Закон Украины «О социальном диалоге в Украине», 2011 г.
ЗАКОН УКРАИНЫ «О СОЦИАЛЬНОМ ДИАЛОГЕ В УКРАИНЕ»
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2011, № 28, ст.255)
Настоящий Закон определяет правовые принципы организации и порядка ведения социального диалога в Украине с целью выработки и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений и обеспечения повышения уровня и качества жизни граждан, социальной стабильности в обществе.
Статья 1. Социальный диалог
- Социальный диалог – процесс определения и сближения позиций, достижения совместных договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам формирования и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений.
Статья 2. Законодательство Украины о социальном диалоге - Законодательство Украины о социальном диалоге базируется на Конституции Украины и состоит из законов Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об организациях работодателей», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», настоящего Закона, трудового законодательства, других нормативно-правовых актов.
- Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о социальном диалоге, применяются нормы международного договора.
Статья 3. Основные принципы социального диалога - Социальный диалог осуществляется на принципах:
законности и верховенства права;
репрезентативности и правомочности сторон и их представителей;
независимости и равноправия сторон;
конструктивности и взаимодействия;
добровольности и принятия реальных обязательств;
взаимного уважения и поиска компромиссных решений;
обязательности рассмотрения предложений сторон;
приоритета согласовательных процедур;
открытости и гласности;
обязательности соблюдения достигнутых договоренностей;
ответственности за выполнение принятых обязательств.
Статья 4. Уровни и стороны социального диалога
- Социальный диалог осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.
- К сторонам социального диалога относятся:
на национальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов, имеющих статус всеукраинских; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей, которые имеют статус всеукраинских; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Кабинет Министров Украины;
на отраслевом уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются всеукраинские профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются всеукраинские объединения организаций работодателей, действующих в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие центральные органы исполнительной власти;
на территориальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;
на локальном уровне – сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия – свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой являются работодатель и/или уполномоченные представители работодателя. - Для участия в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, трехсторонних или двусторонних органах и в международных мероприятиях состав субъектов профсоюзной стороны и стороны работодателей определяется по критериям репрезентативности.
Статья 5. Общие критерии репрезентативности - Общими критериями репрезентативности для субъектов профсоюзной стороны и стороны работодателей являются:
легализация (регистрация) указанных организаций (объединений) и их статус;
для профсоюзов, их организаций и объединений – общая численность их членов, для организаций работодателей и их объединений – общая численность работников, работающих на предприятиях – членах соответствующих организаций работодателей;
отраслевая и территориальная разветвленность.
Статья 6. Определение критериев репрезентативности на уровнях социального диалога
{Статья 6 вступает в силу с 18.07.2011 – см. пункт 1 статьи 20 настоящего Закона} - На национальном уровне для участия в коллективных переговорах по заключению генерального соглашения, для делегирования представителей в Национальный трехсторонний социально-экономический совет, в органы управления фондами общеобязательного государственного социального страхования и другие трехсторонние органы социального диалога, участия в международных мероприятиях репрезентативными являются объединения профсоюзов и объединения организаций работодателей, которые:
легализованы (зарегистрированы) в соответствии с законом;
являются всеукраинскими объединениями профсоюзов, насчитывающими не менее ста пятидесяти тысяч членов;
являются всеукраинскими объединениями организаций работодателей, на предприятиях членов которых работают не менее двухсот тысяч работников;
имеют в своем составе профсоюзы, их организации и объединения организаций работодателей в большинстве административно-территориальных единиц Украины, определенных частью второй статьи 133 Конституции Украины, а также не менее трех всеукраинских профсоюзов и не менее трех всеукраинских объединений организаций работодателей. - На отраслевом уровне для участия в коллективных переговорах по заключению отраслевых (межотраслевых) соглашений и для делегирования представителей в органы социального диалога на соответствующем уровне репрезентативными являются профессиональные союзы и их объединения, организации работодателей и их объединения, которые:
легализованы (зарегистрированы) в соответствии с законом;
являются всеукраинскими профсоюзами, членами которых состоят не менее трех процентов работников, занятых в соответствующей отрасли;
являются всеукраинскими объединениями организаций работодателей, созданными по отраслевому признаку, на предприятиях членов которых работают не менее пяти процентов работников, занятых в соответствующем виде (видах) экономической деятельности. - На территориальном уровне для участия в коллективных переговорах по заключению территориальных соглашений и для делегирования представителей в органы социального диалога репрезентативными являются профессиональные союзы и их объединения и организации работодателей и их объединения, которые:
легализованы (зарегистрированы) в соответствии с законом;
являются областными, местными профсоюзами, их организациями и объединениями, созданными по территориальному признаку, членами которых являются не менее двух процентов занятого населения в соответствующей административно-территориальной единице;
являются организациями работодателей, их объединениями, действующими на территории соответствующей административно-территориальной единицы, на предприятиях членов которых работают не менее пяти процентов занятого населения в соответствующей административно-территориальной единице. - На локальном уровне для участия в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров в соответствии с законом репрезентативными являются:
сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия – свободно избранные представители (представитель) работников;
сторона работодателя, субъектами которой являются работодатель и/или уполномоченные представители работодателя. - Профессиональные союзы и их объединения, организации работодателей и их объединения, которые не соответствуют критериям репрезентативности, по решению своих выборных органов могут предоставлять полномочия репрезентативным организациям и объединениям соответствующего уровня для представления своих интересов или вносить на рассмотрение соответствующих органов социального диалога свои предложения. Эти предложения являются обязательными для рассмотрения сторонами при формировании согласованной позиции и принятия решений.
Статья 7. Оценка соответствия критериям репрезентативности и ее подтверждение
{Статья 7 вступает в силу с 18.07.2011 – см. пункт 1 статьи 20 настоящего Закона} - Оценка соответствия критериям репрезентативности профсоюзов и их объединений, организаций работодателей и их объединений проводится:
на национальном и отраслевом уровнях – Национальной службой посредничества и примирения;
на территориальном уровне – отделениями Национальной службы посредничества и примирения. - Подтверждение репрезентативности субъектов стороны профсоюзов и стороны работодателей осуществляется в соответствии с Национальной службой посредничества и примирения и ее отделениями один раз в пять лет. Профсоюзы, их организации и объединения, организации работодателей и их объединения, в том числе вновь созданные, имеют право обращаться в Национальную службу посредничества и примирения и соответствующие ее отделения для оценки соответствия критериям репрезентативности при наличии для этого фактических оснований, но не чаще одного раза в год.
- Национальная служба посредничества и примирения и ее отделения по результатам оценки соответствия критериям репрезентативности и подтверждения репрезентативности ведут реестр этих организаций (объединений).
- Порядок оценки соответствия критериям репрезентативности и подтверждение репрезентативности субъектов сторон профсоюзов и организаций работодателей утверждается Национальной службой посредничества и примирения после согласования сторонами социального диалога на национальном уровне.
Статья 8. Формы осуществления социального диалога - Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах:
обмена информацией;
консультаций;
согласовательных процедур;
коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений. - Обмен информацией осуществляется с целью выяснения позиций, достижения договоренностей, поиска компромисса и принятия совместных решений по вопросам экономической и социальной политики.
Порядок обмена информацией определяется сторонами. Ни одна из сторон не может отказать в предоставлении информации, кроме случаев, если такая информация в соответствии с законом относится к информации с ограниченным доступом. - Консультации проводятся по предложению стороны социального диалога с целью определения и сближения позиций сторон при принятии ими решений, относящихся к их компетенции.
Сторона-инициатор направляет другим сторонам письменное предложение с указанием предмета консультации и срока ее проведения. Стороны, получившие такое предложение, обязаны принять участие в консультации, совместно согласовать порядок и сроки ее проведения и определить состав участников. - Согласующие процедуры осуществляются с целью учета позиций сторон, выработки компромиссных согласованных решений при разработке проектов нормативно-правовых актов.
Порядок проведения согласительных процедур определяется органами социального диалога соответствующего уровня, если иное не предусмотрено законодательством или коллективными договорами.
Недостижение компромисса между сторонами по результатам согласительных процедур не может быть основанием для препятствования работе органов социального диалога. - Коллективные переговоры проводятся с целью заключения коллективных договоров и соглашений.
По результатам коллективных переговоров заключаются коллективные договоры и соглашения:
на национальном уровне – генеральное соглашение;
на отраслевом уровне – отраслевые (межотраслевые) соглашения;
на территориальном уровне – территориальные соглашения;
на локальном уровне – коллективные договоры.
Порядок проведения коллективных переговоров определяется законом.
Статья 9. Органы социального диалога - Для ведения социального диалога на национальном и территориальном уровнях из равного числа представителей сторон социального диалога соответствующего уровня в порядке, определенном статьями 11 и 17 настоящего Закона, образуется Национальный трехсторонний социально-экономический совет и территориальные трехсторонние социально-экономические советы.
По инициативе сторон могут образовываться отраслевые (межотраслевые) трехсторонние или двусторонние социально-экономические советы и другие трехсторонние органы социального диалога (комитеты, комиссии и т.д.).
На локальном уровне для ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров стороной работников (субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия – свободно избранные представители (представитель) работников) и стороной работодателя (субъектами которой являются работодатель и/или уполномоченные представители работодателя) образуется двусторонняя рабочая комиссия в соответствии с законом. - Трехсторонние или двусторонние органы социального диалога образуются по совместному решению сторон соответствующего уровня по инициативе любой стороны социального диалога соответствующего уровня.
- После принятия сторонами решения о создании трехстороннего или двустороннего органа социального диалога и его количественном составе каждая сторона социального диалога самостоятельно назначает (делегирует) для участия в его работе своих полномочных представителей.
- На национальном уровне представители стороны органов исполнительной власти в органах социального диалога назначаются Кабинетом Министров Украины, на отраслевом уровне – решением центральных органов исполнительной власти, на территориальном уровне – решениями местных органов исполнительной власти и/или органами местного самоуправления, действующими на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
- Профсоюзная сторона и сторона работодателей, субъекты которых подтвердили свою репрезентативность, самостоятельно определяют порядок избрания (делегирования) представителей профсоюзов и их объединений, организаций работодателей и их объединений в органы социального диалога на собрании полномочных представителей организаций и их объединений, имеющих право участия в социальном диалоге соответствующего уровня.
Инициатором проведения собрания может выступать любая репрезентативная организация (объединение) соответствующего уровня, которая посылает сообщение всем другим репрезентативным организациям (объединениям) не позднее чем за один месяц до проведения.
Собрание полномочных представителей считается правомочным, если в нем приняли участие представители более половины репрезентативных организаций соответствующего уровня, которые дали согласие на участие в собрании.
Для участия в собрании организации, получившие сообщение, подают его организаторам не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания по решению Национальной службой посредничества и примирения или ее соответствующими отделениями о своей репрезентативности.
Для установления квот репрезентативные профсоюзы и их объединения, репрезентативные организации работодателей и их объединения подают для рассмотрения на собрании копии документов, подтверждающих их репрезентативность. Распределение квот между репрезентативными профсоюзами, их объединениями осуществляется пропорционально численности их членов, а между репрезентативными организациями работодателей, их объединениями – пропорционально численности работников, работающих на предприятиях – членах соответствующих организаций работодателей, но не менее чем по одному представителю от каждого репрезентативного профсоюза, организации работодателей, их объединений соответствующего уровня. В соответствии с утвержденными на собрании полномочных представителей квотами репрезентативные профсоюзы и их объединения, репрезентативные организации работодателей и их объединения делегируют в состав профсоюзной стороны и стороны работодателей в органы социального диалога своих представителей на основании решений выборных органов, действующих в этих организациях согласно их уставов.
В случае ротации в составе действующих трехсторонних или двусторонних органов социального диалога собрание полномочных представителей проводят соответствующие стороны этих органов.
Действия организатора собрания полномочных представителей, нарушающих права субъектов сторон социального диалога, могут быть обжалованы в судебном порядке. - Полномочия и организация работы трехсторонних или двусторонних органов социального диалога регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, уставами, положениями и регламентами, утверждаемыми этими органами.
Решения, принятые трехсторонними или двусторонними органами социального диалога в пределах их полномочий, являются обязательными для рассмотрения органами государственной власти и органами местного самоуправления, профсоюзами и их объединениями, организациями работодателей и их объединениями соответствующего уровня.
Органы социального диалога информируют общественность о своей деятельности и принятых решениях.
Статья 10. Участие сторон социального диалога на национальном уровне
в международных мероприятиях - Для участия в международных мероприятиях, в том числе конференциях Международной организации труда, каждая сторона социального диалога на национальном уровне самостоятельно определяет полномочных представителей.
- В целях содействия применению международных трудовых норм и национальным мероприятиям, касающимся деятельности Международной организации труда, Кабинет Министров Украины проводит консультации на национальном уровне с другими сторонами социального диалога, субъектами которых являются репрезентативные всеукраинские объединения профсоюзов и репрезентативные всеукраинские объединения организаций работодателей.
Статья 11. Порядок создания и состав Национального трехстороннего
социально-экономического совета - Национальный трехсторонний социально-экономический совет (далее – Национальный совет) – постоянно действующий орган, который образуется Президентом Украины для ведения социального диалога.
- Национальный совет состоит из равного количества полномочных представителей сторон социального диалога национального уровня и объединяет 60 членов, которые осуществляют свои полномочия на общественных началах:
20 членов профсоюзной стороны, которые делегируются репрезентативными объединениями профсоюзов, имеющих статус всеукраинских;
20 членов стороны работодателей, которые делегируются репрезентативными объединениями организаций работодателей, которые имеют статус всеукраинских;
20 членов стороны органов исполнительной власти, которые назначаются Кабинетом Министров Украины.
Делегирование членов профсоюзной стороны и стороны работодателей осуществляется в соответствии с частью пятой статьи 9 настоящего Закона. - Каждая сторона Национального совета из своего состава определяет сопредседателя и его заместителей.
- Срок полномочий членов Национального совета составляет шесть лет. Вопрос лишения полномочий члена Национального совета в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей или по другим причинам относится к компетенции каждой из сторон.
Статья 12. Задачи, функции и права Национального трехстороннего
социально-экономического совета - К основным задачам Национального совета относятся:
1) выработка консолидированной позиции сторон социального диалога относительно стратегии экономического и социального развития Украины и путей решения существующих проблем в этой сфере;
2) подготовка и предоставление согласованных рекомендаций и предложений Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины по вопросам формирования и реализации государственной экономической и социальной политики, регулирования трудовых, экономических, социальных отношений. - Национальный совет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет совещательные, консультативные и согласительные функции путем выработки общей позиции и предоставления рекомендаций и предложений сторон социального диалога относительно:
формирования и реализации государственной экономической и социальной политики, регулирования трудовых, экономических, социальных отношений;
проектов законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам социальной и экономической политики и трудовых отношений, государственных программ экономического и социального развития, других государственных целевых программ;
государственных социальных стандартов и уровня оплаты труда;
основных экономических и социальных показателей проекта Государственного бюджета Украины на соответствующий год;
ратификации Украиной конвенции Международной организации труда, межгосударственных соглашений и нормативных актов ЕС по вопросам, касающимся прав работников и работодателей;
создания благоприятной среды для развития социального диалога, эффективной деятельности субъектов хозяйствования, профсоюзов, организаций работодателей и их взаимодействия с другими институтами гражданского общества;
внедрения международного и отечественного опыта по организации и ведению социального диалога;
других вопросов, которые стороны считают значимыми для обеспечения конституционных прав и гарантий граждан, общественного согласия, социально-экономического развития государства. - Предложения и рекомендации, принятые в пределах компетенции Национального совета и одобренные его решением, являются обязательными для рассмотрения органами государственной власти и органами местного самоуправления, которым они адресованы. Для участия в рассмотрении этих решений могут приглашаться члены Национального совета.
- Национальный совет имеет право:
обращаться с предложениями по регулированию отношений в экономической и социально-трудовой сферах, с одобренными им решениями к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, работодателям, профессиональным союзам, их организациям и объединениям;
делегировать своих представителей для участия в рассмотрении органами исполнительной власти, профессиональными союзами, организациями работодателей и их объединениями вопросов социальной и экономической политики и трудовых отношений;
получать в установленном порядке от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, их организаций и объединений, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;
сотрудничать с органами социального диалога других государств, международными организациями.
Статья 13. Организация деятельности Национального трехстороннего
социально-экономического совета
- Координирует деятельность Национального совета Председатель, назначаемый Президентом Украины из членов Национального совета по представлению Президиума Национального совета сроком на один год.
Порядок и очередность ротации Председателя устанавливаются Регламентом Национального совета. - Председатель Национального совета:
созывает заседания, в том числе внеочередные, и председательствует на них;
принимает решение о проведении консультаций и согласительных процедур;
созывает заседания Президиума, оперативные совещания представителей сторон и секретариата;
принимает по согласованию с сопредседателями Национального совета решение по вопросам, которые требуют оперативного решения, в порядке, определенном Регламентом;
представляет Национальный совет в отношениях с органами государственной власти, международными и общественными организациями;
принимает решение о возложении исполнения обязанностей Председателя на одного из своих заместителей на время своего отсутствия по уважительным причинам;
направляет работу секретариата Национального совета. - Сопредседатель Национального совета:
координирует деятельность соответствующей стороны Национального совета;
созывает заседания соответствующей стороны в случае необходимости согласования общей позиции и решения вопросов об изменениях в персональном составе;
представляет позицию соответствующей стороны на заседаниях Национального совета, а также во время проведения на национальном уровне консультаций и согласительных процедур;
информирует членов Национального совета соответствующей стороны о результатах рассмотрения вопросов между заседаниями.
Сопредседатель Национального совета имеет двух заместителей. - Национальный совет обеспечивает выполнение своих функций путем проведения заседаний, консультаций, семинаров, конференций, образования комитетов, рабочих и экспертных групп.
- Высшим руководящим органом Национального совета является заседание, которое проводится не реже чем раз в три месяца согласно плану мероприятий по реализации приоритетных направлений деятельности на соответствующий год. Внеочередное заседание может созываться Председателем Национального совета, в том числе по требованию одной из сторон.
Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей состава каждой из сторон. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих от каждой стороны. - В период между заседаниями руководящим органом Национального совета является Президиум.
В состав Президиума входит Председатель Национального совета, сопредседатели Национального совета, их заместители и секретарь Национального совета.
К основным задачам Президиума Национального совета относятся:
представление Президенту Украины кандидатуры на должность Председателя Национального совета, секретаря Национального совета;
координация деятельности Национального совета, сторон Национального совета в период между заседаниями Национального совета;
формирование предложения Председателю Национального совета о созыве очередных и внеочередных заседаний Национального совета;
формирование повестки дня заседаний Национального совета;
разработка Регламента Национального совета и изменений к нему для дальнейшего их утверждения на заседании Национального совета.
Порядок формирования и работы Президиума Национального совета регулируется Регламентом Национального совета, который утверждается на его заседании. - В случае необходимости по решению Президиума могут образовываться комитеты, комиссии, рабочие и экспертные группы. В состав указанных комиссий и групп могут привлекаться независимые эксперты и специалисты.
- Порядок работы Национального совета регулируется Регламентом Национального совета, который утверждается решением Национального совета.
Статья 14. Секретариат Национального совета - Для организационного, информационного, методического и материально-технического обеспечения Национального совета Президентом Украины образуется постоянно действующий орган – секретариат Национального совета (далее – секретариат).
- Секретариат возглавляет секретарь Национального совета, который назначается Президентом Украины по представлению Президиума Национального совета.
- Финансирование деятельности Национального совета и его секретариата осуществляется за счет средств государственного бюджета.
- Секретариат Национального совета действует в соответствии с настоящим Законом и Положением, утверждаемым Президентом Украины по представлению Президиума Национального совета.
Статья 15. Порядок создания и состав отраслевого (межотраслевого) трехстороннего или двустороннего социально-экономического совета - Для ведения социального диалога на отраслевом уровне из равного числа представителей сторон социального диалога соответствующей отрасли или нескольких отраслей могут образовываться отраслевые (межотраслевые) трехсторонние или двусторонние социально-экономические советы (далее – отраслевые (межотраслевые) советы).
Координацию организационных мероприятий по созданию отраслевого (межотраслевого) совета осуществляет соответствующий центральный орган исполнительной власти. - Решение о создании отраслевого (межотраслевого) совета и количестве его членов принимается сторонами социального диалога.
- Отраслевой (межотраслевой) совет объединяет представителей сторон социального диалога в равном количестве. Персональный состав отраслевого (межотраслевого) совета определяет каждая сторона самостоятельно. Срок полномочий членов совета составляет шесть лет.
- Каждая сторона из своего состава избирает сопредседателя и его заместителей.
Координирует деятельность отраслевого (межотраслевого) совета председатель, который избирается на первом заседании из сопредседателей сроком на один год. Порядок и очередность ротации председателя определяются положением об отраслевом (межотраслевом) совете. - Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности отраслевого (межотраслевого) совета осуществляется сторонами социального диалога в порядке, определенном положением об отраслевом (межотраслевом) совете.
- Отраслевой (межотраслевой) совет действует в соответствии с настоящим Законом и положением, утвержденным соответствующим центральным органом исполнительной власти по представлению сторон социального диалога.
Статья 16. Функции и права отраслевого (межотраслевого) совета - Отраслевой (межотраслевой) совет осуществляет совещательные, консультативные и согласительные функции путем выработки предложений и рекомендаций с учетом интересов сторон социального диалога относительно:
отраслевых программ экономического и социального развития, законодательных и других нормативно-правовых актов, касающихся регулирования экономических и социально-трудовых отношений субъектов социального диалога отрасли;
оплаты труда работников отрасли, обеспечения достойных условий труда и регулирования социально-экономических вопросов отрасли;
создания благоприятной среды для эффективной деятельности предприятий отрасли;
других вопросов, которые стороны считают значимыми и решение которых существенно влияет на развитие отрасли. - Предложения и рекомендации, одобренные решением отраслевого (межотраслевого) совета, являются обязательными для рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, профессиональными союзами и организациями работодателей, действующих в отрасли.
Предложения по вопросам, требующим урегулирования на национальном уровне, представляются на рассмотрение Национального совета. - Отраслевой (межотраслевой) совет имеет право:
обращаться к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Верховной Раде Автономной Республики Крым, Совету министров Автономной Республики Крым, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, профессиональным союзам и организациям работодателей с предложениями, одобренными решением отраслевого (межотраслевого) совета;
делегировать своих представителей для участия в обсуждении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, профессиональными союзами и организациями работодателей вопросов социальной и экономической политики;
получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профессиональных союзов, организаций работодателей, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач. - Организационной формой деятельности отраслевого (межотраслевого) совета являются заседания, периодичность проведения которых определяется регламентом.
Для реализации своих функций по решению отраслевого (межотраслевого) совета могут образовываться комиссии, рабочие группы, проводиться консультации, согласительные процедуры, другие мероприятия.
Статья 17. Порядок создания и состав территориального трехстороннего
социально-экономического совета - Для ведения социального диалога на территориальном уровне (в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) из равного числа представителей сторон могут образовываться территориальные трехсторонние социально-экономические советы (далее – территориальные советы).
Координацию организационных мероприятий по созданию территориального совета осуществляет соответственно Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации. - Решение о создании территориального совета и количестве его членов принимается сторонами социального диалога соответствующего уровня и утверждается распоряжением соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
- Территориальный совет объединяет представителей сторон социального диалога в равном количестве. Персональный состав территориального совета определяет каждая сторона самостоятельно. Срок полномочий членов совета составляет шесть лет.
Каждая сторона из своего состава избирает сопредседателя и его заместителей. - Координирует деятельность территориального совета председатель, который избирается на первом заседании из сопредседателей сторон сроком на один год поочередно от представителей каждой из сторон. Порядок и очередность ротации председателя территориального совета определяются положением о территориальном совете.
- Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности территориального совета осуществляется органами исполнительной власти.
- Территориальный совет действует в соответствии с настоящим Законом и положением, утвержденным соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по представлению сторон на основе типового положения, утвержденного Национальным советом.
Статья 18. Функции и права территориального трехстороннего
социально-экономического совета - Территориальный совет осуществляет совещательные, консультативные и согласительные функции путем выработки предложений и рекомендаций с учетом интересов сторон социального диалога относительно:
проектов территориальных программ экономического и социального развития;
формирования местного бюджета на соответствующий год;
нормативно-правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и касающихся регулирования экономических и социально-трудовых отношений субъектов социального диалога соответствующей административно-территориальной единицы;
оплаты труда, обеспечения достойных условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
создания благоприятной среды для эффективной деятельности предприятий, профессиональных союзов и организаций работодателей, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
других вопросов, относящихся к компетенции территориального совета, которые стороны считают значимыми. - Предложения и рекомендации, одобренные решением территориального совета, обязательны для рассмотрения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которым они адресованы, с участием делегированных членов территориальной совета.
Предложения по вопросам, требующим урегулирования на национальном уровне, представляются на рассмотрение Национального совета.
Предложения территориальных советов соответствующих административно-территориальных единиц по социальному и экономическому развитию территорий рассматриваются органами государственной власти и органами местного самоуправления в установленном законом порядке. - Территориальный совет имеет право:
обращаться в Верховную Раду Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с предложениями, одобренными решением территориального совета;
делегировать своих представителей для участия в обсуждении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, профессиональными союзами и организациями работодателей вопросов социальной и экономической политики;
приглашать к участию в заседаниях территориального совета представителей районов и городов соответствующей административно-территориальной единицы;
получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профессиональных союзов, организаций работодателей, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач. - Организационной формой деятельности территориального совета являются заседания, периодичность проведения которых определяется регламентом территориального совета.
Для реализации своих функций по решению территориального совета могут образовываться комиссии, рабочие группы, проводиться консультации, согласительные процедуры, семинары, другие мероприятия.
Статья 19. Контроль и ответственность - Контроль за выполнением принятых решений и достигнутых договоренностей осуществляется непосредственно сторонами социального диалога.
- Лица, виновные в нарушении законодательства о социальном диалоге, несут ответственность согласно закону.
Статья 20. Заключительные положения - Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме статей 6 и 7 настоящего Закона, которые вступают в силу через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
- Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о приведении законов Украины в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;
обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом. - До приведения законодательства Украины в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
- Определить секретариат Национального совета правопреемником секретариата Национального трехстороннего социально-экономического совета при Президенте Украины, созданного в соответствии с Указом Президента Украины от 29 мая 2006 года № 453/2006.
- Созданные до вступления в силу настоящего Закона органы социального диалога, координационные комитеты содействия занятости населения, органы управления фондами общеобязательного государственного социального страхования продолжают функционировать в прежнем составе до принятия решений о делегировании представителей репрезентативных профсоюзных объединений и объединений организаций работодателей.
Президент Украины Виктор ЯНУКОВИЧ
г. Киев
23 декабря 2010 г.
№ 2862-VI
