Указ Афганистана о Лойя джирге
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА ИСЛАМСКОГО ВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА АФГАНИСТАН
О СОЗЫВЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ЛОЙА-ДЖИРГА
No.
Dated:
24.04.1382 (15 июль, 2003)
Статья 1: Порядок деятельности Лойа-джирга:
Принимая во внимание историю и желаемые национальные традиции афганцев и в соответствии с Боннским договором, Лойа-джирга народа Афганистана для одобрения конституции, чей проект был подготовлен Конституционной Комиссией, должен быть созван в городе Кабул. Он должен созываться в соответствии со следующим составом и порядком деятельности.
Статья 2: Состав и количество членов:
- Конституционный Лойа-джирга должен состоять из пятисот членов. Четыреста пятьдесят членов должны избираться, а пятьдесят членов должны назначаться.
- Четыреста пятьдесят выборных членов должны избираться в следующем порядке:
a. 344 члена должны избираться путем тайного голосования тысяча пятистами районными представителями, которые были избранны их участками во время подготовки Чрезвычайного Лойа-джирга в месяце Джавза 1381 (май 2002).
b. 42 члена должны избираться представителями беженцев Пакистана и Ирана, внутренне перемещенных лиц, кучисов, индусов и сикхов в соответствии с положениями Статья 5 настоящего указа. Пятнадцать процентов из них должны быть женщины.
c. 64 членов женщин должны избираться представителями женщинами в 32 провинциями.
d. 50 делегатов должны назначаться Президентом ИПГА (Исламское Переходное Государство Афганистана) в соответствии со Статьей 6 настоящего указа.
В дополнение, следующие лица должны быть приглашены в Лойа-джирга в качестве наблюдателей Лойа-джирга:
(a) Члены кабинета ИПГА (33 человека)
(b) Председатель Верховного Суда (1 человек)
(c) Председатель и члены Конституционной Комиссии (35 человека)
(d) Председатели Судебной Комиссии и Афганской Независимой Комиссии по Правам Человека (2 человека)
Члена-наблюдатели не имеют права голоса и выражать своё мнение во время заседаний Конституционного Лойа-джирга, за исключением случаев, когда им задаются конкретные вопросы и члены Лойа-джирга требуют их объяснений.
Другие руководящие правительственные должностные лица, включая губернаторы, заместители губернаторов, руководители районов, городские мэры, персонал армии, полиции и Службы Национальной Безопасности не имеют права участвовать в Конституционном Лойа-джирга.
Статья 3: Критерии для выбора:
(a) Выборы членов Конституционного Лойа-джирга должны осуществляться на свободной и справедливой основе, без политического давления, этнических предубеждений и без любого вида вмешательства.
(b) Главный критерий выбора членов Лойа-джирга является патриотизм, обязательство поддерживать национальное единство и национальные интересы народа Афганистана.
(c) Принимая вышеизложенные положения, избиратели должны выбирать людей, которые образованы, имеют управленческие навыки и соответствующие знания конституционных принципов.
Статья 4: Порядок выбора членов Лойа-джирга:
(a) В месяцах Асад и Сонбола 1382 (август 2003) районные представители, избранные в связи с Чрезвычайным Лойа-джирга, должны собраться в главных городах. Детальная информация о порядке выборов, критерии и порядок деятельности Лойа-джирга должны быть определены. В случае смерти районного представителя, оставшиеся представители должны выбрать из того же района другое лицо, имеющее право быть избранными, и отправить его в столицу соответствующей провинции.
(b) В месяце Сонбола 1382 (сентябрь 2003) районные представители должны собраться в городах Кабул, Джалалабад, Мазари-Шариф, Герат, Кандгар, Бамиан, Кундуз и Гардез и выбрать членов Лойа-джирга путем тайного голосования. Выборы должны проводиться на провинциальной основе. Количество избранных членов из каждой провинции должно быть пропорционально количеству членов той же провинции в Чрезвычайном Лойа-джирга.
Статья 5: Выборы членов женщинами, беженцами, ВПЛ (внутренне перемещенные лица), кучисами, индусами и сикхами:
(a) Женщины должны собираться в каждой провинции и выбирать двух членов Конституционного Лойа-джирга путем секретного голосования.
(b) Беженцы в Иране и Пакистане должны выбирать и представить двадцать четыре члена посредством широких консультаций.
(c) Внутренне перемещенные лица, расположенные в провинциях Кандагар, Герат и Гельманд, должны участвовать в районных сборах и выбирать в целом шесть членов.
(d) Кучисы должны собираться в определенных местах для консультаций со своим лидером и выбирать девять членов посредством широких консультаций.
(e) Индусы и сикхи должны выбирать трех из своих представителей в качестве членов Конституционного Лойа-джирга посредством широких консультаций.
Статья 6 Назначаемые члены
Президент должен назначать 50 членов Конституционного Лойа-джирга, из которых двадцать пять членов должны быть женщинами, имеющими право быть избранными. Президент должен назначить остальных двадцать пять членов из ученых юридической сферы, специалистов конституции и других экспертов.
Статья 7 Организация выборов
Задача организации и проведения выборов членов Конституционного Лойа-джирга, на которые ссылается Статья 4 и 5, принадлежит Конституционной Комиссии. Секретариат должен, при поддержке правительственных институтов и неправительственных организаций, осуществить необходимые мероприятия для обеспечения эффективной реализации процесса.
Статья 8 Безопасность выборов
Для обеспечения полной безопасности, Министерство Внутренних Дел должно предпринять необходимые меры безопасности и назначить специальное подразделение безопасности. Это подразделение должно выполнять свои обязанности в тесной координации с Секретариатом Конституционной Комиссии.
Обеспечение безопасности провинциальных и региональных сборов, транспортировки членов в избирательные центры и места проведения сборов Лойа-джирга является обязанностью Министерства Внутренних Дел и назначенного подразделения. Подразделение должно получить соответствующее профессиональное обучение, включая информацию о выборах в сотрудничестве с Секретариатом Конституционной Комиссии.
Статья 9 Исполнительный Комитет
A: В целях контроля за проведением выборов членов и за собраниями Конституционного Лойа-джирга, должен быть создан Исполнительный Комитет, состоящий из следующих членов: - Председатель Конституционной Комиссии
- Министр Внутренних Дел
- Министр Юстиции
- Генеральный Прокурор
- Председатель Афганской Независимой Комиссии по Правам Человека
- Специальный Представитель Генерального Секретаря Объединенных Наций или его представитель в качестве наблюдателя.
B: Исполнительный Комитет оценивает следующие вопросы и предпринимает необходимые действия: - Принимать жалоб об угрозах, принуждении, давлении, вмешательстве и других злоупотреблений, совершенных против участников выборов членов.
- Принимать соответствующие меры, направленные на исправление и предупреждение нарушений, а также для привлечения к ответственности и наказания нарушителей.
- Контролировать процесс выборов членов Лойа-джирга.
- Обеспечивать сотрудничество с и поддержку выборов правительственными органами, племенными старейшинами и религиозными личностями.
C: Для эффективного контроля и защиты процесса выборов членов Конституционного Лойа-джирга, Исполнительный Комитет должен создавать подкомитеты в провинциях. Он должен поддерживать постоянную связь с регионами и получать обновления и информацию о порядке и движении процесса.
D: Исполнительный Комитет и Секретариат Конституционной Комиссии должны разработать и внедрить необходимые дополнительные постановления к настоящему указу.
Президент Хамид Карзаи
Переходное Исламское Государство Афганистан
