Положение о выборах в КНДР
ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ В ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ, ГОРОДСКИЕ, УЕЗДНЫЕ, РАЙОННЫЕ НАРОДНЫЕ КОМИТЕТЫ КОРЕЙСКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНЕЕ 38-Й ПАРАЛЛЕЛИ
3 февраля 1949 г.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
На основании ст. 12 Конституции Корейской Народно-Демократической Республики устанавливается нижеследующее.
Все граждане, которым исполнилось 20 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания, оседлости, образования, социального и имущественного положения, имеют право избирать и быть избранными во все органы власти.
Граждане, состоящие на службе в Корейской Народной Армии, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти наравне со всеми остальными гражданами.
Не пользуются избирательным правом лица, лишенные избирательных прав по приговору суда, умалишенные и прояпонские элементы.
К прояпонским элементам относятся:
1) члены совета при генерал-губернаторстве и советники генерал-губернаторства Кореи;
2) члены провинциальных и окружных палат;
3) лица, служившие в период господства японского империализма в генерал-губернаторстве Кореи, а также занимавшие ответственные посты в провинциях;
4) лица, занимавшие в период господства японского империализма ответственные посты в полиции, прокуратуре и суде;
5) лица, которые добровольно поставляли японским властям военное снаряжение и оказывали экономическую поддержку с целью содействия японским империалистам;
6) лица, являвшиеся лидерами или активными руководителями прояпонских политических партий и организаций, существовавших до 15 августа 1945 г.
Статья 2
Женщины, достигшие 20-летнего возраста, имеют право избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Статья 3
Выборы в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты являются равными, то есть каждый гражданин при голосовании имеет один голос; все граждане принимают участие в выборах на равных основаниях.
Статья 4
Выборы в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты являются прямыми, то есть выборы депутатов провинциальных, городских, уездных и районных народных комитетов в городах и селах производятся избирателями непосредственно путем прямых выборов.
Статья 5
Выборы депутатов провинциальных, городских, уездных и районных народных комитетов происходят при абсолютно тайном голосовании.
Статья 6
Лица, проживающие на территории Кореи, но состоящие в гражданстве или подданстве иностранных государств, не имеют права принимать участие в выборах депутатов провинциальных, городских, уездных и районных народных комитетов и не имеют права быть избранными.
Статья 7
Все расходы, связанные с проведением выборов, производятся из государственного бюджета.
ГЛАВА ВТОРАЯ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 8
В списки избирателей включаются все граждане, пользующиеся избирательным правом и проживающие в период составления списков (постоянно или временно) на территории данной волости или города.
Избиратель не может быть внесен в список избирателей свыше одного раза по месту жительства.
Статья 9
Прояпонские элементы в списки избирателей не вносятся.
Лица, лишенные избирательных прав по суду, не вносятся в списки избирателей в течение всего срока лишения избирательных прав, установленного приговором суда.
В соответствии с Положением о выборах, лица, признанные умалишенными, в списки избирателей не вносятся.
Прояпонские элементы лишаются избирательного права специальным постановлением провинциального народного комитета.
Статья 10
Списки избирателей составляются волостными и городскими народными комитетами по избирательным участкам.
Статья 11
Списки избирателей составляются по форме, установленной Центральной руководящей избирательной комиссией.
В порядке корейского национального алфавита в списки избирателей заносятся фамилия и имя, возраст и адрес избирателя, после чего списки подписываются председателей и секретарем волостного или городского народного комитета.
Статья 12
Участковая избирательная комиссия за 20 дней до выборов должна вывесить списки избирателей на территории избирательного участка.
Статья 13
Все заявления об ошибках, допущенных в списках избирателей (например, не занесение в список, неправильная запись фамилии или имени избирателя или включение в список лиц, лишенных избирательных прав), подаются в тот народный комитет, который составил эти списки. Народный комитет должен в пятидневный срок рассмотреть такое заявление, принять его или отклонить.
В том случае, если лицо, подавшее заявление, считает решение соответствующего волостного или городского народного комитета несправедливым, оно может обжаловать его в вышестоящем народном комитете. Вышестоящий народный комитет в трехдневный срок рассматривает это заявление и либо утверждает решение нижестоящего народного комитета, либо отменяет его. Решение вышестоящего народного комитета является окончательным.
Статья 14
В случае, если в период с момента составления списков избирателей до дня выборов избиратель меняет место жительства или временно выезжает, соответствующий волостной или городской народный комитет выдает ему «Удостоверение на право участия в голосовании» по форме, установленной Центральной руководящей избирательной комиссией, а в списках избирателей делается отметка «принимает участие в голосовании».
Избиратель по прибытии на новое, постоянное или временное, место жительства предъявляет «Удостоверение на право участия в голосовании» и удостоверение личности, на основании чего он и вносится в список избирателей.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 15
Выборы депутатов провинциальных, городских, уездных и районных народных комитетов производятся по избирательным округам.
Статья 16
При выборах депутатов в провинциальные народные комитеты образуется один избирательный округ на каждые 15 тысяч человек населения.
При выборах депутатов в провинциальные народные комитеты в зависимости от численности населения образуется: в городах с населением от 10 тысяч до 50 тысяч человек – один избирательный округ на каждую тысячу человек населения; в городах с населением от 50 до 100 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 2 тысячи человек населения; в городах с населением от 100 тысяч до 200 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 3 тысячи человек населения; в городах с населением свыше 200 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 5 тысяч человек населения.
При выборах депутатов уездных народных комитетов в зависимости от численности населения образуется: в уездах с населением меньше 60 тысяч человек – один избирательный округ на каждую тысячу человек населения; в уездах с населением от 60 тысяч до 90 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 1500 человек населения; в уездах с населением от 90 тысяч до 120 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 2 тысячи человек населения; в уездах с населением свыше 120 тысяч человек – один избирательный округ на каждые 3 тысячи человек населения. При выборах депутатов районных народных комитетов образуется один избирательный округ на каждые 3 тысячи человек населения.
Статья 17
Образование избирательных округов по выборам депутатов в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты осуществляют соответствующие провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты.
Статья 18
Для приема избирательных бюллетеней во всех населенных пунктах образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются из расчета один избирательный участок на каждые 500-2000 человек населения. Образование избирательных участков производится: в городах – городскими народными комитетами, в сельских местностях – волостными народными комитетами. В частях Корейской Народной Армии образуются отдельные избирательные участки.
Примечание. В некоторых случаях с разрешения провинциального народного комитета допускается образование избирательного участка в населенном пункте с населением менее 100 человек.
Статья 19
При больницах с числом избирателей не менее 25 образуются отдельные избирательные участки.
Статья 20
Для проведения выборов депутатов в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты в установленные сроки и для руководства работой, связанной с выборами, образуются следующие избирательные комиссии:
а) Центральная руководящая избирательная комиссия;
б) провинциальные избирательные комиссии;
в) городские, уездные и районные избирательные комиссии;
г) окружные и участковые избирательные комиссии.
Центральная руководящая избирательная комиссия образуется Президиумом Верховного Народного Собрания в составе 21 члена, провинциальные избирательные комиссии – провинциальными народными комитетами в составе 15 членов, городские избирательные комиссии – городскими народными комитетами в составе 9 членов, уездные избирательные комиссии – уездными народными комитетами в составе 9 членов, районные избирательные комиссии – районными народными комитетами в составе 5 членов. Перечисленные выше избирательные комиссии составляются из представителей от политических партий и общественных организаций.
Статья 21
В круг обязанностей Центральной руководящей избирательной комиссии по выборам депутатов в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты входит:
а) установление образцов избирательных урн, формы и цвета избирательных бюллетеней, формы протоколов окружных и участковых избирательных комиссий, образцов печатей избирательных комиссий, формы «Удостоверения на право участия в выборах», формы удостоверений об избрании депутатом;
б) наблюдение за точным и неуклонным исполнением настоящего Положения о выборах на всей территории Северной Кореи;
в) дача указаний и проверка работы провинциальных избирательных комиссий;
г) определение и опубликование результатов выборов.
Статья 22
В круг обязанностей Провинциальной избирательной комиссии входит:
а) дача указаний и проверка работы городских, уездных и районных избирательных комиссий;
б) наблюдение за точным и неуклонным исполнением настоящего Положения о выборах в пределах данной провинции;
в) снабжение окружных избирательных комиссий по выборам в провинциальные, городские и районные народные комитеты образцами избирательных бюллетеней и прочими материалами, касающимися выборов, определение результатов выборов по всей провинции на основании протоколов окружных избирательных комиссий при народном комитете провинции.
Статья 23
В круг обязанностей городских, уездных и районных избирательных комиссий входит:
а) руководство работой окружных и участковых избирательных комиссий;
б) наблюдение за точным и неуклонным исполнением настоящего Положения о выборах в пределах данного города, уезда или района;
в) снабжение окружных и участковых избирательных комиссий образцами документов и материалами, касающимися выборов (бланки для протоколов, избирательные бюллетени, печати);
г) наблюдение за своевременным образованием избирательных округов и избирательных участков;
д) определение результатов голосования на основании протоколов окружных избирательных комиссий при городских, уездных и районных народных комитетах.
Статья 24
Окружные избирательные комиссии по выборам в провинциальные народные комитеты образуются в составе 7 членов соответствующими провинциальными народными комитетами за 40 дней до выборов.
Окружные избирательные комиссии по выборам в городские, уездные и районные народные комитеты образуются в составе 5 членов соответствующими городскими, уездными и районными народными комитетами за 30 дней до выборов.
Участковые избирательные комиссии образуются в составе 5 членов соответствующими городскими и волостными народными комитетами за 25 дней довыборов.
Статья 25
В круг обязанностей Окружной избирательной комиссии входит:
а) регистрация кандидатов, выставленных в соответствии с настоящим Положением о выборах по данному избирательному округу;
б) подсчет голосов и определение результатов голосования по данному избирательному округу;
в) выдача избранным депутатам народных комитетов удостоверений об избрании.
Статья 26
В круг обязанностей Участковой избирательной комиссии входит:
а) проверка правильности составления списков избирателей;
б) разъяснение избирателям порядка выборов и способа тайного голосования;
в) оборудование и украшение помещения для голосования данного избирательного участка;
г) прием избирательных бюллетеней и подсчет голосов, поданных за каждого кандидата.
Статья 27
Все вопросы в избирательных комиссиях решаются большинством голосов открытым голосованием; при равном количестве голосов голос председателя избирательной комиссии является решающим.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ПОРЯДОК ВЫСТАВЛЕНИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 28
Право выставления кандидатов в депутаты провинциальных, городских, уездных и районных народных комитетов предоставляется политическим партиям и общественным организациям. Кандидаты могут быть выставлены также на общих собраниях работников промышленных и транспортных предприятий, учреждений, общих собраниях крестьян села (деревни), а также на собраниях военнослужащих Народной Армии.
Статья 29
Все кандидаты, выставленные в порядке настоящего Положения о выборах, должны быть зарегистрированы в избирательной комиссии соответствующего избирательного округа за 20 дней до выборов.
Статья 30
Политические партии и общественные организации, общие собрания работников промышленных и транспортных предприятий, учреждений, общие собрания крестьян села (деревни), а также собрания военнослужащих Народной Армии, выставившие кандидатов, представляют в Окружную избирательную комиссию следующие документы:
а) протокол собрания, на котором был выставлен кандидат, подписанный председателем и секретарем собрания; наименование организации, выставившей кандидата; место, время собрания и количество присутствовавших на собрании; фамилия и имя кандидата, его возраст, адрес, принадлежность к политической партии или общественной организации, занятие;
б) заявление кандидата в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу от выставившей его организации.
Статья 31
Окружная избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до выборов посредством радио, печати или иными способами доводит до сведения избирателей фамилию и имя, возраст, занятие, принадлежность к политической партии или общественной организации кандидата в депутаты, зарегистрированного Окружной избирательной комиссией.
Статья 32
Все политические партии и общественные организации имеют право свободно вести пропаганду и агитацию в пользу своих кандидатов по радио, в печати, на собраниях, митингах и т.п.
Статья 33
По каждому избирательному округу может быть избран только один депутат.
ГЛАВА ПЯТАЯ. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ, СПОСОБ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 34
Избирательные комиссии обязаны не позднее чем за 10 дней до выборов оповестить всех избирателей о дне и месте выборов.
Статья 35
Подача голосов производится путем опускания избирательного бюллетеня в урну. Каждый избиратель, получив два бюллетеня, один бюллетень использует для голосования по выборам депутата провинциального народного комитета, а другой: в городах – для голосования по выборам депутата городского народного комитета, в уездах – для голосования по выборам депутата уездного народного комитета, в районах – для голосования по выборам депутата районного народного комитета.
Для голосования по каждому кандидату в отдельности устанавливаются две урны: одна белого цвета, другая – черного. Бюллетени «за» данного кандидата опускаются в белую урну, бюллетени «против» – в черную.
Статья 36
Выборы производятся в следующем порядке. Войдя в помещение избирательной комиссии данного избирательного участка, избиратель предъявляет председателю или члену комиссии паспорт или удостоверение личности. По паспорту или удостоверению личности проверяется запись в списках избирателей, после чего председатель или член комиссии делает в списках избирателей соответствующую отметку. Затем избиратель получает сначала один бюллетень – для голосования по выборам депутата в провинциальный народный комитет. После этого избиратель, спрятав в руке бюллетень, приближается к урнам и опускает руки в обе урны. Если он голосует «за» кандидата в депутаты провинциального народного комитета, то он опускает бюллетень в урну белого цвета, если «против» – то в урну черного цвета. После голосования за кандидата в депутаты провинциального народного комитета избиратель снова подходит к члену избирательной комиссии, который делает отметку в списках избирателей и выдает избирателю бюллетень для голосования по выборам депутата в городской (уездный или районный) народный комитет. Голосование за кандидата в депутаты городского (уездного или районного) народного комитета осуществляется в таком же порядке, как и в первом случае – путем опускания избирательного бюллетеня в урну.
Статья 37
Избиратели, не имеющие возможности по болезни, старости или в силу какого-либо физического недостатка явиться в помещение для выборов, могут потребовать, чтобы к ним на дом пришел член избирательной комиссии данного избирательного участка с урнами для голосования и с избирательными бюллетенями.
Статья 38
Каждый избиратель имеет право голосовать только один раз за одного кандидата соответственно по каждому органу власти.
Статья 39
В помещении для выборов во время подачи голосов выборная агитация запрещается.
Статья 40
Подача голосов избирателями начинается в 6 часов утра и заканчивается в 12 часов ночи.
По истечении времени, установленного для голосования (то есть после 12 часов ночи), Участковая избирательная комиссия приступает к вскрытию избирательных урн.
Статья 41
Участковая избирательная комиссия, вскрыв избирательные урны, сверяет число поданных бюллетеней с числом лиц, получивших бюллетени по списку избирателей, и результаты сверки заносит в протокол.
Статья 42
Бюллетени неустановленного образца и цвета признаются недействительными.
Статья 43
Участковая избирательная комиссия на основании результатов голосования подсчитывает количество голосов, поданных за и против каждого кандидата в депутаты; составляет протоколы о результатах голосования по выборам депутатов в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты по каждому кандидату в депутаты в отдельности. На основании результатов голосования Участковая избирательная комиссия составляет протокол установленного образца в двух экземплярах, под которым расписываются и ставят свои печати все члены Участковой избирательной комиссии, после чего протокол заверяется печатью Участковой избирательной комиссии.
Статья 44
В помещении, где Участковая избирательная комиссия производит подсчет голосов, при подсчете голосов присутствуют только представители печати и представители политических партий и общественных организаций, получившие на то специальное разрешение Окружной избирательной комиссии.
Статья 45
Один экземпляр протокола, составленного Участковой избирательной комиссией по выборам в провинциальные, городские, уездные и районные народные комитеты, направляется с нарочным в течение 24 часов в Окружную избирательную комиссию.
Статья 46
Все избирательные бюллетени (как действительные, так и признанные недействительными) вместе с последним экземпляром протокола голосования хранятся в городском или волостном народном комитете.
Статья 47
Окружная избирательная комиссия производит подсчет голосов на основании протоколов голосования, представленных участковыми избирательными комиссиями. Установив количество голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты, Окружная избирательная комиссия составляет протокол о результатах голосования по установленному образцу в двух экземплярах. Один экземпляр направляется с нарочным в течение 48 часов: по выборам в провинциальный народный комитет – в Провинциальную избирательную комиссию, по выборам в городской народный комитет – в Городскую избирательную комиссию, по выборам в уездный народный комитет – в Уездную избирательную комиссию, по выборам в районный народный комитет – в Районную избирательную комиссию. Протокол заверяется подписями и печатями всех членов Окружной избирательной комиссии и скрепляется печатью комиссии.
Статья 48
Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов, причем количество голосов, поданных за данного кандидата, должно превышать половину числа участвовавших в голосовании избирателей данного избирательного округа.
Статья 49
В том случае, если ни один из кандидатов не получил установленного ст. 48 количества голосов, соответствующая Окружная избирательная комиссия особо отмечает это в протоколе и сообщает об этом в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию при народном комитете провинции, города, уезда или района.
Новые выборы проводятся не позднее 15 дней после первых выборов, причем на голосование ставятся кандидатуры двух лиц, получивших наибольшее количество голосов. Если предыдущие выборы проводились при наличии только одной кандидатуры, то эта кандидатура снимается и выставляется новая кандидатура в порядке, установленном настоящим Положением о выборах.
Статья 50
Лица, виновные в совершении подделки избирательного бюллетеня или в попытке к двукратному голосованию, подвергаются по приговору суда принудительным работам на срок до трех лет.
Члены избирательных комиссий или должностные лица народных комитетов, виновные в совершении подделки избирательных документов или заведомо неправильном подсчете голосов, подвергаются принудительным работам на срок до пяти лет.
Утверждено Президиумом Верховного Народного Собрания
Корейской Народно-Демократической Республики 3 февраля 1949 года.
«Ведомости Верховного Народного Собрания Корейской Народно-Демократической Республики», № 3 («Чосон Минчжучжуи Инмин Конхвагук Чхвего Инминхвеи Коибо»), 10 октября 1949 г.