Проект Избирательного кодекса России

6 декабря 2019

Проект Избирательного кодекса Российской Федерации разработан совместными усилиями экспертов и общественности под эгидой ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС». Избирательный кодекс Российской Федерации призван заменить все действующие федеральные законы о выборах. Он исчерпывающе регулирует федеральные выборы, включает основные процедуры проведения общероссийского референдума и рамочно регулирует региональные и муниципальные выборы и референдумы.
В предложенном проекте сохранены основные принципы и подходы действующего российского избирательного законодательства, но комплексно переработано регулирование большинства избирательных процедур. Наиболее существенные изменения касаются избирательных систем, процедур выдвижения и регистрации кандидатов и списков кандидатов, формирования избирательных комиссий, голосования и подсчета голосов.
Основная цель предлагаемого проекта – демократизация российского избирательного законодательства, обеспечение избирательных прав граждан при сохранении основных принципов федерализма.
Издание предназначено для депутатов, политологов, специалистов в области избирательного права и всех, кто интересуется выборами.

Проект рабочей группы
под руководством А.Е. Любарева
Редакция от 8 января 2011 года

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. Общие вопросы
Глава 1. Общие положения и основные принципы
Статья 1.1. Пределы действия настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс определяет правила проведения в Российской Федерации выборов и референдумов, регулирует и защищает избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» и настоящим Кодексом. Нормы настоящего Кодекса, регулирующие эти вопросы, действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному конституционному закону.
Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Кодексу. Если положение конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, иного нормативного правового акта о выборах и (или) референдуме противоречит положению настоящего Кодекса, применяется положение настоящего Кодекса.
Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не могут содержать ограничения избирательных прав и права не участие в референдуме граждан Российской Федерации, не предусмотренные настоящим Кодексом.
Статья 1.2. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Кодекс, а также иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, в части, затрагивающей вопросы организации и проведения выборов.
Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», настоящий Кодекс, а также иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, в части, затрагивающей вопросы инициирования, организации и проведения референдума.
Закон, содержащий положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, внесенные в закон изменения, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, референдума, применяются к выборам, решение о назначении которых опубликовано после их вступления в силу, и к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
Если выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления должны быть назначены в соответствии с требованиями статьи 1.7 настоящего Кодекса, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует, не содержит достаточного правового регулирования либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим, выборы в части, не урегулированной законом субъекта Российской Федерации, проводятся на основе настоящего Кодекса.
Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует, не содержит достаточного правового регулирования либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим, подготовка и проведение референдума соответствующего уровня в части, не урегулированной законом субъекта Российской Федерации, осуществляется на основе настоящего Кодекса.
Статья 1.3. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;
2) агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума – деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить избирателей поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей голосовать или не голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против всех кандидатов (списков кандидатов);
5) адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
6) вопрос (вопросы) референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
7) выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, избираемое в соответствии с законом путем прямого волеизъявления граждан; выборное должностное лицо муниципального образования;
8) выборное должностное лицо муниципального образования – лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, избираемое в соответствии с уставом муниципального образования путем прямого волеизъявления граждан;
9) выборы – формирование органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделение полномочиями должностного лица путем прямого волеизъявления граждан;
10) ГАС «Выборы» – Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»;
11) Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
12) государственная система регистрации (учета) избирателей – комплекс мер, осуществляемых уполномоченными государством органами, по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях;
13) депутат – лицо, избранное в законодательный (представительный) орган государственной власти, в представительный орган или иной выборный орган муниципального образования путем прямого волеизъявления граждан;
14) документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в части 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;
15) должностное лицо избирательной комиссии – председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии или секретарь избирательной комиссии;
16) дополнительные выборы – выборы, на которых избираются депутаты на мандаты, ставшие вакантными в результате досрочного выбытия депутатов, замещавших эти мандаты;
17) заградительный барьер – установленная законом доля голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, которую должен получить список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов;
18) закон – федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;
19) закрытый список – список кандидатов, в котором последовательность получения кандидатами депутатских мандатов определяется последовательностью расположения кандидатов в списке;
20) избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
21) избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования избирательной комиссией, организующей выборы, общих результатов выборов;
22) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до окончания голосования на выборах;
23) избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов и референдума;
24) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) – избирательная комиссия, определенная законом в качестве таковой для конкретных выборов или референдума по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов или референдума;
25) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) – избирательная комиссия, определенная законом в качестве таковой для конкретных выборов или референдума по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов или референдума;
26) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению данных выборов;
27) избирательная комиссия, организующая референдум (организующая референдум избирательная комиссия), – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению данного референдума;
28) избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, списки кандидатов – избирательная комиссия, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидатов, списков кандидатов;
29) избирательная система – совокупность норм, определяющих, каким образом итоги голосования трансформируются в результаты выборов;
30) избирательное объединение – политическая партия, ее структурное территориальное подразделение, иное общественное объединение, выдвинувшее в соответствии с настоящим Кодексом кандидата (кандидатов, список кандидатов);
31) избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
32) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
33) избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в различных избирательных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом;
34) избирательный округ – территория, от которой непосредственно избираются депутат (определенное число депутатов), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
35) избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;
36) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
37) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат;
38) итоги голосования – числовые данные, содержащиеся в протоколе об итогах голосования соответствующей избирательной комиссии;
39) кампания референдума – деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня официального опубликования избирательной комиссией, организующей референдум, результатов референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
40) кандидат – лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления;
41) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
42) наблюдатель – гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума;
43) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) – представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном настоящим Кодексом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
44) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, – организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
45) основные выборы – выборы, проводимые по причине истечения срока полномочий представительного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, либо по причине досрочного прекращения полномочий указанных органа или должностного лица;
46) открытый список – список кандидатов, в котором последовательность получения кандидатами депутатских мандатов зависит от итогов голосования избирателей за кандидатов, включенных в список;
47) повторные выборы – выборы, проводимые в случае, если основные выборы были признаны несостоявшимися или их результаты были признаны недействительными;
48) право на участие в референдуме – конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
49) представитель средства массовой информации – лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
50) преференциальные избирательные системы – мажоритарно-преференциальная избирательная система и избирательная система единственного передаваемого голоса;
51) регистр избирателей – информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях;
52) результаты выборов – решение соответствующей избирательной комиссии об избрании кандидатов либо о признании выборов несостоявшимися;
53) референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
54) референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах данного муниципального образования;
55) референдум Российской Федерации – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;
56) референдум субъекта Российской Федерации – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации;
57) род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
58) сведения о судимостях кандидата – сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
59) список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления;
60) средняя норма представительства – число избирателей на территории, на которой проводятся выборы депутатов выборного органа, деленное на число депутатских мандатов в этом органе, замещаемых по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам;
61) труднодоступная или отдаленная местность – территория, определенная законом в качестве труднодоступной и отдаленной местности;
62) число избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке, в избирательном округе, на территории, где проводятся выборы – число избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из стационарных и переносных избирательных ящиков.
Статья 1.4. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах
Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 1.5. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Выборы и референдум проводятся с использованием процедуры тайного голосования.
Выборы избираемых органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборных должностных лиц являются обязательными и периодическими.
Использование государственных и муниципальных ресурсов в целях создания преимуществ кандидатам, спискам кандидатов не допускается.
Число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше числа распределяемых в избирательном округе мандатов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 1.11 настоящего Кодекса.
Выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии в соответствии с установленными законом принципами и процедурами. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность избирательных комиссий основана на принципах нейтралитета и беспристрастности.
Избирательные комиссии обеспечивают честный и точный подсчет голосов избирателей.
Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются открыто и гласно.
Участники избирательного и референдумного процессов имеют право обжаловать нарушение их избирательных прав, права на участие в референдуме в избирательных комиссиях и в суде. Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах и референдуме несут ответственность в соответствии с законом.
Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме.
Статья 1.6. Свобода волеизъявления
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным.
В ходе избирательной кампании, кампании референдума обеспечивается возможность избирателя свободно сформировать свое собственное мнение и сделать свой выбор.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал на выборах или референдуме.
Статья 1.7. Обязательность и периодичность проведения выборов
Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами, уставами муниципальных образований, являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и уставами муниципальных образований.
Сроки, на которые избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты этих органов, должностные лица, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Срок, на который избирается должностное лицо, исчисляется со дня голосования, в результате которого оно было избрано. Срок, на который избирается выборный орган, исчисляется со дня голосования, в результате которого указанный орган был избран в правомочном составе.
День голосования устанавливается законом с таким расчетом, чтобы он не был удален более чем на месяц от окончания срока, на который избраны соответствующие орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Руководители организаций, предприятий и учреждений независимо от формы собственности не вправе устанавливать день голосования внеплановым рабочим днем для подчиненных им лиц, за исключением лиц, в чьи должностные обязанности входит обеспечение проведения выборов (в том числе обеспечение правопорядка и защита избирательных прав граждан).
Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, должностных лиц или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом, и в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 1.8. Совмещение выборов и референдумов
Не допускается совмещение выборов и референдумов, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по трем избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме (не считая бюллетеней для голосования на повторных и дополнительных выборах в отдельных одномандатных или многомандатных округах).
Если в день, на который в соответствии с законом должны быть назначены выборы, референдум, уже назначены другие выборы, референдум и назначение новых выборов, референдума приведет к нарушению требования части 1 настоящей статьи, выборы, референдум назначаются на пять недель позднее срока, на который они должны быть назначены в соответствии с законом.
Статья 1.9. Приостановление избирательной кампании, кампании референдума на период военного или чрезвычайного положения
Выборы, референдум не назначаются в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум, или на части этой территории.
В случае наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, выборы, референдум назначаются в течение одного месяца после прекращения действия чрезвычайного или военного положения.
Если в период избирательной кампании, кампании референдума на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум, или на части этой территории введено военное или чрезвычайное положение, все действия по проведению выборов, референдума, предусмотренные настоящим Кодексом, приостанавливаются до прекращения действия чрезвычайного или военного положения. Сроки таких действий, предусмотренные настоящим Кодексом, иным законом, продлеваются на соответствующий период.
Статья 1.10. Запрет на использование государственных и муниципальных ресурсов в целях поддержки кандидатов или избирательных объединений
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе использовать свои организационные, информационные, материально-технические, финансовые, кадровые и другие ресурсы для предоставления преимуществ кандидатам и избирательным объединениям.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления, лицам, замещающим должности государственной службы, выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим запрещается использовать свои полномочия с целью предоставления преимуществ кандидатам, избирательным объединениям.
Использование любых государственных и муниципальных ресурсов в целях организации и проведения выборов осуществляется на основании решений избирательных комиссий.
Статья 1.11. Альтернативность выборов
В одномандатном избирательном округе и в едином избирательном округе при выборах должностного лица число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше одного, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
В многомандатном избирательном округе число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше числа распределяемых в данном округе депутатских мандатов.
В едином избирательном округе при выборах депутатов число зарегистрированных списков кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть не менее трех.
Голосование по одной кандидатуре допускается при проведении второго тура голосования, а также на выборах депутатов представительных органов поселений по одномандатным избирательным округам.
Если в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов, списков кандидатов окажется меньше числа установленного частями 1 – 4 настоящей статьи, голосование в таком избирательном округе откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимает избирательная комиссия, организующая выборы.
Если обстоятельства, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, возникли после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов, решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимается в следующие сроки:
1) если избирательная комиссия не принимала решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, – не позднее чем на третий день после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов;
2) если избирательная комиссия принимала решение (решения) об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов и это решение (эти решения) не были обжалованы, – не позднее чем на третий день после окончания срока обжалования данного решения (данных решений);
3) если избирательная комиссия принимала решение (решения) об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов и хотя бы одно из этих решений было обжаловано, – не позднее чем на третий день после вступления в силу последнего по времени принятия решения суда, оставляющего в силе решение избирательной комиссии об отказе в регистрации.
Если обстоятельства, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, наступили в результата выбытия кандидата, списка кандидатов, решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимается не позднее чем на третий день после утраты кандидатом статуса кандидата в соответствии со статьей 11.1 настоящего Кодекса или утраты избирательным объединением статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в соответствии со статьей 11.2 настоящего Кодекса, но не позднее чем за один день до дня голосования.
Статья 1.12. Открытость и гласность при проведении выборов и референдума
Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются открыто и гласно. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, референдума, ходе избирательной кампании, кампании референдума, об итогах голосования и о результатах выборов, референдума.
Нормативные правовые акты органов государственной власти, другие решения названных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации официально опубликовываются в государственных периодических печатных изданиях, а также размещаются в сети «Интернет».
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, другие решения названных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения избирательных комиссий муниципальных образований официально опубликовываются в муниципальных периодических печатных изданиях и при наличии такой возможности размещаются в сети «Интернет».
Решения территориальных и окружных избирательных комиссий официально опубликовываются в средствах массовой информации и при наличии такой возможности размещаются в сети «Интернет».
Избирательная комиссия своим решением определяет периодическое печатное издание, в котором должны официально публиковаться все ее решения. Данное периодическое печатное издание для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы должно выходить не реже трех раз в неделю, для других избирательных комиссий – не реже одного раза в неделю.
Решения органов местного самоуправления поселения, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения избирательной комиссии поселения, окружной избирательной комиссии избирательного округа, территория которого охватывает часть территории муниципального образования, при отсутствии возможности для их оперативного опубликования в средствах массовой информации могут обнародоваться путем размещения на информационных стендах в местах, доступных и удобных для избирателей. Такие места должны быть определены решением соответствующей избирательной комиссии.
Права и обязанности журналистов, освещающих подготовку и проведение выборов, референдума, регулируются законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации и настоящим Кодексом.
Глава 2. Избирательные права и право на участие
в референдуме граждан Российской Федерации
Статья 2.1. Избирательные права граждан Российской Федерации и иных государств
Избирательные права граждан включают право избирать (активное избирательное право), право быть избранным (пассивное избирательное право) и право участвовать в избирательных действиях.
Право граждан на участие в референдуме включает право голосовать на референдуме и право участвовать в действиях по подготовке и проведению референдума.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления данного муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме в данном муниципальном образовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 2.2. Активное избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать на выборах должностных лиц и органов государственной власти, местного самоуправления, голосовать на референдуме.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, активное избирательное право предоставляется гражданам, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в соответствующих выборах, референдуме.
Активное избирательное право, право голосовать на референдуме включает право избирателя на получении информации о кандидатах, избирательных объединениях, вопросах, выносимых на референдум, необходимой для того, чтобы он мог сделать осознанный выбор.
Активное избирательное право, право голосовать на референдуме включает право избирателя на то, чтобы его голос был учтен в соответствии с его волеизъявлением. Неправильный подсчет голосов на избирательном участке является нарушением избирательных прав всех избирателей данного участка. Неправильное определение результатов голосования в избирательном округе является нарушением избирательных прав всех избирателей данного избирательного округа.
Статья 2.3. Пассивное избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом выборного органа муниципального образования
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом Государственной Думы.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеет право быть избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, имеет право быть избранным Президентом Российской Федерации.
Законом не могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории.
Федеральным законом и принимаемыми на его основе конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
Не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах гражданин, лишенный права баллотироваться на этих выборах на основании части 4 статьи 14.25 настоящего Кодекса.
Статья 2.4. Право граждан участвовать в избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума
Гражданин Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, иностранный гражданин), который достиг или достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом, иным законом и проводимых законными методами избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума.
Ограничения права гражданина участвовать в избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума, устанавливаются настоящим Кодексом.
Глава 3. Избирательные системы
Статья 3.1. Избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации
На выборах в Российской Федерации могут применяться следующие избирательные системы:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарно-преференциальная избирательная система;
4) мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах;
5) избирательная система единственного передаваемого голоса;
6) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками;
7) пропорциональная избирательная система с открытыми списками;
8) связанная смешанная избирательная система.
На выборах Президента Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой в соответствии с разделом 5 настоящего Кодекса.
На выборах депутатов Государственной Думы применяется связанная смешанная система в соответствии с разделом 6 настоящего Кодекса.
Статья 3.2. Избирательные системы, применяемые на выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации
На выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой.
На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут применяться:
1) избирательная система единственного передаваемого голоса;
2) связанная смешанная избирательная система;
3) сочетание мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах с пропорциональной избирательной системой с закрытыми списками или с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками.
Если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации состоит из двух палат, на выборах депутатов одной из палат могут применяться избирательные системы или их сочетание, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. В этом случае на выборах депутатов другой палаты может применяться любая избирательная система, предусмотренная статьей 3.1 настоящего Кодекса. Допускается также применение на выборах депутатов одной из палат пропорциональной избирательной системы с открытыми списками, а на выборах депутатов другой палаты – мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах.
Вид избирательной системы, применяемой на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае сочетания двух избирательных систем – число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, устанавливаются конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
Если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или одной из его палат используется связанная смешанная избирательная система, то число депутатов, избираемых в указанный орган или палату, не может быть менее 22 и менее числа избирателей данного субъекта Российской Федерации, деленного на 75 тысяч.
Если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или одной из его палат используется сочетание двух избирательных систем, то число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из систем, устанавливается с учетом следующих ограничений:
1) число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, не может быть менее одной трети и не может быть более двух третей от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или соответствующей палаты;
2) число депутатов, избираемых в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства, мажоритарной избирательной системой с перебаллотировкой или мажоритарной избирательной системой в многомандатных избирательных округах устанавливается с таким расчетом, чтобы средняя норма представительства была не более 150 тысяч избирателей;
3) число депутатов, избираемых в соответствии с пропорциональной избирательной системой с закрытыми списками или с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками, не может быть менее 22.
Если вид избирательной системы, применяемый на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не установлен конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации применяется связанная смешанная система, если число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации удовлетворяет требованиям части 5 настоящей статьи, или избирательная система единственного передаваемого голоса, если число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не удовлетворяет требованиям части 5 настоящей статьи.
Если конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации установлено, что на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации применяется сочетание двух избирательных систем, но не установлено число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, то при четном числе депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается равное число депутатов в соответствии с каждой из избирательных систем, а при нечетном числе депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по пропорциональной избирательной системе избирается на одного депутата больше, чем по мажоритарной.
Статья 3.3. Избирательные системы, применяемые на выборах органов местного самоуправления
На выборах выборного должностного лица муниципального образования могут применяться:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарно-преференциальная избирательная система.
На выборах депутатов выборного органа муниципального образования могут применяться:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах;
4) избирательная система единственного передаваемого голоса;
5) связанная смешанная избирательная система;
6) сочетание мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками.
Вид избирательной системы, применяемой на выборах выборного должностного лица муниципального образования, депутатов выборного органа муниципального образования, а в случае сочетания двух избирательных систем – число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, устанавливаются уставом муниципального образования.
Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства, мажоритарной избирательной системой с перебаллотировкой, мажоритарной избирательной системой в многомандатных избирательных округах или избирательной системой единственного передаваемого голоса устанавливается с таким расчетом, чтобы средняя норма представительства была не более 20 тысяч избирателей.
Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками, не может быть менее 18.
Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии со связанной смешанной избирательной системой не может быть менее 18 и менее числа избирателей данного муниципального образования, деленного на 10 тысяч.
Если на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется сочетание двух избирательных систем, число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, не может быть менее одной трети и не может быть более двух третей от общего числа депутатов данного органа.
Если вид избирательной системы, применяемый на выборах выборного должностного лица муниципального образования не установлен уставом муниципального образования, или устав муниципального образования отсутствует, на выборах выборного должностного лица муниципального района, городского округа применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой, а на выборах выборного должностного лица поселения, внутригородской территории города федерального значения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Если вид избирательной системы, применяемый на выборах депутатов выборного органа муниципального образования, не установлен уставом муниципального образования, или устав муниципального образования отсутствует, на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Если уставом муниципального образования установлено, что на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется сочетание двух избирательных систем, но не установлено число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, то при четном числе депутатов выборного органа муниципального образования избирается равное число депутатов в соответствии с каждой из избирательных систем, а при нечетном числе депутатов выборного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе избирается на одного депутата меньше, чем по мажоритарной.
Статья 3.4. Мажоритарная избирательная система относительного большинства
При мажоритарной избирательной системе относительного большинства действуют следующие правила:
1) территория, на которой проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выборного органа муниципального образования, делится на одномандатные избирательные округа;
2) территория, на которой проводятся выборы выборного должностного лица муниципального образования, представляет единый избирательный округ;
3) каждый избиратель имеет один голос;
4) избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами;
5) если голосование проводится в соответствии с частью 4 статьи 1.11 по одной кандидатуре, избранным считается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 3.5. Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой
При мажоритарной избирательной системе с перебаллотировкой действуют следующие правила:
1) территория, на которой проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выборного органа муниципального образования, делится на одномандатные избирательные округа;
2) территория, на которой проводятся выборы Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, выборного должностного лица муниципального образования, представляет единый избирательный округ;
3) каждый избиратель имеет один голос;
4) избранным в результате первого тура голосования считается кандидат, получивший больше установленной доли голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
5) если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них в результате первого тура голосования не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, проводится второй тур голосования (перебаллотировка) по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей;
6) по итогам второго тура голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (другими кандидатами);
7) если второй тур голосования проводится в соответствии с частью 4 статьи 1.11 по одной кандидатуре, избранным считается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Доля голосов избирателей, принявших участие в голосовании, больше которой должен получить кандидат для избрания по результатам первого тура голосования, устанавливается для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации, а для выборов депутатов выборного органа муниципального образования – уставом муниципального образования. Эта доля не может быть менее 40 и более 50 процентов.
Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлена доля голосов избирателей, принявших участие в голосовании, больше которой должен получить кандидат для избрания по результатам первого тура голосования, кандидат для избрания по результатам первого тура голосования должен получить более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования должно быть установлено, что второй тур голосования проводится по двум или трем кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов избирателей, либо что второй тур голосования проводится по всем кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования более установленной доли голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Эта доля не может быть более 20 процентов. Если по результатам первого тура голосования менее двух кандидатов получат более установленной доли голосов избирателей, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов избирателей.
Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлен порядок включения кандидатов в бюллетень для второго тура голосования, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов избирателей.
Статья 3.6. Мажоритарно-преференциальная избирательная система
При мажоритарно-преференциальной избирательной системе действуют следующие правила:
1) территория муниципального образования представляет единый избирательный округ;
2) избиратель проставляет в избирательном бюллетене против фамилий кандидатов числа в соответствии со своими предпочтениями (начиная с 1, которой соответствует наибольшее предпочтение);
3) избранный кандидат определяется в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.6 настоящего Кодекса.
Статья 3.7. Мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах
При мажоритарной избирательной системе в многомандатных избирательных округах действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования делится на многомандатные избирательные округа;
2) число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном избирательном округе, не может превышать пять;
3) допускается образование многомандатных избирательных округов с разным числом мандатов;
4) число голосов, которое имеет избиратель, устанавливается для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации, а для выборов депутатов выборного органа муниципального образования – уставом муниципального образования. Это число должно быть одинаковым для всех избирателей, в том числе и в случае образования округов с разным числом мандатов. Оно не может превышать число мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов;
5) избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей в соответствии с числом замещаемых мандатов.
Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлено число голосов, которое имеет избиратель, каждый избиратель имеет один голос.
Статья 3.8. Избирательная система единственного передаваемого голоса
При избирательной системе единственного передаваемого голоса действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования делится на многомандатные избирательные округа;
2) число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном избирательном округе, не может быть менее трех и более семи;
3) допускается образование многомандатных избирательных округов с разным числом мандатов;
4) избиратель проставляет в избирательном бюллетене против фамилий кандидатов числа в соответствии со своими предпочтениями (начиная с 1, которой соответствует наибольшее предпочтение);
5) избранные кандидаты определяются в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.7 настоящего Кодекса.
Статья 3.9. Пропорциональная избирательная система с закрытыми списками
При пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации представляет единый избирательный округ;
2) избиратель голосует за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;
3) список кандидатов может быть разбит на территориальные группы кандидатов в соответствии с положениями статьи 10.6 настоящего Кодекса;
4) каждый избиратель имеет один голос;
5) законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
6) мандаты распределяются между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.10 настоящего Кодекса;
7) если список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, разбит на территориальные группы кандидатов, мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.13 настоящего Кодекса;
8) последовательность получения кандидатами депутатских мандатов определяется последовательностью расположения кандидатов в списке кандидатов (в территориальной группе кандидатов).
Статья 3.10. Пропорциональная избирательная система с открытыми списками
При пропорциональной избирательной системе с открытыми списками действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет единый избирательный округ;
2) избиратель голосует за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и в том списке, за который он голосует, может отметить не более одного кандидата;
3) каждый избиратель имеет один голос при голосовании за списки кандидатов и персонально за кандидата из выбранного списка;
4) для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
5) для выборов депутатов выборного органа муниципального образования уставом муниципального образования может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать пять процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
6) мандаты распределяются между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.10 настоящего Кодекса;
7) мандаты между кандидатами внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, распределяются в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.15 настоящего Кодекса.
Статья 3.11. Связанная смешанная избирательная система
При связанной смешанной избирательной системе действуют следующие правила:
1) избиратель получает два избирательных бюллетеня: для голосования за списки кандидатов и для голосования за кандидатов;
2) по каждому бюллетеню каждый избиратель имеет один голос;
3) для голосования за списки кандидатов территория Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет единый избирательный округ;
4) для голосования за кандидатов территория Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования разбивается на одномандатные избирательные округа, число которых равно половине от числа депутатов соответствующего представительного органа, если это число четное, и половине от числа депутатов соответствующего представительного органа, округленной до большего целого, если это число нечетное;
5) список кандидатов может быть разбит на территориальные группы кандидатов в соответствии с положениями статьи 10.6 настоящего Кодекса;
6) для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
7) для выборов депутатов выборного органа муниципального образования уставом муниципального образования может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать пять процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
8) избранным в одномандатном избирательном округе считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами;
9) мандаты по единому округу распределяются между списками кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.16 настоящего Кодекса, а внутри списка кандидатов – по методике, изложенной в статье 15.17 настоящего Кодекса;
10) если список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, разбит на территориальные группы кандидатов, мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.18 настоящего Кодекса.

Глава 4. Участие политических партий и общественных
объединений в выборах и референдуме
Статья 4.1. Объединения, имеющие право участвовать в выборах

На выборах Президента Российской Федерации и на выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу в качестве избирательных объединений могут выступать общероссийские политические партии.
На выборах депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам в качестве избирательных объединений могут выступать общероссийские и межрегиональные политические партии.
На выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве избирательных объединений могут выступать общероссийские и межрегиональные политические партии, а также их региональные отделения.
На выборах выборных должностных лиц и на выборах выборных органов муниципальных образований в качестве избирательных объединений могут выступать общероссийские и межрегиональные политические партии, их региональные отделения и зарегистрированные в соответствии с законом местные отделения, а также иные общественные объединения, устав которых предусматривает участие в выборах и которые созданы в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированы в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением полномочий соответствующего должностного лица или органа муниципального образования – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
Статья 4.2. Список объединений, имеющих право участвовать в выборах
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, их региональных и местных отделений, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с настоящим Кодексом участвовать в выборах, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов направляют указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы.
Избирательная комиссия, организующая выборы, публикует список, указанный в части 1 настоящей статьи, в средствах массовой информации и размещает его в сети «Интернет» в порядке и сроки, предусмотренные для публикации решений данной избирательной комиссии.
Статья 4.3. Участие политических партий и иных общественных объединений в референдуме
Политические партии и иные общественные объединения вправе образовывать инициативные и агитационные группы участников референдума в соответствии с положениями раздела 4 настоящего Кодекса.
Статья 4.4. Участие общественных объединений в общественном наблюдении за выборами
Общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с законом, имеет право в порядке, установленном статьей 5.27 настоящего Кодекса, направить наблюдателей на избирательные участки, находящиеся на территории, на которой оно осуществляет свою деятельность.
Общественное объединение, устав которого предусматривает участие в наблюдении за выборами, может быть на основании поданного им заявления зарегистрировано в качестве организации–наблюдателя в зависимости от территории, на которой данное объединение осуществляет свою уставную деятельность, в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального образования. После регистрации в качестве организации–наблюдателя указанное объединение вправе назначать своих представителей во все избирательные комиссии, действующие на соответствующей территории. Указанные представители обладают полномочиями, предусмотренными частью 6 статьи 5.27 и пунктами 1, 2, 5, 6 части 1 статьи 5.23 настоящего Кодекса.
Раздел 2. Организационное обеспечение проведения выборов и референдума
Глава 5. Избирательные комиссии
Статья 5.1. Система избирательных комиссий
В Российской Федерации формируются следующие избирательные комиссии:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на всей территории Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, действующие на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
3) избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на территории соответствующих муниципальных образований;
4) территориальные избирательные комиссии;
5) окружные избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных округов;
6) участковые избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных участков.
Территориальная избирательная комиссия формируется, как правило, в пределах одной административно-территориальной единицы. В пределах административно-территориальной единицы с большим числом избирателей могут формироваться несколько территориальных избирательных комиссий. Территориальные избирательные комиссии формируются также для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. Территориальные избирательные комиссии могут быть сформированы также для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях.
Перечень территориальных избирательных комиссий, действующих на территории субъекта Российской Федерации, устанавливает избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Перечень территориальных избирательных комиссий, формирующихся для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.
Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
Компетенция, полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы, а также иных комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются настоящим Кодексом.
Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Кодексом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
Статья 5.2. Взаимоотношения избирательных комиссий с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями
Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 14 статьи 12.8 настоящего Кодекса.
Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 5.3. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий
Материально-техническое обеспечение избирательных комиссий состоит из помещений, транспортных средств, организационной техники (компьютерной, множительной и другой), оборудования (мебели, сейфов и других предметов), канцелярских и других принадлежностей, необходимых для работы комиссии и организации голосования.
Нормативы материально-технического обеспечения избирательных комиссий отдельно по видам избирательных комиссий устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Материально-техническое обеспечение избирательных комиссий осуществляется как путем непосредственной передачи объектов этого обеспечения от соответствующей администрации избирательным комиссиям, так и путем покупки за счет финансовых средств, выделенных соответствующим бюджетом.
Обслуживание объектов материально-технического обеспечения осуществляется предоставившей их администрацией.
Соответствующая администрация передает в бесплатное пользование избирательным комиссиям на время их полномочий оборудованные помещения для работы и хранения документов (основные помещения избирательной комиссии). В отсутствие в основном помещении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса указанные помещения опечатываются.
По требованию председателя избирательной комиссии соответствующая администрация обязана бесплатно выделять на указанное в требовании время помещения для заседаний избирательной комиссии, для подведения итогов голосования (дополнительные помещения избирательной комиссии).
Охрана всех помещений избирательных комиссий обеспечивается органами внутренних дел в соответствии с порядком, устанавливаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел.
Финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования и территориальная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.
Статья 5.4. Возложение полномочий избирательной комиссии на иную избирательную комиссию
Полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть возложены решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на избирательную комиссию муниципального образования, действующую на той же территории. Данное решение вступает в силу после окончания срока полномочий соответствующей территориальной избирательной комиссии либо после ее расформирования по решению суда.
Если территория одномандатного избирательного округа по выборам депутатов Государственной Думы совпадает с территорией субъекта Российской Федерации, полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы возлагаются на соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию или избирательную комиссию муниципального образования. При этом на одну указанную избирательную комиссию не могут быть возложены полномочия более трех окружных избирательных комиссий.
Решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть сформирована окружная избирательная комиссия, действующая на территории двух или трех избирательных округов по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Решением избирательной комиссии муниципального образования может быть сформирована окружная избирательная комиссия, действующая на территории нескольких (но не более пяти) избирательных округов по выборам депутатов выборного органа муниципального образования.
Решением избирательной комиссии муниципального района полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) выборного органа муниципального образования могут быть возложены на избирательную комиссию поселения. При этом на одну избирательную комиссию поселения не могут быть возложены полномочия более пяти окружных избирательных комиссий.
Если на территории муниципального образования зарегистрировано менее двадцати тысяч избирателей, избирательная комиссия данного муниципального образования может своим решением возложить на себя полномочия всех окружных избирательных комиссий по выборам депутатов выборного органа муниципального образования.
При проведении дополнительных выборов избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования, организующая выборы, может возложить полномочия окружной избирательной комиссии на себя.
Решение, предусмотренное частями 3 – 8 настоящей статьи, должно быть принято не позднее срока, указанного в части 4 статьи 5.9 настоящего Кодекса.
Если территория муниципального образования или избирательного округа совпадает с территорией избирательного участка, полномочия соответствующей участковой избирательной комиссии могут быть возложены решением органа, формирующего участковые избирательные комиссии, соответственно на избирательную комиссию муниципального образования или окружную избирательную комиссию. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через три дня после опубликования информации об образовании избирательных участков.
Избирательная комиссия, на которую возложены полномочия иной избирательной комиссии, действует под собственным наименованием и использует в своей документации собственное наименование.
Статья 5.5. Численный состав избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть увеличен.
Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Уставом муниципального образования численный состав избирательной комиссии муниципального образования может быть увеличен.
Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав территориальной избирательной комиссии может быть увеличен.
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса.
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав указанной избирательной комиссии может быть увеличен.
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов выборного органа муниципального образования формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав указанной избирательной комиссии может быть увеличен.
Численный состав участковой избирательной комиссии определяется решением органа, формирующего данную комиссию. При этом число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на соответствующем избирательном участке, не может быть менее:
1) до 250 избирателей – 6 членов;
2) от 250 до 500 избирателей – 9 членов;
3) от 500 до 1000 избирателей – 11 членов;
4) от 1000 до 1500 избирателей – 13 членов;
5) более 1500 избирателей – 15 членов.
Статья 5.6. Сроки полномочий избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии – пять лет.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Указанный срок не может составлять более пяти лет. Если уставом муниципального образования срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования не установлен, то указанный срок составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии, указанной в части 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания установленного законом срока представления данной комиссией финансового отчета.
Полномочия избирательных комиссий, указанных в части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии нового состава.
Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Если до окончания срока полномочий окружной избирательной комиссии, указанного в первом предложении настоящей части, итоги голосования на одном или нескольких избирательных участках соответствующего избирательного округа либо результаты выборов по соответствующему избирательному округу оспорены в судебном порядке, полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются через десять дней после вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) либо, если судебным решением на указанную комиссию возложены определенные обязанности, через десять дней после выполнения комиссией указанных обязанностей.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через месяц со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Если проводится второй тур голосования, срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через месяц со дня официального опубликования результатов второго тура голосования. Если до окончания срока полномочий участковой избирательной комиссии, указанного в первом или втором предложениях настоящей части, итоги голосования на соответствующем избирательном участке оспорены в судебном порядке, полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней после вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) либо, если судебным решением на указанную комиссию возложены определенные обязанности, через десять дней после выполнения комиссией указанных обязанностей.
Статья 5.7. Органы, формирующие избирательные комиссии
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования.
Территориальные избирательные комиссии, действующие на территории субъекта Российской Федерации, формируются избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.
Территориальные избирательные комиссии, созданные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, формируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы.
При проведении выборов в органы государственной власти, общероссийского референдума, референдума субъекта Российской Федерации участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.
При проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума участковые избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования, организующей выборы, референдум.
При совмещении выборов в органы государственной власти, общероссийского референдума, референдума субъекта Российской Федерации с выборами в органы местного самоуправления, местным референдумом, участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.
При совмещении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, референдума муниципального района с выборами в органы местного самоуправления поселения, референдумом поселения, участковые избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального района.
Статья 5.8. Общие правила формирования избирательных комиссий (кроме участковых избирательных комиссий)
Политические партии и иные избирательные объединения назначают членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. Если число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса кратно трем, партийная квота равна двум третям от указанного числа. Если число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса не кратно трем, партийная квота равна двум третям от указанного числа, округленного до ближайшего большего целого.
Политические партии и иные избирательные объединения, получающие право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, определяются органом, формирующим избирательную комиссию, по правилам, указанным соответственно в статьях 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса.
Решение политической партии (иного избирательного объединения) о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса направляется в орган, формирующий избирательную комиссию. К решению должно быть приложено заявление назначаемого лица, содержащее согласие быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и информацию об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса.
Орган, формирующий избирательную комиссию, утверждает назначение политической партией (иным избирательным объединением) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Отказ в утверждении назначения может быть мотивирован только отсутствием заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, и наличием ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса (для членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – также несоблюдением требования части 6 статьи 5.10 настоящего Кодекса).
Орган, формирующий избирательную комиссию, вправе обжаловать в суде решение политической партией (иного избирательного объединения) о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, если считает, что указанное решение принято с нарушением порядка принятия соответствующих решений.
На места в избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии со статьями 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных субъектами выдвижения кандидатур, указанными соответственно в статьях 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса. При этом предпочтения должны отдаваться кандидатурам, имеющим юридическое образование и/или опыт работы в избирательных комиссиях.
Субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют свои решения о выдвижении кандидатур в орган, формирующий избирательную комиссию, вместе с заявлением выдвигаемого лица, содержащим согласие быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и информацию об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса. В указанных решении и/или в заявлении должны содержаться следующие сведения о кандидатуре:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
4) образование;
5) место работы, должность (род занятий);
6) адрес места жительства;
7) опыт работы в избирательных комиссиях.
При проведении жеребьевки по отбору политических партий (избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, вправе присутствовать представители политических партий (избирательных объединений). Указанные лица заблаговременно оповещаются о проведении жеребьевки органом, формирующим избирательную комиссию. Жеребьевка проводится на основании регламента органа, формирующего избирательную комиссию.
Статья 5.9. Сроки формирования избирательных комиссий
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, должна быть сформирована не позднее чем за две недели до окончания срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. Вновь образованная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, должна быть сформирована не позднее чем через два месяца соответственно после образования нового субъекта Российской Федерации, нового муниципального образования, новой административно-территориальной единицы или после принятия решения о создании новой территориальной избирательной комиссии.
Орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) не позднее чем за шесть недель до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.
Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, документы о назначении (выдвижении) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в частях 3 или 7 статьи 5.8 настоящего Кодекса, не позднее чем за две недели до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.
Окружная избирательная комиссия формируется в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 14 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 14 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования указанной схемы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования решения о назначении выборов.
Орган, формирующий окружную избирательную комиссию, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за 21 день до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования указанной схемы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования решения о назначении выборов.
Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий окружную избирательную комиссию, документы о назначении (выдвижении) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в частях 3 или 7 статьи 5.8 настоящего Кодекса, в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за семь дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем за три дня до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 11 дней после опубликования решения о назначении выборов.
Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 28 дней и не позднее чем за 26 дней до дня голосования.
Субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в части 3 статьи 5.13 настоящего Кодекса, не позднее чем за 29 дней до дня голосования.
Если избирательный участок образован в соответствии с частью 10 статьи 6.2 настоящего Кодекса позднее чем за 30 дней до дня голосования, участковая избирательная комиссия формируется в течение семи дней после дня образования избирательного участка, но не позднее чем за три дня до дня голосования. При этом субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в части 3 статьи 5.13 настоящего Кодекса, не позднее чем в день, предшествующий дню формирования участковой избирательной комиссии.
Статья 5.10. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, более десяти, право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают десять общефедеральных политических партий, получивших наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, равно десяти, все они получают право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий более десяти, но число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, менее десяти, право назначить члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая общефедеральная политическая партия, участвовавшая в указанных выборах. Остальные места в рамках партийной квоты распределяются между зарегистрированными общефедеральными политическими партиями, не участвовавшими в последних выборах в Государственную Думу по федеральному округу, путем жеребьевки, проводимой Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий менее десяти, право назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая зарегистрированная общефедеральная политическая партия. На остальные места в рамках партийной квоты зарегистрированные общефедеральные политические партии получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Если в срок, установленный частью 3 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
На места в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 4 настоящей статьи, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и зарегистрированными общероссийскими общественными объединениями (кроме общероссийских политических партий, получивших право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
Статья 5.11. Порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти
Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, больше партийной квоты, право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают политические партии, получившие наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах, число которых равно партийной квоте. Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, равно партийной квоте, все они получают право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, меньше партийной квоты, и существуют зарегистрированные общефедеральные политические партии, участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу, но не участвовавшие в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, последние получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой в порядке убывания количества голосов избирателей, полученных ими на последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до исчерпания партийной квоты или до исчерпания перечня данных политических партий.
Если в результате действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, партийная квота не исчерпана и существуют общероссийские политические партии и/или межрегиональные политические партии, действующие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, указанные политические партии получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. При этом, если число таких политических партий больше мест, оставшихся в рамках партийной квоты после действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, эти места распределяются между указанными политическими партиями путем жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий и межрегиональных политических партий, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, менее партийной квоты, право назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая из указанных политических партий. На остальные места в рамках партийной квоты указанные политические партии получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
Если в срок, установленный соответственно частью 3 или частью 6 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
На места в соответствующей избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 5 настоящей статьи, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных представительными органами муниципальных образований, территория которых входит в состав территории, на которой действует данная избирательная комиссия, и зарегистрированными общественными объединениями, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме политических партий, получивших право назначить членов данной избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
Статья 5.12. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов выборных органов муниципального образования
Если последние выборы представительного органа соответствующего муниципального образования проводились с использованием пропорциональной избирательной системы, право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают избирательные объединения, участвовавшие в указанных выборах по единому избирательному округу. При этом, если число таких избирательных объединений больше партийной квоты, право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают избирательные объединения, получившие наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах, число которых равно партийной квоте. Если число избирательных объединений, участвовавших в последних выборах в представительный орган соответствующего муниципального образования по единому избирательному округу, равно партийной квоте, все они получают право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
Если последние выборы представительного органа соответствующего муниципального образования проводились без использования пропорциональной избирательной системы либо если указанные выборы проводились с использованием пропорциональной избирательной системы, но число избирательных объединений, участвовавших в указанных выборах по единому избирательному округу меньше партийной квоты, и существуют зарегистрированные политические партии, участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и/или в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, но не участвовавшие в последних выборах представительного органа соответствующего муниципального образования по единому округу, указанные политические партии получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой в порядке убывания количества голосов избирателей, полученных ими на последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу или на последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому избирательному округу на территории соответствующего муниципального образования, до исчерпания партийной квоты или до исчерпания перечня данных политических партий.
Если в результате действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, партийная квота не исчерпана и существуют общероссийские политические партии и/или межрегиональные политические партии, действующие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, указанные политические партии получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. При этом, если число таких политических партий больше мест, оставшихся в рамках партийной квоты после действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, эти места распределяются между указанными политическими партиями путем жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
Если суммарное число зарегистрированных общефедеральных политических партий и межрегиональных политических партий, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и избирательных объединений, участвовавших в последних выборах в представительный орган соответствующего муниципального образования по единому избирательному округу, меньше партийной квоты, право назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая из указанных политических партий, каждое из указанных избирательных объединений. На остальные места в рамках партийной квоты указанные политические партии, избирательные объединения получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
Если в срок, установленный соответственно частью 3 или частью 6 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
На места в соответствующей избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 5 настоящей статьи, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных представительными органами муниципальных образований, территория которых входит в состав территории, на которой действует данная избирательная комиссия, и зарегистрированными общественными объединениями, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме политических партий, получивших право назначить членов данной избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
Статья 5.13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
Кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии вправе выдвигать любые зарегистрированные общественные объединения (включая политические партии), действующие на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится соответствующий избирательный участок. Каждое общественное объединение вправе выдвинуть одну кандидатуру в состав одной участковой избирательной комиссии.
Свою кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии вправе выдвинуть любой гражданин Российской Федерации, являющийся избирателем на проводимых выборах, референдуме. При совмещении выборов, референдума разных уровней указанное право имеют граждане, являющиеся избирателями на выборах, референдуме наиболее высокого уровня. Орган, формирующий участковые избирательные комиссии, по истечении срока, указанного в части 8 статьи 5.9 настоящего Кодекса, вправе по согласованию с гражданином, выдвинувшим свою кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии, изменить участковую избирательную комиссию, в состав которой он выдвигается.
Общественные объединения направляют свои решения о выдвижении кандидатур в орган, формирующий избирательную комиссию, вместе с заявлением выдвигаемого лица, содержащим согласие быть членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Гражданин, выдвигающий свою кандидатуру, подает в орган, формирующий избирательную комиссию, заявление о самовыдвижении в состав участковой избирательной комиссии. В указанных заявлениях должны содержаться информация об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 и следующие сведения о кандидатуре:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
4) место работы, должность (род занятий);
5) адрес места жительства.
Орган, формирующий участковую избирательную комиссию, в случае отсутствия заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, отсутствия в указанном заявлении необходимых сведений либо при наличии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20, исключает выдвинутую кандидатуру из числа кандидатур, участвующих в отборе.
Если число кандидатур, выдвинутых политическими партиями, а также избирательными объединениями, участвовавших в последних выборах в представительный орган муниципального образования, на территории которого находится соответствующий избирательный участок, по единому избирательному округу, меньше партийной квоты или равно партийной квоте, орган, формирующий участковую избирательную комиссию, назначает указанные кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если число указанных кандидатур больше партийной квоты, кандидатуры для назначения членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отбираются путем жеребьевки.
Кандидатуры для назначения членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на места, оставшиеся после проведения действий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, отбираются органом, формирующим участковую избирательную комиссию, путем жеребьевки между всеми кандидатурами, не назначенными членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
При проведении жеребьевки по отбору кандидатур в члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе присутствовать кандидатуры, между которыми производится жеребьевка. Указанные лица заблаговременно оповещаются о проведении жеребьевки органом, формирующим избирательную комиссию. Жеребьевка проводится на основании регламента органа, формирующего избирательную комиссию.
Статья 5.14. Статус и полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией, организующей референдум Российской Федерации.
При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является вышестоящей избирательной комиссией для всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы, территориальных и участковых избирательных комиссий, участвующих в организации данных выборов, референдума.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Кодекса;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) анализирует практику проведения выборов, референдумов, практику применения настоящего Кодекса и разрабатывает предложения по ее совершенствованию;
4) совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, в том числе формирует и ведет регистр избирателей;
5) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие документы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдума;
6) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
7) утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
8) формирует территориальные избирательные комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям;
10) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации:
1) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
3) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, списках кандидатов;
4) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий, групп участников референдума соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
5) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации;
6) организует размещение заказа на производство технологического оборудования для избирательных комиссий;
7) обеспечивает единообразное использование ГАС «Выборы», ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
8) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) определяет и в установленном настоящим Кодексом порядке представляет на рассмотрение Государственной Думы схему одномандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном настоящим Кодексом, утверждает схему одномандатных избирательных округов;
2) формирует окружные избирательные комиссии;
3) заверяет федеральные списки кандидатов;
4) регистрирует федеральные списки кандидатов;
5) публикует заверенные и зарегистрированные федеральные списки кандидатов;
6) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей политических партий;
7) выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному избирательному округу, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
8) устанавливает форму избирательных бюллетеней, решает вопросы, связанные с их изготовлением и передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для голосования по федеральному избирательному округу;
10) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями для проведения предвыборной агитации;
11) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, избран депутатом Государственной Думы по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
12) определяет общие результаты выборов депутатов Государственной Думы в целом по Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование;
13) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
14) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов Государственной Думы;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации:
1) регистрирует кандидатов;
2) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
3) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке, решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней и их передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
5) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
6) определяет результаты выборов Президента Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному Президенту Российской Федерации удостоверение об избрании;
7) назначает повторные выборы;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Кодекса, обязательные для исполнения.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации настоящему Кодексу.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет официальный печатный орган и официальный сайт в сети «Интернет».
Статья 5.15. Статус и полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также комиссией, организующей референдум субъекта Российской Федерации.
При проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации и субъекта Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является вышестоящей избирательной комиссией для всех окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, участвующих в организации данных выборов, референдума.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
1) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
4) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей;
5) утверждает по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации перечень территориальных избирательных комиссий, действующих на территории субъекта Федерации;
6) формирует территориальные избирательные комиссии, решает вопрос о возложении полномочий территориальных избирательных комиссий на избирательные комиссии муниципальных образований;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации:
1) координирует деятельность избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации;
2) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из федерального бюджета, средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
3) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями для проведения предвыборной агитации, между группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации;
5) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;
6) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии избирательных документов;
7) устанавливает итоги голосования на территории субъекта Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации:
1) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
3) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, списках кандидатов;
4) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, групп участников референдума соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
5) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
6) обеспечивает единообразное использование ГАС «Выборы», ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
1) определяет и в установленном настоящим Кодексом порядке представляет на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов, а в случае, предусмотренном настоящим Кодексом, утверждает указанную схему;
2) формирует окружные избирательные комиссии, решает вопрос о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальные избирательные комиссии и/или избирательные комиссии муниципальных образований;
3) заверяет списки кандидатов;
4) регистрирует списки кандидатов;
5) публикует заверенные и зарегистрированные списки кандидатов;
6) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
7) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
8) устанавливает форму избирательных бюллетеней, решает вопросы, связанные с их изготовлением и передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
10) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
11) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, избран депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
12) определяет общие результаты выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целом по субъекту Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование;
13) составляет списки лиц, избранных депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и передает эти списки и необходимые документы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
14) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при подготовке и проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации:
1) регистрирует кандидатов;
2) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
3) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня, решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней и их передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
5) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
6) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации удостоверение об избрании;
7) назначает повторные выборы;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации имеет официальный печатный орган и официальный сайт в сети «Интернет».
Статья 5.16. Статус и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом.
Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
Избирательная комиссия муниципального образования является избирательной комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления, а также комиссией, организующей местный референдум.
При проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей избирательной комиссией для всех окружных избирательных комиссий по выборам депутатов выборного органа муниципального образования и участковых избирательных комиссий, участвующих в организации данных выборов, референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов органов местного самоуправления, местного референдума:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
3) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета муниципального образования средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
4) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
5) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, списках кандидатов;
6) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, групп участников референдума соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков (если голосование на выборах, референдуме не совмещено с голосованием на выборах более высокого уровня);
8) формирует участковые избирательные комиссии (если голосование на выборах, референдуме не совмещено с голосованием на выборах более высокого уровня);
9) составляет основную часть списка избирателей отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
10) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов выборного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам:
1) определяет и представляет на рассмотрение представительного органа муниципального образования схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов, а в случае, предусмотренном настоящим Кодексом, утверждает указанную схему;
2) формирует окружные избирательные комиссии, решает вопрос о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на избирательные комиссии муниципальных образований;
3) устанавливает форму избирательных бюллетеней, решает вопросы, связанные с их изготовлением и передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
4) определяет общие результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;
5) составляет списки лиц, избранных депутатами и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования.
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов выборного органа муниципального образования по единому избирательному округу:
1) заверяет списки кандидатов;
2) регистрирует списки кандидатов;
3) публикует заверенные и зарегистрированные списки кандидатов;
4) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
5) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу, решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней и их передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
7) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, избран депутатом представительного органа муниципального образования, и выдает им удостоверения об избрании;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов должностного лица муниципального образования:
1) регистрирует кандидатов;
2) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
3) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня, решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней и их передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
5) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
6) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному должностному лицу удостоверение об избрании;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования, являющаяся юридическим лицом, имеет официальный печатный орган и официальный сайт в сети «Интернет». Избирательная комиссия муниципального образования, не являющаяся юридическим лицом, может иметь официальный печатный орган и официальный сайт в сети «Интернет».
Статья 5.17. Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальные избирательные комиссии являются государственными органами субъектов Российской Федерации, участвующими в подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Законом субъекта Российской Федерации территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица.
Территориальная избирательная комиссия при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации и субъекта Российской Федерации является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
3) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
4) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
5) составляет основную часть списка избирателей отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
6) формирует участковые избирательные комиссии;
7) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС «Выборы» в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
10) организует доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов в участковые избирательные комиссии;
11) информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
12) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию;
13) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
14) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Статья 5.18. Статус и полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия является вышестоящей избирательной комиссией для участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа, а если территория избирательного округа включает территории, на которых действуют территориальные избирательные комиссии, – для указанных территориальных избирательных комиссий.
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
4) выдает кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
5) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу;
6) обеспечивает для всех кандидатов соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
7) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;
8) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий;
9) распределяет выделенные ей из соответствующего бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
10) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования;
11) определяет результаты выборов по избирательному округу;
12) публикует (обнародует) результаты выборов по избирательному округу;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом.
Статья 5.19. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его вышестоящую избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Кодекса, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом.
Статья 5.20. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
Не могут быть назначены членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и не могут исполнять полномочия членов избирательной комиссии с правом решающего голоса:
1) лица, не обладающие активным избирательным правом на территории Российской Федерации;
2) лица, признанные решением суда, вступившим в законную силу, ограниченно дееспособными;
3) депутаты, лица, замещающие государственные или муниципальные должности либо должности государственной или муниципальной службы, за исключением лиц, работающих на постоянной (штатной) основе в избирательной комиссии; данный пункт не применяется при формировании участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, в воинских частях и на военных кораблях;
4) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов или списки кандидатов;
5) на соответствующих референдумах – члены и уполномоченные представители групп участников референдума;
6) на соответствующих выборах, референдумах – члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, члены иной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
7) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
8) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
9) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), – в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость;
11) лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Права и обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса распространяются на период полномочий того состава избирательной комиссии, в который данный член комиссии назначен.
Прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса наступает в следующих случаях:
1) смерти члена избирательной комиссии, признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим;
2) наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи;
3) подачи членом избирательной комиссии в данную избирательную комиссию письменного уведомления о сложении своих полномочий с отметкой органа, назначившего данного члена комиссии (такая отметка не требуется в случае в случае, если указанный орган на момент подачи заявления не существует). Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
4) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, принятым на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, систематически не выполняющим свои обязанности;
Избирательная комиссия принимает решение о прекращении полномочий данного члена комиссии и публикует его в печати в течение пяти дней.
Орган, назначивший члена избирательной комиссии, полномочия которого были прекращены в соответствии с частью 3 настоящей статьи, обязан назначить нового члена комиссии не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения — избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии поселения – избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована, – территориальная избирательная комиссия), иной комиссии – вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса обязаны присутствовать на заседаниях избирательной комиссии и участвовать в голосованиях по вопросам повестки дня. В случае систематического нарушения этой обязанности избирательная комиссия обращается в суд с требованием о прекращении полномочий члена избирательной комиссии.
В период избирательной кампании работодатели обязаны предоставлять членам избирательных комиссий с правом решающего голоса по их требованию возможность отсутствовать на рабочем месте для присутствия на заседаниях избирательной комиссии или для другой деятельности, связанной с работой избирательной комиссии.
В период избирательной кампании член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть уволен или переведен на нижеоплачиваемую работу.
Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются должностным лицом следственного органа, уполномоченным федеральным законом, с согласия избирательной комиссии, указанной в части 9 настоящей статьи. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия должностного лица следственного органа, уполномоченного федеральным законом и избирательной комиссии, указанной в части 9 настоящей статьи. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации, остальные члены избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласие, указанное в части 8 настоящей статьи, в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации дает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, в отношении других членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, членов территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов законодательных органов государственной власти – избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, участковых избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации – территориальная избирательная комиссия, членов избирательной комиссии муниципального образования, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований, а также членов участковых избирательных комиссий при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, не совмещенных с выборами в органы государственной власти, референдумом Российской Федерации, референдумом субъекта Российской Федерации – избирательная комиссия соответствующего муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения. Указанные согласия оформляются решением соответствующей избирательной комиссии.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающему в избирательной комиссии на непостоянной основе, может производиться оплата труда (вознаграждение) за работу по подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и оплаты труда (вознаграждения), указанных в частях 10 и 11 настоящей статьи, устанавливаются избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума. Соответствующее решение комиссии должно быть принято не позднее 80 дней до дня голосования.
Статья 5.21. Член избирательной комиссии, работающий на штатной основе
Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председатель и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, председатель или секретарь иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
Законом субъекта Российской Федерации может быть установлена возможность работы в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на постоянной (штатной) основе заместителей председателей избирательной комиссии субъекта Федерации, а нормативным актом органа местного самоуправления – возможность работы в избирательной комиссии муниципального образования на постоянной (штатной) основе одновременно как председателя, так и секретаря избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.
Оплата труда, возмещение расходов социального обеспечения членов избирательных комиссий, работающих в них на постоянной (штатной) основе, предусматриваются бюджетом соответствующей комиссии.
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работающий в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность Российской Федерации.
Член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность субъекта Российской Федерации.
Член территориальной избирательной комиссии, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, является федеральным государственным служащим.
Член избирательной комиссии муниципального образования, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность.
Член избирательной комиссии, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, не может состоять на другой государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Члену избирательной комиссии, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
В случае, если владение членом избирательной комиссии, работающим в комиссии на постоянной (штатной) основе, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в федеральном органе исполнительной власти; члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации; члена территориальной комиссии, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в его территориальном органе; члена избирательной комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, – не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также размер и виды иных выплат указанным лицам определяются соответственно федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 5.22. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает теми же правами, что и член избирательной комиссии с правом решающего голоса за исключением прав:
1) голосовать при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
2) самостоятельно осуществлять любые операции с избирательными бюллетенями и списками избирателей. Данное ограничение не запрещает члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при всех операциях с указанными документами, производимых членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществлять пересчет бюллетеней, подсчеты по спискам избирателей в присутствии членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть назначены кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, группой участников референдума. Каждый кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, каждая группа участников референдума может назначить в регистрирующую и каждую нижестоящую по отношению к ней комиссии одного члена с правом совещательного голоса.
При проведении выборов назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть произведено:
1) в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, список кандидатов – после представления в эту избирательную комиссию документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов;
2) в нижестоящие по отношению к регистрирующей комиссии – после регистрации кандидата, списка кандидатов.
При проведении референдума назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть произведено:
1) в избирательную комиссию, организующую референдум, – после представления в эту комиссию ходатайства о регистрации соответствующей группы участников референдума;
2) в нижестоящие по отношению к избирательной комиссии, организующей референдум, – после регистрации группы участников референдума.
Кандидат, избирательное объединение, группа участников референдума назначившие члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, вправе заменить его другим лицом, имеющим право быть членом с правом совещательного голоса, если период полномочий отзываемого члена еще не истек.
Депутат, избранное должностное лицо, избирательное объединение, допущенное к распределению депутатских мандатов, могут назначать и переназначать представляющих их членов с правом совещательного голоса в избирательные комиссии, действующие на постоянной основе, участвовавшие в организации соответствующих выборов, – как в регистрирующую, так и нижестоящую по отношению к регистрирующей комиссии.
Не могут быть назначены членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса и не могут исполнять полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса:
1) лица, не обладающие активным избирательным правом на территории Российской Федерации;
2) лица, замещающие государственные или муниципальные должности либо должности государственной или муниципальной службы;
3) депутаты.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинаются с момента представления в данную избирательную комиссию письменного уведомления о назначении, оформленного в соответствии с требованиями частей 9 – 11 настоящей статьи, письменного заявления о согласии быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса и паспорта лица, назначаемого членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
В письменном уведомлении о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса указываются:
1) наименование (а при наличии номера – также номер) избирательной комиссии, в которую назначается член с правом совещательного голоса;
2) фамилия, имя, отчество или наименование лица, назначающего члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, и его статус, позволяющий назначать члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
В письменном уведомлении о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса также указываются следующие сведения о лице, назначаемом членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
3) паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, название или код учреждения, выдавшего паспорт);
4) место работы и должность (или указание на отсутствие постоянного места работы);
5) контактный телефон или другие данные для оперативного оповещения;
6) указание на отсутствие ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи.
Уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса подписывается кандидатом, уполномоченным лицом избирательного объединения. В случае если член избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначается избирательным объединением, уведомление должно быть заверено печатью.
Уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляется в избирательную комиссию в двух экземплярах. Избирательная комиссия обязана принять первый экземпляр уведомления, заверить второй экземпляр подписью председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии с ее расшифровкой, проставить на нем дату и время получения уведомления и вернуть его лицу, подавшему уведомление.
Заверенный экземпляр уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса является документом, подтверждающим полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательная комиссия может выдать удостоверение, подтверждающее статус члена комиссии с правом совещательного голоса.
Заверение уведомления, так же как и удостоверение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, аннулируется решением избирательной комиссии, заверившей уведомление или выдавшей удостоверение, в случае прекращения полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса наступает в следующих случаях:
1) смерти члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
2) наступления обстоятельств, указанных в части 7 настоящей статьи;
3) получения данной комиссией письменного уведомления об отзыве или замене члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
4) прекращения полномочий данной избирательной комиссии в том случае, если она действует не на постоянной основе;
5) по прошествии десяти рабочих дней после утраты в соответствии со статьями 11.1 и 11.2 настоящего Кодекса статуса кандидата или избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, лицом, назначившим данного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
При необходимости данная избирательная комиссия принимает решение о прекращении полномочий данного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Полномочия члена с правом совещательного голоса избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, назначенного избранным кандидатом, избирательным объединением, список которого допущен к распределению мандатов, после опубликования результатов выборов не прекращаются. Срок полномочий таких членов комиссии автоматически прекращается в момент окончания подачи документов на выдвижение кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах того органа, в связи с предыдущими выборами которого данный член комиссии был назначен.
В случае формирования нового состава избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, полномочия члена такой комиссии с правом совещательного голоса не прекращаются.
В период действия полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса его полномочия распространяются на все выборы, референдумы, которые в этот период организует и проводит избирательная комиссия.
В период избирательной кампании работодатель обязан предоставлять члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса по его требованию возможность отсутствовать на рабочем месте для присутствия на заседаниях избирательной комиссии или для другой деятельности, связанной с работой избирательной комиссии.
В период избирательной кампании член избирательной комиссии с правом совещательного голоса не может быть уволен или переведен на нижеоплачиваемую работу.
Статья 5.23. Права членов избирательных комиссий
Члены избирательной комиссии обладают правами, установленными настоящим Кодексом, в том числе:
1) участвовать в любых действиях, производимых избирательной комиссией и ее членами в связи с организацией и проведением выборов;
2) заблаговременно извещаться о заседаниях избирательной комиссии, в которую они назначены, а также заблаговременно знакомиться с повесткой дня и проектами решений комиссии по вопросам повестки дня;
3) вносить предложения в повестку дня заседаний, проекты решений, выступать на заседании избирательной комиссии, требовать проведения голосования по внесенным предложениям и пунктам повестки дня;
4) выступать на заседании избирательной комиссии по всем осуждаемым вопросам, задавать вопросы участникам заседания;
5) знакомиться со всеми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, включая находящиеся на машиночитаемых носителях;
6) получать копии документов и материалов своей и нижестоящих избирательных комиссий, включая копии на машиночитаемых носителях (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), а также выписки (частичные копии) из указанных документов и материалов, не содержащие конфиденциальной информации; требовать заверения указанных копий и выписок;
7) участвовать в работе любых рабочих групп, создаваемых соответствующей избирательной комиссией;
8) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Документы и материалы избирательной комиссии, их заверенные копии предоставляются члену избирательной комиссии по его устному или письменному требованию не позднее чем через сутки, а в день голосования, предшествующий и последующий ему день – не позднее чем через два часа после предъявления требования. Исключение могут составлять случаи, когда объем затребованных бумажных копий превышает двадцать страниц.
Отказ в ознакомлении с документами, выдаче копий документов оформляется письменно за подписью председателя комиссии, либо лица его замещающего, и выдается члену комиссии не позднее чем через одни сутки после поступления требования на ознакомление или получение копий документов.
Ответственность за несоблюдение прав члена избирательной комиссии, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи несет председатель соответствующей комиссии в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Член избирательной комиссии реализует свои права как в качестве члена коллегиального органа на заседаниях комиссии, так и персонально.
Статья 5.24. Организация деятельности избирательных комиссий
Настоящая статья определяет порядок подготовки и проведения заседаний избирательных комиссий, а также порядок принятия избирательными комиссиями решений.
Организация деятельности комиссий в период дня голосования, при определении итогов голосования и результата выборов дополнительно регламентируется главой 14 настоящего Кодекса.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной законом численности комиссии.
Первое заседание нового состава избирательной комиссии созывается органом, сформировавшим данный состав.
Первое заседание нового состава избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, должно быть созвано не ранее чем через пять и не позднее чем через пятнадцать дней после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса (при этом должно быть назначено не менее двух третей установленного состава комиссии).
Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.
Первое заседание избирательной комиссии, действующей на непостоянной основе, должно быть созвано не позднее, чем на пятый день после вынесения решения о формировании комиссии.
Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
На первом заседании избирательной комиссии председательствует старейший член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Первое заседание избирательной комиссии начинается с представления решения о формировании комиссии, оглашения документов, поданных при выдвижении (назначении) членов комиссии в качестве членов этой комиссии.
Председательствующий на первом заседании обязан ознакомить членов комиссии с документацией комиссии и нормативными актами, регулирующими работу комиссии.
На первом заседании нового состава избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, избирается исполняющий обязанности председателя комиссии. Выборы председателя нового состава комиссии, действующей на постоянной основе, производятся не ранее чем на пятом заседании комиссии и не ранее, чем через один месяц после первого заседания.
На первом заседании избирательной комиссии избираются заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии, а в комиссии, действующей не на постоянной основе – председатель комиссии.
Выборы председателя избирательной комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии осуществляются тайным голосованием, которое организует член избирательной комиссии с правом решающего голоса, избранный комиссией (счетчик). Счетчик не может баллотироваться на должности, выборы по которым он организует.
Избранным считается претендент, набравший наибольшее число голосов. В случае одинакового числа голосов у претендентов, набравших наибольшее число голосов, между ними проводится перебаллотировка. Если при перебаллотировке претенденты набрали одинаковое число голосов, победитель определяется жребием.
Перевыборы должностного лица избирательной комиссии могут быть назначены по требованию не менее одной трети от установленного при формировании данной комиссии числа членов.
Заседания избирательной комиссии созываются по инициативе председателя комиссии, исполняющего обязанности председателя или группы членов с правом решающего голоса в количестве не менее одной трети от установленного при формировании данной комиссии числа членов.
Инициатор заседания обязан оповестить всех членов избирательной комиссии, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса не позднее, чем за двое суток до начала заседания.
В случае если промежуток времени между предыдущим и следующим заседанием избирательной комиссии составляет менее двух суток, инициатор заседания обязан оповестить о следующем заседании всех присутствующих на предыдущем заседании членов комиссии, о чем делается запись в протоколе заседания, а отсутствующих членов комиссии – немедленно после предыдущего заседания. Перерыв между заседаниями комиссии не может быть менее трех часов.
В день голосования, предшествующий и последующий ему дни допускается оповещение членов избирательной комиссии о заседании не позднее, чем за три часа до начала заседания.
При оповещении членов избирательной комиссии о заседании комиссии им также сообщается предварительная повестка дня заседания комиссии. Член избирательной комиссии имеет право ознакомиться с проектами повестки дня и решений комиссии по вопросам, включенным в проект повестки дня, изготовленными в печатном виде с пометкой «Проект», а также получить их копии.
Член избирательной комиссии имеет право предлагать инициатору заседания в повестку дня заседания любые вопросы, непосредственно связанные с выборами, референдумом. Если такое предложение поступило до наступления крайнего срока оповещения, указанного в части 13 настоящей статьи, то инициатор заседания обязан включить его в проект повестки дня заседания.
Член избирательной комиссии имеет право предлагать в письменном виде проекты решений по вопросам повестки дня заседания.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
На заседании избирательной комиссии председательствует председатель комиссии или исполняющий его обязанности. В случае отсутствия председателя, исполняющего обязанности председателя на заседании комиссии председательствует заместитель председателя комиссии или любой другой член комиссии с правом решающего голоса, которому комиссия поручит председательствовать на заседании.
Председательствующий открывает заседание, объявляет проект повестки дня, проводит его обсуждение и ставит его на голосование. Председательствующий ведет заседания, предоставляя слово его участникам.
На заседании избирательной комиссии ведется протокол заседания. В протоколе заседания указываются место проведения заседания, время начала и конца заседания, фамилии и инициалы участников заседания, вопросы повестки дня заседания, краткое содержание выступлений по каждому вопросу с указанием фамилии выступающего, вопросы, поставленные на голосование, и результаты голосования. Фамилии и инициалы присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса указываются отдельно, а в случае, если такой член комиссии не присутствовал на части заседания, указывается период времени его присутствия.
В протокол заседания обязательно вносятся высказывания членов комиссии, предваренные словами «Прошу занести в протокол заседания».
Протокол заседания комиссии должен быть оформлен в окончательном виде не позднее, чем через двое суток после окончания заседания, подписан председателем и секретарем комиссии. Член комиссии имеет право приложить к протоколу замечания за своей подписью.
Протоколы заседаний комиссии являются документами комиссии, а их бумажные или электронные копии, вместе с приложенными к ним замечаниями, решениями и особыми мнениями членов комиссии передаются через двое суток после заседания в избирательную комиссию соответствующего субъекта Федерации.
Избирательная комиссия принимает решения на заседаниях комиссии путем голосования членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии могут быть номерными (оформленными как отдельный документ с уникальным номером) и протокольными (оформленными как часть протокола заседания комиссии). Номерные решения являются неотъемлемой частью протокола соответствующего заседания комиссии и принимаются по наиболее важным вопросам организации выборов, референдума.
Член избирательной комиссии имеет право в течение двух суток после принятия решения приложить к нему особое мнение, которое является неотъемлемой частью решения.
Голосование на заседании избирательной комиссии может быть открытым и тайным. Тайное голосование проводится по вопросам об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии. Тайное голосование может проводиться по требованию не менее двух членов комиссии по другим персональным вопросам.
Открытое голосование может быть простым и поименным. Поименное голосование должно проводиться по требованию не менее двух членов комиссии.
Итоги всех голосований заносятся в протокол заседания комиссии. При поименном голосовании в протокол заносятся фамилии голосовавших «за», «против» и воздержавшихся.
Решения избирательной комиссии об избрании, об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии являются номерными и принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Для предварительного рассмотрения вопросов избирательная комиссия своим решением может создавать из членов комиссии рабочие группы. В состав рабочих групп включаются все члены комиссии, высказавшие желание работать в рабочей группе. При создании рабочей группы комиссия назначает ее руководителя, который организует работу рабочей группы и отчитывается перед комиссией о ее работе.
Рабочие группы не могут принимать решений от имени избирательной комиссии.
К деятельности рабочей группы решением избирательной комиссии могут быть привлечены сотрудники аппарата комиссии и специалисты.
Статья 5.25. Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10.9 настоящего Кодекса сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, создаются контрольно-ревизионные службы.
Контрольно-ревизионные службы создаются при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации – с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации, главные управления (национальные банки) Центрального банка Российской Федерации в субъектах Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссий. При этом в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев.
На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
Контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, создавших избирательные фонды, нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов, источниках этих доходов, о денежных вкладах и ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, а также от избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования – немедленно;
6) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопрос о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании соответствующих избирательных кампаний;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС «Выборы».
Статья 5.26. Гласность в деятельности избирательных комиссий
На любом заседании избирательной комиссии вправе присутствовать, помимо членов данной избирательной комиссии:
1) кандидат, зарегистрированный данной или вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо;
2) уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка;
3) уполномоченные представители избирательных объединений и кандидатов по финансовым вопросам;
4) представители общественного объединения, зарегистрированного в качестве организации–наблюдателя на соответствующей территории в соответствии с частью 2 статьи 4.4 настоящего Кодекса;
5) члены вышестоящих избирательных комиссий;
6) представители средств массовой информации.
Избирательные комиссии обязаны обеспечить возможность присутствия указанных лиц на заседании комиссии.
На заседаниях избирательной комиссии разрешается производить аудиозапись. Представители средств массовой информации имеют право производить видеозапись заседаний комиссии.
Протоколы заседаний избирательных комиссий, кроме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и участковых комиссий, с приложенными к ним замечаниями, решениями и особыми мнениями членов комиссий публикуются на официальном сайте избирательной комиссии соответствующего субъекта Федерации в течение трех суток с момента окончания заседания комиссии.
Протоколы заседаний Центральной избирательной комиссии Российской с приложенными к ним замечаниями, решениями, и особыми мнениями членов комиссии публикуются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в течение трех суток с момента окончания заседания комиссии, а также в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии.
Статья 5.27. Общественный контроль за деятельностью избирательных комиссий
При проведении голосования (в том числе досрочного), подсчете голосов, подведении итогов голосования в помещении для голосования и подсчета голосов, в помещении для подведения итогов голосования вправе присутствовать, помимо членов избирательной комиссии, лица, указанные в части 1 статьи 5.26 настоящего Кодекса, а также следующие лица:
1) наблюдатели от кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов;
2) наблюдатели от общественных объединений;
3) международные наблюдатели.
Избирательные комиссии обязаны обеспечить возможность присутствия лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в помещениях для голосования и подсчета голосов, в помещениях для подведения итогов голосования в любое время с начала голосования до закрытия помещения. При необходимости комиссия может ограничить до одного человека единовременное присутствие наблюдателей, направленных одним субъектом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Допуск лиц, имеющих право присутствовать в помещениях для голосования и подсчета голосов, в помещениях подведения итогов голосования, осуществляется по предъявлению следующих документов:
1) для члена избирательной комиссии с правом решающего голоса – соответствующих удостоверений, выданных комиссией;
2) для члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса – соответствующих удостоверений, выданных комиссией, либо заверенного в соответствии с частью 12 статьи 5.22 уведомления о назначении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, либо уведомления о назначении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса и паспорта гражданина Российской Федерации;
3) для лица, указанного в части 1 статьи 5.26, удостоверения, выданного соответствующей избирательной комиссией и подтверждающего соответствующий статус, и паспорта гражданина Российской Федерации;
4) для наблюдателя от общественного объединения – по предъявлению копии аккредитационного удостоверения, направления от соответствующей аккредитованной организации, паспорта гражданина Российской Федерации;
5) для наблюдателя от кандидата, избирательного объединения – по предъявлению направления от кандидата, избирательного объединения соответственно, оформленного в соответствии с частью 4 настоящей статьи и паспорта гражданина Российской Федерации;
6) для международного наблюдателя – по удостоверению, выданному Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта Федерации.
Направление наблюдателя от кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, оформляется письменно в двух экземплярах и должно содержать:
1) номер избирательного участка или наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется;
2) фамилию, имя и отчество наблюдателя;
3) паспортные данные наблюдателя (серию и номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт);
4) телефон или другие данные о наблюдателе, с помощью которых с ним можно поддерживать оперативную связь.
Направление должно быть подписано кандидатом или его доверенным лицом, а в случае направления от избирательного объединения – подписано уполномоченным представителем избирательного объединения и заверено печатью объединения.
Не могут быть направлены наблюдателями:
1) члены избирательных комиссий, организующих и проводящих те же выборы;
2) лица, замещающие государственные и выборные муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие.
В случае если указанные в настоящем пункте ограничения будут обнаружены после того, как наблюдатель приступил к исполнению полномочий, комиссия своим решением аннулирует полномочия данного наблюдателя и удаляет его из помещения для голосования и подсчета голосов, подведения итогов голосования.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют права:
1) перемещаться по помещению для голосования и подсчета голосов, помещению подведения итогов голосования, занимать позицию, обеспечивающую возможность проверки правильности избирательных действий, в том числе выдачи бюллетеней, подсчета данных по спискам избирателей, бюллетеням, протоколам об итогах голосования;
2) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться со списком избирателей, реестрами заявлений на голосование вне помещения в моменты, когда они не используются для выдачи бюллетеней избирателям;
3) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться с местами хранения бюллетеней, избирательной документации, с помещениями, используемыми комиссией;
4) обращаться к должностным лицам комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
5) получать заверенную копию протокола об итогах голосования той комиссии, в помещении которой они находятся.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Кодексом, ограничений, касающихся присутствия лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования.
Ответственность за нарушение указанных в настоящей части прав несет председатель избирательной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заверение копий документов осуществляется путем проставления на них записи о верности копии («Копия верна» или эквивалентная запись), подписи должностного лица избирательной комиссии, ее расшифровки, печати избирательной комиссии, а также даты и времени выдачи копии.
В помещениях для голосования и подсчета голосов, помещениях подведения итогов голосования разрешена аудиозапись, фото- и видеосъемка, не нарушающая тайну голосования.
Лицо, находящееся в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования может быть удалено из этого помещения по письменному мотивированному решению соответствующей избирательной комиссии в случае, если оно нарушает требования, установленные настоящим Кодексом. В решении указываются статья настоящего Кодекса и ее часть, которые были нарушены. Копия данного решения немедленно выдается удаляемому лицу по его требованию.
Статья 5.28. Иностранные (международные) наблюдатели
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения, указанного в части 3 настоящей статьи, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Приглашения могут быть направлены Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав человека. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет приглашения избирательным органам иностранных государств, а также международным организациям, специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов, защиты прав граждан на участие в выборах и референдумах.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявления об аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии приглашения, полученного от любого органа или лица, указанных в части 3 настоящей статьи, а также документа, удостоверяющего личность иностранного (международного) наблюдателя). Удостоверение дает иностранному (международному) наблюдателю право осуществлять свою деятельность в период, указанный в части 5 настоящей статьи.
Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов, референдума.
Избирательные комиссии, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции.
Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с кандидатами, представителями политических партий и иных общественных объединений, наблюдателями.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе публично излагать свое мнение о законодательстве Российской Федерации о выборах, о подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации только после окончания времени голосования.
Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов, референдума.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им общепризнанных принципов и норм международного права, настоящего Кодекса, иных федеральных законов.
Статья 5.29. Расформирование избирательной комиссии
Избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной законом, в случаях:
1) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание в порядке, установленном настоящим Кодексом, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей комиссии;
3) установленного судом факта фальсификации избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильного подсчета голосов, заведомо неправильного установления результатов выборов, референдума, если эти действия были совершенны одним или несколькими членами избирательной комиссии, но не были выявлены и пресечены избирательной комиссией;
4) принятия не менее трех раз в течение трех месяцев решений, нарушающих избирательные права граждан, права граждан на участие в референдуме, которые были в установленном законом порядке отменены вышестоящей избирательной комиссией или судом.
С заявлением в суд о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вправе обратиться Президент Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, группа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы численностью не менее одной пятой от общего числа членов или депутатов соответствующего органа.
С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации вправе обратиться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, группа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы или депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа членов или депутатов соответствующего органа.
С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования вправе обратиться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, группа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или представительного органа данного муниципального образования численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов соответствующего органа.
С заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, группа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов указанного органа.
С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов выборного органа муниципального образования вправе обратиться избирательная комиссия данного муниципального образования, группа депутатов представительного органа данного муниципального образования численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов указанного органа.
С заявлением в суд о расформировании участковой избирательной комиссии вправе обратиться территориальная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования, на территории которых расположен соответствующий избирательный участок, группа депутатов представительного органа муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий избирательный участок, численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов указанного органа.
Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, либо участвующей в проведении выборов, референдума, может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии может быть подано не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии, а если указанные основания появились в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых принимала участие данная избирательная комиссия, то не позднее чем через три месяца со дня окончания указанной избирательной кампании, кампании референдума.
При проведении второго тура голосования заявление в суд о расформировании окружной или участковой избирательной комиссии может быть подано не позднее чем за семь дней до дня проведения второго тура голосования.
Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума – не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых принимает участие данная избирательная комиссия, не позднее чем через семь дней после вступления указанного решения в законную силу формируется временная избирательная комиссия с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса.
Временная центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, временная избирательная комиссия субъекта Российской Федерации – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, временная территориальная избирательная комиссия, временная избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения – избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия поселения – избирательной комиссией соответствующего муниципального района. При этом избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе возложить полномочия временной избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на соответствующую территориальную избирательную комиссию, а полномочия временной территориальной избирательной комиссии – на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых принимает участие данная избирательная комиссия, новый состав данной комиссии формируется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса не позднее чем через два месяца со дня окончания указанной избирательной кампании, кампании референдума. Данный срок применяется вместо срока, указанного в части 1 статьи 5.9 настоящего Кодекса.
Полномочия временной избирательной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются со дня первого заседания нового состава соответствующей избирательной комиссии.
В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, вне периода избирательной кампании, кампании референдума, в которых принимает участие данная избирательная комиссия, новый состав данной комиссии формируется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса не позднее чем через два месяца со дня вступления в законную силу указанного решения. Данный срок применяется вместо срока, указанного в части 1 статьи 5.9 настоящего Кодекса.
В случае принятия судом решения о расформировании окружной избирательной комиссии избирательная комиссия, организующая выборы, возлагает полномочия расформированной комиссии на иную избирательную комиссию, при этом она вправе возложить эти полномочия на себя.
В случае принятия судом решения о расформировании участковой избирательной комиссии избирательная комиссия, формирующая участковые избирательные комиссии, не позднее чем через три дня после вступления указанного решения в законную силу формирует новую участковую избирательную комиссию с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса.
Расформирование избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Глава 6. Учет и регистрация избирателей, образование избирательных участков
Статья 6.1. Учет и регистрация избирателей
Учету подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие избирательными правами, а также граждане Российской Федерации, не достигшие 18 лет, имеющие паспорт гражданина Российской Федерации.
Учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территории расположения воинских частей, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для учета гражданина на территории муниципального образования является факт нахождения его места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания) на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для учета данной категории граждан является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
Учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Основанием для учета данной категории граждан является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.
Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев – по месту пребывания) граждан Российской Федерации с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, дата выдачи документа – должностному лицу, уполномоченному в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществлять учет граждан, по месту своего нахождения.
Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении должностному лицу, уполномоченному в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществлять учет граждан, по месту жительства гражданина.
Сведения, указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются должностным лицом, уполномоченным в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществлять учет граждан, должностному лицу избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, уполномоченному формировать и вести регистр избирателей на соответствующей территории.
Регистрация избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации устанавливает численность избирателей на территории субъекта Российской Федерации и каждого из его муниципальных образований по состоянию на первый день каждого месяца не позднее чем 10 числа соответствующего месяца.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации официально публикует данные о численности избирателей по состоянию на 1 января текущего года, установленные в соответствии с часть 9 настоящей статьи, не позднее 15 января текущего года.
Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем на пятый день после официального опубликования решения о назначении выборов официально публикует данные о численности избирателей, установленные в соответствии с частью 9 настоящей статьи, на территории, где проводятся выборы, по состоянию на первый день месяца, в котором было официально опубликовано решение о назначении выборов.
Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 6.2. Образование избирательных участков
Избирательные участки образуются:
1) при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации – территориальной избирательной комиссией по согласованию с должностным лицом, уполномоченным в соответствии с частями 2 – 4 статьи 6.1 осуществлять учет граждан;
2) при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, не совмещенных с выборами в органы государственной власти, референдумом Российской Федерации, референдумом субъекта Российской Федерации, – избирательной комиссией, организующей выборы, референдум, по согласованию с главой местной администрации соответствующего муниципального образования.
При проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации единая нумерация избирательных участков устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации после получения от территориальных избирательных комиссий сведений о числе избирательных участков, образуемых на соответствующих территориях.
Избирательные участки образуются на основании наиболее поздних данных о числе избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с частью 9 статьи 6.1 настоящего Кодекса.
Численность избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка на момент его образования, не должна превышать две тысячи избирателей. Данное положение может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории Российской Федерации.
Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
Порядок отнесения избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам, образованным для проведения выборов в Государственную Думу, определяется статьей 30.3 настоящего Кодекса.
Избирательные участки, образованные на судах, находящихся в день голосования в плавании, входят в избирательные округа по месту по месту приписки судна. При выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации может быть установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам.
Военнослужащие голосуют, как правило, на общих избирательных участках. Отдельные избирательные участки могут образовываться на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
В учреждениях временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других учреждениях временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут в исключительных случаях образовываться в более поздний срок, но не позднее чем за три дня до дня голосования.
Статья 6.3. Порядок доведения до избирателей сведений об образовании избирательных участков
Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы избирательной комиссией, образовавшей избирательные участки в соответствии с частью 1 статьи 6.2 настоящего Кодекса, не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 9 статьи 6.2 настоящего Кодекса, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования.
При опубликовании (обнародовании) указанных в части 1 настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
При проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации размещает список избирательных участков, образованных на территории данного субъекта Российской Федерации, на своем официальном сайте в сети «Интернет».
Вопросы опубликования (обнародования) указанных в части 1 настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, решаются руководителями соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных условий. Указанные сведения размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в сети «Интернет», а при наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети «Интернет» –также и на этих сайтах.
Статья 6.4. Составление списков избирателей
Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Список избирателей состоит из основной и дополнительной части.
В случае совмещения дня голосования на выборах и референдумах различного уровня основная часть списка избирателей является единой для всех одновременно проводимых выборов и референдумов.
Основная часть списка избирателей по избирательному участку, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 10 настоящей статьи, составляется территориальной избирательной комиссией (при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации) или избирательной комиссией муниципального образования (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, не совмещенных с выборами в органы государственной власти, референдумом Российской Федерации, референдумом субъекта Российской Федерации) не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых должностным лицом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, уполномоченным формировать и вести регистр избирателей на соответствующей территории.
Основная часть списка избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, при необходимости может быть составлена участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день формирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения или другим должностным лицом, уполномоченным на это избирательной комиссией, сформировавшей данную участковую избирательную комиссию.
Основная часть списка избирателей по избирательному участку, образованному на территории воинской части, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
Основная часть списка избирателей по избирательному участку, образованному на полярной станции, на судне, приписанном к порту Российской Федерации, которое будет находиться в день голосования в плавании, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых начальником полярной станции, капитаном судна.
Основная часть списка избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых соответствующей консульской службой.
Участковая избирательная комиссия, составившая основную часть списка избирателей в соответствии с частями 5 – 8 настоящей статьи, незамедлительно передает вышестоящей избирательной комиссии сведения о числе избирателей, включенных в основную часть списка избирателей.
По избирательным участкам, образованным в учреждениях временного пребывания граждан, основная часть списка избирателей не составляется.
При составлении списков избирателей может использоваться ГАС «Выборы».
Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Избиратель может упоминаться в списке избирателей по избирательному участку только один раз.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя, для подписи избирателя за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, для особых отметок, а также для внесения суммарных данных по каждому листу списка.
Основная часть списка избирателей, составленная в соответствии с частью 4 настоящей статьи, хранится в машиночитаемом виде в составившей его избирательной комиссии.
Печатный экземпляр основной части списка избирателей изготавливается составившей его избирательной комиссией в одном экземпляре на бумажном носителе в машинописном виде. В исключительных случаях допускается составление основной части списка избирателей в рукописном виде.
Печатный экземпляр основной части списка избирателей, составленной в соответствии с частью 4 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня голосования. Указанный экземпляр подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии, составившей основную часть списка избирателей, с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью данной избирательной комиссии.
Список избирателей, составленный участковой избирательной комиссией в соответствии с частями 5 – 8 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия вправе разделить печатный экземпляр основной части списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделена основная часть списка избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Дополнительная часть списка избирателей составляется в соответствии со статьей 6.7 настоящего Кодекса.
Статья 6.5. Порядок включения в основную часть списка избирателей и исключения из основной части списка избирателей граждан Российской Федерации
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в основную часть списка избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
Основанием для включения в основную часть списка избирателей военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву. В указанные списки избирателей могут включаться только те избиратели, которые обладают активным избирательным правом на территории избирательного округа, в пределах которой расположена воинская часть.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в основную часть списка избирателей на избирательном участке, образованном за пределами Российской Федерации, является факт его проживания или нахождения в длительной заграничной командировке на территории данного избирательного участка, который устанавливается соответствующей консульской службой на основании данных консульского учета.
Исключение гражданина Российской Федерации из основной части списка избирателей производится:
1) на основании официального документа, поступившего из вышестоящей избирательной комиссии, иного официального органа (в том числе по запросу участковой избирательной комиссии), свидетельствующего о смерти избирателя, смене избирателем места жительства либо о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
2) на основании выданного уполномоченным органом документа, свидетельствующего о смерти избирателя (при этом участковая избирательная комиссия обязана изготовить копию указанного документа, которая заверяется должностным лицом комиссии).
Документы, указанные в пункте 1 части 4 настоящей статьи, копии документов, указанные в пункте 2 части 4 настоящей статьи хранятся вместе с другими документами участковой избирательной комиссии.
При исключении избирателя из основной части списка избирателей в графе «Особые отметки» списка избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
Включать избирателей в основную часть списка избирателей после его составления запрещается.
Исключать избирателей из основной части списка избирателей в день голосования и после дня голосования запрещается.
Статья 6.6. Ознакомление избирателей со списком избирателей
Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 13 статьи 6.4 настоящего Кодекса сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия должна проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
Решение участковой избирательной комиссии о включении, отказе включения гражданина в список избирателей или об исключении гражданина из списка избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Статья 6.7. Порядок включения избирателя в дополнительную часть списка избирателей
Дополнительная часть списка избирателей состоит из двух книг, каждая из которых составляется в случае необходимости.
В первую книгу дополнительной части списка избирателей включаются:
1) граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории данного избирательного участка, но не включенные в основную часть списка, – на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
2) граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, – на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
3) в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 2.1, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, – на основании документа, подтверждающего нахождение места жительства гражданина на территории данного избирательного участка.
Во вторую книгу дополнительной части списка избирателей включаются граждане Российской Федерации на основании заявлений, поданных в соответствие с частью 7 настоящей статьи.
В случаях проведения голосования на одних выборах по двум избирательным бюллетеням, а также совмещения дня голосования на выборах и референдумах разного уровня по каждому виду голосования составляются отдельные книги дополнительной части списка избирателей.
Книги дополнительного списка избирателей могут состоять из одного или нескольких листов, содержащих данные об избирателях. В случае отсутствия граждан, которые должны быть включены в какую-либо книгу дополнительной части списка избирателей, эта книга не составляется.
Каждая книга дополнительной части списка избирателей должна быть снабжена титульным листом с указанием номера книги (первая или вторая) и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя. Первая книга дополнительной части списка избирателей должна быть сброшюрована (прошита) не позднее чем в момент окончания голосования, вторая книга – не позднее чем за 9 дней до дня голосования.
Избиратель, который в день голосования будет находиться вне пределов избирательного участка, где он включен в основную часть списка избирателей, может быть включен во вторую книгу дополнительной части списка избирателей на другом избирательном участке в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом, на основании личного письменного заявления, поданного не позднее чем за десять дней до дня голосования.
Информация о включении избирателя в дополнительную часть списка избирателей на основании заявления, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в основную часть списка избирателей, через территориальную избирательную комиссию или избирательную комиссию муниципального образования (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации).
Участковая избирательная комиссия, получив информацию, указанную в части 8 настоящей статьи, исключает избирателя из основной части списка избирателей и в соответствующей строке основной части списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации.
При проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы по единому избирательному округу, референдума Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе определить один избирательный участок, на котором во вторую книгу дополнительной части списка избирателей могут быть включены граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства и не являющиеся вынужденными переселенцами. Указанные граждане включаются в список избирателей на основании заявления, поданного в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Избиратель, включенный в дополнительную часть списка избирателей, может быть исключен из него по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 4 – 6 статьи 6.5 настоящего Кодекса.
Если участковая избирательная комиссия, получив информацию, указанную в части 8 настоящей статьи, обнаружит, что данный избиратель уже был исключен из основной части списка избирателей, она сообщает об этом в вышестоящую избирательную комиссию, которая передает эту информацию в участковую избирательную комиссию, из которой пришла информация, указанная в части 8 настоящей статьи. На основании этого участковая избирательная комиссия, включившая избирателя в дополнительную часть списка избирателей, исключает его из списка избирателей.
Исключать избирателей из дополнительной части списка избирателей в день голосования и после дня голосования запрещается.
Статья 6.8. Контроль за изменениями в списке избирателей
Территориальная избирательная комиссия, составившая списки избирателей, незамедлительно передает вышестоящей избирательной комиссии информацию о числе избирателей, включенных в основную часть списка избирателей, по каждому избирательному участку.
Участковая избирательная комиссия передает непосредственно вышестоящей избирательной комиссии следующие сведения:
1) число избирателей, исключенных из основной части списка избирателей по причине выбытия или ошибочного внесения;
2) число избирателей, исключенных из основной части списка избирателей на основании информации о включении их в список избирателей на другом избирательном участке;
3) число избирателей, включенных в первую книгу дополнительной части списка избирателей;
4) число избирателей, включенных во вторую книгу дополнительной части списка избирателей;
5) число избирателей, исключенных из первой книги дополнительной части списка избирателей;
6) общее число избирателей, исключенных из второй книги дополнительной части списка избирателей;
7) число избирателей, исключенных из второй книги дополнительной части списка избирателей по причине их включения в список избирателей на другом избирательном участке.
Сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, участковая избирательная комиссия передает три раза:
1) за 9 дней до дня голосования;
2) за 3 дня до дня голосования;
3) накануне дня голосования.
Указанные сведения передаются нарастающим итогом.
Избирательная комиссия, получившая сведения, указанные в частях 1 – 3 настоящей статьи, передает эти сведения вышестоящей избирательной комиссии вплоть до избирательной комиссии, организующей выборы, референдум. При передаче указанных сведений может использоваться ГАС «Выборы».
Избирательная комиссия, организующая выборы, референдум, публикует сведения, указанные в частях 1 – 3 настоящей статьи, по каждому избирательному участку на своем официальном сайте в сети «Интернет», а при отсутствии официального сайта размещает их на стенде, указанном в части 6 статьи 1.12 настоящего Кодекса, не позднее следующего дня после их получения, а сведения, полученные накануне дня голосования, – не позднее начала голосования.
Если по данным, установленным за 3 дня до дня голосования, окажется, что разница между суммарным числом избирателей, включенных во вторую книгу дополнительной части списка избирателей (без учета числа избирателей, исключенных из данной книги), и суммарным числом избирателей, исключенных из основной части списка избирателей на основании информации о включении их в список избирателей на другом избирательном участке, превышает один процент от первого указанного числа, избирательная комиссия, организующая выборы, референдум, обязана провести проверку, опубликовать ее результаты и принять меры для устранения нарушений.
Глава 7. Образование избирательных округов
Статья 7.1. Требования к одномандатным избирательным округам
При образовании избирательных округов отклонение числа избирателей в одномандатном избирательном округе от средней нормы представительства не должно превышать 10 процентов. Исключения из этого правила устанавливаются частями 2 – 5 настоящей статьи.
На выборах депутатов Государственной Думы требования первого предложения части 1, частей 5 и 6 настоящей статьи распространяются на избирательные округа, образованные в пределах одного субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 30.1 настоящего Кодекса.
Если в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации одна из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется из представителей административно-территориальных единиц или муниципальных образований, то при формировании этой палаты требование первого предложения части 1 настоящей статьи не применяется.
Одномандатный избирательный округ, соответствующий анклавной территории (территории, не граничащей с основной территорией субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в состав которого она входит), отдельной труднодоступной или отдаленной местности, отдельной территории компактного проживания коренных малочисленных народов может иметь отклонение от средней нормы представительства не более чем на 30 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей, территорий компактного проживания коренных малочисленных народов устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Если применение положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, влечет за собой образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. В этом случае не могут быть образованы одномандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.
Если при соблюдении требований положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, возможно образование одномандатных избирательных округов таким образом, что ни один из них не включает в себя части территорий более чем одного муниципального образования либо территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, не могут быть образованы одномандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.
Если в состав субъекта Российской Федерации входит автономный округ, на него распространяются положения частей 5 и 6 настоящей статьи, относящиеся к муниципальному образованию.
Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Исключением являются анклавные территории, не удовлетворяющие требованию, содержащемуся в первом предложении части 4 настоящей статьи. Если в состав субъекта Российской Федерации, муниципального образования входит указанная анклавная территория, которая не является отдельным муниципальным образованием, данная анклавная территория должна быть включена в тот же избирательный округ, что и муниципальное образование, в состав которого она входит.
Статья 7.2. Требования к многомандатным избирательным округам
При образовании избирательных округов отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе, деленного на число депутатских мандатов в данном округе, от средней нормы представительства не должно превышать 10 процентов. Исключения из этого правила устанавливаются частями 2 и 3 настоящей статьи.
Если в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации одна из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется из представителей административно-территориальных единиц или муниципальных образований, то при формировании этой палаты требование первого предложения части 1 настоящей статьи не применяется.
Многомандатный избирательный округ, включающий в себя анклавную территорию (территорию, не граничащую с основной территорией субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в состав которого она входит), отдельную труднодоступную или отдаленную местность, территорию компактного проживания коренных малочисленных народов может иметь отклонение от средней нормы представительства не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей, территорий компактного проживания коренных малочисленных народов устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Если при соблюдении требований положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, возможно образование многомандатных избирательных округов таким образом, что ни один из них не включает в себя части территорий более чем одного муниципального образования либо территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, не могут быть образованы многомандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.
Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Исключением являются анклавные территории, не удовлетворяющие требованию, содержащемуся в первом предложении части 3 настоящей статьи. Если в состав субъекта Российской Федерации, муниципального образования входит указанная анклавная территория, которая не является отдельным муниципальным образованием, данная анклавная территория должна быть включена в тот же избирательный округ, что и муниципальное образование, в состав которого она входит.
Статья 7.3. Порядок образования избирательных округов
При проведении выборов во вновь образованном субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании, а также в случаях, если по сравнению с выборами в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления прежнего созыва изменены избирательная система и(или) число депутатов, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, определяется и утверждается схема избирательных округов в порядке, установленном частями 5 – 12 настоящей статьи.
Если по сравнению с выборами в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления прежнего созыва избирательная система и число депутатов, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не были изменены, избирательная комиссия, организующая выборы, проверяет соответствие схемы избирательных округов, утвержденной для выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления прежнего созыва (далее – прежняя схема округов), требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса.
Если прежняя схема избирательных округов удовлетворяет требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение о проведении выборов по прежней схеме округов и публикует (обнародует) прежнюю схему округов.
Если прежняя схема избирательных округов не удовлетворяет требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая выборы, определяет новую схему избирательных округов в порядке, установленном частями 5 – 7 настоящей статьи.
Избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение об определении схемы избирательных округов либо о проведении выборов по прежней схеме округов не позднее чем за три месяца и не ранее чем за четыре месяца до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
Избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение об определении схемы избирательных округов либо о проведении выборов по прежней схеме округов на основании наиболее поздних данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, полученных избирательной комиссией, организующей выборы, в соответствии с частью 9 статьи 6.1 настоящего Кодекса.
Схема избирательных округов должна содержать:
1) описание географических границ избирательных округов;
2) перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта);
3) номер каждого избирательного округа (а также может содержать название каждого избирательного округа);
4) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
5) число избирателей в каждом избирательном округе;
6) графическое изображение.
Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем через 7 дней после принятия решения об определении схемы избирательных округов вносит схему избирательных округов в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования, для выборов нового созыва которого определена схема. Если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, организующая выборы, не обладает в соответствии конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации правом законодательной инициативы, данная избирательная комиссия передает схему избирательных округов председателю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутату, исполняющему его обязанности (если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации состоит из двух палат – председателю палаты, в которую вносятся законопроекты, или депутату, исполняющему его обязанности), который незамедлительно вносит схему избирательных округов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Схема избирательных округов вносится в законодательный (представительный) орган государственной власти в форме проекта соответствующего закона, в представительный орган муниципального образования – в форме проекта нормативного правового акта представительного органа муниципального образования.
Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
Закон Российской Федерации, закон субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, утверждающий схему избирательных округов, должен быть подписан уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы в соответствии с положениями статьи 9.2 настоящего Кодекса.
Если на территории, на которой проводятся выборы, законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы муниципального образования отсутствуют или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 11 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 15 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, утверждает схему избирательных округов. При этом данная избирательная комиссия вправе вносить поправки в ранее определенную схему.
В случае назначения досрочных выборов избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение в соответствии с частями 1 – 4, 6, 7 настоящей статьи не позднее чем на десятый день после официального опубликования решения о назначении выборов.
Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения должностным лицом, подписавшим нормативный правовой акт об утверждении схемы избирательных округов, а в случае, если схема утверждается избирательной комиссией – данной избирательной комиссией.
Глава 8. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение избирательного законодательства
Статья 8.1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Граждане и организации вправе в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами обращаться с жалобами на нарушения избирательных прав граждан, права на участие в референдуме, иные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме в суд, органы прокуратуры и внутренних дел, а также в избирательные комиссии.
Предварительное обращение в избирательную комиссию, иной орган не является обязательным условием для обращения в суд.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же или иного заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую избирательную комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
Суд, принявший жалобу на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме к рассмотрению, незамедлительно уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию.
Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Деятельность органов прокуратуры и внутренних дел по защите избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме регулируется федеральными законами.
Статья 8.2. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме в судебном порядке
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий и их должностных лиц, иных учреждений, организаций и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме могут быть обжалованы в суд.
С жалобой (заявлением) в суд могут обращаться граждане и организации, чьи права нарушены обжалуемым решением или действием (бездействием).
С жалобой (заявлением) в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме неопределенного круга лиц вправе обращаться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, прокурор, политическая партия, общественное объединение, зарегистрированное в качестве организации–наблюдателя в соответствии с частью 2 статьи 4.4 настоящего Кодекса, а также член избирательной комиссии при обжаловании решений, действий (бездействия) данной избирательной комиссии.
Подсудность дел и порядок рассмотрения судом жалоб (заявлений) в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме определяется федеральным законом с учетом положений настоящего Кодекса.
При рассмотрении вопросов, связанных с обжалованием отказа в регистрации, обжалованием решения о регистрации, отменой регистрации кандидата, списка кандидатов, неустранимые сомнения толкуются в пользу регистрации кандидата, списка кандидатов.
При решении вопроса об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов суд руководствуется принципом соразмерности санкции правонарушению, совершенному кандидатом, избирательным объединением. Указанная санкция может быть применена только при наличии вины соответствующего кандидата, избирательного объединения.
Суд вправе принять решение о продлении для кандидата, избирательного объединения срока определенных избирательных действий, а также о переносе дня голосования, если невозможно иным способом восстановить нарушенные права кандидата, избирательного объединения.
Статья 8.3. Рассмотрение жалоб (заявлений) избирательными комиссиями
Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, окончательные ответы по ним даются не позднее чем в десятидневный срок.
Жалобы на решения, действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий рассматриваются на заседании избирательной комиссии и по этим жалобам принимается одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие). В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, вышестоящая комиссия принимает решение по существу данного вопроса.
При поступлении в избирательную комиссию жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящей, но не непосредственно нижестоящей избирательной комиссии, избирательная комиссия, получившая жалобу, вправе как принять по этой жалобе решение в соответствии с частью 2 настоящей статьи, так и переслать жалобу в избирательную комиссию, непосредственно вышестоящую по отношению к избирательной комиссии, чье решение, действие (бездействие) обжалуется.
Жалобы и обращения, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, могут быть рассмотрены индивидуально членом избирательной комиссии или рабочей группой избирательной комиссии без вынесения ее рассмотрения на заседание избирательной комиссии, если указанные член комиссии или рабочая группа не усмотрели в ней фактов нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Информация о рассмотрении таких жалоб и обращений доводится до сведения членов избирательной комиссии в порядке, определенном регламентом избирательной комиссии. В случае обнаружения в жалобе (обращении) фактов нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах данная жалоба (обращение) рассматривается на заседании избирательной комиссии.
Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, группой участников референдума, эти кандидат, избирательное объединение, группа участников референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении.
При рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. Указанные лица вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.
Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны реагировать на обращения избирательной комиссии в соответствии с требованиями части 5 статьи 5.2 настоящего Кодекса.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, группой участников референдума законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах избирательная комиссия вправе принять решение о вынесении этим кандидату, избирательному объединению, группе участников референдума предупреждения, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
Статья 8.4. Ограничения круга субъектов подачи жалоб (заявлений)
Жалоба на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана кандидатом, его доверенным лицом или уполномоченным представителем, а также назначенным им членом указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Жалоба на решение избирательной комиссии от отказе в регистрации списка кандидатов может быть подана избирательным объединением, его доверенным лицом или уполномоченным представителем, кандидатом, включенным в данный список кандидатов, а также назначенным этим избирательным объединением членом указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подана членом данной избирательной комиссии, а также кандидатом (лицом, утратившим статус кандидата), избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов (объединением, утратившим статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов), получившим отказ в регистрации на тех же основаниях, на которых основана жалоба. В случае появления вновь открывшихся обстоятельств жалоба может быть подана также избирательной комиссией, принявшей обжалуемое решение.
Заявление в суд об отмене регистрации кандидата может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации кандидата, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу.
Заявление в суд об отмене регистрации списка кандидатов, об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации списка кандидатов, избирательным объединением, список которого зарегистрирован на тех же выборах.
Заявление в суд об отмене регистрации группы участников референдума может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации данной группы, иной группы участников референдума, зарегистрированной для участия в том же референдуме, либо ее уполномоченным представителем.
Статья 8.5. Сроки подачи жалоб и заявлений
Жалоба или заявление могут быть поданы в избирательную комиссию или суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи.
Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), группы участников референдума может быть подана в вышестоящую избирательную комиссию или суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Заявление об оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. В случае появления после истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума вновь возникших обстоятельств заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня появления этих обстоятельств.
Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, группы участников референдума, об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного).
Заявление о расформировании избирательной комиссии может быть подано в суд в сроки, установленные статьей 5.29 настоящего Кодекса.
Статья 8.6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах
Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами. Иные виды ответственности устанавливаются настоящим Кодексом.
Раздел 3. Избирательный процесс
Глава 9. Назначение выборов
Статья 9.1. Органы, уполномоченные принимать решение о назначении выборов
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а выборы депутатов Государственной Думы – Президент Российской Федерации.
Основные выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности.
Основные выборы выборного должностного лица муниципального образования, депутатов выборного органа муниципального образования назначает глава муниципального образования или лицо, исполняющее его обязанности.
Статья 9.2. Сроки назначения выборов
Выборы Президента Российской Федерации назначаются в сроки, установленные главой 24 настоящего Кодекса. Выборы депутатов Государственной Думы назначаются в сроки, установленные главой 29 настоящего Кодекса.
Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначаются не ранее чем за 82 дня и не позднее чем за 78 дней до дня голосования.
Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа городского округа, муниципального района, внутригородской территории города федерального значения назначаются не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 71 день до дня голосования.
Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа поселения с числом избирателей более двух тысяч назначаются не ранее чем за 61 день и не позднее чем за 57 дней до дня голосования.
Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа поселения с числом избирателей менее двух тысяч назначаются не ранее чем за 47 дней и не позднее чем за 43 дня до дня голосования.
Статья 9.3. Назначение выборов, отложенных из-за введения чрезвычайного или военного положения
Если назначение выборов было в соответствии с частью 8 статьи 1.7 отложено в связи с действием чрезвычайного или военного положения, указанные выборы должны быть назначены не позднее чем через 7 дней после прекращения действия чрезвычайного или военного положения.
Статья 9.4. Назначение досрочных выборов
Досрочные выборы депутатов выборного органа назначаются в случае:
1) роспуска выборного органа;
2) если в выборном органе оказались незамещенными более половины мандатов;
3) если выборный орган остался в неправомочном составе, а дополнительные выборы не могут быть назначены в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9.5 настоящего Кодекса;
4) если в выборном органе оказались незамещенными более одной трети мандатов, замещаемых по единому избирательному округу при использовании пропорциональной или связанной смешанной избирательной системы.
Досрочные выборы выборного должностного лица назначаются в случае досрочного прекращения исполнения полномочий выборного должностного лица.
Досрочные выборы должны быть назначены не позднее чем через 7 дней после прекращения исполнения полномочий выборного должностного лица или появления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 9.5. Назначение повторных и дополнительных выборов
Повторные и дополнительные выборы назначает избирательная комиссия, организующая основные выборы.
Дополнительные выборы назначаются в случае:
1) признания вакантным мандата депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;
2) признания вакантными мандатов всех депутатов, избранных по многомандатному избирательному округу;
3) признания вакантным мандата одного или нескольких депутатов, избранных по многомандатному избирательному округу, если в результате этого выборный орган остался в неправомочном составе.
Дополнительные выборы не назначаются в случае:
1) если в соответствии с частью 1 статьи 9.4 настоящего Кодекса должны назначаться досрочные выборы;
2) если они не могут быть проведены ранее чем за один год до окончания срока полномочий данного выборного органа.
Повторные выборы должностного лица, повторные и дополнительные выборы депутатов выборного органа, оказавшегося в неправомочном составе, должны быть проведены не позднее чем через три месяца после принятия решения о признании выборов несостоявшимися, признании результатов выборов недействительными, признания вакантным мандата депутата или должностного лица.
Повторные и дополнительные выборы депутатов выборного органа, имеющего правомочный состав, должны быть проведены не позднее чем через год после принятия решения о признании выборов несостоявшимися, признании результатов выборов недействительными, признании вакантным мандата депутата или должностного лица.
Статья 9.6. Назначение выборов в случае, если они не назначены уполномоченным органом
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит основные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через 7 дней после истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
Если выборы проводятся в связи с истечением срока полномочий выборного органа, должностного лица, избирательная комиссия назначает выборы на день, предусмотренный законом в соответствии с частью 4 статьи 1.7 настоящего Кодекса, либо она может назначить выборы на 7 дней позднее указанного дня, если при этом день голосования не окажется удален более чем на месяц от окончания срока, на который избраны соответствующие выборный орган, должностное лицо.
Если избирательная комиссия, организующая выборы, не назначит основные выборы в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а повторные или дополнительные выборы – в срок, вытекающий из положений статей 9.2 и 9.5 настоящего Кодекса, или если указанная избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора определяет орган или должностное лицо, обязанное назначить выборы, и срок, не позднее которого данный орган или должностное лицо обязаны назначить выборы.
Статья 9.7. Опубликование (обнародование) решения о назначении выборов
Решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано (обнародовано) принявшим его органом (должностным лицом) не позднее чем через три дня со дня его принятия.
Если в муниципальном районе, городском округе, внутригородской территории города федерального значения отсутствует возможность официального опубликования решения о назначении выборов соответствующего выборного органа, выборного должностного лица муниципального образования в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано не позднее чем через семь дней со дня его принятия.
Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов и списков кандидатов
Статья 10.1. Право выдвижения кандидата
Граждане Российской Федерации (а на выборах должностных лиц и органов местного самоуправления – также иностранные граждане), обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.
Статья 10.2. Ограничения при выдвижении кандидатов
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.
Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов, если применяются связанная смешанная избирательная система либо сочетание пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками с мажоритарной избирательной системой относительного большинства или мажоритарной избирательной системой в многомандатных избирательных округах.
Кандидат вправе дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах только одному инициатору выдвижения.
В случае нарушения требований, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее поданного уведомления.
При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в Государственной Думе, действующем законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
Статья 10.3. Заявления кандидатов о самовыдвижении и о согласии баллотироваться
Кандидат, выдвигающийся путем самовыдвижения, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление о своем самовыдвижении.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением (в том числе в составе списка кандидатов), подает в соответствующую избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, в котором должно быть указано, каким избирательным объединением он выдвинут.
В заявлении о самовыдвижении или в заявлении о согласии баллотироваться должна быть указана должность, на которую собирается баллотироваться кандидат, а в случае выборов депутатов – также название или номер избирательного округа, в котором кандидат собирается баллотироваться.
В заявлении о самовыдвижении или в заявлении о согласии баллотироваться должны быть указаны следующие сведения о кандидате:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
3) адрес места жительства;
4) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
5) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
6) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, – сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа;
7) по желанию кандидата – принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении;
8) в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости –сведения о судимости кандидата;
9) в случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства – сведения об этом с указанием государства, даты и оснований его приобретения.
В заявлении о самовыдвижении или в заявлении о согласии баллотироваться должно содержаться обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением выборной должности.
Статья 10.4. Сроки выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов
Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов.
Заявление кандидата о самовыдвижении или о согласии баллотироваться может быть представлено в соответствующую избирательную комиссию не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню окончания приема документов, необходимых для регистрации кандидата, указанному в части 4, 5, 6, 7 или 8 настоящей статьи соответственно уровню выборов.
Список кандидатов избирательного объединения может быть представлен для заверения в избирательную комиссию, организующую выборы, не позднее чем за 4 дня до дня окончания приема документов, необходимых для регистрации списка кандидатов, указанного в части 4, 5, 6, 7 или 8 настоящей статьи соответственно уровню выборов.
На выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 54 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени. Соответствующая избирательная комиссия обязана приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее чем на пятнадцатый день со дня приема указанных документов.
На выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени. Соответствующая избирательная комиссия обязана приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее чем на тринадцатый день со дня приема указанных документов.
На выборах выборного должностного лица, депутата выборного органа городского округа, муниципального района, внутригородской территории города федерального значения документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени. Соответствующая избирательная комиссия обязана приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее чем на одиннадцатый день со дня приема указанных документов.
На выборах выборного должностного лица, депутата выборного органа поселения с числом избирателей более двух тысяч документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 33 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени. Соответствующая избирательная комиссия обязана приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее чем на восьмой день со дня приема указанных документов.
На выборах выборного должностного лица, депутата выборного органа поселения с числом избирателей менее двух тысяч документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 26 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени. Соответствующая избирательная комиссия обязана приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее чем на восьмой день со дня приема указанных документов.
Статья 10.5. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями
В одномандатном избирательном округе при выборах депутатов и в едином избирательном округе при выборах должностного лица избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.
В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
В едином избирательном округе при выборах депутатов избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.
Ограничения, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, не препятствуют выдвижению избирательным объединением при соблюдении сроков, указанных в статье 10.4 настоящего Кодекса, нового кандидата (списка кандидатов) в случае, если выдвинутый данным избирательным объединением кандидат (список кандидатов) выбыл в соответствии со статьей 11.3 или 11.4 настоящего Кодекса, либо списку кандидатов было отказано в заверении, либо кандидату (списку кандидатов) было отказано в регистрации.
Избирательное объединение вправе выдвигать в качестве кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения.
Решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, решение о выдвижении списка кандидатов и кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы принимает съезд политической партии.
Решении о выдвижении кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, решение о выдвижении списка кандидатов и кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает конференция или общее собрание регионального отделения политической партии либо съезд политической партии.
Решение о выдвижении кандидата (кандидатов, списка кандидатов) на выборах должностного лица или выборного органа муниципального образования принимается в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения конференцией или общим собранием регионального или иного структурного отделения политической партии, иного общественного объединения либо коллегиальным руководящим органом указанного регионального отделения.
Решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах может приниматься соответственно уровню выборов коллегиальным руководящим органом политической партии (иного общественного объединения), ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Решение о выдвижении кандидата (кандидатов, списка кандидатов) принимается тайным голосованием. Решение принимается в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде (конференции, общем собрании), членов соответствующего выборного органа политической партии, общественного объединения или ее (его) структурного подразделения.
Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.
Законом может быть установлено максимальное число кандидатов в списке кандидатов. Это число не может быть менее числа мандатов, распределяемых в едином избирательном округе.
Решение о выдвижении кандидата (списка кандидатов) оформляется протоколом, в котором указываются:
1) число зарегистрированных делегатов съезда, конференции, участников общего собрания, членов коллегиального выборного органа;
2) решение о выдвижении кандидата (списка кандидатов) и итоги голосования за это решение;
3) дата принятия решения.
Решение о выдвижении кандидата (списка кандидатов) подписывается лицом, имеющим право представлять избирательное объединение без доверенности, и заверяется печатью избирательного объединения. Если данное решение подписано иным лицом, к нему должна быть приложена доверенность, выданная этому лицу на подписание соответствующего решения.
Иные вопросы, связанные с выдвижением кандидатов (списка кандидатов), решаются в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения.
Статья 10.6. Разбиение списка кандидатов на территориальные группы
В случае применения пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками или связанной смешанной избирательной системы законом может быть предусмотрено, что избирательные объединения, выдвигающие список кандидатов, обязаны разбить его на территориальные группы кандидатов. При этом в списке кандидатов избирательное объединение может выделить центральную часть, в которую включаются кандидаты, не входящие ни в одну из территориальных групп кандидатов.
Если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов, законом должно быть установлено:
1) максимальное количество кандидатов в центральной части списка кандидатов. Это количество не может быть менее трех;
2) минимальное число территориальных групп кандидатов. Это число не может быть менее двух и более одной трети от числа мандатов, распределяемых в едином избирательном округе.
Если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов, законом должен быть установлен порядок привязки территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа. Законом может быть установлен исчерпывающий перечень территорий, соответствующих территориальным группам кандидатов, а также установление исчерпывающего перечня территорий, соответствующих территориальным группам кандидатов, может быть возложено на избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы.
Если законом установлено право избирательных объединений самостоятельно осуществлять привязку территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа, законом может быть определено, какие части должны при этом полностью входить в состав территорий, соответствующих территориальным группам кандидатов.
Законом может быть установлено максимальное число избирателей, зарегистрированных на территории, соответствующей территориальной группе кандидатов. Это число не может быть меньше удвоенного среднего числа избирателей, приходящихся на одну территориальную группу кандидатов.
Законом может быть установлено, что территориальные группы кандидатов должны охватывать всю территорию единого избирательного округа.
Наименование территориальной группы кандидатов должно включать только географические термины. Другие требования к наименованию территориальной группы кандидатов могут устанавливаться законом.
Если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов, но не установлены положения, требуемые частями 2 и 3 настоящей статьи, применяются следующие положения:
1) в центральной части списка кандидатов должно быть не более трех кандидатов;
2) число территориальных групп кандидатов должно быть не менее трех;
3) избирательные объединения имеют право самостоятельно осуществлять привязку территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа; при этом в состав территорий, соответствующих территориальным группам кандидатов, должны полностью входить территории одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образованных на тех же выборах.
Статья 10.7. Заверение списков кандидатов
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, представляет этот список в избирательную комиссию, организующую выборы.
Для каждого кандидата, включенного в список кандидатов, должны быть указаны:
1) порядковый номер в списке (если список разбит на территориальные группы, то наименование территориальной группы или слова «центральная часть» и порядковый номер кандидата соответственно в территориальной группе или центральной части);
2) фамилия, имя, отчество;
3) дата рождения;
4) адрес места жительства;
5) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.
Если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов и право избирательных объединений самостоятельно осуществлять привязку территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа, в списке кандидатов или в отдельном документе должно быть описание привязки территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа.
Список кандидатов представляется на бумажном носителе. Законом может быть предусмотрено предоставление списка кандидатов также на машиночитаемом носителе по форме, определяемой избирательной комиссией, организующей выборы.
Одновременно со списком кандидатов в избирательную комиссию, организующую выборы, представляются:
1) решение о выдвижении, соответствующее требованиям части 13 статьи 10.5 настоящего Кодекса;
2) заявление каждого кандидата о согласии баллотироваться, соответствующее требованиям статьи 10.3 настоящего Кодекса;
3) список уполномоченных представителей избирательного объединения, назначенных решением съезда, конференции, общего собрания, принявшего решение о выдвижении списка кандидатов.
Список кандидатов и документы, указанные в части 5 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения. Член избирательной комиссии, принявший у уполномоченного представителя избирательного объединения указанные документы, а также документы, представленные в соответствии с требованиями статьи 10.9 настоящего Кодекса, незамедлительно выдает ему письменное подтверждение получения этих документов.
После представления списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию в состав данного списка и в порядок размещения в нем кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидата.
Избирательная комиссия рассматривает представленные документы, по результатам рассмотрения заверяет список кандидатов и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения копию заверенного списка кандидатов и справку для открытия специального избирательного счета либо отказывает в заверении указанного списка, о чем уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем в течение суток после принятия данного решения выдается копия мотивированного решения.
Срок рассмотрения документов, представленных для заверения списка кандидатов, устанавливается законом, но не более трех дней со дня представления документов.
Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются:
1) отсутствие у объединения, выдвинувшего список кандидатов, права выдвигать список кандидатов на данных выборах;
2) несоблюдение при выдвижении списка кандидатов требований частей 6 – 8 статьи 10.5 настоящего Кодекса;
3) отсутствие документов, указанных в части 5 настоящей статьи;
4) отсутствие в списке кандидатов сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
5) если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов – несоответствие разбиения списка на территориальные группы требованиям статьи 10.6 настоящего Кодекса и основанным на данных требованиях положениям закона и(или) требованиям части 3 настоящей статьи;
6) подписание решения о выдвижении списка кандидатов лицом, не имеющим права представлять избирательное объединение без доверенности, если к решению не приложена надлежащая доверенность.
Если избирательному объединению отказано в заверении списка кандидатов по основаниям, указанным в пунктах 3, 4 или 6 части 10 настоящей статьи, оно вправе повторно подать документы на заверение списка после устранения причин отказа с соблюдением срока, указанного в части 3 статьи 10.4 настоящего Кодекса.
Если избирательному объединению отказано в заверении списка кандидатов по основаниям, указанным в пунктах 2 или 5 части 10 настоящей статьи, оно вправе провести повторное выдвижение списка кандидатов с соблюдением сроков, указанных в статье 10.4 настоящего Кодекса.
Статья 10.8. Уведомление о выдвижении кандидата
Кандидат, выдвинутый непосредственно, уведомляет о своем выдвижении избирательную комиссию, организующую выборы, или, в случаях, предусмотренных законом, окружную избирательную комиссию.
Уведомление осуществляется путем подачи в избирательную комиссию, указанную в части 1 настоящей статьи, заявления о самовыдвижении или заявления о согласии баллотироваться в соответствии со статьей 10.3 настоящего Кодекса.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, одновременно с заявлением о согласии баллотироваться, предоставляет в избирательную комиссию решение о выдвижении, соответствующее требованиям части 13 статьи 10.5 настоящего Кодекса.
Документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
Документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, принимаются членом избирательной комиссии или сотрудником ее аппарата, уполномоченным избирательной комиссией, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Кандидат, представляя в избирательную комиссию документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, предъявляет свой паспорт или документ, заменяющий паспорт. Копия паспорта (документа, заменяющего паспорт) изготавливается избирательной комиссией и прикладывается к представленным кандидатом документам.
Член избирательной комиссии, принявший у кандидата или его представителя документы, указанные в частях 2, 3, 6 настоящей статьи, а также документы, представленные в соответствии с требованиями статьи 10.9 настоящего Кодекса, незамедлительно выдает ему письменное подтверждение получения этих документов и справку для открытия специального избирательного счета.
Статья 10.9. Дополнительные документы, представляемые кандидатами до регистрации
Кандидат представляет в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, следующие документы:
1) документы, подтверждающие указанные в заявлении о самовыдвижении или о согласии баллотироваться сведения о месте работы и занимаемой должности (при отсутствии места работы – о роде занятий), принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, а также о том, что кандидат является депутатом;
2) сведения о размере и об источниках своих доходов;
3) сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей части, представляются по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Кодексу.
При выборах депутатов выборных органов поселений кандидаты не представляют сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей части, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации представляют также сведения о размере и об источниках доходов и об имуществе своих супругов.
Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, документы, перечисленные в части 1 настоящей статьи, на каждого кандидата, включенного в список кандидатов.
Документы, указанные в частях 1 – 3 настоящей статьи, могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию одновременно с заявлением кандидата о самовыдвижении или о согласии баллотироваться и в более поздний срок, но не позднее представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.
В случае изменения в сведениях, указанных кандидатом в заявлении о самовыдвижении или о согласии баллотироваться, информация об этих изменениях должна быть представлена в соответствующую избирательную комиссию в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.
В случае непредставления документа, подтверждающего сведения о месте работы и занимаемой должности (роде занятий), избирательная комиссия в избирательном бюллетене и в публикуемой ею официальной информации о кандидате указывает: «сведения о месте работы и занимаемой должности не представлены».
В случае непредставления документа, подтверждающего принадлежность кандидата к политической партии либо иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, а также о том, что кандидат является депутатом, эти сведения не указываются в избирательном бюллетене и в публикуемой ею официальной информации о кандидате.
В случае непредставления сведений о размере и об источниках доходов и(или) об имуществе кандидата избирательная комиссия в публикуемой ею официальной информации о кандидате сообщает о том, что данные сведения не представлены.
Статья 10.10. Проверка избирательной комиссией документов, представленных кандидатами
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов), проверяет документы, представленные кандидатами в соответствии с требованиями статей 10.7 – 10.9 настоящего Кодекса, и не позднее чем через неделю после их представления письменно сообщает кандидату (уполномоченному представителю избирательного объединения) обо всех выявленных ею недостатках представленных документов: неполноте комплекта документов, неполноте сведений, содержащихся в указанных документах, а также несоблюдении требований закона к их оформлению. Кандидат (уполномоченный представитель избирательного объединения) обязан не позднее чем за день до рассмотрения вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) устранить указанные недостатки.
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов), обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с требованиями статей 10.7 – 10.9 настоящего Кодекса, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки указанных сведений в течение десяти дней. О выявленных в результате проверки фактах недостоверности представленных кандидатами сведений избирательная комиссия сообщает в публикуемой ею официальной информации о кандидате, а также в средства массовой информации.
Статья 10.11. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов
На выборах депутатов Государственной Думы в заявительном порядке регистрируется список кандидатов, выдвинутый политической партией, список которой на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
На выборах депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации в заявительном порядке регистрируются списки кандидатов, выдвинутые:
1) политической партией, список которой на последних выборах депутатов Государственной Думы получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, или региональным отделением этой политической партии;
2) политической партией, список которой на последних выборах депутатов Государственной Думы получил на территории данного субъекта Российской Федерации не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, или региональным отделением этой политической партии;
3) политической партией или ее региональным отделением, если на предыдущих выборах депутатов законодательного (представительного) органа данного субъекта Российской Федерации список этой партии или ее регионального отделения получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
На выборах депутатов представительного органа муниципального образования в заявительном порядке регистрируются списки кандидатов, выдвинутые:
1) политической партией, список которой на последних выборах депутатов Государственной Думы получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а также региональным или иным структурным отделением этой политической партии;
2) политической партией, список которой на последних выборах депутатов Государственной Думы получил на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование, не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а также региональным или иным структурным отделением этой политической партии;
3) политической партией, ее региональным или иным структурным отделением, если на последних выборах депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование, список этой партии или ее регионального отделения получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
4) политической партией, ее региональным или иным структурным отделением, если на последних выборах депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование, список этой партии или ее регионального отделения получил на территории данного муниципального образования не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
5) избирательным объединением, список которого на предыдущих выборах депутатов представительного органа данного муниципального образования получил не менее 2 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Применительно к положениям частей 2 и 3 настоящей статьи последними выборами депутатов Государственной Думы или депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации считаются выборы, результаты которых были официально опубликованы до начала текущей избирательной кампании.
В заявительном порядке регистрируются кандидаты на выборах депутатов выборных органов муниципальных образований со средней нормой представительства менее 500. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен заявительный порядок для регистрации кандидатов на выборах депутатов выборных органов муниципальных образований с большей средней нормой представительства либо на выборах депутатов выборных органов определенных категорий муниципальных образований.
Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен заявительный порядок для регистрации кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, на выборах депутатов выборных органов определенных категорий муниципальных образований либо муниципальных образований с зарегистрированным числом избирателей менее установленного данным законом.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации должен представить либо подписи избирателей в соответствии со статьями 10.13, 10.15 и 25.1 настоящего Кодекса, либо подписи депутатов в соответствии со статьей 25.2 настоящего Кодекса.
Для регистрации кандидатов и списков кандидатов, не подпадающих под действие частей 1 – 7 настоящей статьи, необходимо представить подписи избирателей либо внести избирательный залог.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что регистрация кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может быть осуществлена также на основании подписей депутатов законодательного (представительного) органа данного субъекта Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, избранных от данного субъекта Российской Федерации, и депутатов представительных органов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации. Количество подписей или количество избирателей, представляемых подавшими подписи депутатами, порядок сбора и проверки подписей регулируется законом субъекта Российской Федерации.
В случае проведения выборов в едином избирательном округе с числом избирателей не более 50 тысяч, а также в случае проведения выборов депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам со средней нормой представительства не более 50 тысяч сбор подписей избирателей осуществляется в соответствии с положениями статей 10.13 и 10.14 настоящего Кодекса.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что сбор подписей избирателей осуществляется в соответствии с положениями статей 10.13 и 10.14 настоящего Кодекса при проведении выборов в округах с большим числом избирателей, чем это предусмотрено частью 10 настоящей статьи, если при этом число подписей необходимое для регистрации кандидата (списка кандидатов) будет не более 500.
В случае проведения выборов, не подпадающих под действие частей 10 и 11 настоящей статьи, сбор подписей осуществляется в соответствии с положениями статей 10.13 и 10.15 настоящего Кодекса.
Если кандидат, избирательное объединение представили подписи избирателей (подписи депутатов) и внесли избирательный залог, регистрация осуществляется на основании избирательного залога. Если регистрация на основании избирательного залога не может быть осуществлена в соответствии с частью 14 статьи 10.17 настоящего Кодекса, регистрация осуществляется на основании подписей избирателей (депутатов).
Если кандидат представил подписи избирателей и подписи депутатов, регистрация осуществляется на основании подписей депутатов. Если регистрация на основании подписей депутатов не может быть осуществлена в соответствии с частью 13 статьи 10.17 настоящего Кодекса, регистрация осуществляется на основании подписей избирателей.
Статья 10.12. Избирательный залог
Размер избирательного залога устанавливается законом.
Устанавливаемый законом субъекта Российской Федерации размер избирательного залога не может превышать одну пятитысячную от размера прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении выборов, умноженного на число избирателей единого избирательного округа (при выборах должностного лица либо выборах депутатов представительного органа по пропорциональной избирательной системе) или на среднюю норму представительности (при выборах депутатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам).
Если законом субъекта Российской Федерации размер избирательного залога не установлен или установленный законом субъекта Российской Федерации размер избирательного залога превышает допустимый размер, установленный частью 2 настоящей статьи, применяется максимальный размер избирательного залога, установленный частью 2 настоящей статьи.
Избирательная комиссия, организующая выборы, рассчитывает размер избирательного залога, применяемый на соответствующих выборах, и не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов официально опубликовывает указанный размер.
Избирательный залог вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, единовременно и в полном объеме.
Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязана направить в кредитную организацию обращение об открытии специального счета (специальных счетов) для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов. Кредитная организация в пятидневный срок со дня получения указанного обращения обязана открыть специальный счет избирательной комиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не уплачиваются. Средства, внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются кредитной организацией не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, списки кандидатов, сообщает кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, реквизиты специального счета для внесения избирательного залога соответственно при получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, заверении списка кандидатов, а если к тому времени счет еще не открыт, – незамедлительно после его открытия.
Избирательный залог считается внесенным с момента представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой соответствующей кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии.
В случае перечисления на специальный счет избирательной комиссии средств в качестве избирательного залога в большем размере, чем это установлено законом, их излишек по распоряжению председателя соответствующей избирательной комиссии (или лица, его замещающего) возвращается избирательной комиссией в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, перечисливших эти средства, в течение трех банковских дней со дня поступления средств на специальный счет избирательной комиссии.
В случае перечисления на специальный счет избирательной комиссии средств в качестве избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено законом, эти средства по распоряжению председателя соответствующей избирательной комиссии (или лица, его замещающего) возвращаются избирательной комиссией в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, перечисливших эти средства, в течение трех банковских дней со дня поступления средств на специальный счет избирательной комиссии.
Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд по решению соответствующей избирательной комиссии в случае:
1) перечисления указанных средств после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов;
2) представления в избирательную комиссию копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов;
3) смерти кандидата;
4) снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением кандидата, списка кандидатов до принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата, списка кандидатов;
5) отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов;
6) отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в соответствии с частью 1 статьи 11.6 настоящего Кодекса;
7) снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам, предусмотренным частью 4 статьи 11.3 настоящего Кодекса.
Указанные средства перечисляются избирательной комиссией в течении 10 дней со дня утраты кандидатом статуса кандидата в соответствии с положениями статьи 11.1 настоящего Кодекса, утраты избирательным объединением статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в соответствии с положениями статьи 11.2 настоящего Кодекса.
По итогам голосования перечисленные в качестве избирательного залога средства не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов по решению соответствующей избирательной комиссии возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
1) получения зарегистрированным кандидатом не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе;
2) получения списком кандидатов не менее 2 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе.
Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии с частями настоящей статьи, он перечисляется по решению соответствующей избирательной комиссии в доход соответствующего бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
Статья 10.13. Общие правила сбора подписей избирателей
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов.
Участие в сборе подписей органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса (за исключением наблюдения за сбором подписей в соответствии со статьей 10.15 настоящего Кодекса), равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.
Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей.
В каждом подписном листе указываются дата голосования и наименование избираемого органа (должностного лица), а при выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам также номер и(или) наименование избирательного округа.
При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
3) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
4) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, – сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;
5) наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), где находится место жительства кандидата;
6) в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости – сведения о судимости кандидата;
7) в случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства – сведения о гражданстве иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства;
8) сведения о принадлежности кандидата к политической партии, общественному объединению, если это указано в его заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 4 статьи 10.3 настоящего Кодекса;
9) если кандидат выдвинут избирательным объединением – наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата.
При сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов в каждом подписном листе указываются наименование избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, и сведения о трех кандидатах, возглавляющих список кандидатов, а если список разбит на территориальные группы – первых трех кандидатов из центральной части списка, предусмотренные пунктами 1 – 8 части 5 настоящей статьи. Если в список или его центральную часть включено менее трех кандидатов, указываются сведения о соответствующем числе кандидатов. Если центральная часть списка отсутствует, помещается запись «центральная часть списка отсутствует». В подписном листе может также содержаться эмблема политической партии, иного общественного объединения.
Формы подписного листа приведены в Приложении 2 к настоящему Кодексу.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов.
В подписной лист вносятся следующие данные об избирателе: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, а также дата внесения подписи. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись избиратель ставит собственноручно.
Допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Подпись избирателя, поставленная в поддержку выдвижения кандидата или списка кандидатов, не подлежит отзыву.
При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов и других документов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме подписных листов в случае, если подписные листы доставлены до истечения срока представления документов для регистрации, указанного в статье 10.4 настоящего Кодекса.
Число подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию (избирательные комиссии), может превышать установленное законом число подписей, необходимое для регистрации, не более чем на 20 процентов. Если число подписей, представленных в избирательные комиссии, более чем на 20 процентов превысит установленное законом число подписей, необходимое для регистрации, избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, списки кандидатов, принимает решение об исключении избыточного числа подписей. Если подписи собирались в соответствии со статьей 10.15 настоящего Кодекса, данное решение доводится до соответствующих нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 10.14. Сбор подписей избирателей в небольших избирательных округах
Количество подписей, собранных в соответствии с настоящей статьей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом.
Устанавливаемое законом субъекта Российской Федерации количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, не может превышать 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого или одномандатного избирательного округа или 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов.
Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.
Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченным представителем избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов), который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения. Если кандидат самостоятельно осуществлял сбор подписей, допускается однократное заверение им подписного листа.
После завершения сбора подписей кандидат (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченный представитель избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов), подсчитывает количество собранных подписей избирателей, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Кодексу.
Статья 10.15. Сбор подписей избирателей в больших избирательных округах
Количество подписей, собранных в соответствии с настоящей статьей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом.
Устанавливаемое законом субъекта Российской Федерации количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, не может превышать 0,1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого или одномандатного избирательного округа или 0,1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов.
Подписи собираются в помещениях избирательных комиссий и(или) в помещениях, специально выделенных для сбора подписей. Количество таких помещений не может быть менее одного на 100 тысяч избирателей.
Помещения, указанные в части 3 настоящей статьи, должны быть доступны для сбора подписей не менее чем в течение 8 часов ежедневно не позднее чем с пятого дня после официального опубликования решения о назначении выборов и до дня, предшествующего дню истечения срока представления документов для регистрации кандидата (списка кандидатов), предусмотренного статьей 10.4 настоящего Кодекса, включительно.
Решение о выделении помещений для сбора подписей, о времени, в течение которого данные помещения доступны для сбора подписей, и об избирательной комиссии, ответственной за каждое помещение, принимает при проведении выборов должностных лиц или органов государственной власти избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, а при проведении выборов выборного должностного лица или органа муниципального образования – избирательная комиссия муниципального образования. Данное решение должно быть опубликовано не позднее чем на пятый день после официального опубликования решения о назначении выборов.
При проведении сбора подписей должен присутствовать член избирательной комиссии, ответственной за помещение для сбора подписей, с правом решающего голоса, который осуществляет наблюдение за сбором подписей. Указанный член избирательной комиссии вправе консультировать лиц, осуществляющих сбор подписей, но не вправе препятствовать сбору подписей.
При проведении сбора подписей вправе присутствовать другие члены избирательной комиссии, ответственной за помещение для сбора подписей, как с правом решающего, так и совещательного голоса, члены вышестоящей избирательной комиссии, наблюдатели, представители средств массовой информации. Указанные лица не вправе препятствовать сбору подписей.
В конце каждого дня сбора подписей в специальной тетради фиксируется число собранных подписей и ставится подпись лица, собиравшего подписи, и наблюдающего члена избирательной комиссии.
Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения. После этого подписной лист заверяется наблюдающим членом избирательной комиссии, который указывает свою фамилию, имя, отчество, наименование избирательной комиссии, ставит свою подпись и дату ее внесения. Последним подписной лист заверяется кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченным представителем избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов), который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
После завершения сбора подписей кандидат либо уполномоченный представитель кандидата (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченный представитель избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов), по каждому помещению, где производился сбор подписей, подсчитывают количество собранных подписей избирателей, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Кодексу.
Подписные листы и протокол об итогах сбора подписей, указанный в части 10 настоящей статьи, кандидат либо уполномоченный представитель кандидата (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченный представитель избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов) представляют в избирательную комиссию, ответственную за помещение, в котором производился сбор подписей, не позднее 18 часов дня, предшествующего дню истечения срока представления документов для регистрации кандидата (списка кандидатов), предусмотренного статьей 10.4 настоящего Кодекса.
Член избирательной комиссии, принявший подписные листы, выдает кандидату либо уполномоченному представителю кандидата (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченному представителю избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов) справку о приеме подписных листов, в которой указывается количество подписей в принятых подписных листах.
Кандидат либо уполномоченный представитель кандидата (при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата) или уполномоченный представитель избирательного объединения (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов) составляют протокол об общих итогах сбора подписей избирателей по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Кодексу, и представляет в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, списки кандидатов, указанный протокол и справки о приеме подписных листов, выданные избирательными комиссиями, ответственными за помещения, в которых производился сбор подписей.
При проведении выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы дополнительные правила сбора подписей указаны соответственно в статьях 25.1 и 31.5 настоящего Кодекса.
Статья 10.16. Проверка избирательными комиссиями подписных листов
Проверку подписных листов, собранных в соответствии с требованиями статьи 10.14 настоящего Кодекса, осуществляет избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов).
Проверку подписных листов, собранных в соответствии с требованиями статьи 10.15 настоящего Кодекса, осуществляет избирательная комиссия, ответственная за помещение, в котором проводился сбор подписей.
Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочую группу из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов (экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов). Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать ГАС «Выборы», включая регистр избирателей.
При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший подписи избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов и представившего подписи избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие подписи избирателей.
Проверка подписных листов состоит из двух частей, которые могут проводиться параллельно.
В первой части проверке подлежат все заполненные сведениями об избирателях строки подписных листов, кроме строк, исключенных (вычеркнутых) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе до приема подписных листов соответствующей избирательной комиссией.
На основании первой части проверки подпись избирателя признается действительной или недействительной.
Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сведений, подписанных должностным лицом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в том числе полученных по каналам связи ГАС «Выборы» и подписанных электронной цифровой подписью, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Кодексом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, а также в датах их внесения, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
6) подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, и после дня заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;
7) подписи избирателей, для которых вступившим в силу решением суда установлено, что они собраны с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 10.13 настоящего Кодекса.
Недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если:
1) подписной лист изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частями 4 – 6 статьи 10.13 настоящего Кодекса;
2) лицо, осуществлявшее сбор подписей, не соответствует требованиям части 3 статьи 10.13 настоящего Кодекса;
3) подписной лист не заверен подписями лиц, которые обязаны его заверить в соответствии с требованиями части 5 статьи 10.14 или части 9 статьи 10.15 настоящего Кодекса;
4) хотя бы одна из заверительных подписей недостоверна (на основании заключения эксперта-почерковеда и(или) свидетельства лица, от имени которого проставлена подпись);
5) не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;
6) в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем кандидата, избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем кандидата, избирательного объединения;
7) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе кандидата, избирательного объединения указаны не в полном объеме;
8) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе кандидата, избирательного объединения не соответствуют действительности.
Если подписи в подписном листе должны быть признаны недействительными по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 – 7 настоящей части, лицо, допустившее указанное нарушение, вправе на заседании рабочей группы и(или) избирательной комиссии внести необходимое исправление.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений, а также описки и другие недочеты, не препятствующие однозначной идентификации избирателя.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки.
Во второй части избирательная комиссия, проверяющая подписи избирателей, путем жеребьевки отбирает подписи в количестве 10 процентов от числа подписей, необходимых для регистрации. Эти подписи проверяются на предмет достоверности экспертами–почерковедами либо путем опроса избирателей. Законом может быть предусмотрено, что на втором этапе проверка осуществляется в избирательной комиссии, вышестоящей по отношению к избирательной комиссии, проверявшей подписные листы на первом этапе.
Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Недостоверной подпись признается на основании:
1) письменного заключения эксперта–почерковеда, которое должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных;
2) письменного свидетельства избирателя, от имени которого проставлена подпись, либо устного свидетельства данного избирателя на заседании рабочей группы и(или) избирательной комиссии.
В случае, если избиратель устно на заседании рабочей группы и(или) избирательной комиссии либо письменно подтвердил факт проставления им подписи, данная подпись не может быть признана недостоверной на основании заключения эксперта–почерковеда.
В случае выявления 10 и более процентов недостоверных подписей от числа проверенных избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, списки кандидатов, обращается в соответствующий суд с заявлением о подтверждении недостоверности подписей.
Если подписи избирателей собирались в соответствии со статьей 10.15 настоящего Кодекса и было обнаружено несоответствие в количестве подписей, собранных в определенный день, между подписными листами и записями в специальной тетради, предусмотренными в части 8 указанной статьи, по этому факту проводится дополнительная проверка, по результатам которой подписи могут быть признаны недействительными (если проверка установит, что они были собраны не в помещении для сбора подписей) или недостоверными.
По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату, списку кандидатов составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы – членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество подписей избирателей, заявленных в протоколе об итогах сбора подписей, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей таковыми. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. В случае если количества действительных подписей избирателей недостаточно для регистрации или количество недостоверных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения в указанный срок должны быть представлены: заверенная руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Избирательная комиссия, проверявшая подписи, собранные в соответствии со статьей 10.15 настоящего Кодекса, незамедлительно после окончания проверки подписей информирует о результатах проверки избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов (списки кандидатов).
Статья 10.17. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов), принимает решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) или об отказе в регистрации в срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса.
Если кандидат (список кандидатов) регистрируется в соответствии со статьей 10.11 настоящего Кодекса в заявительном порядке, срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса, исчисляется со дня представления полного комплекта документов, предусмотренных статьей 10.9 настоящего Кодекса, а если указанные документы были представлены до заверения списка кандидатов, то со дня заверения списка кандидатов. Если полный комплект документов, предусмотренных статьей 10.9 настоящего Кодекса, не был представлен, данный срок исчисляется с дня, когда истекает срок подачи документов на регистрацию.
Если кандидат (список кандидатов) регистрируется на основании избирательного залога, срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса, исчисляется со дня представления платежного документа с отметкой соответствующей кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии.
Если кандидат (список кандидатов) регистрируется на основании подписей избирателей, собранных в соответствии со статьей 10.14 настоящего Кодекса, срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса, исчисляется со дня представления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
Если кандидат (список кандидатов) регистрируется на основании подписей избирателей, собранных в соответствии со статьей 10.15 настоящего Кодекса, срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса, исчисляется со дня представления в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов (списки кандидатов), протокола об общих итогах сбора подписей.
Если кандидат регистрируется на основании подписей депутатов в соответствии со статьей 25.2 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации, срок, указанный в статье 10.4 настоящего Кодекса, исчисляется со дня представления подписей депутатов.
Если кандидат, избирательное объединение, на которых не распространяются положения статьи 10.11 настоящего Кодекса о заявительном порядке регистрации, до истечения срока представления документов на регистрацию не представили подписи избирателей (подписи депутатов) и не внесли избирательный залог, либо избирательный залог был возвращен в соответствии с частью 10 либо пунктом 1 или 2 части 11 статьи 10.12 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов), принимает решение о выбытии кандидата, избирательного объединения из числа участвующих в избирательной кампании.
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов (списки кандидатов), не позднее чем за два дня до рассмотрения вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) сообщает кандидату (уполномоченному представителю избирательного объединения) о дате и времени рассмотрения указанного вопроса.
В решении о регистрации кандидата должны быть указаны:
1) сведения о кандидате, предусмотренные частью 4 статьи 10.3 настоящего Кодекса;
2) если кандидат выдвинут избирательным объединением – наименование этого избирательного объединения;
3) основания регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, подписи депутатов, заявительный порядок);
4) дата и время регистрации.
В решении о регистрации списка кандидатов должны быть указаны:
1) наименование избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;
2) основания регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, подписи депутатов, заявительный порядок);
3) дата и время регистрации.
К решению о регистрации списка кандидатов прилагается список кандидатов, оформленный в соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 10.7 настоящего Кодекса.
Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением на одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов. В случае нарушения указанного правила, действительной считается регистрация кандидата, решение о которой принято раньше, а решение о регистрации, принятое позже, подлежит аннулированию вышестоящей избирательной комиссией.
Если кандидат, список кандидатов регистрируются на основании подписей избирателей, основаниями для отказа в регистрации являются:
1) недостаточное количество представленных подписей, признанных действительными;
2) подтвержденное вступившим в силу решением суда выявление 10 и более процентов недостоверных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки на предмет недостоверности.
Если кандидат регистрируется на основании подписей депутатов, основанием для отказа в регистрации является недостаточное количество представленных действительных подписей (если закон субъекта Российской Федерации требует представления фиксированного числа подписей) либо недостаточное количество избирателей, представляемых депутатами, подавшими действительные подписи.
Если кандидат, список кандидатов регистрируются на основании избирательного залога, основанием для отказа в регистрации является установленный вступившим в силу решением суда факт внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом.
Основаниями для отказа в регистрации кандидата, помимо указанных в частях 12 – 14 настоящей статьи, являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;
3) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;
4) сокрытие кандидатом сведений о гражданстве иностранного государства;
5) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более одной тысячи рублей, умноженной на число избирателей соответствующего избирательного округа;
6) представление кандидатом подложного паспорта и(или) подложного документа, подтверждающего сведения о месте работы и занимаемой должности (роде занятий);
7) несоблюдение кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
8) использование кандидатом, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
9) подкуп избирателей кандидатом, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.
По основаниям, указанным в пунктах 5 – 9 настоящей части, решение об отказе в регистрации может быть принято только в случае, если предусмотренные данными пунктами факты установлены вступившим в силу решением суда.
Основаниями отказа в регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, помимо указанных в частях 12 – 15 настоящей статьи, являются:
1) отсутствие у объединения, выдвинувшего кандидата, права выдвигать кандидатов на данных выборах;
2) несоблюдение при выдвижении кандидата требований частей 6 – 8 статьи 10.5 настоящего Кодекса;
3) установленная вступившим в силу решением суда недействительность принятого решения избирательного объединения о его выдвижении.
Основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов, помимо указанных в частях 12 и 14 настоящей статьи, являются:
1) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более одной тысячи рублей, умноженной на число избирателей соответствующего избирательного округа;
2) несоблюдение избирательным объединением в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
3) использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) подкуп избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией;
5) недействительность принятого решения избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов.
По основаниям, указанным в настоящей части, решение об отказе в регистрации может быть принято только в случае, если предусмотренные данными пунктами факты установлены вступившим в силу решением суда.
При регистрации списка кандидатов избирательная комиссия исключает из него кандидата по следующим основаниям:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) регистрация кандидата на данных выборах в составе другого списка кандидатов либо в одномандатном (многомандатном) избирательном округе, если он был выдвинут иным избирательным объединением или в порядке самовыдвижения;
3) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;
4) сокрытие кандидатом сведений о гражданстве иностранного государства;
5) представление кандидатом подложного паспорта и(или) подложного документа, подтверждающего сведения о месте работы и занимаемой должности (роде занятий);
6) несоблюдение кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
7) использование кандидатом, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
8) подкуп избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией.
По основаниям, указанным в пунктах 5 – 8 настоящей части, решение об исключении кандидата может быть принято только в случае, если предусмотренные данными пунктами факты установлены вступившим в силу решением суда.
В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия данного решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.
В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.
Глава 11. Статус кандидатов, избирательных объединений, выбытие кандидатов,
избирательных объединений
Статья 11.1. Приобретение и утрата статуса кандидата, зарегистрированного кандидата
Гражданин считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Кодексом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию, указанную в части 1 статьи 10.7 или части 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса, заявления о самовыдвижении или о согласии баллотироваться.
Кандидат, выдвинутый непосредственно, утрачивает статус кандидата с момента принятия избирательной комиссией, регистрирующей кандидатов, решения о выбытии кандидата из числа участвующих в избирательной кампании в соответствии с частью 7 статьи 10.17 или частью 1 статьи 11.5 настоящего Кодекса.
В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, данный кандидат утрачивает статус кандидата со дня, следующего за днем истечения установленного законом срока обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации (если кандидат не обжаловал решение избирательной комиссии об отказе в регистрации) либо с момента вступления в законную силу решения по жалобе, оставляющего в силе решение об отказе в регистрации.
Кандидат, выдвинутый непосредственно, приобретает статус зарегистрированного кандидата с момента его регистрации, а кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, – с момента регистрации списка кандидатов.
Кандидат утрачивает статус зарегистрированного кандидата с момента принятия избирательной комиссией об аннулировании его регистрации либо с момента вступления в силу решения суда об отмене его регистрации или об отмене решения избирательной комиссии о его регистрации.
Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, утрачивает статус кандидата, зарегистрированного кандидата с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об его исключении из списка кандидатов, а также с момента утраты избирательным объединением, выдвинувшим данный список, статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в соответствии со статьей 11.2 настоящего Кодекса.
Если соответствующая избирательная комиссия назначит на основании статьи 15.1 настоящего Кодекса второй тур голосования, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится второй тур голосования, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией второго тура голосования.
В случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 15.1 настоящего Кодекса, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
После окончания избирательной кампании:
1) кандидат, выдвинутый в составе зарегистрированного списка кандидатов, который не был допущен к распределению мандатов, кандидат, выдвинутый в составе зарегистрированного списка кандидатов, избранный депутатом, утрачивает статус зарегистрированного кандидата;
2) кандидат, выдвинутый в составе зарегистрированного списка кандидатов, который был допущен к распределению мандатов, но неизбранный депутатом, утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением права замещения депутатского мандата;
3) кандидат, выдвинутый непосредственно, утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением права обжалования итогов голосования, результатов выборов и обязанности предоставления итогового финансового отчета.
Статья 11.2. Приобретение и утрата статуса избирательного объединения
Политическая партия, ее региональное или местное отделение, иное общественное объединение приобретают статус избирательного объединения с начала работы съезда (конференции, общего собрания, заседания выборного коллегиального органа), на котором рассматривается вопрос о выдвижении кандидата (кандидатов, списка кандидатов).
Избирательное объединение приобретает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, после представления в избирательную комиссию, организующую выборы, списка кандидатов для заверения.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, утрачивает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в случае принятия избирательной комиссией, регистрирующей списки кандидатов, решения:
1) об отказе в заверении списка кандидатов по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 или 5 части 10 статьи 10.7 настоящего Кодекса;
2) о выбытии избирательного объединения из числа участвующих в избирательной кампании в соответствии с частью 7 статьи 10.17 настоящего Кодекса;
3) об аннулировании регистрации списка кандидатов.
В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее данный список, утрачивает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, со дня, следующего за днем истечения установленного законом срока обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации (если избирательное объединение не обжаловало решение избирательной комиссии об отказе в регистрации) либо с момента вступления в законную силу решения по жалобе, оставляющего в силе решение об отказе в регистрации.
Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, утрачивает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, с момента вступления в силу решения суда об отмене регистрации данного списка кандидатов или об отмене решения избирательной комиссии о регистрации данного списка кандидатов.
Избирательное объединение утрачивает статус избирательного объединения в период избирательной кампании в следующих случаях:
1) если оно выдвигало только список кандидатов, – в случае утраты им статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;
2) если оно выдвигало непосредственно кандидата (кандидатов), – в случае утраты статуса кандидата всеми выдвинутыми ею кандидатами;
3) если оно выдвигало и список кандидатов и непосредственно кандидата (кандидатов) – в случае утраты им статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, и утраты статуса кандидата всеми выдвинутыми ею кандидатами.
После окончания избирательной кампании избирательное объединение утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом избирательного объединения, за исключением права обжалования итогов голосования, результатов выборов и обязанности предоставления итогового финансового отчета.
Статья 11.3. Добровольное выбытие кандидата
Кандидат, выдвинутый непосредственно, вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе второго тура голосования) представить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, письменное заявление о снятии своей кандидатуры.
Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, вправе не позднее чем за 10 дней до дня голосования представить в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов, письменное заявление о снятии своей кандидатуры.
При наличии вынуждающих к тому обстоятельств кандидат вправе представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе второго тура голосования).
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры не подлежит отзыву.
Статья 11.4. Отзыв избирательным объединением кандидата, списка кандидатов, исключение избирательным объединением кандидата из списка кандидатов
Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе отозвать этого кандидата, представив соответствующее решение в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Избирательное объединение не вправе отзывать кандидата, вышедшего во второй тур голосования.
Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении списка кандидатов, вправе отозвать этот список кандидатов, представив соответствующее решение в избирательную комиссию, зарегистрировавшую список кандидатов, не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении списка кандидатов, вправе исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов, представив соответствующее решение в избирательную комиссию, зарегистрировавшую список кандидатов, не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
Орган избирательного объединения, уполномоченный его уставом и(или) решением органа, выдвинувшего список кандидатов, вправе до представления в избирательную комиссию списка кандидатов исключить из выдвинутого списка кандидатов граждан, не представившего в срок, установленный решением органа, выдвинувшего список кандидатов, заявление о согласии баллотироваться, соответствующее требованиям статьи 10.3 настоящего Кодекса.
Орган избирательного объединения, уполномоченный его уставом и(или) решением органа, выдвинувшего список кандидатов, вправе исключить из заверенного списка кандидатов кандидата, не представившего в срок, установленный решением органа, выдвинувшего список кандидатов, документы, требуемые частью 1 статьи 10.9 настоящего Кодекса.
Решение избирательного объединения об отзыве списка кандидатов, отзыве кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов не подлежит отзыву.
Статья 11.5. Решение избирательной комиссии об утрате статуса кандидата, избирательного объединения
Если кандидат, выдвинутый непосредственно, до своей регистрации представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет отозван выдвинувшим его избирательным объединением, избирательная комиссия принимает решение о выбытии данного кандидата из числа участников избирательной кампании.
Если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет отозван выдвинувшим его избирательным объединением, избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, до заверения списка кандидатов представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен избирательным объединением из списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения.
Если кандидат, выдвинутый в составе заверенного списка кандидатов, до регистрации списка кандидатов представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен из списка кандидатов решением избирательного объединения, избирательная комиссия исключает кандидата из заверенного списка кандидатов.
Если кандидат, выдвинутый в составе зарегистрированного списка кандидатов, представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен из списка кандидатов решением избирательного объединения, избирательная комиссия исключает кандидата из зарегистрированного списка кандидатов.
Если избирательное объединение отзовет заверенный список кандидатов до его регистрации, избирательная комиссия принимает решение о выбытии данного избирательного объединения из числа участников избирательной кампании.
Если избирательное объединение отзовет зарегистрированный список кандидатов, избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации списка кандидатов.
Избирательная комиссия аннулирует регистрацию кандидата, исключает кандидата из списка кандидатов также в случае его смерти, признания его умершим или утраты им пассивного избирательного права – на основании соответствующего официального документа.
Решения о выбытии кандидата из числа участников избирательной кампании, об аннулировании регистрации кандидата (за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) принимает избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов. Решения о выбытии избирательного объединения из числа участников избирательной кампании, об аннулировании регистрации списка кандидатов, об исключении кандидата из списка кандидатов принимает избирательная комиссия, регистрирующая списки кандидатов.
Решения, указанные в частях 1, 2, 4 – 8 настоящей статьи, избирательная комиссия принимает не позднее чем в трехдневный срок после поступления соответствующих документов, а за три и менее дня до дня голосования – в течение суток.
Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата аннулируется вышестоящей избирательной комиссией в случае нарушения требования части 11 статьи 10.17 настоящего Кодекса. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением первого. О принятом решении незамедлительно уведомляется избирательная комиссия, решение которой аннулируется.
Избирательная комиссия, приняв решение, предусмотренное настоящей статьей, уведомляет об этом кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, в отношении которых принято данное решение, и выдает им копию указанного решения.
Статья 11.6. Отмена регистрации кандидата, списка кандидатов
Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в случае, если:
1) на момент принятия избирательной комиссией данного решения имели место основания для отказа в регистрации, предусмотренные частями 12 – 17 статьи 10.17 настоящего Кодекса;
2) после принятия избирательной комиссией данного решения были установлены факты, являющиеся основаниями для отказа в регистрации, предусмотренными пунктом 2 части 12, частью 14, пунктом 6 части 15, пунктом 3 части 16, пунктом 5 части 17 статьи 10.17 настоящего Кодекса.
Регистрация кандидата, выдвинутого непосредственно, может быть отменена судом в случае:
1) использования кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более одной тысячи рублей, умноженной на число избирателей соответствующего избирательного округа;
2) несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
3) использования кандидатом, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.
Регистрация списка кандидатов может быть отменена судом в случае:
1) использования избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более одной тысячи рублей, умноженной на число избирателей соответствующего избирательного округа;
2) несоблюдения избирательным объединением в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
3) использования уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.
Кандидат, включенный в зарегистрированный список кандидатов, может быть исключен из списка кандидатов судом в случае:
1) установления факта наличия на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации списка кандидатов оснований для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных частью 18 статьи 10.17 настоящего Кодекса;
2) установления после принятия избирательной комиссией решения о регистрации списка кандидатов факта представления кандидатом подложного паспорта и(или) подложного документа, подтверждающего сведения о месте работы и занимаемой должности (роде занятий);
3) несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса;
4) использования кандидатом, занимающим государственную или муниципальную должность в органах исполнительной власти либо находящимся на государственной или муниципальной службе, преимуществ своего должностного или служебного положения;
5) подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией.
Статья 11.7. Гарантии деятельности кандидатов
Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
В период избирательной кампании кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия должностного лица следственного органа, уполномоченного федеральным законом. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия должностного лица следственного органа, уполномоченного федеральным законом. Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия должностное лицо следственного органа, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители и доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список.
Статья 11.8. Доверенные лица и уполномоченные представители кандидата, избирательного объединения
Кандидат, выдвинутый непосредственно, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц и уполномоченных представителей, подав письменное заявление в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, списки кандидатов. Кандидат вправе, а избирательное объединение обязано назначить одного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Кандидат, избирательное объединения, назначившие доверенных лиц, уполномоченных представителей вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом указанную избирательную комиссию.
Доверенные лица, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений должны быть гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом. Доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов, избирательных объединений не могут быть лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами, уполномоченными представителями при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица, уполномоченного представителя.
Число доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения устанавливается законом.
Съезд, конференция, общее собрание избирательного объединения, выдвинувшее список кандидатов, обязано назначить не менее одного уполномоченного представителя избирательного объединения. Иные уполномоченные представители и доверенные лица избирательного объединения назначаются органом избирательного объединения, уполномоченным его уставом и(или) решением указанных съезда, конференции, общего собрания.
В заявлении о назначении доверенных лиц, уполномоченных представителей указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства и контактный телефон каждого назначаемого лица.
К заявлению о назначении доверенных лиц, уполномоченных представителей прилагаются заявления назначаемых граждан о согласии быть доверенными лицами, уполномоченными представителями. Если назначаемое лицо является государственным или муниципальным служащим, к его заявлению должна быть приложена копия приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей. К заявлению о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам должна быть приложена доверенность, нотариально удостоверенная и оформленной в установленном законом порядке.
Регистрация доверенных лиц, уполномоченных представителей осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления заявления кандидата, избирательного объединения о назначении указанных лиц и документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Основаниями для отказа в регистрации доверенного лица, уполномоченного представителя являются отсутствие документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, отсутствие в заявлении о назначении сведений о данном лице, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, наличие ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Регистрация доверенного лица, уполномоченного представителя аннулируется соответствующей избирательной комиссией по заявлению назначившего их кандидата, избирательного объединения, а также в случае приобретения им статуса, несовместимого со статусом доверенного лица, уполномоченного представителя. Решение принимается в течение трех дней после поступления заявления кандидата, избирательного объединения либо документа, свидетельствующего о приобретения доверенным лицом статуса, несовместимого со статусом доверенного лица, уполномоченного представителя. О принятом решении кандидат, избирательное объединение, назначившие доверенное лицо, уведомляются в трехдневный срок со дня принятия решения.
Полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения, назначенного съездом, конференцией, общим собранием избирательного объединения, начинаются со дня его назначения. Полномочия иного уполномоченного представителя, доверенного лица начинаются со дня его регистрации. Полномочия уполномоченного представителя, доверенного лица прекращаются после принятия избирательной комиссией решения об аннулировании его регистрации либо вместе с утратой статуса кандидата, избирательного объединения назначившим их кандидатом, избирательным объединением.
Доверенные лица, уполномоченные представители получают в соответствующей избирательной комиссии удостоверения.
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.
Уполномоченные представители осуществляют от имени назначившего их кандидата, избирательного объединения действия, предусмотренные настоящим Кодексом.
На период полномочий доверенного лица, уполномоченного представителя работодатель обязан предоставлять ему по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
Статья 11.9. Ограничения, связанные с должностным или со служебным положением
Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности (за исключением Президента Российской Федерации), кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, не позднее чем через семь дней со дня выдвижения должны быть освобождены от выполнения должностных или служебных обязанностей на все время их участия в избирательной кампании. Указанные лица обязаны не позднее чем через десять дней со дня выдвижения представить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, списки кандидатов, заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений).
Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании в настоящем Кодексе понимается:
1) неисполнение требований части 2 настоящей статьи;
2) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;
3) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям, не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
4) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;
5) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
6) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
7) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ;
8) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
9) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
Статья 11.10. Наименование и эмблема избирательного объединения
Полным наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе, подтверждающем факт внесения записи о данном объединении в единый государственный реестр юридических лиц.
В избирательных документах используется полное наименование избирательного объединения, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование избирательного объединения состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательных документах используется сокращенное наименование избирательного объединения. Если как полное, так и сокращенное наименование избирательного объединения состоит более чем из семи слов, избирательное объединение согласует с избирательной комиссией, организующей выборы, краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательных документах. Краткое наименование политической партии образуется только из слов, составляющих полное наименование избирательного объединения, при этом могут использоваться аббревиатуры.
Избирательное объединение, являющееся политической партией или иным общественным объединением, выдвинувшее список кандидатов, вправе представить в избирательную комиссию, организующую выборы, свою эмблему, описание которой содержится в его уставе. Избирательное объединение, являющееся структурным отделением политической партии, вправе представить в указанную избирательную комиссию эмблему, описание которой содержится в уставе политической партии.
Если после выдвижения кандидатов (списка кандидатов) будет изменено наименование и(или) эмблема избирательного объединения или политической партии, структурным подразделением которой является избирательное объединение, в избирательных документах используется наименование и эмблема избирательного объединения (политической партии), действовавшие на момент выдвижения кандидатов (списка кандидатов).
Изменение краткого наименования избирательного объединения после его согласования с избирательной комиссией, организующей выборы, не допускается.
Статья 11.11. Соединение списков
Два или более избирательных объединения могут заключить соглашение о соединении списков. Избирательное объединение может участвовать только в одном соглашении о соединении списков.
Решение об участии в соединении списков принимается органом избирательного объединения, уполномоченным на принятие такого решения его уставом, либо органом, выдвинувшим список кандидатов. В решении указываются наименования избирательных объединений, с которыми предполагается заключить соглашение о соединении списков. Решение может быть принято после выдвижения списка кандидатов.
Соглашение о соединении списков может быть подписано представителями участвующих в соглашении избирательных объединений после того, как списки всех избирательных объединений, участвующих в соглашении, зарегистрированы и уполномоченные органы всех избирательных объединений, участвующих в соглашении, приняли решение об участии в соединении списков.
Указанное соглашение вместе с решениями об участии в соединении списков органов всех заключивших его избирательных объединений представляется в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов.
Законом должен быть установлен предельный срок для представления соглашения о соединении списков в избирательную комиссию. Это срок не может быть ранее чем через два дня после окончания регистрации списков кандидатов и не может быть позднее чем накануне предельного срока утверждения текста избирательного бюллетеня.
Если законом не установлен предельный срок для представления соглашения о соединении списков в избирательную комиссию, соглашение о соединении списков должно быть представлено в избирательную комиссию не позднее чем накануне предельного срока утверждения текста избирательного бюллетеня.
Избирательная комиссия, указанная в части 4 настоящей статьи, в трехдневный срок регистрирует соглашение о соединении списков и передает его в средства массовой информации или принимает мотивированное решение об отказе в регистрации соглашения.
Основаниями для отказа в регистрации соглашения о соединении списков являются:
1) нарушение хотя бы одним из избирательных объединений, участвующих в соглашении, при принятии решения об участии в соединении списков требований части 1 или 2 настоящей статьи;
2) нарушение при подписании соглашения требований части 3 настоящей статьи;
3) представление соглашения позднее срока, установленного законом в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи;
4) отсутствие хотя бы у одного избирательного объединения, участвующего в соглашении, в решении об участии в соединении списков наименования хотя бы одного избирательного объединения, с которым заключено соглашение.
Допуск к распределению депутатских мандатов соединенного списка, порядок составления соединенного списка и распределение мандатов между кандидатами, входящими в соединенный список, осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 14.23 и статьей 15.19 и настоящего Кодекса.
Глава 12. Информационное обеспечение выборов
Статья 12.1. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию.
Информационное обеспечение выборов должно способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 12.2. Информирование избирателей
Информирование избирателей осуществляют избирательные комиссии, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Кодексом.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей осуществляется свободно с учетом ограничений, установленных настоящим Кодексом.
В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий, о других событиях избирательной кампании должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В информационно-аналитических теле- и радиопрограммах обсуждение событий избирательной кампании, кандидатов и избирательных объединений, участвующих в данной кампании, должно даваться исключительно отдельным блоком. В каждом из указанных блоков, а также в каждом выпуске периодического печатного издания кандидатам и избирательным объединениям, участвующим в одной и той же избирательной кампании в одном и том же избирательном округе и создавшим информационные поводы, должны отводиться примерно равный объем эфирного времени, печатной площади.
Если средство массовой информации сообщило о предвыборном мероприятии одного кандидата, избирательного объединения, другом событии избирательной кампании, в котором участвовали кандидат или избирательное объединение, оно не вправе не сообщать об аналогичном мероприятии других кандидатов или избирательных объединений, участвующих в той же избирательной кампании в том же избирательном округе, о другом аналогичном событии с их участием, о которых данное средство массовой информации было оповещено. Сообщениям об аналогичных предвыборных мероприятиях кандидатов, избирательных объединений, участвующих в той же избирательной кампании в том же избирательном округе, о другом аналогичных событиях с их участием должны отводиться примерно равный объем эфирного времени, печатной площади, в том числе и в случаях, когда эти сообщения даются в разных выпусках информационной или информационно-аналитической теле- и радиопрограммы, периодического печатного издания.
Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информированию избирателей, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании и в течение одного года после ее окончания, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»).
Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения, обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательному объединению возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации. Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. Установленные настоящей частью требования не распространяются на случаи размещения агитационных материалов, представленных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, в рамках использования ими в соответствии с настоящим Кодексом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади.
Статья 12.3. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов
Организации телерадиовещания и периодические печатные издания для целей законодательного регулирования информационного обеспечения выборов подразделяются на государственные, муниципальные и негосударственные.
Под государственной организацией телерадиовещания в настоящем Кодексе понимается организация телерадиовещания, которая удовлетворяет хотя бы одному из нижеприведенных условий:
1) ее учредителем (соучредителем) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является государственный орган или организация;
2) ей за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на ее функционирование за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации;
3) в ее уставном (складочном) капитале на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Под муниципальной организацией телерадиовещания в настоящем Кодексе понимается организация телерадиовещания, которая удовлетворяет хотя бы одному из нижеприведенных условий:
1) ее учредителем (соучредителем) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является орган местного самоуправления или муниципальная организация;
2) ей за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на ее функционирование за счет средств местного бюджета;
3) в ее уставном (складочном) капитале на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).
Под государственным периодическим печатным изданием в настоящем Кодексе понимается периодическое печатное издание, которое удовлетворяет хотя бы одному из нижеприведенных условий:
1) его учредителем (соучредителем) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является государственный орган или организация;
2) учредителем (соучредителем) его редакции (если редакция является юридическим лицом) или издателя (если его редакция не является юридическим лицом) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является государственный орган или организация;
3) ему за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на его функционирование за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.
Под муниципальным периодическим печатным изданием в настоящем Кодексе понимается периодическое печатное издание, которое удовлетворяет хотя бы одному из нижеприведенных условий:
1) его учредителем (соучредителем) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является орган местного самоуправления или муниципальная организация;
2) учредителем (соучредителем) его редакции (если редакция является юридическим лицом) или издателя (если его редакция не является юридическим лицом) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов является орган местного самоуправления или муниципальная организация;
3) ему за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на его функционирование за счет средств местного бюджета.
Под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем Кодексе понимаются организации телерадиовещания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, и периодические печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 4 и 5 настоящей статьи.
В зависимости от территории распространения информации государственные организации телерадиовещания разделяются в настоящем Кодексе:
1) на общероссийские государственные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпуск средств массовой информации (теле- или радиопрограмм), распространяемых на основании договора иными организациями телерадиовещания на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
2) на региональные государственные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и распространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, а также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части.
В зависимости от территории распространения информации государственные периодические печатные издания разделяются в настоящем Кодексе:
1) на общероссийские государственные периодические печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
2) на региональные государственные периодические печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
Редакция периодического печатного издания, зарегистрированного для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации, но фактически распространяемого на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, вправе подать в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявление о переводе данного периодического печатного издания в региональные, к которому должны быть приложены подтверждающие документы. Если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации удовлетворяет указанное заявление, она доводит это решение до сведения избирательных комиссий субъектов Федерации, в которых распространяется данное периодическое печатное издание.
В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений.
На выборах Государственной Думы и Президента Российской Федерации перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. На выборах органов государственной власти перечень региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных изданий составляется избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации. На выборах органов местного самоуправления перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий составляется избирательной комиссией соответствующего муниципального образования. В указанный перечень не включаются периодические печатные издания, подпадающие под действие части 9 настоящей статьи.
Не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов соответствующие органы исполнительной власти по запросу избирательной комиссии, указанной в части 10 настоящей статьи, представляют ей перечни организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, подпадающих под требования частей 2 и 4 (для выборов в органы государственной власти) или 3 и 5 (для выборов в органы местного самоуправления) настоящей статьи.
Избирательная комиссия, указанная в части 10 настоящей статьи, на основе информации, полученной от органов исполнительной власти, составляет перечень, указанный в части 10 настоящей статьи, и официально публикует его не позднее чем через 14 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В перечень, указанный в части 10 настоящей статьи, включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и выпускаемых им средств массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо периодического печатного издания;
4) если редакция или издатель периодического печатного издания как юридическое лицо имеет среди учредителей государственный орган (орган местного самоуправления) либо государственную (муниципальную) организацию, – название соответствующего юридического лица, его статус (редакция, издатель) и учредители;
5) территория вещания организации телерадиовещания либо территория распространения периодического печатного издания;
6) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов);
7) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов);
8) периодичность выпуска периодического печатного издания;
9) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).
Статья 12.4. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении выборов
Избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о подготовке и проведении выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, избирательных объединениях, кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах.
Избирательные комиссии в своих помещениях оборудуют стенды, на которых размещают информацию о выдвинутых кандидатах, о заверенных и зарегистрированных списках кандидатов в объеме, определяемом организующей выборы избирательной комиссией.
Избирательная комиссия, организующая выборы и имеющая официальный сайт в сети «Интернет», обеспечивает оперативную доступность информации о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, о заверенных и зарегистрированных списках кандидатов и об изменениях в них на указанном сайте.
Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, в течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой информации сведения о зарегистрированном кандидате. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, в течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой информации зарегистрированный список и сведения о каждом кандидате из зарегистрированного списка.
Перечень сведений о кандидатах, в том числе об их доходах и имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы.
Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения о зарегистрированных кандидатах, а также по усмотрению избирательной комиссии и с согласия зарегистрированных кандидатов – фотографии кандидатов. В текст плаката обязательно помещается вся информация о кандидате, включаемая в избирательный бюллетень, а также сведения об их доходах и имуществе (включая информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений). Помимо указанных выше сведений в текст плаката может включаться информация биографического характера, которая представляется зарегистрированными кандидатами и должна быть ими документально подтверждена. Текст плаката не должен содержать материалы агитационного характера, кроме указанных в пункте 4 части 2 статьи 12.6 настоящего Кодекса, а также оценки личности и деятельности кандидата. Всем зарегистрированным кандидатам должны быть предоставлены равные возможности для размещения информации о них в сводном плакате. Порядок подготовки сводных плакатов устанавливает избирательная комиссия, организующая выборы.
Избирательная комиссия, регистрирующая списки кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения об избирательных объединениях, списки кандидатов которых были зарегистрированы. В текст плаката помещается вся информация об избирательном объединении, включаемая в избирательный бюллетень. В текст плаката помещаются также (при наличии таких сведений) сведения о судимости кандидатов, включенных в список, о наличии у кандидата, включенного в список, иностранного гражданства, о недостоверности сведений, представленных кандидатами, включенными в список, выявленной в соответствии с частью 2 статьи 10.10 настоящего Кодекса. Порядок размещения избирательных объединений в указанном плакате должен соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
Сводный информационный плакат размещается в помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных местах для размещения информационных и агитационных печатных материалах, предусмотренных частью 8 статьи 12.11 настоящего Кодекса, а также в других местах, удобных для ознакомления с ним избирателей (с согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные плакаты размещаются).
На выборах депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации государственные организации телерадиовещания и государственные периодические печатные издания предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и окружным избирательным комиссиям эфирное время и печатную площадь в соответствии с требованиями статей 26.1 и 32.1 настоящего Кодекса.
На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации объем эфирного времени, печатной площади, которые региональные государственные организации телерадиовещания и региональные государственные периодические печатные издания предоставляют избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и окружным избирательным комиссиям, определяется законом субъекта Российской Федерации.
На выборах в органы местного самоуправления объем эфирного времени, печатной площади, которые муниципальные организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания предоставляют избирательной муниципального образования и окружным избирательным комиссиям, определяется законом субъекта Российской Федерации.
Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 9 – 11 настоящей статьи, используются избирательными комиссиями для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей. Печатная площадь, указанная в частях 9 – 11 настоящей статьи, используется избирательными комиссиями также для опубликования своих решений, для информирования избирателей о кандидатах, избирательных объединениях, в том числе для публикации сведений о поступлении средств в избирательные фонды и о расходах средств избирательных фондов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, иным законом.
Статья 12.5. Опросы общественного мнения
Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей.
При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Если опрос проводился не по собственной инициативе организации, проводившей опрос, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, заказавшие проведение опроса. Если указанная публикация (обнародование) осуществлена не по собственной инициативе редакции средств массовой информации, граждан или организации, ее осуществивших, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, оплатившие указанную публикацию (обнародование).
В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»).
Статья 12.6. Предвыборная агитация
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию не запрещенными законом методами.
Признаками предвыборной агитации в период избирательной кампании признаются:
1) призывы голосовать или не голосовать за кандидата, кандидатов (а также гражданина, граждан, не являющихся кандидатами), список кандидатов (а также за политическую партию, иное общественное объединение, в том числе не выдвинувшее список кандидатов) либо против всех кандидатов, против всех списков кандидатов;
2) высказывания, в которых выражается предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать конкретный избиратель (будут голосовать конкретные избиратели);
3) описание возможных последствий исключительно позитивного либо исключительно негативного характера в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
4) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной или общественной деятельностью либо исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
5) публикация и (или) распространение о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении материалов, имеющих явно позитивную либо явно негативную направленность;
6) систематическое распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении;
7) деятельность, направленная на создание положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Не может считаться предвыборной агитацией:
1) аналитический материал без преобладания позитивной или негативной информации о каком-либо кандидате или избирательном объединении;
2) достоверное сообщение о событиях, произошедших во время избирательной кампании, в которых участвовал кандидат, если это сообщение не сопровождается позитивными или негативными комментариями, связанными с участием кандидата в данном событии;
3) достоверное сообщение об обнаруженной в информационных или агитационных материалах кандидата, избирательного объединения недостоверной информации;
4) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации кандидата, если в этом опровержении (разъяснении) обсуждаются только факты, приводимые в публикации, ответом на которую является данное опровержение (разъяснение);
5) иная деятельность, не имеющая целью побудить избирателей голосовать или не голосовать за определенного кандидата, определенных кандидатов, определенный список кандидатов либо против всех кандидатов, против всех списков кандидатов.
Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
3) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
4) иными не запрещенными законом методами.
Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, который зарегистрирован избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда избирательного объединения.
Статья 12.7. Агитационный период
Предвыборная агитация в отношении кандидата вправе вестись со дня приобретения гражданином статуса кандидата в соответствии с частью 1 статьи 11.1 настоящего Кодекса.
Предвыборная агитация в отношении избирательного объединения, списка кандидатов вправе вестись со дня приобретения политической партией, ее региональным или местным отделением, иным общественным объединением статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в соответствии с частью 2 статьи 11.2 настоящего Кодекса.
Рекламные материалы политических партий не могут размещаться на уличных рекламных конструкциях в период с начала избирательной кампании до выдвижения политической партией, ее региональным или иным структурным подразделением списка кандидатов. Если политическая партия заключила до начала избирательной кампании на соответствующий период договор с соответствующей организацией, индивидуальным предпринимателем о размещении на уличных рекламных конструкциях своих рекламных материалов, такой договор должен быть расторгнут.
Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
В случае проведения второго тура голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Агитационные материалы, размещенные на уличных рекламных конструкциях, должны быть демонтированы не позднее окончания агитационного периода. Иные агитационные печатные материалы, ранее размещенные в установленном настоящим Кодексом, иным законом порядке в местах, выделенных для размещения агитационных материалов, а также на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Статья 12.8. Общие условия проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации
Круг организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, эфирное время или печатную площадь безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) и за плату (платное эфирное время, платная печатная площадь), устанавливается статьями 12.9, 12.10, 26.2 и 32.2 настоящего Кодекса.
Государственные и муниципальные организации телерадиовещание, не подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 статьи 12.9 настоящего Кодекса, и государственные и муниципальные периодические печатные издания, не подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 статьи 12.10 настоящего Кодекса, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять кандидатам, избирательным объединениям эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации за плату.
Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, не подпадающие под действие части 2 настоящей статьи, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время, печатную площадь.
Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации с указанием времени и места опубликования указанных сведений в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие части 2 настоящей статьи, вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
При выборах депутатов распределение бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади между избирательными округами осуществляется решением избирательной комиссии, организующей выборы (за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.2 настоящего Кодекса).
В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания. Распределение общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади между избирательными кампаниями, кампаниями референдума осуществляется на основании решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на тех выборах, где указанный объем является наибольшим.
В целях распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы (за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.2 настоящего Кодекса), по завершении регистрации, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводят жеребьевку. С согласия соответствующих организаций телерадиовещания и (или) редакций периодических печатный изданий указанная избирательная комиссия может также провести жеребьевку для распределения платного эфирного времени, платной печатной площади. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 5.26 настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
На основании протокола, указанного в части 10 настоящей статьи, составляется график распределения эфирного времени, печатной площади, который утверждается решением соответствующей избирательной комиссии и публикуется в соответствующих периодических печатных изданиях.
Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией, организующей выборы, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 12 настоящей статьи учетные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение.
Статья 12.9. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио
Круг организаций телерадиовещания, обязанных предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям бесплатное и платное эфирное время на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, определяется соответственно статьями 26.2 и 32.2 настоящего Кодекса.
На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации бесплатное и платное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, обязаны предоставлять региональные государственные организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территории данного субъекта Российской Федерации, за исключением специализированных.
На выборах в органы местного самоуправления бесплатное и платное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, обязаны предоставлять муниципальные организации телерадиовещания соответствующего уровня, за исключением специализированных.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая общероссийская государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням и не менее 90 минут по выходным дням.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням и не менее 45 минут по выходным дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени вещания.
Половина общего объема бесплатного эфирного времени должна быть предоставлена зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий (совместных агитационных мероприятий). Данное правило не применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, приходится менее пяти минут из общего объема эфирного времени, указанного в части 5 настоящей статьи.
Совместные агитационные мероприятия организуются по возможности с таким расчетом, чтобы каждая пара кандидатов, каждая пара избирательных объединений имела возможность участвовать хотя бы в одном совместном мероприятии. Формат совместных агитационных мероприятий устанавливается соответствующей организацией телерадиовещания по согласованию с избирательной комиссией, организующей выборы (за исключением случаев, предусмотренных статьями 26.2 и 32.2 настоящего Кодекса). Все кандидаты, избирательные объединения участвуют в совместных агитационных мероприятиях на равных условиях. Участники конкретного совместного агитационного мероприятия определяются жеребьевкой, проводимой в соответствии с частью 10 статьи 12.8 настоящего Кодекса.
В совместных агитационных мероприятиях избирательных объединений вправе участвовать кандидаты, включенные в список кандидатов соответствующего избирательного объединения, и доверенные лица соответствующего избирательного объединения.
На выборах в органы государственной власти в совместных агитационных мероприятиях кандидатов вправе участвовать сами кандидаты и их доверенные лица.
На выборах в органы местного самоуправления в совместных агитационных мероприятиях кандидатов зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать лично. В случае невозможности участия кандидата в совместном агитационном мероприятии по уважительной причине (болезнь кандидата или его близких, содержание под стражей) в указанном мероприятии может участвовать его доверенное лицо.
Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение отказались от участия или не приняли участие в совместном агитационном мероприятии, эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. При этом зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, отказавшиеся от участия или не принявшие участие в совместном агитационном мероприятии, лишаются равной доли бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
Половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям по их выбору для размещения аудио- или аудиовизуальных агитационных материалов либо агитационных выступлений в прямом эфире. При этом каждый кандидат, каждое избирательное объединение получают равную долю бесплатного эфирного времени из общего объема, выделенного для соответствующего избирательного округа. Время агитационных выступлений или выхода в эфир агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой в соответствии с частью 10 статьи 12.8 настоящего Кодекса.
Государственные и муниципальные организации телерадиовещания, подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 настоящей статьи, обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен общему объему бесплатного эфирного времени, установленному соответственно частью 4 или 5 настоящей статьи, или превышать его, но не более чем в два раза. Информацию об общем объеме резервируемого эфирного времени организация телерадиовещания публикует в одном из периодических печатных изданий не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Если бесплатное эфирное время распределено между несколькими избирательными округами, платное эфирное время распределяется в той же пропорции.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного для соответствующего избирательного округа платного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений. Время агитационных выступлений или выхода в эфир агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания либо, по согласованию с ней, соответствующей избирательной комиссией.
Эфирное время, предоставляемое государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, подпадающими на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 настоящей статьи, должно приходиться на периоды, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Указанные периоды определяются избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных, предоставленных организациями телерадиовещания и экспертными организациями.
Организации телерадиовещания, не подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 настоящей статьи и выполнившие условия части 5 статьи 12.8 настоящего Кодекса, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на равных условиях.
Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов, совместных агитационных мероприятий трансляцией иных теле- и радиопрограмм, рекламой товаров, работ и услуг, передачей иных агитационных материалов.
В договоре о предоставлении платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется в филиал Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации указанным лицом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
Если при использовании платного эфирного времени кандидат, избирательное объединение нарушат условия, установленные настоящим Кодексом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора о предоставлении платного эфирного времени.
Статья 12.10. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях
Круг периодических печатных изданий, обязанных предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям бесплатную и платную печатную площадь на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, определяется соответственно статьями 26.2 и 32.2 настоящего Кодекса.
На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации бесплатную и платную печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, обязаны предоставлять региональные государственные периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением указанных в части 9 статьи 12.3 настоящего Кодекса, специализированных, а также выходящих реже одного раза в месяц.
На выборах в органы местного самоуправления бесплатную и платную печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, обязаны предоставлять муниципальные периодические печатные издания соответствующего уровня, за исключением указанных в части 9 статьи 12.3 настоящего Кодекса, специализированных, а также выходящих реже одного раза в месяц.
Общий минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий предоставляет кандидатам и (или) избирательным объединениям, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема печатной площади соответствующего издания в пределах периода, установленного частью 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция государственного или муниципального периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Каждый кандидат, каждое избирательное объединение получают равную долю бесплатной печатной площади из общего объема, выделенного для соответствующего избирательного округа. Даты публикации агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой в соответствии с частью 10 статьи 12.8 настоящего Кодекса.
Государственные и муниципальные организации телерадиовещания, подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 1 – 3 настоящей статьи, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем резервируемой печатной площади должен быть равен установленному в соответствии с частью 4 настоящей статьи общему объему бесплатной печатной площади, или превышать его, но не более чем в два раза. Информация об общем объеме резервируемой печатной площади публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Если бесплатная печатная площадь распределена между несколькими избирательными округами, платная печатная площадь распределяется в той же пропорции.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего объема зарезервированной для соответствующего избирательного округа платной печатной площади в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений. Даты публикации агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания либо, по согласованию с ней, соответствующей избирательной комиссией.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 5 статьи 12.8 настоящего Кодекса, вправе отказать кандидату, избирательному объединению в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.
Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.
Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, не вправе нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Организация, осуществляющая распространение периодического печатного издания, предоставляющего кандидатам, избирательным объединениям печатную площадь для проведения предвыборной агитации, не вправе нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений путем изменения объема распространяемого тиража, адресатов распространения, а также задержки распространения за пределы агитационного периода.
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется в филиал Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня публикации предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации представляется указанным лицом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
Статья 12.11. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия для размещения агитационных материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по размещению агитационных материалов на уличных рекламных конструкциях должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (при проведении выборов в органы государственной власти) или в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (при проведении выборов в органы местного самоуправления). Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по размещению агитационных материалов на уличных рекламных конструкциях.
Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в избирательную комиссию, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидатов, списков кандидатов. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Запрещается распространение агитационных материалов, не оплаченных за счет средств соответствующего избирательного фонда, а также с нарушением требований, установленных частями 5 и 6 настоящей статьи, частью 7 статьи 12.13 настоящего Кодекса.
Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии или избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений.
Площадь мест для размещения печатных агитационных материалов, выделяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Нормативы необходимой площади устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в местах, выделяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.
Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 12.9 и 12.10 настоящего Кодекса.
Статья 12.12. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий
Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями.
Время, на которое передаются помещения, указанные в части 3 настоящей статьи, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (при проведении выборов в органы государственной власти) или соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (при проведении выборов в органы местного самоуправления). При этом указанная избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации или решением избирательной комиссией субъекта Российской Федерации указанное полномочие избирательной комиссией субъекта Российской Федерации может быть возложено на нижестоящие избирательные комиссии.
Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
Кандидаты, избирательные объединения вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
Собственник, владелец помещения, давший согласие зарегистрированному кандидату, избирательному объединению на предоставление помещения для проведения агитационного публичного мероприятия в соответствии с частями 3 – 7 настоящей статьи, не вправе отменять, отзывать указанное согласие, за исключением случаев действия обстоятельств непреодолимой силы.
Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии для встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией, при этом все зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, представители всех избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.13. Ограничения при проведении предвыборной агитации
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Запрещается агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.
Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет») не должны содержать призывы к совершению противоправных действий.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности (кроме депутатов), государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям;
6) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
7) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
8) международным организациям и международным общественным движениям;
9) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
10) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности (кроме депутатов), запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 7 настоящей статьи.
Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 6 статьи 12.11 настоящего Кодекса. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется:
1) на использование избирательным объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же выборах;
2) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, подпадающего под действие пунктов 2, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом;
4) на использование изображений кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах;
5) на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, либо участие граждан в которых связано с их участием в выборах.
Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии и (или) изображения кандидата, либо с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.
Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение определенной работы; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, а также зарегистрированные позднее чем за шесть месяцев до начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.
Статья 12.14. Контроль за соблюдением порядка информационного обеспечения выборов
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка информирования избирателей и проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований статей 12.11 и 12.13 настоящего Кодекса избирательная комиссия, которой стало известно об указанных нарушениях, обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных организаций и лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если агитационные материалы были запрещены к распространению или изъяты в связи с нарушением кандидатом, избирательным объединением требований части 7 статьи 12.11 настоящего Кодекса, запрет на распространение должен быть отменен, и агитационные материалы возвращены кандидату, избирательному объединению после устранения им допущенных нарушений.
В период избирательной кампании агитационные материалы не могут быть изъяты по основаниям, не связанным с нарушением при их изготовлении и (или) распространении требований настоящего Кодекса.
Правоохранительные и иные органы обязаны по представлению избирательных комиссий принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Правоохранительные органы вправе по своей инициативе пресекать агитационную деятельность только в случае нарушения законодательства Российской Федерации о проведении публичных мероприятий и нарушения требований части 1 статьи 12.13 настоящего Кодекса.
В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Кодексом порядка информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, нарушения кандидатом, избирательным объединением установленного настоящим Кодексом порядка проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации, избирательная комиссия, которой стало известно об указанных нарушениях, вправе вынести указанным организациям и лицам предупреждение, а также обратиться в суд с заявлением о запрете противоправной агитационной деятельности, об изъятии тиража периодического печатного издания, содержащего незаконный агитационный материал, и о привлечении виновных организаций и лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Арест, изъятие тиража, запрет на распространение периодического печатного материала допускается только на основании судебного решения.
Глава 13. Финансирование избирательной кампании
Статья 13.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета).
Главным распорядителем средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия, организующая выборы.
Средства, выделенные из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, поступают в распоряжение избирательной комиссии, организующей выборы, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Сроки распределения избирательными комиссиями средств на проведение выборов и их перечисления нижестоящим комиссиям устанавливаются законом.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.
Не израсходованные избирательными комиссиями средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 60 дней после представления в соответствующий орган отчета о расходовании указанных средств возвращаются в доход соответствующего бюджета.
Денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательными комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия – в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Избирательные комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Избирательные комиссии, кроме избирательной комиссии, организующей выборы, представляют отчеты о расходовании бюджетных средств на выборы в непосредственно вышестоящие избирательные комиссии.
Отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований.
Сроки предоставления отчетов о расходовании бюджетных средств на выборы устанавливаются законом.
Статья 13.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений
Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении).
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Кандидат, выдвинутый непосредственно, вправе не создавать избирательный фонд при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.
Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании создают избирательные фонды после регистрации соответствующими избирательными комиссиями их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, создает для каждых выборов отдельный избирательный фонд.
Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата, избирательного объединения;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
3) добровольных пожертвований граждан;
4) добровольных пожертвований юридических лиц;
5) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 13.3. Избирательные фонды для финансирования агитации против всех кандидатов, списков кандидатов
Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе и не являющийся в данном избирательном округе кандидатом, его доверенным лицом или уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом или уполномоченным представителем избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам, вправе создать избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов либо против всех списков кандидатов.
Группа граждан Российской Федерации, удовлетворяющих требованиям части 1 настоящей статьи, вправе создать избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов либо против всех списков кандидатов.
Гражданин, создавший избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов либо против всех списков кандидатов, вправе назначить своего уполномоченного по финансовым вопросам. Группа граждан, создавшая избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов либо против всех списков кандидатов, обязана назначить своего уполномоченного по финансовым вопросам.
В целях создания избирательного фонда для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов гражданин или группа граждан подают в избирательную комиссию, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидатов, списков кандидатов (или в избирательную комиссию, указанную в части 1 статьи 27.2 и части 1 статьи 33.3), заявление о создании соответствующего избирательного фонда.
Заявление о создании избирательного фонда для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов может быть подано в избирательную комиссию в период, который начинается со дня, следующего за днем завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов по соответствующему избирательному округу, и заканчивается за пять дней до дня голосования.
В заявлении о создании избирательного фонда для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов указываются избирательный округ, в котором будет проводиться агитация против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, а также фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа. Если заявление подается от имени группы граждан, указанные сведения подаются о каждом члене группы, а также об уполномоченном группы по финансовым вопросам.
Соответствующая избирательная комиссия в течение двух дней после получения от гражданина, группы граждан заявления о создании избирательного фонда для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, выдает гражданину либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, уполномоченному представителю группы граждан по финансовым вопросам документ на открытие специального избирательного счета либо мотивированное решение об отказе.
Основаниями для отказа в выдаче гражданину документа на открытие специального избирательного счета может быть только нарушение требований частей 1, 4 – 6 настоящей статьи.
Основаниями для отказа в выдаче группе граждан документа на открытие специального избирательного счета может быть только нарушение требований частей 4 и 5 настоящей статьи, отсутствие в заявлении, указанном в части 4 настоящей статьи, сведений об уполномоченном группы по финансовым вопросам и нарушение требований частей 2 и 6 настоящей статьи в отношении всех членов указанной группы. Нарушение требований частей 2 и 6 настоящей статьи в отношении отдельных членов указанной группы влечет исключение данных граждан из состава группы.
Предельные размеры добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, перечисляемых в избирательный фонд, созданный для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, устанавливаются частью 7 статьи 13.5 настоящего Кодекса.
Предельные размеры перечисляемых в избирательный фонд, созданный для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, собственных средств гражданина, создавшего избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, или входящего в группу граждан, создавшую избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, не устанавливаются.
Статья 13.4. Специальные избирательные счета
Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций специальный избирательный счет открывается в кредитной организации, расположенной максимально близко к территории избирательного округа.
Кредитные организации, в которых открываются избирательные счета, определяются избирательной комиссией, организующей выборы, по согласованию с соответствующим территориальным подразделением Сберегательного банка Российской Федерации, иным банком.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
Распорядителем специального избирательного счета является кандидат, гражданин, создавший избирательный фонд для агитации против всех кандидатов, списков кандидатов, уполномоченный представитель кандидата, избирательного объединения, гражданина, группы граждан.
Кандидат, избирательное объединение, гражданин или группа граждан, создавшие избирательный фонд для агитации против всех кандидатов, списков кандидатов, вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.
Документ, являющийся основанием для открытия специального избирательного счета, незамедлительно выдается кандидату избирательной комиссией, принявшей его уведомление о выдвижении (самовыдвижении).
Документ, являющийся основанием для открытия специального избирательного счета, выдается избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, соответствующей избирательной комиссией одновременно с заверенной копией списка кандидатов.
Незамедлительно по предъявлении документа, указанного в части 4 или 5 настоящей статьи, либо в части 7 статьи 13.3 настоящего Кодекса, филиал Сберегательного банка Российской Федерации, иная кредитная организация, указанная в части 1 настоящей статьи, обязаны открыть специальный избирательный счет.
Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации. Плата за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не начисляются и не выплачиваются.
Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет ранее перечисленных средств, прекращаются:
1) для кандидатов, утративших до дня голосования статус кандидата, избирательных объединений, утративших до дня голосования статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, после утраты ими данного статуса по указанию избирательной комиссии, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидата, избирательного объединения;
2) для остальных кандидатов, избирательных объединений, гражданина, группы граждан, создавших избирательный фонд для агитации против всех кандидатов, списков кандидатов, – в день голосования.
На основании ходатайства распорядителя специального избирательного счета избирательная комиссия, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидата, избирательного объединения, вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций, указанной в части 10 настоящей статьи.
Специальный избирательный счет закрывается распорядителем счета до дня представления им итогового финансового отчета.
При проведении выборов в федеральные органы государственной власти порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Статья 13.5. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению, гражданам, ведущим агитацию против всех кандидатов, списков кандидатов, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
11) организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;
Некоммерческие организации, получавшие в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от субъектов, указанных в части 2 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения в случае, если полученные этими некоммерческими организациями от указанных субъектов денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество субъектам (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, а также отметка: «Ограничения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 13.5 Избирательного кодекса РФ отсутствуют».
Анонимным жертвователем считается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения.
Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Эти предельные размеры не могут быть ниже:
1) для добровольных пожертвований гражданина – одной пятитысячной от размера прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении выборов, умноженного на число избирателей соответствующего избирательного округа;
2) для добровольных пожертвований юридического лица – одной двухтысячной от размера прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении выборов, умноженного на число избирателей соответствующего избирательного округа.
Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, не устанавливаются.
Если законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды средств, указанные в части 7 настоящей статьи, или установленные законом предельные размеры ниже указанных в части 7 настоящей статьи, применяются предельные размеры, указанные в части 7 настоящей статьи.
Избирательная комиссия, организующая выборы, рассчитывает предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, применяемые на соответствующих выборах, и не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов официально опубликовывает указанные размеры.
Пожертвования, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 4 и 5 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая размер, установленный законом в соответствии с частью 7 настоящей статьи либо частью 8 настоящей статьи, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, – перечислению в доход соответствующего бюджета.
Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные данные, предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
Статья 13.6. Порядок расходования средств избирательных фондов
Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями, гражданами, ведущими агитацию против всех кандидатов, списков кандидатов, только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями, гражданами, ведущими агитацию против всех кандидатов, списков кандидатов, своей избирательной кампании;
4) внесение избирательного залога.
Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично распорядителем специального избирательного счета. Расчеты между распорядителем специального избирательного счета и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
Запрещается расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, в размере, превышающем одну тысячу рублей.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия распорядителя специального избирательного счета и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Предоставление в пользование или передача кандидату, избирательному объединению материальных средств, направленные на достижение определенного результата на выборах, могут быть осуществлены только при условии компенсации пользования или приобретения этих средств за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Предельная сумма расходования средств избирательного фонда не устанавливается.
Статья 13.7. Возврат средств, внесенных в избирательный фонд
Распорядитель специального избирательного счета вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
Распорядитель специального избирательного счета обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
Возврат средств, указанных в части 2 настоящей статьи, может производиться после срока, указанного в части 10 статьи 13.4 настоящего Кодекса, а если данный срок продлен в соответствии с частью 11 статьи 13.4 настоящего Кодекса, то после завершения продленного срока.
Если кандидат, избирательное объединение вносили избирательный залог и этот залог должен быть возвращен в соответствии с требованиями частей 11 или 12 статьи 10.12 настоящего Кодекса, возврат средств может производиться после возврата избирательного залога. При этом в первую очередь возвращаются гражданам и юридическим лицам средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены (перечислены) ими в избирательный фонд для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть указанного избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда.
Возврат средств, указанных в части 2 настоящей статьи, должен быть произведен до представления итогового финансового отчета.
Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны по истечении 60 дней со дня голосования перечислить по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в доход соответствующего бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах.
Статья 13.8. Отчетность по средствам избирательных фондов, публикация информации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
Распорядитель специального избирательного счета обязан вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы.
Кандидаты, избирательные объединения, граждане, группы граждан, создавшие избирательный фонд для финансирование агитации против всех кандидатов, списков кандидатов, представляют в избирательную комиссию, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидата, списка кандидатов, итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, а также справка о закрытии указанного счета.
Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
Копии финансовых отчетов официально публикуются соответствующей избирательной комиссией и размещаются ею в сети «Интернет» в порядке, установленном законом.
Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию распорядителя специального избирательного счета обязана в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня голосования – немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
Соответствующая избирательная комиссия знакомит распорядителей специальных избирательных счетов, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, полученными в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Соответствующая избирательная комиссия публикует в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Периодичность публикаций, перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию, устанавливаются законом.
Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств.
Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию. Указанные сведения представляются по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться ГАС «Выборы».
При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении пожертвований с нарушением частей 2 или 3 статьи 13.5 настоящего Кодекса указанная информация незамедлительно сообщается распорядителю специального избирательного счета.
Глава 14. Голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов
Статья 14.1. Содержание избирательного бюллетеня
При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
5) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
6) если кандидат выдвинут избирательным объединением, – слова «выдвинут избирательным объединением» с указанием краткого наименования этого избирательного объединения;
7) если кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются краткое наименование соответствующей политической партии, общественного объединения и статус кандидата в этой политической партии, общественном объединении;
8) в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости –сведения о такой судимости;
9) в случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства – факт наличия гражданства с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Справа от указанных в части 1 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.
При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, проведенной в соответствии с частью 7 статьи 14.2, краткие наименования избирательных объединений, а также эмблемы этих избирательных объединений (в одноцветном исполнении).
Если избирательное объединение заключило в соответствии со статьей 11.11 настоящего Кодекса соглашение о соединении списков с другим избирательным объединением (другими избирательными объединениями), под наименованием избирательного объединения помещается запись: «В коалиции с избирательным объединением» («В коалиции с избирательными объединениями») с указанием краткого наименования этого избирательного объединения (кратких наименований этих избирательных объединений).
Под наименованием избирательного объединения или под записью, размещенной в соответствии с частью 4 настоящей статьи, помещаются данные о кандидатах, включенных в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутых данным избирательным объединением, в соответствии с частями 6 – 10 настоящей статьи.
При применении пропорциональной избирательной системы с открытыми списками в избирательном бюллетене указываются сведения обо всех кандидатах, включенных в список кандидатов.
При применении пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками или связанной смешанной избирательной системы число кандидатов из списка кандидатов, сведения о которых должны быть указаны под наименованием избирательного объединения, устанавливается для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования законом субъекта Российской Федерации. Это число должно быть не менее шести (если список кандидатов разбит на территориальные группы кандидатов, – не менее трех кандидатов в центральной части списка кандидатов и не менее трех кандидатов в соответствующей территориальной группе кандидатов).
Если законом субъекта Российской Федерации не установлено число кандидатов из списка кандидатов, сведения о которых должны быть указаны под наименованием избирательного объединения, применяется минимальное требование части 7 настоящей статьи.
Сведения о кандидатах помещаются в порядке их расположения в списке, начиная кандидата, занимающего первое место.
Если список разбит на территориальные группы кандидатов, сначала помещаются сведения о кандидатах из центральной части списка. Далее помещается наименование территориальной группы кандидатов и сведения о кандидатах из этой группы. При отсутствии центральной части списка помещается запись «Центральная часть списка отсутствует». При отсутствии соответствующей территориальной группы кандидатов делается запись «Территориальная группа кандидатов отсутствует».
Указываются следующие сведения о кандидатах, включенных в список кандидатов:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
5) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
6) если кандидат на этих же выборах зарегистрирован в одномандатном (многомандатном) избирательном округе, – сведения об этом одновременно с указанием избирательного округа;
7) в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости –сведения о такой судимости;
8) в случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства – факт наличия гражданства с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Справа от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце перечня наименований избирательных объединений помещается строка «Против всех списков кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.
При применении пропорциональной избирательной системы с открытыми списками пустой квадрат помещается также справа от сведений о каждом кандидате, включенном в список кандидатов.
Сведения обо всех кандидатах, избирательных объединениях должны быть напечатаны одинаковым шрифтом. Допускается использование разного шрифта для сведений об избирательных объединениях и кандидатах.
В избирательном бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения. Текст разъяснения принимается избирательной комиссией, на которую законом возложено утверждение текста избирательного бюллетеня.
Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
Законом может быть предусмотрено, что избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях – на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.
Статья 14.2. Порядок подготовки, изготовления и передачи избирательных бюллетеней
Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению избирательной комиссии, указанной в законе.
Нумерация избирательных бюллетеней не допускается.
Число изготовленных избирательных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей.
На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
На выборах в органы местного самоуправления (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, со средней нормой представительства, не превышающей пять тысяч избирателей) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.
Форма и текст избирательного бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательными комиссиями, указанными в законе, в сроки, указанные в законе. В случае проведения второго тура голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении второго тура голосования.
При проведении выборов по спискам кандидатов избирательная комиссия, организующая выборы, не ранее окончания регистрации списков кандидатов и не позднее чем за день до утверждения текста избирательного бюллетеня проводит с участием уполномоченных представителей избирательных объединений жеребьевку по определению порядка размещения в бюллетене избирательных объединений. Жеребьевка проводится способом, обеспечивающим случайный характер ее результатов. Регламент проведения жеребьевки устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы. Номер, полученный избирательным объединением, избирательным блоком в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании.
Сроки изготовления избирательных бюллетеней устанавливаются законом.
Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени передаются членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт в двух экземплярах. Акт подписывается представителями полиграфической организации и соответствующей избирательной комиссии.
Избирательная комиссия, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней.
Избирательная комиссия, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней, передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям на основании своего решения о распределении бюллетеней в срок, установленный избирательной комиссией, организующей выборы. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Акт подписывается председателями соответствующих комиссий.
Не позднее чем за 10 дней до дня голосования участковой избирательной комиссии передается часть избирательных бюллетеней, необходимая для проведения досрочного голосования, или все бюллетени, предназначенные этой комиссии. Полная передача участковой избирательной комиссии избирательных бюллетеней осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования.
По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке на день передачи бюллетеней, и составлять менее 70 процентов от указанного числа.
При передаче избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
При передаче избирательных бюллетеней от полиграфического предприятия избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, а также от вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты, фамилии которых внесены в бюллетень (за исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), либо уполномоченные представители таких кандидатов, уполномоченные представители избирательных объединений, наименование которых указано в избирательном бюллетене. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей избирательной комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому указанному кандидату или не менее чем одному его представителю, не менее чем одному представителю каждого указанного избирательного объединения присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в избирательном бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, принимает решение о вычеркивании в бюллетенях сведений о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов, и поручает своим членам либо нижестоящим избирательным комиссиям выполнение этого решения.
При необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.
В случае принятия в соответствии с законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, о передаче при проведении второго тура голосования места следующему зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления избирательных бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.
В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления избирательных бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией.
В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых избирательных комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 14.12 настоящего Кодекса. В иных избирательных комиссиях при погашении неиспользованных избирательных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса. Эти бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 14.3. Помещение и оборудование для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в особых случаях ¬– руководителем территориального органа государственной власти, командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.
Решение о выделении помещений для голосования принимается должностным лицом, указанным в части 1 настоящей статьи по согласованию с территориальной избирательной комиссией (при проведении выборов в органы государственной власти) или избирательной комиссией муниципального образования (при проведении выборов в органы местного самоуправления, не совмещенных с выборами органов государственной власти) одновременно с образованием избирательных участков в соответствии со статьей 6.2 настоящего Кодекса.
Помещение для голосования не должно отводиться в том же здании, в котором размещено помещение, используемое политической партией. Не допускается отведение помещения для голосования в том же здании, в котором размещены органы государственной власти или местного самоуправления, кроме случаев, когда на территории избирательного участка и вблизи нее нет других подходящих зданий и сооружений для проведения голосования в соответствии с настоящим Кодексом. Помещение для голосования должно по возможности отводиться на первых этажах зданий.
Нормативы площади помещений для голосования, нормативы технологического оборудования, необходимого для проведения голосования и подсчета голосов, определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Должностное лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, передает по акту участковой избирательной комиссии помещение для голосования не позднее, чем за один день до начала голосования. В случае внесения участковой избирательной комиссией в акт приема помещения для голосования замечаний по организации и оборудованию помещения для голосования в связи с несоответствием установленным требованиям, данные замечания устраняются указанным должностным лицом не позднее, чем накануне дня голосования.
Территориальная избирательная комиссия или избирательная комиссия муниципального образования определяет, какая часть технологического оборудования и другого инвентаря передается участковой избирательной комиссией указанной избирательной комиссией, а какая часть – владельцем помещения, передаваемого участковой избирательной комиссией. Указанные оборудование и инвентарь передаются участковой избирательной комиссии по акту (актам) не позднее чем за один день до дня голосования.
В помещении для голосования размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные авторучками с неисчезающей пастой.
Стационарные и переносные ящики для голосования изготавливаются из прозрачного материала. Ширина прорези для опускания избирательных бюллетеней не должна быть больше 0,5 см. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
Для опечатывания стационарных и переносных ящиков, а также коробок с документацией должны использоваться только одноразовые номерные пломбы.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и все ящики для голосования (технические средства подсчета голосов при их использовании) одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует один или несколько информационных стендов, на которых размещает полученные от вышестоящих избирательных комиссий:
1) сводные информационные плакаты, подготовленные в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12.4 настоящего Кодекса;
2) образцы заполнения избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в данных выборах;
3) извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Указанные материалы размещаются участковой комиссией таким образом, чтобы они были видны избирателям при входе в помещение для голосования и чтобы избирателям было удобно знакомиться с ними.
В помещении для голосования должен находиться демонстрационный протокол об итогах голосования, предназначенный для занесения в него данных об итогах голосования по мере их установления. При проведении нескольких видов голосования по каждому виду голосования должен находиться отдельный демонстрационный протокол. Форма демонстрационного протокола соответствует форме протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, установленной в соответствии со статьей 14.5 настоящего Кодекса. Демонстрационный протокол об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должен находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
При проведении голосования за списки кандидатов в помещении для голосования должны находиться списки кандидатов, зарегистрированные на этих выборах.
Статья 14.4. Журнал участковой избирательной комиссии
Процесс голосования (в том числе досрочного голосования) и подсчета голосов на избирательном участке, жалобы и замечания по поводу проведения голосования и подсчета голосов отражаются в Журнале участковой избирательной комиссии (далее – Журнал).
Журнал должен быть сброшюрован (прошит), подписан секретарем и председателем участковой избирательной комиссии и скреплен печатью участковой избирательной комиссии. Все страницы Журнала должны быть пронумерованы, и на каждой из них должны указываться номер избирательного участка и дата голосования.
Первая запись вносится в Журнал при передаче участковой избирательной комиссии избирательных бюллетеней, последняя – при закрытии избирательного участка.
Секретарь участковой избирательной комиссии обязан отмечать в Журнале все процедуры, осуществляемые в процессе голосования и подсчета голосов и указывать время их осуществления.
В Журнале отмечаются все лица, находившиеся в помещении для голосования в соответствии с частью 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса.
Все лица, имеющие право находиться в помещении для голосования в соответствии с частью 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса, имеют право внести в Журнал свои заявления, жалобы, замечания, указав при этом свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и статус. Секретарь участковой избирательной комиссии обязан по требованию указанного лица предоставить ему возможность внести запись в Журнал в период, когда он сам не работает с Журналом.
Все жалобы (заявления), изложенные в письменном виде не на страницах Журнала, отмечаются в Журнале секретарем участковой избирательной комиссии и прилагаются к Журналу. При этом секретарь участковой избирательной комиссии обязан по требованию заявителя заверить копию жалобы (заявления).
На страницах Журнала, заполняемых секретарем участковой избирательной комиссии, все исправления должны заверяться словами «Исправленному верить» и подписью секретаря участковой избирательной комиссии. На странице, заполняемой иным лицом в соответствии с частью 6 настоящей статьи, указанное лицо вправе заверить свои исправления.
Форма Журнала и порядок его заполнения определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Статья 14.5. Протокол об итогах голосования
Избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующей территории.
По каждому виду голосования составляется отдельный протокол об итогах голосования.
Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью соответствующей избирательной комиссии.
Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово «Протокол»;
4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в основную часть списка избирателей на момент начала голосования;
строка 2: число избирателей, внесенных в первую книгу дополнительной части списка избирателей на момент начала голосования;
строка 3: число избирателей, внесенных в первую книгу дополнительной части списка избирателей на момент окончания голосования;
строка 4: число избирателей, внесенных во вторую книгу дополнительной части списка избирателей на момент начала голосования;
строка 5: число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 7: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 8: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 9: число бюллетеней, погашенных участковой избирательной комиссией;
строка 10: число утраченных бюллетеней;
строка 11: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 12: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 13: число недействительных бюллетеней;
строка 14: число голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов);
строка 15 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся в избирательном бюллетене.
6) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений);
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой избирательной комиссии.
Числа, указанные в пунктах 5 и 6 части 4 настоящей статьи, вносятся в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования цифрами и прописью.
Протокол об итогах голосования избирательной комиссии, вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово «Протокол»;
4) наименование избирательной комиссии;
5) данные о количестве непосредственно нижестоящих избирательных комиссий на соответствующей территории;
6) данные о количестве поступивших протоколов непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол;
7) суммарные данные протоколов непосредственно нижестоящих избирательных комиссий по строкам, указанным в пункте 5 части 4 настоящей статьи;
8) дополнительные строки, предусмотренные частями 7 – 9 настоящей статьи.
Для выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу положения данной части и части 8 настоящей статьи применяется с уточнениями, предусмотренными частью 2 статьи 34.3 настоящего Кодекса.
Протокол об итогах голосования избирательной комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, должен содержать дополнительные строки:
1) строка 5а: число бюллетеней, полученных данной избирательной комиссией;
2) строка 9а: число бюллетеней, погашенных данной избирательной комиссией.
Протокол об итогах голосования избирательной комиссии, вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, кроме избирательной комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям, должен содержать дополнительные строки:
1) строка 5а: число бюллетеней, полученных данной избирательной комиссией;
2) строка 5б: число бюллетеней, переданных нижестоящим избирательным комиссиям;
3) строка 9а: число бюллетеней, погашенных нижестоящими избирательными комиссиями, кроме участковых;
4) строка 9б: число бюллетеней, погашенных данной избирательной комиссией.
Протокол об итогах голосования избирательной комиссии, на которую законом возложены полномочия по определению итогов голосования по соответствующему избирательному округу, должен также содержать дополнительные строки:
1) строка 4а: общее число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования, – сумма строк 1, 3 и 4 указанного протокола;
2) строка 12а: число избирателей, принявших участие в голосовании, – сумма строк 13 и последующих указанного протокола;
3) для всех данных, указанных в строках 13 и последующих, – доля в процентах от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Особенности протоколов избирательных комиссий об итогах голосования в случае применения отдельных избирательных систем установлены статьями 15.3 и 15.8 настоящего Кодекса.
Статья 14.6. Время голосования
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено иное время начала и окончания голосования для выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, не совмещенных с выборами Президента Российской Федерации, Государственной Думы, референдумом Российской Федерации. При этом период голосования не может быть менее 10 часов.
Избирательная комиссия, организующая выборы, вправе разрешить по просьбе соответствующей участковой избирательной комиссии изменить период голосования на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленном месте, на судне, полярной станции, а также за пределами Российской Федерации.
Избирательные комиссии доводят до избирателей информацию о времени и месте голосования.
Статья 14.7. Подготовка к проведению голосования
В день голосования участковая избирательная комиссия начинает работу за один час до времени начала голосования.
Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии и лиц, указанных в части 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса, объявляет о начале работы участковой избирательной комиссии. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает пломбу на сейфе (металлическом ящике), в котором хранятся избирательные бюллетени и другие документы участковой избирательной комиссии.
В случае выявления повреждения пломбы, которой был опечатан сейф (металлический шкаф), участковая избирательная комиссия проверяет сохранность находившихся в сейфе (шкафу) документов (в том числе пересчитывает избирательные бюллетени), составляет акт и немедленно сообщает об этом в органы внутренних дел и вышестоящую избирательную комиссию.
После этого проводится жеребьевка по распределению обязанностей в процессе голосования между членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. В жеребьевке не участвуют председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии (за исключением случаев, когда количества остальных членов комиссии недостаточно для выполнения указанных обязанностей). Путем жеребьевки определяются:
1) член комиссии, регулирующий поток избирателей в помещении для голосования;
2) члены комиссии, выдающие избирателям избирательные бюллетени (по два члена на каждую книгу основной части списка избирателей, при необходимости еще два члена на дополнительную часть списка избирателей);
3) член комиссии, ведущий наблюдение за стационарными ящиками для голосования;
4) два члена комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования и для подписания избирательных бюллетеней.
При необходимости участковая избирательная комиссия до начала жеребьевки принимает решение об изменении схемы распределения обязанностей между членами комиссии.
Распределение обязанностей между членами участковой избирательной комиссии фиксируется секретарем участковой избирательной комиссии в Журнале. Временная передача установленных жеребьевкой функций члена комиссии другим членам комиссии может производиться только с разрешения председателя участковой избирательной комиссии (или лица, его замещающего), что должно фиксироваться в Журнале (с указанием времени передачи функций).
После окончания распределения обязанностей из сейфа (металлического ящика) достаются все избирательные бюллетени и передаются двум членам комиссии, в обязанности которых входит подписание избирательных бюллетеней. Указанные члены комиссии ставят свои подписи в правом верхнем углу на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня. Печать участковой избирательной комиссии может быть проставлена на бюллетенях как ранее, так и после проставления подписей.
Избирательные бюллетени, подписанные двумя членами комиссии и заверенные печатью, по мере готовности передаются членам участковой избирательной комиссии, в обязанности которых входит выдача бюллетеней избирателям. Число переданных бюллетеней и время передачи фиксируется в Журнале и сопровождается подписями лиц, получивших бюллетени.
Председатель участковой избирательной комиссии достает из сейфа (металлического ящика) книги списка избирателей и предъявляет их содержимое присутствующим, перелистывая книги списка. После этого он выдает указанные книги членам комиссии, определенным жеребьевкой, проведенной в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которым переданы книги списка избирателей, вносят в каждую страницу соответствующей книги списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент начала голосования (без учета избирателей, исключенных из списка избирателей);
2) число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
Члены участковой избирательной комиссии, внесшие в книги списка избирателей данные в соответствии с частью 8 настоящей статьи, по очереди оглашают данные по каждой странице книги, а секретарь участковой избирательной комиссии заносит оглашенные данные в Журнал. После этого секретарь участковой избирательной комиссии суммирует указанные данные, при этом данные по числу избирателей, внесенных в список избирателей на момент начала голосования суммируются отдельно по основной части и каждой книге дополнительной части списка избирателей. Затем секретарь участковой избирательной комиссии оглашает суммарные данные и вносит их в Журнал и в следующие строки демонстрационного протокола (в случае голосования по нескольким видам бюллетеней – во все демонстрационные протоколы):
1) в строку 1 – число избирателей, внесенных в основную часть списка избирателей на момент начала голосования;
2) в строку 2 – число избирателей, внесенных в первую книгу дополнительной части списка избирателей на момент начала голосования;
3) в строку 4 – число избирателей, внесенных во вторую книгу дополнительной части списка избирателей на момент начала голосования;
4) в строку 6 – число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно.
После осуществления действий, описанных в частях 2 – 9 настоящей статьи, но не ранее, чем за 15 минут до начала голосования, председатель участковой избирательной комиссии предъявляет всем присутствующим избирательные ящики и предоставляет им возможность убедиться в отсутствии в них избирательных бюллетеней. После предъявления каждого ящика он пломбируется специальной номерной пломбой, номер которой заносится в Журнал.
После пломбирования последнего ящика для голосования стационарные ящики устанавливаются на отведенные для них места. Переносные ящики для голосования размещаются в помещении для голосования отверстиями для бюллетеней вниз в поле зрения лиц, присутствующих на избирательном участке.
Статья 14.8. Порядок голосования
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 4 статьи 14.11 настоящего Кодекса, и к нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
Если в избирательный бюллетень должны быть внесены исправления в соответствии с частями 18 – 20 статьи 14.2 настоящего Кодекса, то перед выдачей бюллетеня член комиссии обязан убедиться в правильности и полноте внесения изменений.
При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей, серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдающим бюллетень. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким избирательным бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
Члены участковой избирательной комиссии, выдающие бюллетени избирателям, ведут предварительный учет избирателей, получивших бюллетени. Секретарь участковой избирательной комиссии передает предварительные данные о количестве избирателей, получивших бюллетени на данном избирательном участке, в избирательную комиссию, непосредственно вышестоящую по отношению к данной участковой комиссии. Такая передача осуществляется по состоянию на 11, 14 и 17 часов по местному времени. Перед передачей данных секретарь участковой избирательной комиссии оглашает указанные данные и вносит их в Журнал.
Избиратель вправе поставить любой знак в одном квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов либо к строке «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), за исключением случаев, предусмотренных частями 8 – 10 настоящей статьи.
При проведении выборов по мажоритарной избирательной системе в многомандатных избирательных округах, если законом субъекта Российской Федерации или уставом муниципального образования в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3.7 настоящего Кодекса избирателю предоставлено несколько голосов, избиратель вправе поставить любые знаки в стольких квадратах, относящихся к кандидатам, сколько голосов ему предоставлено, либо один любой знак в квадрате, относящемся к строке «Против всех кандидатов».
При проведении выборов по пропорциональной избирательной системе с открытыми списками избиратель ставит любой знак в квадрате, относящемся к списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор, а также вправе поставить один любой знак в квадрате, относящемся к кандидату, включенному в указанный список кандидатов. Избиратель также вправе поставить один любой знак в квадрате, относящемся к строке «Против всех списков кандидатов».
При проведении выборов по преференциальной избирательной системе избиратель ставит в квадратах, относящихся к кандидатам, числа в порядке своего предпочтения, начиная с единицы; при этом избиратель вправе не проставлять числа в квадратах, относящихся к кандидатам, которых он не желает видеть избранными. Избиратель также вправе поставить один любой знак в квадрате, относящемся к строке «Против всех кандидатов».
Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 13 настоящей статьи.
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается. Об этом делается запись в Журнале.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, если последний не является членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
Заполненный бюллетень избиратель складывает таким образом, чтобы не было видно, за кого он проголосовал, и опускает его в стационарный ящик для голосования.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие – секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
Сотрудники органов правопорядка и защиты от чрезвычайных ситуаций могут находиться вблизи от помещения для голосования, но не вправе входить в помещение для голосования без указания председателя участковой избирательной комиссии или лица, его замещающего. После выполнения необходимых действий они должны покинуть помещение для голосования.
В случае повреждения ящика для голосования во время голосования он опечатывается председателем и не менее как тремя членами участковой избирательной комиссии способом, который делает невозможным вброс избирательных бюллетеней. Этот ящик сохраняется в помещении для голосования в поле зрения членов комиссии и других лиц, присутствующих на избирательном участке в время голосования и в дальнейшем не используется для голосования.
При необходимости участковая избирательная комиссия может организовать доставку избирателей, проживающих далеко от места для голосования, к месту голосования при помощи имеющихся в ее распоряжении транспортных средств.
Кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям кандидатов, избирательных объединений, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, для участия в голосовании.
В момент окончания времени голосования, установленный в соответствии со статьей 14.6 настоящего Кодекса, председатель участковой избирательной комиссии объявляет об окончании голосования, после чего имеют право проголосовать лишь избиратели, которые находятся в помещении для голосования.
На избирательном участке, образованном в труднодоступном или отдаленном месте, на судне, которое находится в день выборов в плавании, на полярной станции, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным ранее времени окончания голосования, если в голосовании приняли участие все избиратели, включенные в список избирателей. Подсчет голосов на таких участках проводится сразу после объявления об окончании голосования в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 14.9. Досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местах
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 9 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на полярных станциях.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 9 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.
Досрочное голосование, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 14.8 настоящего Кодекса. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 14.12 – 14.15 настоящего Кодекса.
Если отдельные группы избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с частями 1 – 3 настоящей статьи, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (для групп избирателей, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации) и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (для групп избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации) вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно (но не ранее чем за 9 дней до дня голосования) в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 5 – 11 настоящей статьи.
Для проведения досрочного голосования, указанного в части 4 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой избирательной комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой избирательной комиссии большинству членов участковой избирательной комиссии, а также присутствующим лицам, указанным в части 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования пломбируется специальной номерной пломбой, номер которой заносится в Журнал.
На лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирател