему Президентом или Премьер-министром.
2. На Секретаря Кабинета возлагается ведение и сохранение записей, протоколов и других документов, связанных с деятельностью Кабинета.
РАЗДЕЛ 7
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ
Статья 44
Законодательная власть
Законодательная власть Намибии принадлежит ее Национальным Собраниям. Законы, принятые Национальными Собраниями, для вступления в силу требуют санкции Президента, как это определено в данной Конституции; процесс их одобрения должен быть согласован с полномочиями и функциями Национального Совета таким образом, как это определено в данной Конституции.
Статья 45
Представительский характер Национальных Собраний
Члены Национальных Собраний являются представителями всего народа Намибии. При выполнении своих обязанностей они должны руководствоваться принципами этой Конституции, интересами общественности и собственным сознанием.
Статья 46
Состав Национальных Собраний
1. Состав Национальных Собраний определяется таким образом:
a) 72 члена Национальных Собраний избираются зарегистрированными избирателями путем общего, прямого и тайного голосования. Каждый гражданин Намибии, который отвечает требованиям, приведенным в Статье 17 этой Конституции, имеет право голосовать на выборах в Национальные Собрания; каждый гражданин Намибии, который отвечает требованиям, приведенным в Статье 47 этой Конституции, имеет право выдвигать свою кандидатуру на выборы в Национальные Собрания;
b) не более 6 членов Национальных Собраний могут быть назначены Президентом Намибии согласно пункту 5(c) Статьи 32 этой Конституции, исходя из их особенных качеств, опыта, статуса или способностей; эти члены Национальных Собраний не имеют права решающего голоса, и не должны браться во внимание во время подсчета голосов по результатам голосования по тому или другому поводу как это определенно данной Конституцией или любым другим законодательным актом.
2. Согласно принципам, определенным Статьей 49 этой Конституции, члены Национальных Собраний, о которых идет речь в пункте 1(a) этой Статьи, должны быть избраны на основании соответствующего закона и по процедуре, определенной этим законом.
Статья 47
Ограничение на участие в Национальных Собраниях
1. Членом Национальных Собраний не может быть избран тот, кто:
a) в любое время после получения Намибией независимости совершил любое преступление на территории Намибии или вне ее границ, если такие действия могли расцениваться как преступление, за которое он был приговорен к смертному наказанию или к заключению на срок свыше 12 месяцев без права замены наказания штрафом, если только такое лицо не было помиловано, или если срок его наказания закончился не менее чем за 10 лет перед датой выборов;
b) в любое время до получения Намибией независимости совершил любое преступление, которое после получения независимости могло бы расцениваться как преступление на территории Намибии, и за которое он был приговорен к смертному наказанию или к заключению на срок свыше 12 месяцев без права замены наказания штрафом, если только такое лицо не было помиловано, или если срок его наказания закончился не менее чем за 10 лет перед датой выборов; причем положения этого подпункта не касаются лиц, наказанных или заключенных за действия, связанные с борьбой народа Намибии за свою независимость;
c) является несостоятельным должником;
d) по определению компетентных заведений, не находится в здравом рассудке;
e) занимает оплачиваемую должность на государственной службе Намибии;
f) является членом Национального Совета, Региональных Советов или других заведений местной власти.
2. Согласно пункта 1 этой Статьи:
a) ни одно лицо не может считаться осужденным любым судом до решения его дела по апелляции, которая может быть подана против наказания или его срока, или до окончания срока представления такой апелляции;
b) к общественной службе Намибии принадлежит служба в Силах Обороны, полиции, тюремной службе, а также работа на специальных государственных предприятиях, в Региональных Советах или других заведениях местной власти.
Статья 48
Прекращение полномочий членов Национальных Собраний
1. Полномочия любого члена Национальных Собраний прекращаются, если:
a) он перестает отвечать требованиям, определенным для избрания членов Национальных Собраний;
b) политическая партия, по спискам которой был избран этот член, объявляет Спикеру, что отмеченное лицо прекращает свое членство в данной партии;
c) он подает Спикеру заявление в письменной форме о своей отставке;
d) он лишен этих полномочий Национальными Собраниями, согласно процедуре и регламенту, которые разрешают такое лишение полномочий или требуют его на достаточном на то основании;
e) он отсутствует на заседаниях Национальных Собраний в течение 10 последовательных дней заседаний без получения на то специального разрешения от Национальных Собраний на основании их регламента и процедурных требований.
2. Место в Национальных Собраниях, которое остается вакантным из-за лишения любого члена Национальных Собраний его полномочий в результате выполнения любого подпункта предыдущего пункта этой Статьи, занимается политической партией, от которой был избран отмеченный член, путем назначения любого лица из партийного списка этой партии, действительного на предварительных общих выборах, а при отсутствии такого лица — путем назначения любого другого члена этой партии.
Статья 49
Выборы
Выборы членов Национальных Собраний, о которых идет речь в пункте 1(a) Статьи 46 этой Конституции, проводятся по спискам политических партий на основе принципа пропорционального представительства, как отмечено в Дополнении 4 к этой Конституции.
Статья 50
Срок полномочий Национальных Собраний
Каждый состав Национальных Собраний выполняет свои полномочия в течение пяти лет, однако может быть распущен Указом Президента до завершения этого срока, как отмечено в пункте 3(a) Статьи 32 и пункте 1 Статьи 57 этой Конституции.
Статья 51
Спикер Национальных Собраний
1. Во время первого заседания новоизбранных Национальных Собраний, когда Секретарь Собраний выполняет функции председателя, Национальные Собрания должны избрать одного из своих членов на должность Спикера Национальных Собраний, и другого — на должность заместителя Спикера. Заместитель Спикера должен выполнять обязанности Спикера в случае отсутствия последнего.
2. Спикер или его заместитель прекращают выполнять обязанности, возложенные на них должностью, в случае прекращения их полномочий как членов Национальных Собраний. Спикер или его заместитель могут быть смещен со своей должности решением Национальных Собраний, а также могут подать в отставку путем предоставления письменного заявления об отставке Секретарю Национальных Собраний.
3. Когда должность Спикера или заместителя Спикера становится вакантной, Национальные Собрания должны избрать на эту должность одного из членов Национальных Собраний.
4. Если Спикер и его заместитель отсутствуют или не имеют возможности выполнять свои обязанности, Национальные Собрания, под председательством Секретаря Собраний, должны избрать одного из членов Национальных Собраний для временного выполнения обязанностей Спикера.
Статья 52
Секретарь и другие служащие Национальных Собраний
1. Согласно с положениями законов о государственной службе и решениями Национальных Собраний, Спикер назначает лицо (или определяет лицо из числа государственных служащих) на должность Секретаря Национальных Собраний. Секретарь Национальных Собраний выполняет обязанности и функции, возложенные на него этой Конституцией или распоряжениями Спикера.
2. Согласно законам, которые определяют порядок использования государственных средств, Секретарь выполняет свои обязанности и функции под надзором Спикера.
3. Для помощи Секретарю в выполнении его обязанностей должны быть назначены служащие Национальных Собраний из числа лиц, которые состоят на государственной службе.
Статья 53
Кворум
Для осуществления полномочий и выполнения функций Национальных Собраний кворум на заседании Собраний составляют не менее 37 членов Национальных Собраний, которые имеют право решающего голоса, не считая Спикера Собраний или лица, которое председательствует на заседании.
Статья 54
Голосование в случае равенства голосов
В случае равенства голосов членов Национальных Собраний, поданных за и против любого предложения, Спикер, его заместитель, или лицо, которое председательствует на заседании Собраний, должны решить этот спор предоставлением своего голоса.
Статья 55
Торжественная присяга
Каждый член Национальных Собраний принимает и скрепляет своей подписью торжественную присягу перед Верховным Судьей или Судьей, которого назначит по этому случаю Верховный Судья, в форме, определенной Дополнением 3 к этой Конституции.
Статья 56
Представление законопроектов на рассмотрение Президенту
1. Каждый законопроект, принятый Парламентом согласно положениям этой Конституции, для приобретения статуса и силы закона должен получить санкцию Президента, которая заключается в подписании Президентом этого законопроекта и его преданию огласке через правительственную Газету.
2. Если законопроект принят большинством в две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний и утвержден Национальным Советом, то Президент обязан подписать такой законопроект.
3. Если законопроект принят большинством голосов членов Национальных Собраний, однако это большинство составляло меньше, чем две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний, и утверждено Национальным Советом, то Президент имеет право отклонить такой законопроект, о чем он должен сообщить Спикеру.
4. Если Президент отказывается подписать законопроект, согласно положениям пункта 3 этой Статьи, то Национальные Собрания могут во второй раз рассмотреть этот законопроект и одобрить его в той же форме, одобрить с необходимыми поправками или снять данный законопроект с рассмотрения. Принятый таким образом законопроект не нуждается в повторном утверждении Национальным Советом, но если такой законопроект был во второй раз одобрен большинством, которое составляло меньше, чем две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний, то Президент сохраняет свое право отклонить данный законопроект. Если Президент во второй раз отклоняет законопроект, поданный ему на подпись, то такой законопроект отменяется.
Статья 57
Роспуск Национальных Собраний
1. Национальные Собрания могут быть распущены Президентом после проведения консультаций с Кабинетом, при условии, что Правительство не имеет возможности эффективно выполнять свои обязанности.
2. В случае роспуска Национальных Собраний новые общие выборы Национальных Собраний и Президента должны произойти не позже, чем через 90 дней после даты роспуска.
Статья 58
Ведение дел после роспуска Национальных Собраний
Невзирая на положения Статьи 57 этой Конституции:
a) каждое лицо, которое на день роспуска было членом Национальных Собраний, остается членом Национальных Собраний и имеет полномочия выполнять соответствующие функции до того дня, который непосредственно предшествует первому дню выборов, назначенных в результате этого роспуска;
b) Президент имеет право призывать Парламент к выполнению его обязанностей в течение времени после роспуска и включительно до дня, который непосредственно предшествует первому дню выборов, назначенных в результате этого роспуска, таким способом, как будто этого роспуска не произошло.
Статья 59
Процедура, регламент и комитеты Национальных Собраний
1. Национальные Собрания могут заключать такие правила процедуры для ведения дел и заседаний, создания, функционирования и определения процедуры комитетов, а также для утверждения регламента Собраний, которые они считают нужными или необходимыми.
2. К своим правилам процедуры Национальные Собрания могут включать также положения относительно раскрытия финансового статуса или предпринимательской деятельности членов Национальных Собраний, которые будут считать целесообразным.
3. С целью осуществления своих полномочий и выполнения своих обязанностей любой комитет Национальных Собраний, основанный согласно пункта 1 этой Статьи, имеет право вызывать любых лиц для свидетельства под присягой на заседаниях этого комитета, а также требовать любые документы для их рассмотрения.
Статья 60
Обязанности, льготы и неприкосновенность членов Национальных Собраний
1. Члены Национальных Собраний имеют следующие обязанности:
a) все члены Национальных Собраний должны поддерживать честь и достоинство Национальных Собраний как в течение заседаний Собраний, так и во время своей деятельности вне Национальных Собраний;
b) все члены Национальных Собраний должны считать себя слугами народа Намибии и воздерживаться от любых поступков, которые можно расценить как направленные на собственное обогащение недостойными способами или на отчуждение от народа Намибии.
2. Законопроект, предлагаемый отдельными членами Национальных Собраний, может быть принят к рассмотрению лишь в случае его поддержки не меньше, чем одной третью от общего количества членов Национальных Собраний.
3. Правила, гарантирующие льготы, привилегии или неприкосновенность членам Национальных Собраний, должны быть одобрены Национальными Собраниями в виде закона, который должен предоставлять эти льготы, привилегии или неприкосновенность всем без исключения членам Национальных Собраний.
Статья 61
Общественный доступ к заседаниям Национальных Собраний
1. За исключением ограничений, которые налагаются пунктом 2 этой Статьи, все заседания Национальных Собраний происходят открыто, и представители общественности должны иметь доступ к этим заседаниям.
2. Доступ представителей общественности на заседание Национальных Собраний, о котором идет речь в пункте 1 этой Статьи, может быть ограничен или запрещен, если Национальные Собрания большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний примут решение о запрете или ограничении такого доступа на отмеченный период времени или в связи с отдельными вопросами. Предложение относительно такого решения может быть принято к рассмотрению лишь в случае поддержки его не менее, чем одной десятой от общего количества членов Национальных Собраний, причем дебаты по этому предложению должны проводиться в закрытом заседании.
Статья 62
Сессии Национальных Собраний
1. Члены Национальных Собраний собираются на сессию (заседание):
a) в обычном месте заседаний, которое определяется Национальными Собраниями, если только Спикер не определит другого места на основании общественных интересов, рассуждений безопасности или удобств;
b) по крайней мере дважды на год, начиная и заканчивая каждую сессию в те дни, которые предварительно определяются Национальными Собраниями;
c) кроме того, на внеочередную сессию, которую Президент может назначить своим Указом.
2. Во время сессии Национальные Собрания проводят свои заседания в такие дни и часы, как это определено регламентом и правилами процедуры Национальных Собраний.
3. День завершения сессии Национальных Собраний может быть изменен Указом Президента по просьбе Спикера Национальных Собраний, если последний при этом руководствуется общественными интересами или другими обоснованными рассуждениями.
Статья 63
Полномочия и функции Национальных Собраний
1. Национальные Собрания, как наивысшая законодательная власть Намибии, имеют право устанавливать или отменять законы для обеспечения мира, общественного строя и надлежащего управления страной в интересах народа Намибии, придерживаясь положений этой Конституции.
2. Исходя из положений этой Конституции, этим устанавливаются такие полномочия и функции Национальных Собраний:
a) утверждать государственный бюджет с целью осуществления эффективного управления страной;
b) обеспечивать налогообложение и сбор поступлений к государственной казне;
c) принимать меры, которые будут считать нужными, для поддержки и защиты этой Конституции и законов Намибии, преследуя цель, ради которой Намибия добыла независимость;
d) рассматривать и решать вопросы, связанные с участием Намибии в международных соглашениях, которые были заключены до получения Намибией независимости теми правительствами или органами власти, где народ Намибии исторически не имел справедливого демократического представительства или участия;
e) соглашаться на ратификацию или присоединение к международным соглашениям, которые готовились и заключались на основании положений пункта 3(e) Статьи 32 этой Конституции;
f) заслушивать отчеты представителей исполнительной власти, включая представителей специальных государственных предприятий, и требовать регулярного заслушивания любого старшего чиновника перед тем или другим комитетом Национальных Собраний для отчетности в его действиях или для сообщения о планах его будущей деятельности;
g) ставить вопросы, одобрять и назначать референдум по вопросам, которые нуждаются в общенациональном рассмотрении;
h) обсуждать деятельность Президента и предоставлять ему советы по всем вопросам, которые находятся в его компетенции согласно с этой Конституцией;
i) пристально и неуклонно следить и пресекать проявлениям апартеида, трайбализму и колониализма в любой форме, если они будут иметь место в свободной и независимой Намибии, а также помогать избавиться от этих проявлений и защищать права всех граждан Намибии, которые исторически страдали от этой беды;
j) в целом выполнять все обязанности и функции, возложенные на Национальные Собрания этой Конституцией и законами страны, а также другие функции, которые из них вытекают.
Статья 64
Решение споров между Национальными Собраниями и Президентом
1. Согласно с положениями этой Конституции, Президент не может дать согласие на подписание любого законопроекта, одобренного Национальными Собраниями, если считает, что этот законопроект, в случае его утверждения, будет противоречить положением этой Конституции.
2. Если Президент отказывается подписать законопроект на этом основании, то он должен сообщить об этом Спикеру, который в дальнейшем объявляет об этом на заседании Национальных Собраний, а также сообщает Генеральному Прокурору; последний может тогда принять необходимые меры для рассмотрения дела уполномоченным судом.
3. Если в результате рассмотрения суд определит, что отмеченный законопроект не противоречит положением этой Конституции, то Президент должен дать согласие на подписание такого законопроекта, если он был одобрен большинством в две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний. Если законопроект был одобрен меньшим количеством голосов, чем две трети голосов от общего количества членов Собраний, Президент может в дальнейшем отказаться подписать такой законопроект, как это предусмотрено пунктами 3 и 4 Статьи 56 этой Конституции.
4. Если в результате рассмотрения суд определит, что отмеченный законопроект действительно противоречит положением этой Конституции, то этот законопроект отменяется, причем в этом случае Президент также не имеет права подписать его.
Статья 65
Порядок регистрации законов
1. Когда любой законопроект приобретает силу и статус закона в результате принятия Парламентом, подписания Президентом и предания огласке через правительственную Газету, Секретарь Национальных Собраний должен соответствующим образом послать две копии этого закона, изложенного английским языком, к Регистратору Верховного Суда, причем эти копии в дальнейшем будут считаться окончательным текстуальным источником положений этого закона.
2. Общественность имеет право доступа к отмеченным копиям закона согласно таким правилам, которые Парламент установит с целью безопасного и длительного сохранения копий, а также ради обеспечения нормальной работы службы Регистратора Верховного Суда.
Статья 66
Традиционное и обычное право
1. Традиционное и обычное право, которое существовало в Намибии до получения ею независимости, остается в силе в той мере, к которой оно не противоречит этой Конституции и другим положениям действующего законодательства.
2. Согласно положениям этой Конституции, любые положения традиционного или обычного права могут быть упразднены или изменены законом, одобренным Парламентом, а применение отмеченных положений может быть ограничено определенной частью территории Намибии или определенным периодом времени.
Статья 67
Необходимое большинство
Если в этой Конституции другое не отмечено, то простое большинство голосов, поданных на заседании Национальных Собраний, является достаточным требованием для одобрения любого законопроекта или решения Национальных Собраний.
РАЗДЕЛ 8
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 68
Установление Национального Совета
Этим устанавливается Национальный Совет, который имеет полномочия и функции, определенные этой Конституцией.
Статья 69
Состав Национального Совета
1. Национальный Совет состоит из двух членов-представителей от каждого региона, определенного Статьей 102 этой Конституции, которые избираются соответствующим Региональным Советом.
2. Выборы членов Национального Совета проводятся согласно соответствующим законам.
Статья 70
Срок полномочий Национального Совета
1. Члены Национального Совета выполняют свои полномочия в течение шести лет со дня избрания, и могут быть опять избраны по окончанию срока своих полномочий.
2. Если место члена Национального Совета становится вакантным в результате смерти, отставки или лишения полномочий, то должны быть проведены выборы его преемника, который будет занимать это место до окончания срока полномочий текущего состава Национального Совета, если только такое место не освобождается меньше чем за шесть месяцев до окончания срока этих полномочий; в этом случае место остается вакантным до проведению следующих выборов. Выборы, о которых идет речь в этом пункте, должны проводиться согласно положениям закона, о котором идет речь в пункте 2 Статьи 69 этой Конституции.
Статья 71
Торжественная присяга
Каждый член Национального Совета приносит и скрепляет своей подписью торжественную присягу перед Верховным Судьей или Судьей, которого назначит по этому случаю Верховный Судья, в форме, определенной Дополнением 3 к этой Конституции.
Статья 72
Требования к членам Национального Совета
Членом Национального Совета не может быть тот, кто является избранным членом учреждений местной власти, а также тот, кто является членом Национальных Собраний или не отвечает требованиям, приведенным в пунктах 1(a)-(e) Статьи 47 этой Конституции.
Статья 73
Глава и заместитель Председателя Национального Совета
Во время первого заседания Национальный Совет должен избрать одного из своих членов на должность Главы Национального Совета, а другого — на должность заместителя Главы. Председатель Национального Совета, а при его отсутствии — заместитель Главы, руководят проведением заседаний Национального Совета. Если Глава и его заместитель отсутствуют на заседании, Национальный Совет должен избрать одного из своих членов для выполнения обязанностей Главы во время этого заседания.
Статья 74
Полномочия и функции Национального Совета
1. Национальный Совет имеет следующие полномочия и функции:
a) согласно положениям Статьи 75 этой Конституции, рассматривать все законопроекты, одобренные Национальными Собраниями;
b) рассматривать любые другие законодательные акты, отчеты или документы, которые согласно положениям действующего законодательства должны были рассматриваться Национальными Собраниями, и которые были переданы Собраниями Национальному Совету для изучения и консультаций, а также докладывать Национальным Собраниям по поводу этих законодательных актов, отчетов или документов;
c) вносить на рассмотрение Национальных Собраний законодательные предложения по тем или другим вопросам регионального значения;
d) выполнять другие обязанности и функции, возложенные на него Национальными Собраниями или законами страны.
2. Национальный Совет может определять правила процедуры для ведения дел и заседаний, а также учреждать комитеты, необходимые для осуществления полномочий и выполнения функций Национального Совета. Комитеты Национального Совета имеют право проводить такие слушания и доставать такие свидетельства, которые будут считать необходимыми для выполнения обязанностей Национального Совета относительно пересмотра законопроектов и проведения исследовательской работы, и с этой целью могут пользоваться полномочиями, изложенными в пункте 3 Статьи 59 этой Конституции.
3. К своим правилам процедуры Национальный Совет может включать также положения относительно раскрытия финансового статуса или предпринимательской деятельности членов Национального Совета, которые будет считать целесообразным.
4. Члены Национального Совета имеют следующие обязанности:
a) все члены Национального Совета должны поддерживать честь и достоинство Национального Совета как в течение заседаний Совета, так и во время своей деятельности вне Национального Совета;
b) все члены Национального Совета должны считать себя слугами народа Намибии и воздерживаться от любых поступков, которые можно расценить как направленные на собственное обогащение недостойными способами, или на отчуждение от народа Намибии.
5. Правила, гарантирующие льготы, привилегии или неприкосновенность членам Национального Совета, должны быть одобрены Национальными Собраниями в виде закона, который должен предоставлять эти льготы, привилегии или неприкосновенность всем без исключения членам Национального Совета.
Статья 75
Пересмотр законодательных актов
1. Все законопроекты, одобренные Национальными Собраниями, должны быть переданы Спикером в Национальный Совет.
2. Национальный Совет пересматривает все законопроекты, переданные ему согласно пункта 1 этой Статьи, и посылает Спикеру отчет о последствиях пересмотра со своими рекомендациями.
3. Если Национальный Совет в своем отчете утверждает данный законопроект, Спикер должен передать его Президенту для последующих действий, согласно Статьям 56 и 64 этой Конституции.
4. a) Если Национальный Совет в своем отчете рекомендует повторно рассмотреть данный законопроект с предлагаемыми поправками, то Спикер должен повторно вынести отмеченный законопроект на заседание Национальных Собраний.
b) Если законопроект вынесен на повторное рассмотрение в Национальных Собраниях, согласно подпункта (a) этого пункта, то Национальные Собрания могут во второй раз рассмотреть данный законопроект и внести в него любые поправки, рекомендованные или не рекомендованные Национальным Советом. Если законопроект опять одобряется Национальными Собраниями в неизменной форме или с соответствующими поправками, то он не передается для повторного рассмотрения в Национальный Совет, но сразу посылается Спикером Президенту для последующих действий, согласно Статьям 56 и 64 этой Конституции.
5. a) Если Национальный Совет большинством в две трети голосов от общего количества членов Совета выступает против законодательной цели законопроекта, представленного на его рассмотрение, это должно быть отмечено в отчете, который посылается Спикеру по результатам рассмотрения. В таком случае в отчете также должно быть отмечено, предлагает ли Национальный Совет любые поправки в данный законопроект; если законодательная цель законопроекта подтверждается Национальными Собраниями, согласно положениям подпункта (b) этого пункта и если поправки были предложены, это должно быть детально отображено в отчете.
b) Если Национальный Совет в своем отчете выступает против законодательной цели законопроекта, переданного ему на рассмотрение, Национальные Собрания должны повторно рассмотреть законодательную цель этого законопроекта. Если после такого рассмотрения Национальные Собрания одобряют законодательную цель данного законопроекта большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний, то законодательная цель данного законопроекта больше не может быть предметом обсуждения, если же такое большинство не достигнуто, законопроект отменяется.
6. a) Если Национальные Собрания подтверждают законодательную цель законопроекта, о котором идет речь в пункте 5(b) этой Статьи, большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний, а Национальный Совет в своем отчете предлагает изменения к законопроекту даже в таком случае, то Национальные Собрания должны рассмотреть предлагаемые изменения; в этом случае применяются положения пункта 4(b) этой Статьи с необходимыми изменениями.
b) Если Национальные Собрания подтверждают законодательную цель законопроекта, о котором идет речь в пункте 5(b) этой Статьи, большинством в две трети голосов от общего количества членов Собраний, а Национальный Совет в своем отчете не предлагает внести изменения к законопроекту, то считается, что Национальный Совет утвердил этот законопроект, и он должен быть послан Спикером Президенту для последующих действий, согласно Статьям 56 и 64 этой Конституции.
7. Пункты 5 и 6 этой Статьи не касаются законопроектов, где идет речь о налогообложении или распределении государственных средств.
8. Национальный Совет должен послать Спикеру свой отчет относительно законопроектов, где идет речь о налогообложении или распределении государственных средств, не позже, чем через 30 дней по получении таких законопроектов, а относительно всех других законопроектов — не позже, чем через три месяца после их получения. Если по окончании отмеченного срока Национальный Совет не посылает Спикеру своего отчета, считается, что он утвердил данные законопроекты, и они должны быть посланы Спикером Президенту для последующих действий, согласно Статьям 56 и 64 этой Конституции.
9. Если Президент не дает согласия на подписание того или другого законопроекта, согласно положениям Статьи 56 этой Конституции, причем после этого данный законопроект подпадает под действие положений этой Статьи, а тогда одобряется Национальными Собраниями в неизменной форме или с соответствующими поправками, то такой законопроект не передается для пересмотра в Национальный Совет, но сразу посылается Спикером Президенту для последующих действий, согласно Статьям 56 и 64 этой Конституции.
Статья 76
Кворум
Для осуществления полномочий и выполнения функций Национального Совета кворум на заседании Совета составляет простое большинство членов Национального Совета.
Статья 77
Голосование
Если в этой Конституции другое не отмечено, все вопросы на заседаниях Национального Совета решаются простым большинством голосов от общего количества членов, присутствующих на заседании, за исключением Главы, его заместителя, или лица, которое председательствует на заседании Совета; однако в случае равенства голосов членов Национального Совета, поданных за и против любого предложения, вышеупомянутые лица должны решить этот спор предоставлением своего голоса.
РАЗДЕЛ 9
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ
Статья 78
Судебная власть
1. Судебная власть принадлежит учреждениям правосудия Намибии, которые состоят из:
a) Верховного Суда Намибии;
b) Высшего Суда Намибии;
c) судов низшего уровня.
2. Судебные учреждения являются независимыми и подчиняются только Конституции Намибии и ее законам.
3. Ни один член Кабинета, представитель законодательного звена власти или любое другое лицо не могут препятствовать Судьям или другим судебным служащим в выполнении их обязанностей, а все государственные учреждения должны оказывать судам всю необходимую помощь для поддержки их независимости, достоинства и эффективной работы, как это определено в данной Конституции или других законах.
4. Верховный Суд и Высший Суд имеют неотъемлемую юрисдикцию, которая была присуща Верховному Суду Юго-западной Африки на день получения Намибией независимости, включая право устанавливать собственный регламент и процедурные правила с целью осуществления правосудия.
Статья 79
Верховный Суд
1. Верховный Суд состоит из Верховного Судьи, а также Судей, которых назначает Президент по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства.
2. Верховный Судья председательствует на заседаниях Верховного Суда, который занимается рассмотрением и вынесением решений относительно апелляций, которые приходят с Высшего Суда, включая те из них, которые касаются толкования внедрения или поддержки положений этой Конституции и основных прав и свобод, которые она защищает. Верховный Суд также рассматривает дела, переданные ему Генеральным Прокурором, согласно этой Конституции, а также другие дела, которые могут быть отнесены в его компетенцию соответствующими законами.
3. Кворум на заседании Верховного Суда во время рассмотрения им апелляций или решения дел, переданных ему Генеральным Прокурором, согласно этой Конституции, составляют трое Судей; однако в случаях смерти одного или нескольких Судей или невозможности выполнять ими их обязанности, Парламент законодательным образом может установить меньший кворум.
4. Юрисдикция Верховного Суда относительно рассмотрения апелляций определяется законами, которые одобряет Парламент.
Статья 80
Высший Суд
1. Высший Суд состоит из Судьи-Президента, а также Судей, которых назначает Президент Намибии по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства.
2. Высший Суд имеет начальную юрисдикцию относительно рассмотрения и решения всех гражданских и уголовных дел, включая те из них, которые касаются толкования, внедрения или поддержки положений этой Конституции и основных прав и свобод, которые она защищает. В юрисдикцию Высшего Суда также входит рассмотрение и решение апелляций от судов низшего уровня.
3. Юрисдикция Высшего Суда относительно рассмотрения апелляций определяется законами, которые одобряет Парламент.
Статья 81
Обязательный характер решений Верховного Суда
Решение Верховного Суда является обязательным для всех других судов Намибии и для всех ее жителей, если только Верховный Суд сам не упразднит свое решение или Парламент не одобрит закон, который ему будет противоречить.
Статья 82
Назначение Судей
1. Всех Судей Верховного Суда и Высшего Суда назначает Президент по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства; каждый Судья приносит торжественную присягу в форме, определенной Дополнением 1 к этой Конституции.
2. По просьбе Верховного Судьи Президент может назначать лиц, выполняющих обязанности Судей Верховного Суда, для заполнения вакантных мест в Верховном Суде, или специально для рассмотрения дел, касаются конституционных вопросов или гарантий основных прав и свобод, если, по мнению Верховного Судьи, назначение этих лиц является желательным, учитывая их особенные знания или опыт в данной отрасли.
3. По просьбе Судьи-Президента Президент Намибии может назначать лиц, выполняющих обязанности Судей Высшего Суда, для заполнения вакантных мест в Высшем Суде или для обеспечения своевременного рассмотрения дел Высшим Судом.
4. Все Судьи, назначенные согласно этой Конституции, за исключением тех, кто выполняет обязанности Судьи, занимают свои должности до исполнения 65 лет, однако Президент имеет право продолжить срок службы любого Судьи до 70 лет. Кроме того, Парламент может одобрить закон, который будет устанавливать старший возраст для завершения службы в должности любого Судьи, чем отмечено в этом пункте.
Статья 83
Суды низшего уровня
1. Суды низшего уровня устанавливаются согласно законам, которые одобряет Парламент; их процедурные правила и юрисдикция должны отвечать этим законам и постановлениям, принятым согласно этим законам.
2. Суды низшего уровня возглавляются мировыми судьями или другими судебными служащими, назначенными согласно соответствующего законодательства.
Статья 84
Отстранение Судей от должности
1. Судья может быть отстранен от выполнения обязанностей своей должности решением Президента по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства.
2. Судья может быть отстранен от выполнения обязанностей своей должности только на основании его физического или умственного несоответствия требованиям должности или серьезных злоупотреблений с его стороны; смещение любого Судьи должно происходить согласно положениям пункта 3 этой Статьи.
3. Комиссия по вопросам судопроизводства должна рассмотреть каждый случай, отмеченный в предыдущем пункте; если Комиссия придет к выводу, что тот или иной Судья должен быть смещен со своей должности, то она должна предоставить соответствующие рекомендации Президенту.
4. Если во время расследования, предусмотренного этой Статьей, Комиссия по вопросам судопроизводства касается деятельности или поступков одного из своих членов, то этот Судья не может принимать участия в последующем рассмотрении, а Президент должен назначить другого Судью на его место.
5. Если согласно положениям этой Статьи проводится расследование, связанное с отстранением от обязанностей того или иного Судьи, то Президент может, по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства, временно прекратить полномочие этого Судьи до завершения расследования.
Статья 85
Комиссия по вопросам судопроизводства
1. Комиссия по вопросам судопроизводства состоит из Верховного Судьи, Судьи, которого назначает Президент, Генерального Прокурора и двух законодателей, назначенных согласно требованиям законодательства профессиональной организацией или организациями, которые представляют интересы юристов Намибии.
2. Комиссия по вопросам судопроизводства выполняет функции, возложенные на нее этой Конституцией и другими законами.
3. Для выполнения своих функций Комиссия по вопросам судопроизводства может разрабатывать соответствующие правила и процедуры, которые не противоречат этой Конституции или любому другому закону.
4. Вакантные места, которые могут возникнуть в Комиссии, заполняются Верховным Судьей, а при его отсутствии — Судьей, которого назначит Президент.
Статья 86
Генеральный Прокурор
Генеральный Прокурор назначается Президентом согласно положениям пункта 3(i) Статьи 32 этой Конституции.
Статья 87
Полномочия и функции Генерального Прокурора
Согласно со своими обязанностями, Генеральный Прокурор:
a) несет полную и окончательную ответственность за осуществление прокурорского надзора;
b) является главным юридическим консультантом Президента и Правительства;
c) принимает все возможные меры для защиты и поддержки положений этой Конституции;
d) выполняет все другие функции, возложенные на него соответствующим законодательством.
Статья 88
Государственный Обвинитель
1. Государственный Обвинитель назначается Президентом по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства. Лицо, назначенное на эту должность, должно отвечать следующим требованиям:
a) иметь достаточную юридическую квалификацию, которая позволяла бы этому лицу выступать в судах Намибии любого уровня;
b) по своему опыту, гражданскому сознанию и моральным качествам отвечать обязанностям, которые предполагает эта должность.
2. Согласно своим обязанностям, Государственный Обвинитель:
a) согласно положениям этой Конституции, выступает от имени государства в уголовных процессах;
b) проводит обвинение и защиту во время слушания уголовных дел в Верховном Суде и в Высшем Суде;
c) выполняет все другие функции, связанные с вышеупомянутыми обязанностями;
d) передает другим служащим, деятельностью которых руководит, право проводить уголовные процессы в любом суде;
e) выполняет все другие функции, возложенные на него соответствующим законодательством.
РАЗДЕЛ 10
РАССМОТРЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ ГРАЖДАН
К ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
Статья 89
Верховный Комиссар и его независимость
1. Этим устанавливается должность Верховного Комиссара по делам защиты прав граждан (дальше по тексту — Верховный Комиссар), полномочия и функции которого определяются этой Конституцией.
2. Верховный Комиссар является независимым и подчиняется только этой Конституции и законам страны.
3. Ни один член Кабинета, представитель законодательного звена власти или любое другое лицо не могут препятствовать Верховному Комиссару в выполнении его обязанностей, а все государственные заведения должны оказывать Верховному Комиссару всю необходимую помощь для поддержки его независимости, достоинства и эффективной работы.
4. Верховный Комиссар должен быть либо Судьей Намибии, либо иметь такую юридическую квалификацию, которая позволяла бы ему выступать в судах Намибии любого уровня.
Статья 90
Назначение и срок полномочий Верховного Комиссара
1. Верховный Комиссар назначается Указом Президента по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства.
2. Верховный Комиссар занимает свою должность до исполнения 65 лет, однако Президент имеет право продлить срок службы Верховного Комиссара до 70 лет.
Статья 91
Полномочия и функции Верховного Комиссара
Полномочия и функции Верховного Комиссара определяются соответствующим законом и должны содержать следующие обязанности:
a) рассмотрение жалоб и проведение расследований относительно явных случаев нарушения основных прав и свобод или обвинений в таких нарушениях; случаев злоупотребления властью; дискриминационного, грубого, невнимательного или унизительного обращения с жителями Намибии со стороны любого служащего из любого центрального или местного органа власти; проявлений явной несправедливости, коррупции, такого поведения служебных лиц, которое в демократическом обществе считается недопустимым или незаконным;
b) рассмотрение жалоб и проведение расследований относительно деятельности Комиссии по вопросам общественной службы, административных учреждений государства, Сил Обороны, полиции и тюремной службы в том, что касается организационного построения этих служб, равного доступа в их ряды или справедливого управления ими;
c) рассмотрение жалоб и проведение расследований относительно избыточной эксплуатации природных ресурсов или окружающей среды, нерационального использования ресурсов, которые не возобновляются, уничтожения или искажения экосистем, нежелания защищать красоту и неповторимость природного богатства Намибии;
d) рассмотрение жалоб и проведение расследований относительно деятельности или поведения отдельных личностей, предприятий или частных институций, которые обвиняются в нарушениях основных прав и свобод, гарантированных этой Конституцией;
e) принятие необходимых мер для налаживания, исправления или возвращения к предыдущему положению в случаях, отмеченных предыдущими пунктами этой Статьи, путем справедливых соответствующих и эффективных действий, в частности:

путем переговоров и достижения компромисса между заинтересованными сторонами;
путем доведение жалобы вместе с собственными выводами до инстанций, выше от тех, на которые поступила жалоба;
путем передачи материалов жалобы Государственному Обвинителю;
путем вынесения дела на рассмотрение компетентного суда для срочного отстранения от должности служащего, виновного в злоупотреблениях, для прекращения злоупотреблений иным образом, или для изменения или отмены правил или законов, которые допускают такие злоупотребления;
путем подверженности сомнениям легальности законов или нормативных актов, если они могут оправдывать или допускать злоупотребление в результате значительных законотворческих недостатков или другого превышения законных полномочий;
путем пересмотра законов, действующих до достижения Намибией независимости, чтоб удостовериться в том, что они не противоречат духу и букве этой Конституции, а также путем предоставления соответствующих рекомендаций Президенту, Кабинету или Генеральному Прокурору, чтобы в дальнейшем принять необходимые меры в этой связи;

f) истинное рассмотрение всех случаев коррупции и неправильного использования общественных средств служащими любого уровня, а также обвинений или подозрений в таких действиях, чтобы в дальнейшем принять все необходимые меры, включая предоставление соответствующих материалов Государственному Обвинителю или Генеральному Аудитору;
g) ежегодная отчетность перед Национальными Собраниями в выполнении своих обязанностей и функций.
Статья 92
Полномочия Верховного Комиссара в отрасли расследования
Полномочия Верховного Комиссара определяются специальным законом, и должны содержать власть, необходимую для:
a) вызова любых лиц для свидетельства перед Верховным Комиссаром, а также для получения на рассмотрение любых документов, которые имеют отношение к расследованию, которое проводит Верховный Комиссар;
b) начала судебного преследования любого лица, которое не выполняет требований предыдущего пункта этой Статьи;
c) проведения допросов любого лица; требований к любому лицу сотрудничать со службой Верховного Комиссара, правдиво и откровенно раскрывая всю известную этому лицу информацию, связанную с расследованием, которое проводит Верховный Комиссар.
Статья 93
Определение термина «служащий»
Согласно этому Разделу под словом «служащий», если контекст не означает другого, необходимо понимать любое избранное или назначенное официальное лицо или работника любого заведения центральной или местной власти; любого работника или руководителя специальных государственных предприятий, или таких, к которым у государства или Правительства имеют специальные интересы; любого служащего Сил Обороны, полиции или тюремной службы; однако ни в коем случае не Судью Верховного или Высшего Суда, или, если жалоба касается осуществления правосудия, любого другого судебного служащего.
Статья 94
Отстранение Верховного Комиссара от должности
1. Верховный Комиссар может быть отстранен от выполнения обязанностей своей должности решением Президента по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства.
2. Верховный Комиссар может быть отстранен от выполнения обязанностей своей должности только на основании его физического или умственного несоответствия требованиям должности или серьезных злоупотреблений с его стороны согласно положениям пункта 3 этой Статьи.
3. Комиссия по вопросам судопроизводства должна рассмотреть каждый случай, отмеченный в предыдущем пункте; если Комиссия придет к выводу, что Верховный Комиссар должен быть смещен со своей должности, то она должна предоставить соответствующие рекомендации Президенту.
4. Если согласно положениям этой Статьи проводится расследование, связанное с отстранением Верховного Комиссара от обязанностей, то Президент может, по рекомендации Комиссии по вопросам судопроизводства, временно прекратить полномочие Верховного Комиссара до завершения расследования.
РАЗДЕЛ 11
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 95
Содействие народному благосостоянию
Государство активно способствует благосостоянию народа и поддерживает его, утверждая, среди других, такие политические принципы:
a) создание законодательства, направленного на обеспечение равных возможностей для женщин, которое позволяло бы им активно участвовать во всех сферах общественной деятельности Намибии; в частности, Правительство должно обеспечить воплощение принципа отказа от дискриминации между мужчинами и женщинами; кроме того Правительство должно искать пути для обеспечения охраны материнства и других потребностей женщин;
b) создание законодательства, направленного на защиту труда, охрану здоровья народа, защиту детей, а также на лишение граждан экономической необходимости заниматься трудом, излишне тяжелым для их возраста и физических сил;
c) активное поощрение независимых профсоюзов, которые защищали бы права и интересы работников, а также содействие развитию нормальных трудовых отношений и удовлетворительных условий оплаты труда;
d) членство в Международной Организации Труда и, по возможности, соблюдение международных конвенций и рекомендаций этой организации;
e) обеспечение справедливого и рационального использования общественных сооружений и услуг для всех граждан страны;
f) регулярное обеспечение старших граждан соответствующей пенсией, достаточной для поддержки приличного жизненного уровня и для использования социальных и культурных благ;
g) создание законодательства, направленного на получение безработными, нуждающимися, инвалидами, умственно или физически неполноценными гражданами такого социального обеспечения, которое Парламент будет считать справедливым и допустимым, учитывая имеющиеся государственные ресурсы;
h) установление юридической системы, которая стремилась бы к настоящему правосудию, основывалась на равной возможности получить бесплатную защиту во время судебных процессов, учитывая имеющиеся государственные ресурсы;
i) обеспечение работникам минимальной платы, достаточной для поддержки приличного жизненного уровню и для использования социальных и культурных благ;
j) постоянное планирование, с целью повышения жизненного уровня граждан Намибии и улучшения государственной системы, охраны здоровья;
k) поощрение народа, путем повышения его образовательного уровня, к созданию общественных организаций и к другим ненасильственным политическим действиям, к влиянию на правительственную политику и к свободному обсуждению решений Правительства;
l) охрана существующих экосистем, важных экологических процессов и природного многообразия Намибии; рациональное использование природных ресурсов на благо всех существующих и будущих граждан Намибии; в частности, Правительство должно принимать меры против захоронения или переработки радиоактивных или токсичных веществ из-за границы на территории Намибии.
Статья 96
Международные отношения
В своей международной политике государство стремится к:
a) воплощению и поддержке политики неприсоединения;
b) содействию международному сотрудничеству, миру и безопасности;
c) созданию и поддержке справедливых и взаимовыгодных отношений между государствами;
d) уважению к международному праву и выполнению международных соглашений;
e) поощрению решения международных споров мирными средствами.
Статья 97
Предоставление политического убежища
В случаях, когда это отвечает национальным интересам, государство предоставляет политическое убежище гражданам, которые не без основания побаиваются преследования из-за своих политических убеждений, расовой принадлежности
Статья 98
Принципы экономической системы
1. Экономическая система Намибии базируется на принципах смешанной экономики с целью достижения экономического роста, процветания и высокого жизненного уровня для всех граждан страны.
2. В экономике Намибии, среди других, допускаются следующие формы собственности:
a) общественная;
b) частная;
c) объединенная общественно-частная;
d) кооперативная;
e) общая;
f) небольшая семейная.

Статья 99
Иностранные капиталовложения
Экономика Намибии поощряет иностранные капиталовложения согласно положениям Инвестиционного Кодекса, который должен одобрить Парламент.
Статья 100
Суверенное право собственности на природные ресурсы
Земля, вода и природные ресурсы, которые находятся над или под поверхностью земли, в континентальном шельфе, территориальных водах или исключительной экономической зоне Намибии, являются государственной собственностью, если только они не находятся в другой форме собственности согласно действующего законодательства.
Статья 101
Применение принципов этого Раздела
Принципы государственной политики, которые содержатся в этом Разделе, сами по себе не могут быть основанием для их выполнения по решению любого суда, однако Правительство должно руководствоваться ими во время разработки и применения законов, направленных на достижение главной цели, отмеченных принципов; в то же время судебные заведения должны уважать эти принципы во время толкования законов, которые базируются на них.
РАЗДЕЛ 12
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Статья 102
Построение региональных и местных органов власти
1. Для необходимости региональных и местных органов власти Намибия делится на региональные и местные административно-территориальные единицы, которые будут включать в свой состав такие территории и местные органы власти, как это определит Парламент специальным законом.
2. Разграничение границ регионов и административно-территориальных единиц, о которых идет речь в предыдущем пункте этой Статьи, должно происходить только по географическому принципу, без всякого обзора на расовую или этническую принадлежность жителей этих территорий.
3. Каждый региональный или местный орган власти возглавляется его Советом, свободно избранным согласно с положениями данной Конституции и закона, о котором идет речь в пункте 1 этой Статьи; этот орган должен иметь необходимые исполнительные и административные возможности для выполнения всех законных решений этого Совета, согласно с положениями этой Конституции и другого соответствующего законодательства.
4. Согласно этому Разделу понятие «местная власть» включает в себя все муниципальные, общественные, поселковые советы и другие заведения местного самоуправления, определенные специальным законом.
5. Парламент своим законом должен учредить Совет традиционных проводников (вождей), который будет давать Президенту рекомендации по управлению и использованию общественных земель и другим вопросам, которые Президент может ему поручить.
Статья 103
Установление Региональных Советов
1. Границы регионов определяются Комиссией по разграничению согласно с принципами пункта 2 Статьи 102 этой Конституции.
2. Границы регионов могут быть время от времени изменены, а также могут быть образованы новые регионы, однако исключительно по рекомендации Комиссии по разграничению.
3. В каждом из регионов, о которых идет речь в предыдущих пунктах этой Статьи, должен быть основан Региональный Совет.
Статья 104
Комиссия по разграничению
1. Комиссия по разграничению состоит из Главы Комиссии, который должен быть Судьей Верховного или Высшего Суда, а также двух других лиц, которых назначает Президент при согласии Парламента.
2. Комиссия по разграничению выполняет свои обязанности согласно с положениями этой Конституции и соответствующего закона, и несет ответственность непосредственно перед Президентом.
Статья 105
Состав Региональных Советов
Каждый Региональный Совет состоит из такого числа членов, которое определяет Комиссия по разграничению для каждого отдельного региона; члены Региональных Советов должны отвечать требованиям, которые выдвигаются к членам Национального Совета.
Статья 106
Выборы Региональных Советов
1. Каждый регион делится на избирательные округа, границы которых определяются Комиссией по разграничению согласно с положениями этой Конституции и соответствующего закона, учитывая, что ни один регион не может содержать менее шести и более двенадцати избирательных округов.
2. От каждого избирательного округа в Региональный Совет соответствующего региона избирается один депутат.
3. Выборы проводятся путем тайного голосования согласно с положениями соответствующего закона; членом Регионального Совета становится кандидат, который получил большинство голосов в своем избирательном округе.
4. Выборы во все Региональные Советы Намибии проводятся одновременно в тот же день.
5. Дата выборов в Региональные Советы определяется Указом Президента и обнародуется через правительственную Газету.
Статья 107
Оплата труда членов Региональных Советов
Порядок оплаты труда и предоставления льгот членам Региональных Советов определяется специальным законом.
Статья 108
Полномочия и функции Региональных Советов
Этим устанавливаются такие полномочия и функции Региональных Советов:
a) избирать членов Национального Совета;
b) в пределах своих регионов иметь такие исполнительные функции и обязанности, которые возлагаются на них соответствующим законодательством или делегируются Президентом;
c) в пределах своих регионов собирать поступления в государственный бюджет, или получать свою часть от поступлений, которые собирает центральное правительство, согласно с соответствующим законодательством;
d) создавать нормативные акты, определенные соответствующим законом, и выполнять другие обязанности, возложенные на них соответствующим законодательством.
Статья 109
Руководящие комитеты
1. Каждый Региональный Совет избирает с своего состава Руководящий комитет, которому предоставляются исполнительные полномочия согласно с положениями соответствующего закона.
2. Во время выборов Руководящего комитета из числа его членов должен быть избран Председатель Руководящего комитета, который в дальнейшем будет вести заседание соответствующего Регионального Совета.
3. Глава и другие члены Руководящего комитета выполняют свои обязанности в течение трех лет со дня избрания, и могут быть опять избраны по окончанию срока своих полномочий.
Статья 110
Порядок работы Региональных Советов
Порядок ведения заседаний, заполнения вакантных мест, работы работников аппарата и другие вопросы, связанные с обеспечением работы Региональных Советов, определяются соответствующим законом.
Статья 111
Местные органы власти
1. Местные органы власти устанавливаются согласно с положениями Статьи 102 этой Конституции.
2. Территориальные границы полномочий местных органов власти, выборы Советов для управления их деятельностью, способ выбора членов этих Советов, сборы поступлений местными органами власти, вопросы оплаты труда членов их Советов, и другие вопросы, связанные с работой местных органов власти или их Советов, определяются соответствующим законом.
3. В голосовании на выборах в Советы местных органов власти могут принимать участие те лица, которые жили на территории полномочий этих органов власти в течение не менее чем одного года ко дню выборов и отвечают требованиям, которые выдвигаются для участия в голосовании на выборах в Национальные Собрания.
4. Закон, который определяет деятельность местных органов власти, о котором идет речь в пункте 2 этой Статьи, может содержать разные положения относительно отдельных типов органов местной власти.
5. Все нормативные акты, одобренные местными органами власти согласно с полномочиями, предоставленными им соответствующим законом, должны быть поданы на рассмотрение в Национальные Собрания, и могут быть признаны недействительными соответствующим решениям Собраний.
РАЗДЕЛ 13
КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 112
Установление Комиссии
1. Этим устанавливается Комиссия по вопросам общественной службы, в функциям которой входит предоставление советов Президенту по вопросам, определенным Статьей 113 этой Конституции, а также последующая отчетность перед Национальными Собраниями.
2. Комиссия по вопросам общественной службы является независимой и действует беспристрастно и бесстрастно.
3. Комиссия по вопросам общественной службы состоит из Главы Комиссии, а также не менее чем из трех и не более чем из шести членов, назначенных Президентом и утверждаемых в должности решением Национальных Собраний.
4. Каждый член Комиссии по вопросам общественной службы выполняет свои полномочия в течение пяти лет, если только он не лишен этих полномочий до завершения срока службы на достаточном на то основании согласно с положениями этой Конституции или соответствующего законодательства.
Статья 113
Полномочия и функции Комиссии
Полномочия и функции Комиссии по вопросам общественной службы определяются соответствующим законом и должны содержать:
a) предоставление Президенту и Правительству советов в отрасли назначения соответствующих лиц на определенные категории должностей общественной службы, с отдельным акцентом на сбалансированности ее структуры; осуществление соответствующего дисциплинарного наблюдения за деятельностью этих лиц для обеспечения справедливой кадровой политики; осуществление денежных выплат и назначение льгот этим лицам; решение всех других вопросов, которые законодательным образом отнесены к сфере общественной службы;
b) выполнение функций и полномочий, возложенных на нее соответствующим законом;
c) предоставление Президенту советов в вопросах назначения служащих на государственные должности согласно с этой Конституцией и другими законами.
РАЗДЕЛ 14
КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 114
Установление, полномочия и функции Комиссии
1. Этим устанавливается Комиссия по вопросам безопасности, в функциям которой входит предоставление советов Президенту по вопросам назначения Командующего Силами Обороны, Генерального Инспектора полиции и Комиссара тюремной службы, а также выполнение других обязанностей, возложенных на нее соответствующим законом.
2. Комиссия по вопросам безопасности состоит из Главы Комиссии по вопросам общественной службы, Командующего Силами Обороны, Генерального Инспектора полиции и Комиссара тюремной службы, а также из двух членов Национальных Собраний, назначенных Президентом по рекомендации Национальных Собраний.
РАЗДЕЛ 15
ПОЛИЦИЯ, СИЛЫ ОБОРОНЫ И ТЮРЕМНАЯ СЛУЖБА
Статья 115
Учреждение полицейских сил
Парламент Намибии соответствующим законом должен установить полицейские силы с определением их полномочий, обязанностей и процедурных правил, необходимых для обеспечения внутренней безопасности Намибии и поддержания мира и правопорядка.
Статья 116
Генеральный Инспектор полиции
1. Этим устанавливается должность Генерального Инспектора полиции Намибии, который назначается Президентом согласно с пунктом 4(c) Статьи 32 этой Конституции.
2. Генеральный Инспектор полиции обеспечивает надежную организацию и деятельность полицейских сил и имеет необходимые полномочия для назначения служащих этих сил, проведения расследований и наказания виновных в нарушении дисциплины среди полицейских служащих, а также для обеспечения эффективного управления полицейскими силами.
Статья 117
Отстранение Генерального Инспектора от должности
Генеральный Инспектор полиции может быть отстранен от своей должности решением Президента на достаточном на то основании, в интересах общественного порядка и безопасности, и согласно с положениями соответствующего закона, который определяет эту процедуру.
Статья 118
Установление Сил Обороны
1. Парламент Намибии соответствующим законом должен установить Силы Обороны Намибии с определением их полномочий, обязанностей, состава и процедурных правил, необходимых для защиты территориальной целостности и национальных интересов Намибии.
2. Президент является Главнокомандующим Сил Обороны; он имеет все полномочия и выполняет все функции, связанные с этой должностью.
Статья 119
Командующий Сил Обороны
1. Этим устанавливается должность Командующего Сил Обороны Намибии, который назначается Президентом согласно с пунктом 4(c) Статьи 32 этой Конституции.
2. Командующий Сил Обороны обеспечивает надежную организацию и деятельность Сил Оборони и имеет необходимые полномочия для назначения служащих этих Сил, проведения расследований и наказания виновных в нарушении дисциплины среди служащих Сил Обороны, а также для обеспечения эффективного управления этими Силами.
Статья 120
Отстранение Командующего Сил Обороны от должности
Командующий Сил Обороны может быть отстранен от своей должности решением Президента на достаточном на то основании, в интересах общественного порядка и безопасности, и согласно с положениями соответствующего закона, который определяет эту процедуру.
Статья 121
Установление тюремной службы
Парламент Намибии соответствующим законом должен установить тюремную службу Намибии с определением ее полномочий, обязанностей и процедурных правил.
Статья 122
Комиссар тюремной службы
1. Этим устанавливается должность Комиссара тюремной службы Намибии, который назначается Президентом согласно с пунктом 4(c) Статьи 32 этой Конституции.
2. Комиссар тюремной службы обеспечивает надежную организацию и деятельность этой службы и имеет необходимые полномочия для назначения ее служащих, проведения расследований и наказания виновных в нарушении дисциплины среди ее служащих, а также для обеспечения эффективного управления этой службой.
Статья 123
Отстранение Комиссара тюремной службы от должности
Комиссар тюремной службы может быть отстранен от своей должности решением Президента на достаточном на то основании, в интересах общественного порядка и безопасности, и согласно с положениями соответствующего закона, который определяет эту процедуру.
РАЗДЕЛ 16
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
Статья 124
Передача государственного имущества
Все имущество, о котором идет речь в Дополнении 5 к этой Конституции, должно быть передано Правительству Намибии в день провозглашения ее независимости.
Статья 125
Фонд государственных поступлений
1. Центральный Фонд правительственных поступлений подмандатной территории Юго-западная Африка, установленный согласно с Разделом 3 Резолюции 85 от 1979 года и Разделом 31(1) Резолюции R101 от 1985 года, этим превращается в Фонд государственных поступлений Республики Намибия.
2. Все средства, которые поступают центральному правительству, сохраняются Фондом государственных поступлений под распоряжением Правительства Намибии.
3. Ни одно положение пункта 2 этой Статьи не может мешать созданию, одобрению или применению любого закона, согласно с которым:
a) Правительство переводит любую отмеченную сумму со своих поступлений в определенный фонд, созданный со специальной целью;
b) любое заведение или институция, которые получили средства из правительственных поступлений, удерживают эти средства или определенную их часть с целью покрытия своих расходов;
c) региональным или местным органам власти предоставляются необходимые субсидии.
4. Ни одна сумма средств не может быть переведена из Фонда государственных поступлений иначе, чем согласно с соответствующим законом.
5. Ни одно заведение или лицо, кроме Правительства Намибии, не имеет права распоряжаться средствами Фонда государственных поступлений.
Статья 126
Государственные ассигнования
1. Министр финансов Намибии не реже одного раза в год представляет на рассмотрение Национальных Собраний проект поступлений, расходов и прибыли государственного бюджета на следующий финансовый год.
2. Национальные Собрания рассматривают проект, о котором идет речь в предыдущем пункте этой Статьи, и одобряют Закон о государственных ассигнованиях в таком виде, который, по мнению Собраний, обеспечивает финансовые потребности государства.
Статья 127
Генеральный Аудитор
1. Этим устанавливается должность Генерального Аудитора, назачаемого Президентом по рекомендации Комиссии по вопросам общественной службы и при согласии Национальных Собраний. Генеральный Аудитор состоит в своей должности в течение пяти лет, если только не отстраняется от должности согласно с положениями пункта 4 этой Статьи или не подает в отставку. По окончанию срока своих полномочий Генеральный Аудитор может быть опять назначен на эту должность.
2. Генеральный Аудитор осуществляет аудиторские проверки Фонда государственных поступлений, выполняет все другие функции, возложенные на него Правительством или соответствующим законодательством, и ежегодно отчитывается перед Национальными Собраниями.
3. Генеральный Аудитор не состоит на государственной службе.
4. Генеральный Аудитор не может быть отстранен от своей должности иначе, чем решением Национальных Собраний, принятым двумя третями голосов от общего количества членов Собраний, на основании невозможности выполнять свои обязанности или серьезных злоупотреблений с его стороны.
РАЗДЕЛ 17
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И НАЦИОНАЛЬНАЯ
КОМИССИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
Статья 128
Центральный Банк
1. Парламент Намибии соответствующим законом должен установить Центральный Банк Республики Намибия, который является главным правительственным средством регуляции денежной массы, национальной валюты и финансовых институций страны, а также выполняет все другие функции, присущие центральному банку.
2. Правление Центрального Банка состоит из Председателя Правления, его заместителя и других членов Правления, определенных соответствующим законом; все члены Правления назначаются Президентом согласно с соответствующим законодательством.
Статья 129
Национальная комиссия планирования
1. В службу Президента должна входить Национальная комиссия планирования, заданием которой является определение приоритетов и направлений национального развития.
2. Генеральный Директор Национальной комиссии планирования назначается Президентом согласно с положениями пункта 3(i) Статьи 32 данной Конституции; он является главным советником Президента по вопросам экономического планирования и должен присутствовать на заседаниях Кабинета по приглашению Президента.
3. Состав, полномочия, функции и аппарат Национальной комиссии планирования определяются соответствующим законом.
РАЗДЕЛ 18
ПРИОБРЕТЕНИЕ СИЛЫ КОНСТИТУЦИЕЙ
Статья 130
Вступление в силу Конституции
Эта Конституция приобретает законную силу в том виде, как ее одобрили Конституционные Собрания, в день провозглашения Намибией независимости.
РАЗДЕЛ 19
ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ
Статья 131
Гарантирование основных прав и свобод
Эта Конституция не позволяет отмены или внесения любых поправок в положения Раздела 3 этой Конституции, если такие отмены или поправки уменьшают или отменяют защиту основных прав и свобод, гарантированных упомянутым Разделом; никакие такие отмены или поправки не могут иметь законной силы.
Статья 132
Отмена отдельных положений и внесение поправок в Конституцию
1. Любой законопроект, направленный на отмену или внесение поправок в отдельные положения этой Конституции, должен содержать предлагаемые изменения или поправки с ссылкой на конкретные Статьи этой Конституции, положение которых предлагается упразднить или изменить, и не может касаться никаких других вопросов.
2. Для отмены или внесения поправок в отдельные положения этой Конституции соответствующий законопроект должен получить:
a) две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний;
b) две трети голосов от общего количества членов Национального Совета.
3. a) Невзирая на положение пункта 2 этой Статьи, если любой законопроект, направленный на отмену или внесение поправок в отдельные положения этой Конституции, принят двумя третями голосов от общего количества членов Национальных Собраний, однако этот законопроект не набрал необходимого большинства голосов в Национальном Совете, то Президент имеет право своим Указом вынести его на общенациональный референдум.
b) Национальный референдум, о котором идет речь в предыдущем подпункте этой Статьи, проводится согласно с положениями действующего законодательства.
c) Если в результате проведения упомянутого референдума законопроект, направленный на отмену или внесение поправок в отдельные положения этой Конституции, поддержан большинством в две трети голосов от общего количества тех, кто принял участие в голосовании, то такой законопроект должен считаться принятым согласно положениям этой Конституции, и последующие действия, связанные с его воплощением, определяются Статьей 56 этой Конституции.
4. Эта Конституция не позволяет отмены или внесения любых поправок в пункты 2, 3 и 4 этой Статьи, если такие отмены или поправки уменьшают требования к количеству голосов, отмеченному в упомянутых пунктах;
5. Никакие положения этой Статьи:
a) не могут быть использованы для послабления защиты основных прав и свобод, гарантированных Разделом 3 этой Конституции, о котором идет речь в Статье 131 этой Конституции;
b) не препятствуют Парламенту изменять собственный состав или структуру путем отмены или внесения поправок в отдельные положения этой Конституции, при условии, что эти изменения или поправки вносятся согласно с положениями этой Конституции.
РАЗДЕЛ 20
ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ВРЕМЕННЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 133
Первые Национальные Собрания
Невзирая на положение Статьи 46 этой Конституции, существующие Конституционные Собрания должны считаться избранными согласно с положениями Статей 46 и 49 этой Конституции, а их члены должны войти в состав первых Национальных Собраний Намибии, срок полномочий которых, вместе со сроком полномочий Президента, следует считать от дня достижения Намибией независимости.
Статья 134
Выборы первого Президента Намибии
1. Невзирая на положение Статьи 28 этой Конституции, первым Президентом Намибии должно стать лицо, избранное на эту должность простым большинством голосов членов Конституционных Собраний.
2. Первый Президент Намибии должен считаться избранным согласно с положениями Статьи 28 этой Конституции, и после своего избрания приобретает все полномочия, функции, обязанности и неприкосновенность Президента, избранного согласно с положениями отмеченной Статьи.
Статья 135
Вступление в силу этой Конституции
Эта Конституция должна вступить в силу согласно с положениями Дополнения 7 к этой Конституции.
Статья 136
Полномочия Национальных Собраний до избрания Национального Совета
1. В течение времени до избрания Национального Совета:
a) все законодательные акты принимаются Национальными Собраниями таким образом, как это происходило бы при условии, что эта Конституция не содержит положений относительно деятельности Национального Совета, что Парламент состоит исключительно из Национальных Собраний, а его решения не нуждаются в пересмотре со стороны Национального Совета;
b) эта Конституция должна истолковываться таким образом, как если бы она не предоставляла Национальному Совету никаких полномочий;
c) должны игнорироваться все ссылки на Национальный Совет в Статьях 29, 56, 75 и 132 этой Конституции; однако этот пункт не может истолковываться таким образом, который уменьшал бы всеобщность положений первых двух пунктов этой Статьи.
2. Никакие положения пункта 1 этой Статьи не могут быть использованы для послабления положений Раздела 8 этой Конституции или любых положений других Разделов, которые касаются установления Национального Совета или проведения выборов в его состав, а также функционирование Национального Совета после проведения таких выборов.
Статья 137
Выборы первых Региональных Советов и первого Национального Совета
1. В течение шести месяцев от дня провозглашения Намибией независимости, Президент своим Указом устанавливает первую Комиссию по разграничению, состав которой определяется согласно с положениями пункта 1 Статьи 104 данной Конституции.
2. Указ Президента, о котором идет речь в предыдущем пункте, должен обеспечивать выполнение требований Статей 102 — 106 этой Конституции, не противоречить другим Положениям этой Конституции, и требовать от Комиссии по разграничению определить границы регионов и других административно-территориальных единиц с целью проведения выборов Региональных Советов и местных органов власти.
3. Комиссия по разграничению, установленная согласно с этим Указом, должна завершить свою работу и отчитываться Президенту о ее последствиях не позже, чем через девять месяцев после своего назначения, если только Национальные Собрания своим решением не продлят этот срок на достаточном на то основании.
4. По получении отчета Комиссии по разграничению Президент в кратчайший возможный срок своим Указом утверждает административно-территориальное распределение страны согласно с поданным отчетом.
5. Выборы в местные органы власти согласно с положениями Статьи 111 этой Конституции должны пройти в день, определенный Указом Президента, но не позже, чем через шесть месяцев после издания Указа, о котором идет речь в пункте 4 этой Статьи, или не позже, чем через шесть месяцев после принятия закона, о котором идет речь в Статье 111 этой Конституции, в зависимости от того, какая дата является позже, если только Национальные Собрания своим решением не продлят этого срока на достаточном на то основании.
6. Выборы в Региональные Советы должны пройти в день, определенный Указом Президента, но не позже, чем через один месяц после проведения выборов, о которых идет речь в пункте 5 этой Статьи, или не позже, чем через один месяц после принятия закона, о котором идет речь в пункте 3 Статьи 106 этой Конституции, в зависимости от того, какая дата является позже, если только Национальные Собрания своим решением не продлят этот срок на достаточном на то основании.
7. Выборы в Национальный Совет должны пройти в день, определенный Указом Президента, но не позже чем через один месяц после проведения выборов, о которых идет речь в пункте 6 этой Статьи, или не позже, чем через один месяц после принятия закона, о котором идет речь в пункте 2 Статьи 69 этой Конституции, в зависимости от того, какая дата является позже, если только Национальные Собрания своим решением не продлят этот срок на достаточном на то основании.
Статья 138
Судопроизводство и незавершенные судебные процессы
1. Судья-Президент и другие Судьи Верховного Суда Юго-западной Африки, которые занимают свои должности на момент принятия Конституционными Собраниями этой Конституции, после провозглашения Намибией независимости и торжественной присяги согласно с Дополнением 5 к этой Конституции, должны считаться первыми Судьей-Президентом и Судьями Высшего Суда Намибии, назначенными согласно с положениями Статьи 82 этой Конституции; если эти Судьи до отмеченной даты достигли возраста 65 лет, то должно считаться, что срок их службы продлен до 70 лет согласно с пунктом 4 Статьи 82 этой Конституции.
2. a) Законодательство, действующее на момент провозглашения Намибией независимости, которое касается юрисдикции судебных заведений Намибии, порядка ведения дел в этих заведениях, полномочий Судей и других судебных служащих, остается в силе до отмены или изменения соответствующими законами, а все незавершенные судебные процессы в этих судебных заведениях должны проводиться таким образом, как якобы эти судебные заведения были законным образом установленными судебными заведениями Намибии.
b) Любая апелляция, поданная Апелляционному Отделу Верховного Суда Южной Африки относительно любого решения Верховного Суда Юго-западной Африки, должна считаться поданной в Верховный Суд Намибии и должна быть рассмотрена Верховным Судом таким образом, как если бы отмеченное решение было одобрено Высшим Судом Намибии, а эта апелляция была подана в ее Верховный Суд.
c) Все уголовные процессы, начатые судебными заведениями в пределах Намибии до провозглашения страной независимости, должны вестись таким образом, как если бы эти процессы были начаты судебными заведениями Намибии после провозглашения ею независимости.
d) Все преступления или правонарушения, осуществленные в пределах Намибии до провозглашения страной независимости, если они считались бы такими согласно с Намибийским законодательством, должны считаться преступлениями или правонарушениями согласно с этим законодательством, и должны в этом качестве преследоваться судебными заведениями Намибии.
3. До внедрения законодательных актов, предусмотренных Статьей 79 этой Конституции:
a) Верховный Суд Намибии имеет ту же юрисдикцию относительно рассмотрения и решения дел по апелляциям судебных заведений Намибии, которая была предоставлена Апелляционному Отделенческие Верховного Суда Южной Африки;
b) Верховный Суд рассматривает и решает дела, переданные ему на рассмотрение Генеральным Прокурором согласно с этой Конституцией;
c) все, кто имеет право быть заслушанным Высшим Судом, имеют то же право относительно Верховного Суда;
d) кворум на заседании Верховного Суда во время рассмотрения им апелляций или решения дел согласно с подпунктами (a) и (b) этого пункта составляют трое Судей; однако в случаях смерти одного или нескольких Судей или невозможности выполнять ими их обязанности должен быть с соответствующими изменениями применен закон, который в подобных случаях применяется относительно Судей Высшего Суда;
e) до внедрения Верховным Судьей процедурных правил Верховного Суда, которые касаются рассмотрения апелляций и других связанных с этим вопросов, должны с соответствующими изменениями применяться правила относительно рассмотрения апелляций, которые поступают от Верховного Суда Юго-западной Африки в Апелляционный Отдел Верховного Суда Южной Африки.
Статья 139
Комиссия по вопросам судопроизводства
1. До внедрения законодательных актов, предусмотренных Статьей 85 этой Конституции, и до назначения членов Комиссии по вопросам судопроизводства, Президент своим Указом должен установить эту Комиссию, в состав которой будут входить: Верховный Судья; Судья, которого назначает Президент; Генеральный Прокурор; адвокат, назначенный Адвокатским Советом Намибии; и законодатель, назначенный Юридическим обществом Юго-западной Африки; до назначения Верховного судьи его место в Комиссии занимает другой Судья, назначенный Президентом, а на своем первом заседании Комиссия должна избрать среди своих членов того, кто будет вести ее заседание до назначения Верховного Судьи. Первым заданием Комиссии должно быть предоставление Президенту рекомендаций относительно назначения первого Верховного Судьи.
2. За исключением положений предыдущего пункта этой Статьи, деятельность Комиссии по вопросам судопроизводства, назначенной согласно с этими положениями, определяется Статьей 85 этой Конституции.
Статья 140
Законодательство, действующее на момент провозглашения Намибией независимости
1. Согласно с положениями этой Конституции, любые законодательные акты, действующие на момент провозглашения Намибией независимости, остаются в силе до их отмены или изменений Парламентом, или до провозглашения их неконституционными решением соответствующего суда.
2. Любые полномочия, предоставленные упомянутыми законодательными актами Правительству, министрам или другим правительственным служащим Южноафриканской Республики, должны считаться предоставленными Правительству или соответствующим правительственным служащим Республики Намибия, а любые полномочия, функции и обязанности Комиссии по вопросам государственной службы переходят к Комиссии по вопросам общественной службы, о которой идет речь в Статье 112 этой Конституции.
3. Любые мероприятия, употребленные согласно с такими законодательными актами Правительством, отдельными министрами или другими правительственными служащими Южноафриканской Республики, должны считаться осуществленными Правительством или соответствующими правительственными служащими Республики Намибия, за исключением тех, которые позже будут признаны недействительными соответствующим законом, а любые мероприятия Комиссии по вопросам государственной службы считаются осуществленными Комиссией по вопросам общественной службы, о которой идет речь в Статье 112 этой Конституции, за исключением тех, которые позже будут признаны недействительными соответствующим законом.
4. Любые ссылки в таких законодательных актах на Президента, Правительство, государственные институции, министров или других правительственных служащих Южноафриканской Республики, должны касаться Президента, Правительства, соответствующих государственных институций и соответствующих правительственных служащих Республики Намибия, а любые ссылки на Комиссию по вопросам государственной службы должны истолковываться как ссылки на Комиссию по вопросам общественной службы, о которой идет речь в Статье 112 этой Конституции, или на другие государственные заведения Намибии.
5. Согласно этой Статье в состав Правительства Южноафриканской Республики должна входить Администрация, назначенная этим Правительством для управления Намибией, причем любые ссылки на Главу этой Администрации в соответствующих законодательных актах должны касаться Президента Республики Намибия, а любые ссылки на министров или других служащих этой Администрации должны касаться министров или соответствующих правительственных служащих Республики Намибия.
Статья 141
Пребывание в должности назначенных служащих
1. Согласно с положениями этой Конституции, любое лицо, которое занимает любую должность согласно с законодательными актами, действующими на момент провозглашения Намибией независимости, остается на этом посту до завершения срока полномочий, отставки, перехода на другую должность или отстранение от должности согласно с соответствующим законодательством.
2. Любые ссылки на Генерального Прокурора в законодательных актах, действующих на момент провозглашения Намибией независимости, должны касаться Государственного Обвинителя, который выполняет свои функции согласно с положениями этой Конституции.
Статья 142
Назначение первого Командующего Сил Обороны, первого Генерального Инспектора полиции и первого Комиссара тюремной службы
Президент, после проведения консультаций с лидерами политических партий, представленных в Национальных Собраниях, своим Указом назначает первого Командующего Сил Обороны, первого Генерального Инспектора полиции и первого Комиссара тюремной службы.
Статья 143
Действующие международные соглашения
Все международные соглашения, действующие для Намибии, остаются в силе до отмены их действия Национальными Собраниями согласно с положениями пункта (2) Статьи 63 этой Конституции.
РАЗДЕЛ 21
ОКОНЕЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 144
Международное право
Если кое-где в этой Конституции или законах Намибия не отмечено иначе, общие положения международного гражданского права и международных соглашений, действующих для Намибии согласно с положениями этой Конституции, являются частью правовой системы Намибии.
Статья 145
Замечание
1. Никакие положения этой Конституции не могут истолковываться таким образом, который налагал бы на Правительство Намибии:
a) любые обязательства по отношению к другим государствам, не предусмотренные существующей системой международного права;
b) любые обязательства по отношению к отдельным личностям, обусловленные законодательными актами или соглашениями предыдущей Администрации, если такие обязательства при существующей системе международного права не могут считаться действующими для Правительства Намибии.
2. Никакие положения этой Конституции не могут истолковываться таким образом, который признавал бы законность предыдущей Администрации Намибии или Главы этой Администрации, назначенного Правительством Южноафриканской Республики для управления Намибией.
Статья 146
Определение
1. Если из контекста не вытекает другое, любые слова или высказывания, употребленные в этой Конституции, означают то же, что они означали, будучи употребленные в законах относительно толкования уставов, действующих на момент провозглашения Намибией независимости.
2. a) Под словом «Парламент», употребленным в этой Конституции, следует понимать Национальные Собрания, а после избрания первого состава Национального Совета — Национальные Собрания, которые действуют согласно с этой Конституцией, и решения которых нуждаются в пересмотре со стороны Национального Совета.
b) Любые ссылки на слово или высказывание, употребленные в множестве, следует также понимать как ссылки на то же слово или высказывание, употребленные в единственном числе, и наоборот.
c) Любые ссылки на «независимость», «дату/момент провозглашения Намибией независимости» следует понимать как ссылка на дату, когда Намибия будет официально провозглашена независимой ее Конституционными Собраниями.
d) Любые ссылки на «Конституционные Собрания» следует понимать как ссылку на Конституционные Собрания, избранные в Намибии в течение ноября 1989 года согласно с Резолюцией 435 Совета Безопасности ООН от 1978 года.
e) Любые ссылки на «правительственную Газету» следует понимать как ссылку на «Правительственную Газету Республики Намибия».
Статья 147
Отмена отдельных законодательных актов
Этим отменяются законодательные акты, которые содержатся в Дополнении 8 к этой Конституции.
Статья 148
Короткое название
Эту Конституцию следует коротко называть «Конституция Намибии».
ДОПОЛНЕНИЕ 1
КЛЯТВА / ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРИСЯГА СУДЕЙ
«я …, торжественно клянусь, что, состоя в должности Судьи, буду защищать и буду поддерживать Конституцию Республики Намибия как ее Основной Закон, неуклонно и бесстрастно буду вершить правосудие согласно законам Республики Намибия.
[В случае присяги] Пусть поможет мне Бог.»
ДОПОЛНЕНИЕ 2
КЛЯТВА / ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРИСЯГА МИНИСТРОВ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ МИНИСТРОВ
«я …, торжественно клянусь, что, состоя в должности министра/заместителя министра, верно, достойно и честно буду служить интересам Республики Намибия, буду защищать и буду поддерживать Конституцию Намибии, добросовестно буду подчиняться и буду выполнять ее законы, в любом случае не буду раскрывать государственных тайн, доверенных мне Кабинетом, и буду прилагать все усилия для добросовестного выполнения обязанностей моей должности и заданий, возложенных на меня Президентом Намибии.
[В случае присяги] Пусть поможет мне Бог.»
ДОПОЛНЕНИЕ 3
КЛЯТВА / ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРИСЯГА ЧЛЕНОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СОБРАНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
«я …, торжественно клянусь верно служить интересам Республики Намибия и ее народу, прилагать все усилия для защиты и поддержки Конституции и других законов Республики Намибия.
[В случае присяги] Пусть поможет мне Бог.»
ДОПОЛНЕНИЕ 4
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ В НАЦИОНАЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ НАМИБИИ
1. С целью заполнения семидесяти двух мест в Национальных Собраниях согласно с положениями пункта 1 Статьи 46 этой Конституции, общее количество голосов, поданных на общенациональных выборах, должно быть разделено на 72; тогда результат этой операции будет составлять квоту, необходимую для получения одного места в Парламенте.
2. Общее количество голосов, поданных за каждую зарегистрированную политическую партию, которая принимала участие в выборах, должно быть разделено на число, которое составляет квоту голосов, необходимую для получения одного парламентского места; тогда целая часть результата этой операции, вместе с дополнительными условиями пункта 3 этого Дополнения, будет определять количество мест, которое каждая партия получает в Национальных Собраниях.
3. Если в результате применения формулы, изложенной в предыдущем пункте этого Дополнения, получен нецелый остаток, тогда парламентские остальные места, которые остались после их распределения согласно с предыдущим пунктом этого Дополнения, распределяются между соответствующими политическими партиями путем сравнения этих остатков для каждой из них, и дополнительные парламентские места предоставляются тем партиям, для которых этот остаток является большим сравнительно с другими.
4. Согласно с требованиями, определенными для избрания членов Национальных Собраний, политическая партия, которая получила места в Национальных Собраниях согласно с пунктами 2 и 3 этого Дополнения, на собственный выбор назначает своих членов в Национальные Собрания соответственно количеству полученных парламентских мест.
5. Парламент Намибии законодательным образом должен гарантировать всем политическим партиям, которые принимают участие в выборах, право присутствовать на всех стадиях избирательного процесса и право принимать участие в подсчете голосов, поданных на выборах.
ДОПОЛНЕНИЕ 5
ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ
1. Все имущество, которое до провозглашения Намибией независимости находилось в собственности или распоряжении: Правительства территории Юго-западная Африка; любых представительских органов власти, установленных согласно с Указом Главы Администрации 8 о представительских органах власти от 1980 р.; правительства Регоботу; любых других заведений или организаций, основанных или установленных вышеупомянутыми заведениями; или имущество, которое находилось на попечении, осуществлялось ли распоряжение которым от имени правительства независимой Намибии передается в собственность и распоряжение Правительству Намибии.
2. Согласно этому Дополнения под словом «имущество», без уменьшения всеобщности этого срока, следует понимать все движимое и недвижимое материальное или нематериальное имущество, а также все процентные выплаты, связанные с ним.
3. Все упомянутое недвижимое имущество передается Правительству Намибии без уплаты сборов и таможенной пошлины, но со всеми правами, обязанностями, обязательствами и доверенностями, связанными с ним, а также согласно с положениями этой Конституции.
4. Все записи относительно права собственности на имущество, о котором идет речь в пункте 1 этого Дополнения, должны быть соответствующим образом занесены в Государственный Реестр и в дальнейшем должны служить подтверждением права собственности Правительства Намибии на все упомянутое имущество.
ДОПОЛНЕНИЕ 6
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФЛАГ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ
***
ДОПОЛНЕНИЕ 7
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ
1. В день независимости Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций приводит к присяге, текст которой содержится в Статье 30 этой Конституции, Президента Намибии, избранного согласно с положениями Статьи 134 этой Конституции.
2. Президент назначает Премьер-министра и приводит его к присяге, текст которой содержится в Дополнении 2 к этой Конституции.
3. Президент приводит к присяге, текст которой содержится в Дополнении 1 к этой Конституции, первых Судей Намибии, назначенных согласно с положениями пункта 1 Статьи 138 этой Конституции.
4. Национальные Собрания собираются на свое первое заседание в день, определенный Конституционными Собраниями, и во время и в месте, определенные Премьер-министром.
5. Под председательством Премьер-министра члены Национальных Собраний:
a) приносят предусмотренную Статьей 55 торжественную присягу, текст которой содержится в Дополнении 3 к этой Конституции, перед Судьей-Президентом или Судьей, которого Судья-Президент назначит для этой цели
b) избирают Спикера Национальных Собраний.
6. Под председательством Спикера Национальные Собрания:
a) избирают заместителя Спикера;
b) решают другие вопрос на собственное усмотрение;
c) назначают дату следующего заседания Собраний.
7. Регламент и процедурные правила Конституционных Собраний с соответствующими изменениями должны применяться на заседаниях Национальных Собраний до одобрения Национальными Собраниями собственного регламента и процедурных правил согласно с положениями Статьи 59 этой Конституции.
ДОПОЛНЕНИЕ 8
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ ОТМЕНЯЮТСЯ
КОНСТИТУЦИЕЙ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ
Конституционный Закон Юго-западной Африки (Акт 39 от 1968 г.)
Закон о самоуправлении Регоботу (Акт 56 от 1976 г.)
Указ об установлении Администрации территории Юго-западная Африка (Указ Президента 180 от 1977 г.)
Указ об установлении Администрации территории Юго-западная Африка (Указ Президента Президента 181 от 1977 г.)
Указ о представительских органах власти (Указ Главы Администрации 8 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти белого населения (Указ Главы Администрации 12 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти цветного населения (Указ Главы Администрации 14 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Овамбо (Указ Главы Администрации 23 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Каванго (Указ Главы Администрации 26 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Каприви (Указ Главы Администрации 29 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Давара (Указ Главы Администрации 32 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Нама (Указ Главы Администрации 35 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Тсвана (Указ Главы Администрации 47 от 1980 г.)
Указ о представительских органах власти племени Гереро (Указ Главы Администрации 50 от 1980 г.)
Указ о передаче полномочий представительскими органами власти (Указ Главы Администрации 8 от 1989 г.)
Указ о передаче полномочий Правительством Регоботу (Указ Главы Администрации 32 от 1989 г.)
ДОПОЛНЕНИЕ II
Сравнение текста Конституции Республики Намибия с Конституционными принципами от 1982 года
В настоящем Дополнении приведено сравнение того, как положения Конституции Республики Намибия, одобренной Конституционными Собраниями 9 февраля 1990 года, которая должна вступить в силу в день независимости Намибии 21 марта 1990 года (см. Статью 130 этой Конституции), согласовываются с отдельными пунктами Конституционных принципов независимой Намибии, установленных документом S/15287, Дополнение Разд. 2, от 12 июля 1982 года (дальше по тексту — «Конституционные принципы»).
Принцип B1
a) «Намибия должна быть унитарным … государством»
Унитарный характер Намибии прямо определяется предпоследним параграфом Преамбулы и Статьей 1, п.1. Что важнее, вся Конституция в целом отвечает унитарной, а не федеральной структуре государства. В частности, Национальные Собрания избираются на основе пропорционального представительства по всей стране в целом (см. Ст.49 и Дополнение 4), и ни один член Национальных Собраний не представляет какой-то отдельный округ; Президент также избирается всем населением страны (Ст.28, п.2), а единственным правительственным заведением, избранным по принципам регионального представительства, является Национальный Совет (Ст.69, п.1).
b) «Намибия должна быть … суверенным … государством»
Суверенность Намибии прямо определяется двумя последними параграфами Преамбулы и Статьей 1, пп.1,2. Кроме того, Конституция в любом случае не содержит ссылок на любую зависимость Намибии в своей внутренней или международной политике от любого другого государства.
c) «Намибия должна быть … демократическим государством»
Демократический характер государственного строя Намибии прямо определяется предпоследним параграфом Преамбулы и Статьей 1, пп.1,2. Что важнее, вся Конституция в целом построена на демократических основах, обеспечивая выборность законодательных и исполнительных органов власти (см. ниже Принципы B3 и B4), независимость судебной власти (см. Принципы B4 и B5), а также перечень гарантированных прав человека (см. Принцип B5). Статья 17, п.1 предоставляет всем гражданам «право принимать участие в мирной политической деятельности, которая ставит целью повлиять на состав и политику Правительства …» и «… право организовывать политические партии и вступать в их ряды», причем последнее право, на которое, среди прочих, как на неуклонное ссылается пункт (a) Принципа B5, дополнительно утверждается Статьей 21, п.1. Наконец, Статья 95 призывает Правительство проводить политику, направленную на «поощрение народа … к влиянию на правительственную политику .. и к свободному обсуждению решений Правительства».
Принцип B2
a) «конституция должна быть Основным Законом государства»
Статья 1, п.6 Конституции провозглашает: «эта Конституция является Основным Законом Намибии», а последний параграф Преамбулы ссылается на Конституцию как на «Основной Закон нашей … республики.» Верховенство Конституции подчеркивается во всех ее существующих Статьях. В частности, отметим в Статье 5 (фундаментальные права, гарантированные Конституцией, которые должны быть поддерживаемы всеми правительственными заведениями); Ст.24, п.3 и Ст.26, п.5 (верховенство отдельных конституционных положений даже во время стихийного бедствия, положения национальной обороны или военного положения); Ст.32 (все полномочия Президента подчиняются Конституции); Ст.63 (все функции и полномочия Национальных Собраний подчиняются Конституции); Ст.78, п.2 (все судебные заведения подчиняются Конституции); Ст.89, п.2 (Верховный Комиссар по делам защиты прав граждан подчиняется Конституции). Все высшие чиновники должны принести торжественную присягу на Конституции (Ст.30 и Дополнение 1, 2, 3).
b) «[Конституция] может быть изменена только определенным законом, органами законодательной власти или путем референдума, или при помощи и того, и другого»
Статья 132, пп.2,3 определяет способ внесения поправок в Конституцию, который требует достижения большинства в две трети голосов от общего количества членов Национальных Собраний, а также аналогичного большинства в Национальном Совете или на референдуме (Ст.136, п.1; Ст.137, п.7). Статья 132, п.4 запрещает внесение изменений в вышеупомянутые требования относительно необходимого большинства, а Статья 131 запрещает любые изменения или поправки, которые уменьшают или отменяют защиту основных прав и свобод, гарантированных Разделом 3 Конституции (см. ниже Принцип B5).
Принцип B3
a) «конституция должна определять организационные принципы и полномочия на всех уровнях государственной власти»
Раздели 5, 6, 7, 8, 9 и 12 Конституции определяют соответственно организационные принципы и полномочия главных центральных правительственных заведений и местных органов власти.
b) «[Конституция] должна обеспечивать распределение власти на .. законодательную … исполнительную … и судебную … »
Статья 1, п.3 провозглашает: «основными властными институциями государства являются исполнительные, законодательные и судебные заведения.» Этим звеньям власти посвящены соответственно Разделы 5 и 6, 7 и 8, и 9.
c) «… представители исполнительной власти … должны избираться на периодических и справедливых выборах путем тайного голосования»
Согласно со Ст.27, п.2, «Исполнительная власть Намибии принадлежит Президенту и Кабинету (министров).» Согласно Ст.28, п.2 и Ст.29, п.1, Президент избирается на пятилетний срок «путем прямого, общего, и равного голосования», за исключением первого Президента, которого избирают Конституционные Собрания (см. Ст.134, п.1). Согласно Ст.35, п.1, Кабинет состоит из Президента, Премьер-министра и других министров, которые назначаются из числа членов Национальных Собраний.
d) «… исполнительная власть должна отвечать перед законодательной властью»
Национальные Собрания вместе с Национальным Советом могут путем импичмента отстранить от должности Президента, согласно Ст.29, п.2. За Ст.32, п.9, почти все действия Президента могут быть признаны недействительными большинством в две трети голосов в Национальных Собраниях. Что касается членов Кабинета, то за Ст.39 Национальные Собрания могут требовать от Президента отказаться от назначения любой кандидатуры на эту должность. Наконец, Ст.41 провозглашает, что «Министры несут перед Президентом и Парламентом … ответственность …»
e) «… представители законодательной власти … должны избираться на периодических и справедливых выборах путем тайного голосования»
Законодательную власть преимущественно олицетворяют Национальные Собрания, которые согласно Ст.46, п.1 состоят из 72 членов, что избираются «зарегистрированными избирателями путем общего, прямого и тайного голосования» на максимальный срок 5 лет (Ст.50). За Ст.49, выборы происходят «на основе принципа пропорционального представительства», а способ распределения парламентских мест определен Дополнением 4 (также см. ниже Принцип B4). Хотя Ст.32, п.5 и Ст.46, п.1 отмечают, что к Национальным Собраниям могут входить до шести назначенных членов, эти члены не пользуются правом голоса, а следовательно не имеют полноценных законодательных полномочий.
Члены Национального Совета, который за Ст.74, п.1 и Ст.75 имеет преимущественно вспомогательные функции в отрасли создания законодательства, а также выполняет другие функции за согласованием с Национальными Собраниями, согласно Ст.69, 70 избираются Региональными Советами на максимальный срок 6 лет; в свою очередь, Региональные Советы избираются населением согласно Ст.106, п.3.
f) «… на законодательное звено власти … должны возлагаться обязанности из создания всех законов»
За Ст.44, «Законодательная власть Намибии принадлежит ее Национальным Собраниям» ; согласно Ст.63, п.1, «…Национальные Собрания, как наивысшая законодательная власть Намибии, имеют право устанавливать или отменять законы». Единственным ограничением этих полномочий являются наблюдательные функции Национального Совета, определенные Ст.74, п.1 и Ст.75, а также необходимость получить согласие Президента, которое, к тому же, не нужная, если согласно со Ст.56 и 64 законопроект получает в Национальных Собраниях большинство в две трети голосов, а компетентный суд постановляет, что этот законопроект не противоречит Конституции. Хотя Президент имеет ограниченные полномочия устанавливать нормативные акты при условиях чрезвычайного состояния, согласно Ст.26, пп.5,6, для сохранения действия этих актов они должны быть позже утвержденные Парламентом. В конечном итоге, за Ст.108 Региональные Советы имеют право «…создавать нормативные акты, определенные соответствующим законом», однако согласно Ст.111, п.5, эти акты «…могут быть признанные недействительными соответствующим решениям Национальных Собраний.»
g) «… независимая судебная власть …»
В третьем параграфе Преамбулы идет речь об учреждении «… свободной и независимой судебной власти …» Статья 78, п.2 провозглашает, что «Судебные заведения являются независимыми…»; это гарантируется процедурой пожизненного (до 65 лет с возможностью удлинения до 70 лет, согласно Ст.82, п.4) назначение Судей Президентом за рекомендацией Комиссии по вопросам судопроизводства, и невозможностью их отстранения от должности иначе, чем в достаточно ограниченном кругу случаев и за рекомендацией Комиссии (Ст.84). Кроме того, согласно Ст.78, п.3 и Ст.93 не позволяется вмешательство к работе Судей и других судебных служащих со стороны членов Кабинета, представителей законодательной власти или любых других лиц, включая Верховного Комиссара по делам защиты прав человека.
h) «… судебная власть, ответственная за толкование Конституции и утверждения ее верховенства и власти закона …»
Согласно Ст.79, п.2 и Ст.80, п.2, к юрисдикции как Верховного, так и Высшего Суда входит «…пояснение, внедрение или поддержка положений этой Конституции». За Ст.64, на рассмотрение компетентного суда может быть вынесен вопрос, или закон, принятый Национальными Собраниями, не противоречит Конституции. В целом поддержка власти закона судебными заведениями выплывает из неограниченного предоставления им власти правосудия (Ст.78, п.1).
Принцип B4
«избирательная система должна быть согласована с приведенным выше» принципом A1
Этот принцип определял условия избрания членов Конституционных Собраний, которые предусматривали общее ровное участие в голосовании, секретность голосования, предоставление помощи необразованным избирателям, а также свободное проведение предвыборной кампании и гарантирование свободы слова, прессы, собраний и манифестаций, с целью справедливого представительства на Собраниях разных политических партий, которые пользуются поддержкой населения.
Согласно Ст.28, п.2, Президент избирается «путем прямого, общего, и ровного голосования». Согласно Ст.46, п.1, и Ст.49, члены Национальных Собраний избираются «зарегистрированными избирателями путем общего, прямого и тайного голосования … на основе принципа пропорционального представительства», как отмечено в Дополнении 4. Статья 17, п.2 предоставляет право голосовать на выборах всем гражданам страны, которым исполнилось 18 лет. Право организовывать политические партии, проводить предвыборную кампанию, свобода слова, прессы, собраний и манифестаций гарантируются Ст. 17, п.1 и Ст.21, п.1, как это наводится дальше в комментариях к Принципу B5.
Принцип B5
a) будут «гарантироваться основные права человека…»
Весь Раздел 3 Конституции (Ст.5 — 25) посвящено защите основных общественных прав и свобод. Отметим, что, согласно Ст.131 и Ст.132, п.5, положения этого Раздела были «засечены» Конституцией, то есть не позволяется внесение к Конституции любых поправок, направленных на послабление защиты основных прав и свобод. Статьи 22 и 25, п.1 запрещают или ограничивают законодательное вмешательство к этой отрасли.
Кроме того, согласно Ст.24, п.3, ссылкой на Ст.5, которую она содержит, и Ст.26, п.5, не позволяются любые отступления или временные прекращения действия прав и свобод, что гарантируются упомянутым Разделом, даже в течение чрезвычайного состояния или «состояния национальной обороны», включая военное состояние; в Дополнение к этому Ст.24, п.3 содержит прямой перечень основных прав и свобод, отступать от которых, или приостанавливать действие которых запрещается. См. следующие пункты, принцип B1 и принцип B6.
b) «… право на жизнь …»
Право на жизнь вспоминается во втором параграфе Преамбулы; Статья 6 безусловно запрещает смертное наказание. Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
c) «… личную свободу …»
Свобода вспоминается во втором параграфе Преамбулы. Статья 7 запрещает лишение «… личной свободы, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.» Согласно Ст.11, п.1, запрещаются безосновательный арест или задержание; Ст.11, пп.2-5 и Ст.24, п.2 точно определяют права лиц, лишенных воли, включая нелегальных иммигрантов; Ст.15, п.5 отдельно запрещает предыдущее задержание детей до 16 лет.
d) «… свободу передвижения …»
Статья 21, п.1 гарантирует всем лицам свободное передвижение территорией Намибии, право жить или поселяться в любом месте в пределах Намибии, а также право свободного въезда и выезда.
e) «… свободу сознания …»
Статья 21, п.1 гарантирует «свободу мысли, совести и убеждений». Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
f) «… свободу высказываний …»
Статья 21, п.1 гарантирует «свободу слова и высказываний, включая право на свободное распространение своих взглядов через печатные издания и другие средства массовой информации». Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
g) «… свободу собраний …»
Статья 21, п.1 гарантирует «свободу мирных собраний без вооружения».
h) «… свободу союзов, включая …образование политических партий и профессиональных союзов …»
Статья 21, п.1 гарантирует «свободу создания союзов, включая право на создание и вступление в такие союзы (в том числе к профессиональным союзам и политическим партиям)». Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие. Статья 17, п.1 гарантирует гражданам право участия в мирной политической деятельности, включая образование и поступление в политические партии. Статья 95 поощряет создание профессиональных союзов.
i) «… защита своих прав путем суда …»
Статья 12, п.1 определяет процедуры, что гарантируют справедливое судебное разбирательство во время определения гражданских прав и обязанностей, а также во время решения уголовных дел. Это одно из прав, от которых согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
j) «… равенство перед законом …».
Статья 10, п.1 отмечает: «все лица уровни перед законом.» Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5 не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
k) «… защита от несправедливого лишения собственности или лишения собственности без справедливой компенсации …»
Статья 16, п.1 гарантирует всем гражданам право «приобретать в собственность, лишаться и владеть любым … имуществом …», однако ограничивает это право по отношению к лицам, которые не являются гражданами Намибии. Статья 16, п.2 регулирует порядок экспроприации собственности государством и призывает к уплате «… справедливой компенсации придерживаясь требований и процедур, определенных соответствующим законом.»
l) «… свободу от расовой, этнической, религиозной или половой дискриминации …»
Статья 10, п.2 определяет: «ни одно лицо не может быть дискриминировано за признаком пола, расы, цвета кожи, этнического происхождения, вероисповедания, убеждений, социального или экономического статуса»; это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие. Статья 23, п.1, отдельно запрещает расовую дискриминацию, пропаганду и проведение политики апартеида; Ст.23, пп.2,3 содержит положение о искоренение последствий дискриминации (см. также Ст.14, п.1 и второй параграф Преамбулы).
m) «провозглашение прав будет согласовано с положениями Общей Декларации прав человека»
Все вышеупомянутые положения созвучные принципам Декларации, принятой в 1948 году. Кроме того, отметим, что Конституция также защищает ряд других прав, которые не вошли к Конституционным Принципам 1982 года, но содержатся в Декларации:
Право / свобода Статья Конституции Статья Декларации прав
человека
Право на человеческое достоинство Ст.8, п.1; Ст.8, п.2 Ст.1
Свобода от издевательств Ст.8, п.2 Ст.5
Свобода от рабства или принудительного труда Ст.9 Ст.4
Право на частную жизнь Ст.13 Ст.12
Права семьи Ст.14 Ст.16
Права детей Ст.15 Ст.25, п.2
Право на религию Ст.19; Ст.21, п.1 Ст.18
Право на профессию Ст.21, п.1 Ст.23, п.1
Право на образование Ст.20 Ст.26
В Дополнение к этому, несколько экономических и социальных прав, вроде право на политическое убежище, упомянутое в Декларации, содержатся в положениях Раздела 11 «Принципы государственной политики».
n) «граждане будут иметь право защищать и утверждать отмеченные права судебным образом»
Статья 5 провозглашает: «основные права и свободы, засеченные этим Разделом, должны уважаться и поддерживаться … судебными заведениями … и должны защищаться судебным образом.» Статья 25, пп.2-4 определяет порядок доступа граждан к судебным заведениям и полномочию последних относительно налаживания дел, связанных с нарушениями прав человека. Статья 95 направлена на воплощение этих положений на практике, обусловливая случаи предоставления юридической помощи. Статья 24, п.3 запрещает «… препятствовать любым лицам обращаться к соответствующим судебным заведениям», причем это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие. Кроме того, Статья 91 наделяет Верховного Комиссара по делам защиты прав граждан полномочиями, необходимыми для проведения расследований в случаях нарушения основных прав и свобод, а также для выноса этих случаев на рассмотрение суда.
Принцип B6
«должно быть запрещено создание законодательных актов, что имели бы обратное действие относительно криминальных преступлений, или обратном образом увеличивали бы степень наказания за криминальные преступления»
Статья 12, п.3 содержит соответствующее запрещение. Это одно из прав, от которых, согласно с Принципом B5, не позволяется отступать или временно останавливать их действие.
Принцип B7
a) «структура и состав общественной службы, полицейских сил и вооруженных сил должны быть сбалансированными, а доступ в их ряды — ровным для всех граждан»
Статьи 113; 116, п.2; 119, п.2; и 122, п.2 соответственно: наделяют Комиссию по вопросам общественной службы полномочиями предоставлять советы относительно «назначения соответствующих лиц на определенные категории должностей общественной службы, с отдельным ударением на сбалансированности ее структуры»; требуют от Генерального Инспектора полиции организовать «надежную организацию и деятельность полицейских сил», а от Командующего Сил Оборони и Комиссара тюремной службы — то же относительно их служб. Кроме того, Ст.23, п.2 уполномочивает Парламент принимать законы, направленные на достижение «… сбалансированной структуры общественной службы полиции, Сил Оборони и тюремной службы.» Статья 91 среди других обязанностей Верховного Комиссара определяет проведение расследований, связанных с «деятельностью … административных заведений государства, Сил Обороны, полиции и тюремной службы в том, что касается организационного построения этих служб, равного доступа в их ряды или справедливое управление ими».
b) «справедливость кадровой политики этих служб должна обеспечиваться соответствующими независимыми заведениями»
Статья 112, пп.1,2 устанавливает «независимую Комиссию» по вопросам общественной службы, а Статья 113 отдельно уполномочивает ее предоставлять советы относительно «осуществления соответствующего дисциплинарного наблюдения … для обеспечения справедливой кадровой политики». Статья 91 уполномочивает независимого (Ст.89, п.2) Верховного Комиссара по делам защиты прав человека к «… расследований касательно … справедливого управления ими [этими службами]».
Принцип B8
«должны быть установлены выборные органы региональной и/или местной власти»
Раздел 12 в целом и Ст.102, п.1 в частности устанавливают «региональные и местные административно-территориальные единицы, которые будут включать в свой состав … местные органы власти». Ст.102 п.3 отмечает, что «каждый региональный или местный орган власти возглавляется его Советом, свободно избранной согласно с положениями данной Конституции».

Метки: Намибия

Конституция Намибии

Рубрики

Последние поступления

Ссылки

Конституция Намибии

Рубрики

Последние поступления

Страны

Ссылки