Документы Andrei Val

Договор Восточная Африка

1 октября 2026

ПРОЕКТ

Договор о создании Федеративной Республики Восточной Африки

Республика Бурунди, Республика Руанда, Объединенная Республика Танзания, Республика Кения и Республика Уганда,
основываясь на исторической общности своих народов и учитывая сложившиеся между ними связи,
признавая и подтверждая принцип равноправия и самоопределения народов, закрепленный в Уставе Организации Объединенных Наций, в соответствии с которым все народы имеют неотъемлемое право свободно и без вмешательства извне определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, а каждое государство обязано уважать это право,
будучи преисполнены решимости обеспечить уважение и соблюдение достоинства, прав и свобод человека, включая право на жизнь, свободу мысли, совести, вероисповедания и убеждений, всем находящимся в пределах их территорий, без какого бы то ни было различия, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также осознавая тесную взаимосвязь других основных принципов международного права, закрепленных, в частности, в Уставе Организации Объединенных Наций и в Уставе Африканского Союза, с принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека,
преодолевая наследие колониализма,
выражая общую волю своих народов, неразрывно связанных общностью исторической судьбы, к совместному проживанию в составе демократического государства,
стремясь обеспечить благополучие и процветание своих народов,
заключили настоящий Договор о нижеследующем.
Статья 1
Создается Федеративная Республика Восточной Африки и одновременно прекращается существование Республики Бурунди, Республики Руанда, Объединенной Республики Танзания, Республики Кения и Республики Уганда.
Статья 2
Федеративная Республика Восточной Африки является правопреемником Республики Бурунди, Республики Руанда, Объединенной Республики Танзания, Республики Кения и Республики Уганда.
Статья 3
Граждане Республики Бурунди, Республики Руанда, Объединенной Республики Танзания, Республики Кения и Республики Уганда становятся гражданами Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 4
Вводится в действие Конституция Федеративной Республики Восточной Африки, которая является приложением и неотъемлемой частью настоящего Договора.
Статья 5
На территория Федеративной Республики Восточной Африки создаются регионы, которые становятся субъектами Федеративной Республики Восточной Африки. Границы регионов могут быть изменены в будущем.
Статья 6
Со дня создания Федеративной Республики Восточной Африки до момента вступления в должность избранного Президента Федеративной Республики Восточной Африки и созыва парламента действует переходный период, во время которого должны быть проведены выборы Президента Федеративной Республики Восточной Африки и выборы депутатов Национальной Ассамблеи. Выборы Президента Федеративной Республики Восточной Африки и выборы в Национальную Ассамблею должны состоятся не позже 6 месяцев после вступления в действие настоящего Договора.
Статья 7
Во время переходного периода обязанности Президента Федеративной Республики Восточной Африки исполняет Президент Республики Кения.
Статья 8
Во время переходного периода палаты Парламента формируются в соответствии с переходными положениями Конституции Федеративной Республики Восточной Африки. Местом работы Парламента является г. Найроби.
Статья 9
Законы Республики Бурунди, законы Республики Руанда, законы Объединенной Республики Танзания, законы Республики Кения и законы Республики Уганда продолжают действовать на территории государств, если они не противоречат, настоящему Договору и до момента их отмены законом Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 10
Настоящий Договор вступает в силу с после его ратификации с 01 марта 20NN года.

<подписи глав государств и правительств>

Приложение

Конституция Федеративной Республики Восточной Африки

Глава 1.
Основы конституционного строя
Статья 1.1
Федеративная Республика Восточной Африки есть суверенное демократическое федеративное правовое государство республиканской формы правления.
Статья 1.2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статья 1.3

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Федеративной Республике Восточной Африки является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Федеративной Республике Восточной Африки. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Статья 1.4
Суверенитет Федеративной Республики Восточной Африки распространяется на всю ее территорию.
Конституция Федеративной Республики Восточной Африки и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации.
Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 1.5
Федерация состоит из регионов – равноправных субъектов Федеративной Республики Восточной Африки.
Регион имеет свой статут и законодательство.
Федеративное устройство Федеративной Республики Восточной Африки основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти регионов Федерации, равноправии и самоопределении народов в Федеративной Республики Восточной Африки.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все регионы Федерации между собой равноправны.
Статья 1.6
Гражданство Федеративной Республики Восточной Африки приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Каждый гражданин Федеративной Республики Восточной Африки обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Федерации.
Гражданин Федеративной Республики Восточной Африки не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 1.7
Федеративная Республика Восточной Африки есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Федеративной Республике Восточной Африки охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 1.8
В Федеративной Республики Восточной Африки гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
В Федеративной Республике Восточной Африки признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 1.9
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Федеративной Республике Восточной Африки как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 1.10
Государственная власть в Федеративной Республике Восточной Африки осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 1.11
Государственную власть в Федеративной Республике Восточной Африки осуществляют Президент Федеративной Республики Восточной Африки, парламент (Сенат и Национальная Ассамблея), Правительство Федеративной Республики Восточной Африки, суды Федеративной Республики Восточной Африки.
Государственную власть в регионах Федеративной Республики Восточной Африки осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки осуществляется настоящей Конституцией, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 1.12
В Федеративной Республике Восточной Африки признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 1.13
В Федеративной Республике Восточной Африки признается идеологическое многообразие.
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
В Федеративной Республике Восточной Африки признаются политическое многообразие, многопартийность.
Общественные объединения равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Федеративной Республики Восточной Африки, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 1.14
Федеративная Республика Восточной Африки – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 1.15
Отношения между людьми регулируются законами. Споры, возникающие между людьми, могут быть решены судами в соответствии с законами.
Государство обеспечивает создание справедливых законов и выполнение решений судов, а также преследует лиц, нарушающих законы и не выполняющих решения судов.
Статья 1.16
Конституция Федеративной Республики Восточной Африки имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Федеративной Республике Восточной Африки, не должны противоречить Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Федеративной Республики Восточной Африки и законы.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Федеративной Республики Восточной Африки являются составной частью ее правовой системы.
Статья 1.17
Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Федеративной Республики Восточной Африки и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 2.
Права и свободы человека и гражданина
Статья 2.1

В Федеративной Республике Восточной Африки признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 2.2
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 2.3
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, этнической принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, этнической, языковой или религиозной принадлежности.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 2.4
Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Жизнь человека есть высшая ценность.
Смертная казнь не применяется.
Статья 2.5
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 2.6
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 2.7
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 2.8
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 2.9
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 2.10
Каждый вправе определять и указывать свою этническую принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей этнической принадлежности.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 2.11
Каждый, кто законно находится на территории Федеративной Республики Восточной Африки, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Федеративной Республики Восточной Африки. Гражданин Федеративной Республики Восточной Африки имеет право беспрепятственно возвращаться в Федеративную Республику Восточной Африки.
Статья 2.12
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 2.13
Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 2.14
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 2.15
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 2.16
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют равный доступ к государственной службе.
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 2.17
Граждане Федеративной Республики Восточной Африки имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 2.18
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 2.19
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется.
Статья 2.20
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 2.21
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 2.22
Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, могут вступать в брак и основывать семью. Семья, созданная мужчиной и женщиной, является естественной и основной ячейкой общества.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 2.23
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 2.24
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 2.25
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Федеративной Республике Восточной Африки финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 2.26
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 2.27
Каждый имеет право на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Федеративная Республика Восточной Африки устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статья 2.28
Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 2.29
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Федеративной Республике Восточной Африки гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 2.30
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Федеративной Республики Восточной Африки обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 2.31
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Статья 2.32
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Статья 2.33
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 2.34
Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 2.35
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Статья 2.36
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 2.37
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 2.38
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Статья 2.39
Закон, устанавливающий новый налог или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеет.
Статья 2.40
Перечисление в Конституции Федеративной Республики Восточной Африки основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В Федеративной Республике Восточной Африки не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 2.41
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Чрезвычайное положение на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 2.4, 2.5, 2.7 (часть 1), 2.8, 2.12, 2.18 (часть 1), 4.24 (часть 1), 2.30 – 2.38 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 2.42
Гражданин Федеративной Республики Восточной Африки может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 2.43
Гражданин Федеративной Республики Восточной Африки не может быть выслан за пределы Федеративной Республики Восточной Африки или выдан другому государству.
Федеративная Республика Восточной Африки гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 4.44
Гражданин Федеративной Республики Восточной Африки может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Федеративной Республики Восточной Африки.
Наличие у гражданина Федеративной Республики Восточной Африки гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства Федеративной Республики Восточной Африки, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Федеративной Республики Восточной Африки.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Федеративной Республике Восточной Африки правами и несут обязанности наравне с гражданами Федеративной Республики Восточной Африки, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 2.45
Федеративная Республика Восточной Африки предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
В Федеративной Республике Восточной Африки не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Федеративной Республике Восточной Африки преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 2.46
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Федеративной Республике Восточной Африки и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Обязанности гражданина
Статья 3
Гражданин обязан соблюдать законы и своевременно платить налоги.

Глава 4.
Федеративное устройство
Статья 4.1

В составе Федеративной Республики Восточной Африки находятся регионы Федеративной Республики Восточной Африки:
<…>, Найроби, <…>, Занзибар, <…>.
Принятие в Федеративную Республику Восточной Африки и образование в ее составе нового региона осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Статья 4.2
Статус региона определяется Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и статутом региона, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего региона Федеративной Республики Восточной Африки.
Статус региона Федеративной Республики Восточной Африки может быть изменен по взаимному согласию Федеративной Республики Восточной Африки и региона Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 4.3
Территория Федеративной Республики Восточной Африки включает в себя территории ее регионов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.
Федеративная Республика Восточной Африки обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
Федеративная Республика Восточной Африки обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Федеративной Республики Восточной Африки с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Федеративной Республики Восточной Африки, а также призывы к таким действиям не допускаются.
Границы между регионами Федеративной Республики Восточной Африки могут быть изменены с их взаимного согласия.
Статья 4.4
Государственным языком Федеративной Республики Восточной Африки на всей ее территории является английский язык.
Регионы Федеративной Республики Восточной Африки вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях регионов Федеративной Республики Восточной Африки они употребляются наряду с государственным языком Федеративной Республики Восточной Африки.
Федеративная Республика Восточной Африки гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 4.5
Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Федеративной Республики Восточной Африки, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
Федеративная Республика Восточной Африки оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении восточно-африканской культурной идентичности.
Статья 4.6
Государственные флаг, герб и гимн Федеративной Республики Восточной Африки, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
Столицей Федеративной Республики Восточной Африки является город Найроби. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.
Статья 4.7
В ведении Федеративной Республики Восточной Африки находятся:
a) принятие и изменение Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
b) федеративное устройство и территория Федеративной Республики Восточной Африки;
c) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Федеративной Республики Восточной Африки; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
d) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
e) федеральная государственная собственность и управление ею;
f) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Федеративной Республики Восточной Африки; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
g) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
h) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
i) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;
j) внешняя политика и международные отношения Федеративной Республики Восточной Африки, международные договоры Федеративной Республики Восточной Африки; вопросы войны и мира;
k) внешнеэкономические отношения Федеративной Республики Восточной Африки;
l) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;
m) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Федеративной Республики Восточной Африки;
n) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
o) федеральное коллизионное право;
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;
p) государственные награды и почетные звания Федеративной Республики Восточной Африки;
q) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 4.8
В совместном ведении Федеративной Республики Восточной Африки и регионов Федеративной Республики Восточной Африки находятся:
a) обеспечение соответствия статутов и законов регионов Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным законам;
b) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
c) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
d) разграничение государственной собственности;
e) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
f) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;
g) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;
h) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
i) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
j) установление общих принципов налогообложения и сборов в Федеративной Республики Восточной Африки;
k) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
l) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
m) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
n) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
o) координация международных и внешнеэкономических связей регионов Федеративной Республики Восточной Африки, выполнение международных договоров Федеративной Республики Восточной Африки.
Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на все регионы Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 4.9
Вне пределов ведения Федеративной Республики Восточной Африки и полномочий Федеративной Республики Восточной Африки по предметам совместного ведения Федеративной Республики Восточной Африки и регионов Федеративной Республики Восточной Африки регионы Федеративной Республики Восточной Африки обладают всей полнотой государственной власти.
Статья 4.10
На территории Федеративной Республики Восточной Африки не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 4.11
Денежная эмиссия осуществляется Центральным банком Восточной Африки. Введение и эмиссия других денег в Федеративной Республики Восточной Африки не допускаются.
Защита и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы – основная функция Центрального банка Восточной Африки, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Федеративной Республике Восточной Африки устанавливаются федеральным законом.
Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Федеративная Республика Восточной Африки уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Федеративной Республике Восточной Африки.
В Федеративной Республике Восточной Африки формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
В Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Статья 4.12
В Федеративной Республике Восточной Африки создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Статья 4.13
По предметам ведения Федеративной Республики Восточной Африки принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки.
По предметам совместного ведения Федеративной Республики Восточной Африки и регионов Федеративной Республики Восточной Африки издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты регионов Федеративной Республики Восточной Африки.
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Вне пределов ведения Федеративной Республики Восточной Африки, совместного ведения Федеративной Республики Восточной Африки и регионов Федеративной Республики Восточной Африки регионы осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты регионов Федеративной Республики Восточной Африки не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Федеративной Республики Восточной Африки, действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом региона Федеративной Республики Восточной Африки, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт региона Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 4.14
Система органов государственной власти регионов устанавливается регионами Федеративной Республики Восточной Африки самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Федеративной Республики Восточной Африки и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В пределах ведения Федеративной Республики Восточной Африки и полномочий Федеративной Республики Восточной Африки по предметам совместного ведения Федеративной Республики Восточной Африки и регионов Федеративной Республики Восточной Африки федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки образуют единую систему исполнительной власти в Федеративной Республики Восточной Африки.
Высшим должностным лицом региона Федеративной Республики Восточной Африки (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти региона Федеративной Республики Восточной Африки) может быть гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Федеративной Республике Восточной Африки, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу региона Федеративной Республики Восточной Африки (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти региона Федеративной Республики Восточной Африки) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу региона Федеративной Республики Восточной Африки (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти региона Федеративной Республики Восточной Африки).
Статья 4.15
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным законам.
Органы исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки и Правительство Федеративной Республики Восточной Африки обеспечивают в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 4.16
Федеративная Республика Восточной Африки может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Федеративной Республики Восточной Африки, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Федеративной Республики Восточной Африки. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Федеративной Республики Восточной Африки в их истолковании, противоречащем Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, не подлежат исполнению в Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 5.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки
Статья 5.1

Президент Федеративной Республики Восточной Африки является главой государства.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки является гарантом Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки порядке он принимает меры по охране суверенитета Федеративной Республики Восточной Африки, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки как глава государства представляет Федеративную Республику Восточной Африки внутри страны и в международных отношениях.
Статья 5.2
Президент Федеративной Республики Восточной Африки избирается сроком на четыре года, если гражданин Федеративной Республики Восточной Африки избирается в первый раз, и сроком на шесть лет, если гражданин Федеративной Республики Восточной Африки избирается во второй раз и в третий раз, гражданами Федеративной Республики Восточной Африки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президентом Федеративной Республики Восточной Африки может быть избран гражданин Федеративной Республики Восточной Африки не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Федеративной Республики Восточной Африки не менее 10 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Президенту Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Федеративной Республики Восточной Африки более трех сроков.
Порядок выборов Президента Федеративной Республики Восточной Африки определяется федеральным законом.
Статья 5.3
При вступлении в должность Президент Федеративной Республики Восточной Африки приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Федеративной Республики Восточной Африки уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Федеративной Республики Восточной Африки, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов, депутатов Национальной Ассамблеи и судей Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 5.4
Президент Федеративной Республики Восточной Африки:
a) назначает Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, кандидатура которого утверждена Национальной Ассамблеей по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки, и освобождает Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки от должности;
b) осуществляет общее руководство Правительством Федеративной Республики Восточной Африки; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Федеративной Республики Восточной Африки;
c) утверждает по предложению Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Федеративной Республики Восточной Африки, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Федеративной Республики Восточной Африки. В случае если Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки освобожден Президентом Федеративной Республики Восточной Африки от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки не представляет Президенту Федеративной Республики Восточной Африки предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;
d) принимает решение об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки;
e) принимает отставку Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Федеративной Республики Восточной Африки;
f) представляет Национальной Ассамблее кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Восточной Африки; ставит перед Национальной Ассамблее вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Восточной Африки;
g) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Национальной Ассамблее (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «h» настоящей статьи), и освобождает их от должности;
h) назначает на должность после консультаций с Сенатом и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
i) представляет Сенату кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителя Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;
j) назначает на должность после консультаций с Сенатом и освобождает от должности Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки, прокуроров регионов Федеративной Республики Восточной Африки, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам регионов Федеративной Республики Восточной Африки; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
k) вносит в Сенат представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителя Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
l) представляет Сенату кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Национальной Ассамблеи кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
m) формирует Государственный Совет Федеративной Республики Восточной Африки в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Федеративной Республики Восточной Африки и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Федеративной Республики Восточной Африки определяется федеральным законом;
n) формирует Совет Безопасности Федеративной Республики Восточной Африки в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Федеративной Республики Восточной Африки, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Федеративной Республики Восточной Африки. Статус Совета Безопасности Федеративной Республики Восточной Африки определяется федеральным законом;
o) утверждает военную доктрину Федеративной Республики Восточной Африки;
p) формирует Администрацию Президента Федеративной Республики Восточной Африки в целях обеспечения реализации своих полномочий;
q) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Федеративной Республики Восточной Африки;
r) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Федеративной Республики Восточной Африки;
s) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат парламента дипломатических представителей Федеративной Республики Восточной Африки в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 5.5
Президент Федеративной Республики Восточной Африки:
a) назначает выборы в Национальную Ассамблею в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным законом;
b) распускает Национальную Ассамблею в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки;
c) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
d) вносит законопроекты в Национальную Ассамблею;
e) подписывает и обнародует федеральные законы;
f) обращается к парламенту с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Статья 5.6
Президент Федеративной Республики Восточной Африки может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки, а также между органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки в случае противоречия этих актов Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным законам, международным обязательствам Федеративной Республики Восточной Африки или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 5.7
Президент Федеративной Республики Восточной Африки:
a) осуществляет руководство внешней политикой Федеративной Республики Восточной Африки;
b) ведет переговоры и подписывает международные договоры Федеративной Республики Восточной Африки;
c) подписывает ратификационные грамоты;
d) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Статья 5.8
Президент Федеративной Республики Восточной Африки является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Федеративной Республики Восточной Африки.
В случае агрессии против Федеративной Республики Восточной Африки или непосредственной угрозы агрессии Президент Федеративной Республики Восточной Африки вводит на территории Федеративной Республики Восточной Африки или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Сенату и Национальной Ассамблее.
Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 5.9
Президент Федеративной Республики Восточной Африки при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Федеративной Республики Восточной Африки или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Сенату и Национальной Ассамблее.
Статья 5.10
Президент Федеративной Республики Восточной Африки:
a) решает вопросы гражданства Федеративной Республики Восточной Африки и предоставления политического убежища;
b) награждает государственными наградами Федеративной Республики Восточной Африки, присваивает почетные звания Федеративной Республики Восточной Африки, высшие воинские и высшие специальные звания;
c) осуществляет помилование.
Статья 5.11
Президент Федеративной Республики Восточной Африки издает указы и распоряжения.
Указы и распоряжения Президента Федеративной Республики Восточной Африки обязательны для исполнения на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Указы и распоряжения Президента Федеративной Республики Восточной Африки не должны противоречить Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным законам.
Статья 5.12
Президент Федеративной Республики Восточной Африки обладает неприкосновенностью.
Статья 5.13
Президент Федеративной Республики Восточной Африки приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Федеративной Республики Восточной Африки должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент Федеративной Республики Восточной Африки не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки. Исполняющий обязанности Президента Федеративной Республики Восточной Африки не имеет права распускать Национальную Ассамблею, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 5.14
Президент Федеративной Республики Восточной Африки, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
Иные гарантии Президенту Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 5.15 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 5.15
Президент Федеративной Республики Восточной Африки может быть отрешен от должности, а Президент Федеративной Республики Восточной Африки, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Сенатом только на основании выдвинутого Национальной Ассамблеи обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки о наличии в действиях Президента Федеративной Республики Восточной Африки, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Национальной Ассамблеи о выдвижении обвинения и решение Сената об отрешении Президента Федеративной Республики Восточной Африки от должности, о лишении неприкосновенности Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов и депутатов Национальной Ассамблеи по инициативе не менее одной трети депутатов Национальной Ассамблеи и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Национальной Ассамблеи.
Решение Сената об отрешении Президента Федеративной Республики Восточной Африки от должности, о лишении неприкосновенности Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Национальной Ассамблей обвинения против Президента Федеративной Республики Восточной Африки. Если в этот срок решение Сената не будет принято, обвинение против Президента Федеративной Республики Восточной Африки, Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Глава 6.
Парламент
Статья 6.1
Парламент Федеративной Республики Восточной Африки является представительным и законодательным органом Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.2

Парламент Федеративной Республики Восточной Африки состоит из двух палат – Сената и Национальной Ассамблеи.
В Сенат входят по четыре представителя от каждого региона Федеративной Республики Восточной Африки: по два от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа.
Сенатором может быть гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Федеративной Республики Восточной Африки, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Сенаторам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Национальная Ассамблея состоит из 420 депутатов:
a) 210 депутатов Национальной Ассамблеи избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат);
b) 210 депутатов Национальной Ассамблеи избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Национальной Ассамблеи.
Для проведения выборов депутатов Национальной Ассамблеи, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории Федеративной Республики Восточной Африки образуется 210 одномандатных избирательных округов. Границы одномандатных избирательных округов определяются исходя из численности избирателей. Не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий двух и более регионов Федеративной Республики Восточной Африки. На территории каждого региона Федеративной Республики Восточной Африки должно быть образовано не менее одного одномандатного избирательного округа.
Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом регионе Федеративной Республики Восточной Африки и за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.3
Национальная Ассамблея избирается сроком на пять лет.
Порядок формирования Сената и порядок выборов депутатов Национальной Ассамблеи устанавливаются федеральными законами.
Статья 6.4
Депутатом Национальной Ассамблеи может быть избран гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Федеративной Республике Восточной Африки, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Депутатам Национальной Ассамблеи в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором и депутатом Национальной Ассамблеи. Депутат Национальной Ассамблеи не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Национальной Ассамблеи работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Национальной Ассамблеи не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 6.5
Сенаторы и депутаты Национальной Ассамблеи обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки соответствующей палатой парламента.
Статья 6.6
Парламент является постоянно действующим органом.
Национальная Ассамблея собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Федеративной Республики Восточной Африки может созвать заседание Национальной Ассамблеи ранее этого срока.
Первое заседание Национальной Ассамблеи открывает старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Национальной Ассамблеи нового созыва полномочия Национальной Ассамблеи прежнего созыва прекращаются.
Статья 6.7
Сенат и Национальная Ассамблея заседают раздельно.
Заседания Сената и Национальной Ассамблеи являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, палата вправе проводить закрытые заседания.
Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.8
Сенат избирает из своего состава Председателя Сената и его заместителей. Национальная Ассамблея избирает из своего состава Председателя Национальной Ассамблеи и его заместителей.
Председатель Сената и его заместители, Председатель Национальной Ассамблеи и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Сенат и Национальная Ассамблея образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Сенат и Национальная Ассамблея образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Статья 6.9
К ведению Сената относятся:
a) утверждение изменения границ между регионами Федеративной Республики Восточной Африки;
b) утверждение указа Президента Федеративной Республики Восточной Африки о введении военного положения;
c) утверждение указа Президента Федеративной Республики Восточной Африки о введении чрезвычайного положения;
d) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Федеративной Республики Восточной Африки за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки;
e) назначение выборов Президента Федеративной Республики Восточной Африки;
f) отрешение Президента Федеративной Республики Восточной Африки от должности; лишение неприкосновенности Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий;
g) назначение на должность по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителя Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной и судей Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки;
h) проведение консультаций по предложенным Президентом Федеративной Республики Восточной Африки кандидатурам на должность Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки, прокуроров регионов Федеративной Республики Восточной Африки, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам регионов Федеративной Республики Восточной Африки;
i) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки;
j) проведение консультаций по предложенным Президентом Федеративной Республики Восточной Африки кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
k) прекращение по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителя Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судей Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
l) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки о состоянии законности и правопорядка в Федеративной Республике Восточной Африки.
Сенат принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Постановления Сената принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.10
К ведению Национальной Ассамблеи относятся:
a) утверждение по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки кандидатуры Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки;
b) утверждение по представлению Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки кандидатур заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «h» статьи 5.4 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки;
c) решение вопроса о доверии Правительству Федеративной Республики Восточной Африки;
d) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Федеративной Республики Восточной Африки о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Национальной Ассамблеей;
e) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Восточной Африки;
f) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Восточной Африки;
g) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки;
h) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, постоянно проживающий в Федеративной Республике Восточной Африки, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки;
i) объявление амнистии;
j) выдвижение обвинения против Президента Федеративной Республики Восточной Африки в целях отрешения его от должности или против Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
Национальная Ассамблея принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Постановления Национальной Ассамблеи принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Национальной Ассамблеи, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.11
Сенат, Национальная Ассамблея вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат парламента.
Статья 6.12
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Федеративной Республики Восточной Африки, Сенату, сенаторам, депутатам Национальной Ассамблеи, Правительству Федеративной Республики Восточной Африки, законодательным (представительным) органам регионов Федеративной Республики Восточной Африки. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Федеративной Республики Восточной Африки и Верховному Суду Федеративной Республики Восточной Африки по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Национальную Ассамблею.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 6.13
Федеральные законы принимаются Национальной Ассамблеей.
Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Национальной Ассамблеей, если иное не предусмотрено Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Принятые Национальной Ассамблеей федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Сената.
Федеральный закон считается одобренным Сенатом, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Сенатом. В случае отклонения федерального закона Сенатом палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Национальной Ассамблеей.
В случае несогласия Национальной Ассамблеи с решением Сената федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Национальной Ассамблеей.
Статья 6.14
Обязательному рассмотрению в Сенате подлежат принятые Национальной Ассамблеей федеральные законы по вопросам:
a) федерального бюджета;
b) федеральных налогов и сборов;
c) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
d) ратификации и денонсации международных договоров Федеративной Республики Восточной Африки;
e) статуса и защиты государственной границы Федеративной Республики Восточной Африки;
f) войны и мира.
Статья 6.15
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Федеративной Республики Восточной Африки для подписания и обнародования.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Если Президент Федеративной Республики Восточной Африки в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Национальная Ассамблея и Сенат в установленном Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов и депутатов Национальной Ассамблеи, он подлежит подписанию Президентом Федеративной Республики Восточной Африки в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Федеративной Республики Восточной Африки в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Федеративной Республики Восточной Африки. Если Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки подтвердит конституционность федерального закона, Президент Федеративной Республики Восточной Африки подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Федеративной Республики Восточной Африки соответствующего решения. Если Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Федеративной Республики Восточной Африки возвращает его в Национальную Ассамблею без подписания.
Статья 6.16
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Национальной Ассамблеи. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Федеративной Республики Восточной Африки и обнародованию. Если Президент Федеративной Республики Восточной Африки в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Федеративной Республики Восточной Африки. Если Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Федеративной Республики Восточной Африки подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Федеративной Республики Восточной Африки соответствующего решения. Если Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Федеративной Республики Восточной Африки возвращает его в Национальную Ассамблею без подписания.
Статья 6.17
Национальная Ассамблея может быть распущена Президентом Федеративной Республики Восточной Африки в случаях, предусмотренных статьями 7.2, 7.3 и 7.8 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
В случае роспуска Национальной Ассамблеи Президент Федеративной Республики Восточной Африки назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Национальная Ассамблея собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Национальная Ассамблея не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 7.8 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, в течение года после ее избрания.
Национальная Ассамблея не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Федеративной Республики Восточной Африки до принятия соответствующего решения Сената.
Национальная Ассамблея не может быть распущена в период действия на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 7.
Правительство Федеративной Республики Восточной Африки
Статья 7.1

Исполнительную власть Федеративной Республики Восточной Африки осуществляет Правительство Федеративной Республики Восточной Африки под общим руководством Президента Федеративной Республики Восточной Африки.
Правительство Федеративной Республики Восточной Африки состоит из Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных министров.
Правительство Федеративной Республики Восточной Африки руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Федеративной Республики Восточной Африки.
Председателем Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, Заместителем Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Федеративной Республики Восточной Африки, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Председателю Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, заместителям Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 7.2
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки назначается Федеративной Республики Восточной Африки после утверждения его кандидатуры Национальной Ассамблей.
Представление по кандидатуре Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки вносится в Национальную Ассамблею Президентом Федеративной Республики Восточной Африки не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Федеративной Республики Восточной Африки или после отставки Правительства Федеративной Республики Восточной Африки либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки Национальной Ассамблеи или освобождения Президентом Федеративной Республики Восточной Африки от должности либо отставки Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки.
Национальная Ассамблея рассматривает представленную Президентом Федеративной Республики Восточной Африки кандидатуру Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки в течение недели со дня внесения представления.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки Национальной Ассамблей Президент Федерации Федеративной Республики Восточной назначает Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки. В этом случае Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе распустить Национальную Ассамблею и назначить новые выборы.
Статья 7.3
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Федеративной Республики Восточной Африки предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки освобожден от должности Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки представляет Национальной Ассамблее на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «h» статьи 5.4 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки). Национальная Ассамблея не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.
Заместители Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Национальной Ассамблее, назначаются на должность Президентом Федеративной Республики Восточной Африки. Президент Федеративной Республики Восточной Африки не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Национальной Ассамблеей.
После трехкратного отклонения Национальной Ассамблей представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральных министров Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе назначить заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства Федеративной Республики Восточной Африки. Если после трехкратного отклонения Национальной Ассамблее представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Федеративной Республики Восточной Африки (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте «h» статьи 5.4 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки) остаются вакантными, Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе распустить Национальную Ассамблею и назначить новые выборы.
В случае, предусмотренном частью 4 статьи 7.2 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, а также в случае роспуска Национальной Ассамблеи в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки Президент Федеративной Республики Восточной Африки назначает заместителей Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «h» статьи 5.4 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки) по представлению Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 7.4
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Федеративной Республики Восточной Африки организует работу Правительства Федеративной Республики Восточной Африки. Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки несет персональную ответственность перед Президентом Федеративной Республики Восточной Африки за осуществление возложенных на Правительство Федеративной Республики Восточной Африки полномочий.
Статья 7.5
Правительство Федеративной Республики Восточной Африки:
a) разрабатывает и представляет Национальной Ассамблее федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Национальной Ассамблее отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Национальной Ассамблее ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Национальной Ассамблее;
b) обеспечивает проведение в Федеративной Республике Восточной Африки единой финансовой, кредитной и денежной политики;
c) обеспечивает проведение в Федеративной Республике Восточной Африки единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
d) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Федеративной Республики Восточной Африки, сохранение и развитие ее научного потенциала;
e) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
f) осуществляет управление федеральной собственностью;
g) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Федеративной Республики Восточной Африки;
h) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
i) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
j) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;
k) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
l) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
m) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
n) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;
o) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки, федеральными законами, указами Президента Федеративной Республики Восточной Африки.
Порядок деятельности Правительства Федеративной Республики Восточной Африки определяется федеральным конституционным законом.
Статья 7.6
На основании и во исполнение Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Федеративной Республики Восточной Африки Правительство Федеративной Республики Восточной Африки издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Постановления и распоряжения Правительства Федеративной Республики Восточной Африки обязательны к исполнению в Федеративной Республике Восточной Африки.
Постановления и распоряжения Правительства Федеративной Республики Восточной Африки в случае их противоречия Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Федеративной Республики Восточной Африки могут быть отменены Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 7.7
Перед вновь избранным Президентом Федеративной Республики Восточной Африки Правительство Федеративной Республики Восточной Африки слагает свои полномочия.
Статья 7.8
Правительство Федеративной Республики Восточной Африки может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки может принять решение об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки.
Национальная Ассамблея может выразить недоверие Правительству Федеративной Республики Восточной Африки. Постановление о недоверии Правительству Федеративной Республики Восточной Африки принимается большинством голосов от общего числа депутатов Национальной Ассамблеи. После выражения Национальной Ассамблей недоверия Правительству Федеративной Республики Восточной Африки Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе объявить об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки либо не согласиться с решением Национальной Ассамблеи. В случае если Национальная Ассамблея в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Федеративной Республики Восточной Африки, Президент Федеративной Республики Восточной Африки объявляет об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки либо распускает Национальную Ассамблею и назначает новые выборы.
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки вправе поставить перед Национальной Ассамблей вопрос о доверии Правительству Федеративной Республики Восточной, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Национальная Ассамблея отказывает в доверии Правительству Федеративной Республики Восточной Африки, Президент Федеративной Республики Восточной Африки в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки или о роспуске Национальной Ассамблеи и назначении новых выборов. В случае если Правительство Федеративной Республики Восточной Африки в течение трех месяцев повторно поставит перед Национальной Ассамблей вопрос о доверии, а Национальная Ассамблея в доверии Правительству Федеративной Республики Восточной Африки откажет, Президент Федеративной Республики Восточной Африки принимает решение об отставке Правительства Федеративной Республики Восточной Африки или о роспуске Национальной Ассамблеи и назначении новых выборов.
Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, Заместитель Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Федеративной Республики Восточной Африки по поручению Президента Федеративной Республики Восточной Африки продолжает действовать до сформирования нового Правительства Федеративной Республики Восточной Африки. В случае освобождения от должности Президентом Федеративной Республики Восточной Африки или отставки Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, Заместителя Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, федерального министра Президент Федеративной Республики Восточной Африки вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.
Национальная Ассамблея не может выразить недоверие Правительству Федеративной Республики Восточной Африки, а Председатель Правительства Федеративной Республики Восточной Африки не может ставить перед Национальной Ассамблей вопрос о доверии Правительству Федеративной Республики Восточной Африки в случаях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 6.17 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки в соответствии с частью 4 статьи 7.2 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 8.
Судебная власть и прокуратура
Статья 8.1

Правосудие в Федеративной Республике Восточной Африки осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Федеративной Республики Восточной Африки устанавливается Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным конституционным законом. Судебную систему Федеративной Республики Восточной Африки составляют Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки, Верховный Суд Федеративной Республики Восточной Африки, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 8.2
Судьями могут быть граждане Федеративной Республики Восточной Африки, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Федеративной Республики Восточной Африки, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Судьям судов Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 8.3
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и федеральному закону.
Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Статья 8.4
Судьи несменяемы.
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 8.5

Судьи неприкосновенны.
Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 8.6
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Статья 8.7
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Статья 8.8
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки является высшим судебным органом конституционного контроля в Федеративной Республике Восточной Африки, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Федеративной Республики Восточной Африки на всей территории Федеративной Республики Восточной Африки. Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и его заместителя.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки по запросам Президента Федеративной Республики Восточной Африки, Сената, Национальной Ассамблеи, одной пятой сенаторов или депутатов Национальной Ассамблеи, Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, органов законодательной и исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки разрешает дела о соответствии Конституции Федеративной Республики Восточной Африки:
a) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Федеративной Республики Восточной Африки, Сената, Национальной Ассамблеи, Правительства Федеративной Республики Восточной Африки;
b) статутов регионов, а также законов и иных нормативных актов регионов Федеративной Республики Восточной Африки, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и совместному ведению органов государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и органов государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки;
c) договоров между органами государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки, договоров между органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки;
d) не вступивших в силу международных договоров Федеративной Республики Восточной Африки.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки разрешает споры о компетенции:
a) между федеральными органами государственной власти;
b) между органами государственной власти Федеративной Республики Восточной Африки и органами государственной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки;
c) между высшими государственными органами регионов Федеративной Республики Восточной Африки.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет:
a) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «a» и «b» части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;
b) по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «a» и «b» части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки по запросам Президента Федеративной Республики Восточной Африки, Сената, Национальной Ассамблеи, Правительства Федеративной Республики Восточной Африки, органов законодательной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки дает толкование Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки:
a) по запросу Президента Федеративной Республики Восточной Африки проверяет конституционность проектов законов Федеративной Республики Восточной Африки о поправке к Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 6.15 и частью 2 статьи 6.16 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, законов до их подписания Президентом Федеративной Республики Восточной Африки;
b) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Федеративной Республики Восточной Африки в их истолковании, противоречащем Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Федеративной Республики Восточной Африки, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Федеративной Республики Восточной Африки;
c) по запросу Президента Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов региона Федеративной Республики Восточной Африки до их обнародования высшим должностным лицом региона Федеративной Республики Восточной Африки (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти региона Федеративной Республики Восточной Африки).
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Федеративной Республики Восточной Африки международные договоры Федеративной Республики Восточной Африки не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Федеративной Республики Восточной Африки, не подлежат применению в ином истолковании.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки по запросу Сената дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Федеративной Республики Восточной Африки либо Президента Федеративной Республики Восточной Африки, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Конституционный Суд Федеративной Республики Восточной Африки осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.
Статья 8.9
Верховный Суд Федеративной Республики Восточной Африки является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Федеративной Республики Восточной Африки осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 8.10
Председатель Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместитель Председателя Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судьи Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Председатель Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, заместители Председателя Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и судьи Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки назначаются Сенатом по представлению Президента Федеративной Республики Восточной Африки.
Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Федеративной Республики Восточной Африки в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Федеративной Республики Восточной Африки, Верховного Суда Федеративной Республики Восточной Африки и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.
Статья 8.11
Прокуратура Федеративной Республики Восточной Африки есть единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Федеративной Республики Восточной Африки и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Федеративной Республики Восточной Африки, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
Прокурорами могут быть граждане Федеративной Республики Восточной Африки, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Федеративной Республики Восточной Африки на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Федеративной Республики Восточной Африки.
Генеральный прокурор Федеративной Республики Восточной Африки, заместители Генерального прокурора Федеративной Республики Восточной Африки назначаются на должность после консультаций с Сенатом и освобождаются от должности Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Прокуроры регионов Федеративной Республики Восточной Африки, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам регионов Федеративной Республики Восточной Африки, назначаются на должность после консультаций с Сенатом и освобождаются от должности Президентом Федеративной Республики Восточной Африки.
Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Федеративной Республики Восточной Африки, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 9.
Местное самоуправление
Статья 9.1

Местное самоуправление в Федеративной Республики Восточной Африки обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 9.2
Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Федеративной Республики Восточной Африки, установленными федеральным законом.
Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.
Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 9.3
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом региона Федеративной Республики Восточной Африки отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Федеративной Республики Восточной Африки и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Статья 9.4
Местное самоуправление в Федеративной Республике Восточной Африки гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и федеральными законами.

Глава 10.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Статья 10.1
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Федеративной Республики Восточной Африки могут вносить Президент Федеративной Республики Восточной Африки, Сенат, Национальная Ассамблея, Правительство Федеративной Республики Восточной Африки, законодательные (представительные) органы регионов Федеративной Республики Восточной Африки, а также группа численностью не менее одной пятой членов Сената или депутатов Национальной Ассамблеи.
Статья 10.2

Положения глав 1, 2, 3 и 10 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки не могут быть пересмотрены парламентом.
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 3 и 10 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Сената и депутатов Национальной Ассамблеи, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, либо разрабатывает проект новой Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Федеративной Республики Восточной Африки считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Статья 10.3
Поправки к главам 4 – 9 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей регионов Федеративной Республики Восточной Африки.
Статья 10.4
Изменения в статью 4.1 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки, определяющую состав Федеративной Республики Восточной Африки, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Федеративной Республике Восточной Африки и образовании в ее составе нового региона Федеративной Республики Восточной Африки, об изменении конституционно-правового статуса региона Федеративной Республики Восточной Африки.
В случае изменения наименования региона новое наименование региона Федеративной Республики Восточной Африки подлежит включению в статью 4.1 Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.

Глава 11
Переходные положения

Конституция Федеративной Республики Восточной Африки вступает в силу в соответствии с Договором о создании Федеративной Республики Восточной Африки.
Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Федеративной Республики Восточной Африки до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Со дня создания Федеративной Республики Восточной Африки до момента вступления в должность Президента Федеративной Республики Восточной Африки и созыва парламента действует переходный период, во время которого должны быть проведены выборы Президента Федеративной Республики Восточной Африки и выборы депутатов Национальной Ассамблеи.
Во время переходного периода обязанности Президента Федеративной Республики Восточной Африки исполняет Президент Республики Кения.
Во время переходного периода палаты парламента являются легитимными если Сенат состоит из 60 сенаторов, Национальная Ассамблея состоит из 210 депутатов.
Сенат формируется путем делегирования:
от Сената Республики Бурунди – 4 сенатора;
от Сената Республики Руанда – 5 сенатора;
от Парламента Объединенной Республики Танзания – 20 сенаторов;
от Сената Республики Кении – 17 сенаторов;
от Парламента Республики Уганда – 14 сенаторов.
Национальная Ассамблея формируется путем делегирования:
от Национальной Ассамблеи Республики Бурунди – 14 депутатов;
от Палаты депутатов Республики Руанда – 18 депутатов;
от Парламента Объединенной Республики Танзания – 70 депутатов;
от Национальной Ассамблеи Республики Кении – 58 депутатов;
от Национальной Ассамблеи Республики Уганда – 50 депутатов.
Палаты парламента собираются не позже 10 дней после вступления в действие Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки.
Во время переходного периода парламент и Президент Федеративной Республики Восточной Африки принимают закон о выборах Президента Федеративной Республики Восточной Африки, закон о выборах Национальной Ассамблеи и другие законы.
Выборы Президента Федеративной Республики Восточной Африки и выборы в Национальную Ассамблею должны состоятся не позже 6 месяцев после вступления в действие Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки.
Срок полномочий депутатов, избранных на первых после вступления в действие Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки выборах – два года.
Срок полномочий Президента Федеративной Республики Восточной Африки, избранного на первых после вступления в действие Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки выборах – четыре года.

Пояснительная записка к проекту Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки и к проекту Конституции Федеративной Республики Восточной Африки

Датой вступления в действие Договора о создании Федеративной Республики Восточной Африки и Конституции Федеративной Республики Восточной Африки указана дата «01 марта 20NN года». По согласованию государств-подписантов Договора это может быть дата «01 марта 2027 года», а также любая другая дата.

Текст проекта Конституции Федеративной Республики Восточной Африки имеет в основе текст Конституции Российской Федерации, по следующим трем причинам.
Первое. Конституция Российской Федерации есть текст, объединяющий более 150 миллионов граждан России, проживающих на огромном пространстве площадью более 17 миллионов квадратных километров. Страны, подписавшие Договор о создании Федеративной Республики Восточной Африки, совершают переход от нескольких малых и средних по размеру территории и численности населения к одному большому государству. Малые и средние по размеру территории и численности населения государства могут экспериментировать с любым текстом Конституции, но в случае создания большого по размеру площади и численности населения государства, представляется, есть необходимость учитывать опыт государства соразмерного по размеру территории и численности населения.
Второе. В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией 1993 года, создано эффективное государственное устройство, результатом функционирования которой являются комфортные условия для работы бизнес-структур и предпринимательства, жизни и работы наемных работников, обучения молодежи и жизни пожилых граждан пенсионного возраста. Система медицинского обслуживания, созданная в Российской Федерации, охватывает 100 процентов граждан России.
Третье. Индустриализация, всеобщее школьное образование, создание национальной системы современных университетов есть вопросы, решение которых есть основа для создания успешного и процветающего общества. Решение этих вопросов в течении ограниченного времени требует эффективной координирующей роли государства. Российская Федерация имеет опыт решения этих вопросов в 20-м и 21-м веках.

Федеративная Республика Восточной Африки есть государство, которое учреждает субъекты Федерации – регионы и устанавливает федеративные отношения между регионами и руководством Федеративной Республики. Количество регионов и их границы определяются руководством Федеративной Республики в соответствии с Конституцией и федеральным законом.
Возможное количество регионов есть от 20 до 30 регионов, в том числе регионы «Найроби» и «Занзибар», размеры территории и населения регионов аналогичны размерам территории и населению провинций Республики Южной Африки. В будущем границы регионов могут изменяться, аналогично изменению границ провинций Республики Южной Африки после 1991 года.
В дальнейшем возможно вхождение в состав Федеративной Республики Восточной Африки других государств, например, Государства Южный Судан, но мирно и добровольно.
Федеративная Республика Восточной Африки есть государство, в котором:
проводятся парламентские и президентские выборы, а также выборы законодательных и исполнительных органов регионального уровня; выборы проводятся регулярно;
функционируют несколько политических партий;
религия отделена от государства, то есть государственные служащие (гражданские и военные) не обязаны демонстрировать свою принадлежность к религии, но каждый гражданин, включая государственных служащих, имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии;
государство признает, защищает и создает условия для реализации прав и свобод человека и гражданина;
государственная власть поделена между независимыми друг от друга ветвями – законодательной, исполнительной и судебной;
все граждане, в том числе государственные служащие, подчиняются закону; создается и существует эффективная система контроля и надзора за соблюдением закона.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки является главой государства, избирается на всеобщих прямых выборах в соответствии с Конституцией Федеративной Республики Восточной Африки и законом о выборах Президента Федеративной Республики Восточной Африки, который должен быть принят парламентом в течении первых нескольких месяцев после создания Федеративной Республики Восточной Африки.
Один человек может исполнять обязанности Президента Федеративной Республики Восточной Африки в течении не более трех сроков, первый срок есть четыре года, а второй и третий сроки – по шесть лет каждый.
Президент Федеративной Республики Восточной Африки вместе с Председателем Правительства Федеративной Республики Восточной Африки (премьер-министром) формируют и руководят работой Правительства Федеративной Республики Восточной Африки (кабинета министров), но Президент Федеративной Республики Восточной Африки самостоятельно (без Председателя Правительства Федеративной Республики Восточной Африки) назначает на должность после консультаций с Сенатом и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
Законодательным органом Федеративной Республики Восточной Африки государственной власти является Парламент, который состоит из двух палат: Сената и Национальной Ассамблеи.
Органы законодательной и исполнительной власти регионов Федеративной Республики Восточной Африки делегируют своих представителей в состав сенаторов.
Депутаты Национальной Ассамблеи, всего 420 депутатов, избираются на всеобщих выборах на 5 лет. Одна половина от общего числа депутатов Национальной Ассамблеи (210 депутатов) избирается по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), другая половина от общего числа депутатов Национальной Ассамблеи избирается по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Национальной Ассамблеи. В соответствии законом о выборах, который должен быть принят парламентом в течении первых нескольких месяцев после создания Федеративной Республики Восточной Африки, право формировать федеральные списки кандидатов в депутаты Национальной Ассамблеи могут политические партии имеющие свои отделения во всех регионах Федеративной Республики Восточной Африки, то есть – только общенациональные политические партии. В дальнейшем возможно увеличение числа депутатов до 480 депутатов или более, но в этом случае сохраняется правило, в соответствии с которым половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, а другая половина избирается по федеральному избирательному округу.
В Федеративной Республики Восточной Африки функционирует одна налоговая служба, которая действует в соответствии с законом о налогах (Налоговый кодекс Федеративной Республики Восточной Африки) и является структурным подразделением Правительства Федеративной Республики Восточной Африки.
В Федеративной Республики Восточной Африки функционируют федеральные суды, которые работают в соответствии законами, принятыми Парламентом Федеративной Республики Восточной Африки (Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовный процессуальный кодекс и другие законы). Президент Федеративной Республики Восточной Африки назначает судей федеральных судов в соответствии с федеральным законом.
Шиллинг Республики Кении является национальной денежной единицей на первом этапе существования Федеративной Республики Восточной Африки. В дальнейшем шиллинг Республики Кении должен будет заменен на национальную денежную единицу Федеративной Республики Восточной Африки.
В дальнейшем в Федеративной Республики Восточной Африки, совместно с Республикой Южной Африки и Федеративной Республикой Нигерией, возможно проведение эксперимента с созданием и введением в оборот коллективной денежной единицы и заменой в трех государствах национальной денежной единицы на коллективную денежную единицу, аналогично функционированию коллективной денежной единицы «евро» в нескольких государствах Западной Европы. После нескольких лет проведения эксперимента (пяти или десяти лет, или более длительный срок), должны быть проанализированы вопросы взаимодействия национальных центральных эмиссионных банков трех государств, полезности коллективной денежной единицы для развития экономики в трех государствах. В случае признания эксперимента неудачным, то государства отказываются от коллективной денежной единицы и возобновляют функционирование национальной денежной единицы.
В случае признания эксперимента с коллективной денежной единицей удачным, то функционирование коллективной денежной единицы продолжается в трех государствах, а также может быть рассмотрен вопрос присоединения других государств Африканского континента южнее Сахары к эксперименту с коллективной денежной единицей, но в этом случае эмиссия и функционирование коллективной денежной единицы должно осуществляться под руководством руководителей трех Центральных банков государств – основателей коллективной денежной единицы – Федеративной Республики Восточной Африки, Федеративной Республикой Нигерии и Республики Южной Африки. Одним из условий к государствам – кандидатам на присоединение к эксперименту с коллективной денежной единицей может быть наличие у этого государства конституции со структурой, аналогичной структуре Конституции Федеративной Республики Восточной Африки.
Государственным языком Федеративной Республики Восточной Африки указывается английский язык. Именно английский язык есть язык делопроизводства во всех государственных органах власти федерального и регионального уровня. Одним из направлений деятельности Правительства Федеративной Республики Восточной Африки является обучение молодежи и взрослых граждан английскому языку. Владение английским языком большинством граждан Федеративной Республики Восточной Африки есть необходимый условие существования единого государства и функционирования современной конкурентноспособной экономики.
Нумерация статей проекта Конституции Федеративной Республики Восточной Африки есть нумерация «по главам», которая может быть изменена на «сквозную нумерацию» в окончательном тексте, но может быть сохранена.
Создание Федеративной Республики Восточной Африки есть необходимый шаг на пути создания условий для благополучия и процветания народов Восточной Африки.
Создание Федеративной Республики Восточной Африки есть необходимый шаг на пути создания единого федеративного государства, объединяющего все народы Африканского континента южнее Сахары, с единой правовой системой и единым экономическим пространством (условная дата создания такого государства есть 01 марта 2099 года, конкретная дата будет установлена следующими поколениями граждан государств Африканского Союза).

Договор Восточная Африка

Рубрики

Последние поступления

Ссылки