Из программы по улучшению быта помещичьих крестьян

Из программы занятий губернских дворянских комитетов
об улучшении быта помещичьих крестьян
По высочайшему Его императорского Величества повелению составлена и в Главном Комитете по крестьянскому делу рассмотрена подробная программа занятий Губернских Комитетов, учрежденных из дворян-помещиков, для улучшения быта помещичьих крестьян.
Программа сия, по повелению Его Величества, должна быть принята в руководство Дворянскими Комитетами.

Первоначальная обязанность, возложенная на Губернские Комитеты, заключается: 1) в изыскании способов к улучшению быта помещичьих крестьян, на основаниях, указанных в Высочайших рескриптах, и 2) в начертании общего о сем положения.
По исполнении сей обязанности те же Комитеты будут призваны к приведению в действие Высочайше утвержденных положений; затем им же, но в меньшем составе, будет поручено и начертание проектов Общего Сельского Устава, долженствующего определить все подробности быта крестьян по новому их устройству.
По такому кругу действий Губернских Комитетов занятия их Разделяются существенно на три периода:
1) Определение в особом проекте положения главных начал для улучшения быта помещичьих крестьян.
2) Действительное исполнение, по каждому имению, сего положения, как оно удостоится Высочайшего утверждения.
3) Начертание Сельского Устава, определяющего все подробности крестьянского быта, или представление необходимых для сего материалов.
Для всех сих занятий предлагается следующая общая программа:
Первый период занятий: изыскание способов к улучшению быта крестьян и начертание проекта положения. Занятия первого периода разделяются на предварительные и окончательные.
К предварительным занятиям относятся:
1) Собрание сведений, и
2) Уездные совещания в тех губерниях, где таковые предназначены…
Окончательные занятия Губернских Комитетов в первом периоде их существования заключаются:
1) В составлении общего свода о настоящем положении дворянских имений в губернии. Свод этот составляется из отдельных сводов, которые будут представлены от каждого уезда.
2) В составлении общего свода предметам, обратившим на себя внимание Дворянства при уездных совещаниях.
3) В рассмотрении и обсуждении всех предметов, долженствующих войти в состав проекта положения об улучшении быта помещичьих крестьян. Предметы СИИ рассматриваются последовательно в том порядке, в каком они изложены ниже, и окончательное по каждому постановление вносится в журнал. Журналы сии составляются особою Редакционною Комиссиею, о которой сказано будет ниже, и впоследствии, по мере дальнейших занятий Комитета, могут быть изменяемы; но о каждой подобной перемене должен быть постановлен журнал с подробным объяснением уважений, вызвавших перемену; и наконец
4) В начертании самого проекта положения. Труд этот поручается особой редакционной Комиссии, составленной из трех и не более четырех Членов Комитета.
Проект для удобнейшего рассмотрения и соображения в Главном Комитете имеет по всем губерниям одну общую форму, с разделением на главы, отделения и параграфы.
Параграфы должны содержать точное и ясное изложение установленных правил, без всяких рассуждений и объяснений причин, побудивших принять то или другое положение.
Причины сии и уважения, содержащиеся в журналах, излагаются впоследствии в особой записке (под заглавием: Обзор оснований, принятых при составлении положения об улучшении быта помещичьих крестьян) и присоединяются к проекту в виде особого приложения.
Все работы первого периода – и предварительные, и окончательные продолжаются не долее шести месяцев…