Закон об источниках права
ЗАКОН ОБ ИСТОЧНИКАХ ПРАВА
ОТ 7 ИЮНЯ 1929 Г. № 2
Статья 1.
Главными источниками действующего в Ватикане права являются:
a) Кодекс канонического права (Codex iuris canonici) и апостолические постановления;
b) законы, изданные для Ватикана Верховным главой церкви или делегированной им властью, а также постановления, издаваемые в установленном законом порядке компетентными властями.
Статья 2.
Законы и постановления, упомянутые в пункте «b» предыдущей статьи, представляются в архивы Правительства и публикуются в приложении к Актам апостолического престола (Acta Аpostolicae Sedis), за исключением отдельных случаев, когда самими этими законами и постановлениями предписан другой порядок опубликования в соответствии с положениями статьи 24 настоящего Закона.
Опубликование датируется днем издания законов и постановлений и снабжается особым порядковым номером для каждого понтификата.
Указанные законы и постановления вступают в силу на седьмой день после их опубликования, если по своему характеру и содержанию они не подлежат немедленному исполнению или если в данном законе или постановлении специально не установлен более ранний или более поздний срок введения в действие.
Статья 3.
По вопросам, не предусмотренным в источниках, перечисленных в статье 1, до того, как эти вопросы будут урегулированы собственными законами Ватикана, в порядке дополнения подлежат применению законы, опубликованные Королевством Италия до вступления в действие настоящего Закона, а также общие и местные постановления области и правительства Рима, указанные в нижеследующих статьях, с перечисленными в них изменениями и ограничениями, при непременном условии, что такие законы и постановления не противоречат предписаниям божественного права, основным принципам канонического права, а также условиям договора и Конкордата, заключенных между Святым престолом и Королевством Италия 11 февраля 1929 года. Они также должны быть применимы в Ватикане с учетом существующих там условий.
Статья 4.
С указанными в предыдущей статье оговорками в Ватикане до вступления в силу настоящего Закона применяется действующий в настоящее время в Королевстве Италия уголовный кодекс с законами, дополнившими и изменившими его соответствующими постановлениями.
Каждый, совершивший на территории Ватикана какое-либо действие, направленное против жизни, неприкосновенности и личной свободы короля, регента, королевы, наследника престола любого иностранного государства какой бы ни было монархической формы правления, против главы иностранного немонархического государства, против главы правительства Королевства Италия или всякого другого государства, подлежит такому же наказанию, которое должно было бы быть наложено, если бы действие было совершено на территории государства, к которому принадлежит лицо, против которого было направлено действие.
Лицо, совершившее на территории Ватикана покушение на жизнь, неприкосновенность или личную свободу Верховного главы Церкви, подлежит наказанию, предусмотренному статьей 1 Закона Королевства Италии от 25 ноября 1926 года № 2008.
Статья 5.
Если за какое-либо правонарушение наказание установлено только в виде денежного штрафа, обвиняемый всегда вправе приостановить уголовное производство, внеся денежную сумму в размере, определяемом в пределах между высшим и низшим установленными штрафами. Указанная сумма вносится через адвоката консистории, на которого возложено исполнение обязанностей прокурора, или через какой-либо другой орган власти, предусмотренный законом.
Это правило применяется также к делам о правонарушениях, где существует право выбора между денежным штрафом и лишением личной свободы. В таких случаях размер вносимой суммы устанавливается судьей по данному делу или другим должностным лицом, указанным в законе.
Если обвиняемый – иностранец, и наказание за правонарушение установлено по выбору правонарушителя в виде денежного штрафа или лишения личной свободы, судья может не применять первый из указанных видов наказания до тех пор, пока обвиняемый не представит до начала разбирательства надлежащее обеспечение уплаты денежной суммы в наивысшем размере либо не внесет в депозит сумму, равную такому обеспечению, или не предоставит залог, личное обязательство, вексель или гарантию какого-либо гражданина Ватикана.
Статья 6.
По правонарушениям, которые согласно законам Ватикана наказываются только штрафом, наказание, заменяющее штраф лишением личной свободы в случаях, предусмотренных уголовным кодексом Королевства Италия, исчисляется из расчета один день лишения личной свободы за каждую часть неуплаченной суммы, равную пятидесяти лирам или части пятидесяти лир.
Статья 7.
С оговорками, указанными в статье 3, в Ватикане применяется действующий в настоящее время в Королевстве Италия уголовно-процессуальный кодекс, равно как и изменившие или дополнившие его законы и соответствующие постановления, принятые до вступления в силу настоящего Закона. Компетенция судов регулируется Основным законом и настоящим Законом. Кроме того, сохраняется право делегирования уголовного разбирательства по правонарушениям, совершенным против властей указанного Королевства, в соответствии с содержанием Договора между Святым престолом и Королевством Италия от 11 февраля 1929 года.
Статья 8.
Иностранец может быть арестован за любое преступление или правонарушение, даже без случаев задержания с поличным на месте преступления, на основании вызова в суд. Он может быть временно оставлен на свободе при представлении обеспечения в порядке, указанном в последнем абзаце статьи 5. Если наказание предусмотрено в виде штрафа, обеспечение должно быть не менее его высшего размера.
Статья 9.
Лицо, совершившее правонарушение и застигнутое на месте происшествия должностным лицом или агентом судебной полиции, подлежит задержанию и немедленному приводу к полицейскому судье. К нему же должны быть вызваны присутствовавшие свидетели, которых должностное лицо или агент считает необходимым вызвать или которых укажет обвиняемый.
Судья определяет сумму, которая может быть внесена в качестве обеспечения. Внесением этой суммы ipso facto уголовное дело прекращается.
Если судье не представлено никакого предложения и если обвиняемый ходатайствует об отсрочке, а судья признает такое ходатайство заслуживающим удовлетворения, то обвиняемый, если он иностранец, вносит установленное последним абзацем статьи 5 обеспечение. В противном случае он подвергается предварительному заключению.
После этого производство ведется по следующим общим правилам:
а) при судье в качестве секретаря состоит правительственный служащий, которого судья выбирает для каждого дела;
b) судья назначает другого правительственного служащего в качестве государственного обвинителя, а также по собственному усмотрению назначает защитником адвоката консистории или другое присутствующее или непосредственно доступное лицо, которое судья считает подходящим для выполнения этой функции, если обвиняемый не имеет средств для приглашения защитника;
с) свидетели допрашиваются под присягой;
d) составляется протокол заседания;
e) приговор оглашается полностью и немедленно печатается с вводной и резолютивной частями;
f) апелляционная жалоба, если она допускается, представляется в том же заседании путем заявления, которое делают секретарю суда.
Разбирательство апелляционной жалобы председателем суда первой инстанции, если разбирательство полицейским судьей было проведено в порядке вышеуказанного суммарного производства, должно быть представлено в порядке соответствующего суммарного производства и не позднее пяти дней после вынесения приговора судом первой инстанции.
Если разбирательство дела в апелляционном порядке не проведено в течение вышеуказанного срока, обвиняемый может быть временно освобожден даже без представления обеспечения.
Если не применяется указанный выше порядок суммарного производства, действуют, насколько это возможно при производстве дел о правонарушениях, постановления уголовно-процессуального кодекса Королевства Италия, равно как и изменения, внесенные в эти постановления городскими правилами по делам о правонарушениях. Производство по декрету может применяться только к гражданам Ватикана.
Статья 10.
Особые положения, установленные в предыдущих статьях для иностранцев, не распространяются на уроженцев стран, заключивших с Ватиканом договоры, в силу которых приговоры с внесением денежного штрафа, вынесенные судами Ватикана, приводятся в исполнение в принудительном порядке, а в случае неуплаты штрафа заменяются лишением личной свободы на территории упомянутых стран.
Статья 11.
С оговорками, указанными в статье 3, в Ватикане действуют гражданский кодекс Королевства Италия, дополнившие и изменившие его законы, а также относящиеся к ним постановления, принятые до введения в действие настоящего Закона, при условии следующих изменений:
а) гражданство Ватикана регулируется в соответствии с договором между Святым престолом и Королевством Италия и Законом № 3 от сего числа;
b) дееспособность при совершении юридических действий по приобретению имущества и распоряжению им по договорам как между живыми светскими и духовными лицами, являющимися ватиканскими гражданами, так и в случае их смерти, их правопреемниками регулируется каноническим правом;
c) браки также регулируются исключительно каноническим правом;
d) усыновление производится с разрешения Верховного главы Церкви;
e) действие срока давности в отношении церковного имущества регламентируется по-прежнему канонами 1508-1512 Кодекса канонического права, с соблюдением условий канона 63 указанного кодекса;
f) дарения, как и отказы на случай смерти в пользу религиозных учреждений, регламентируются канонами 1513-1517 указанного кодекса;
g) акты и записи рождений, браков и смертей составляют при обрядах крещения, бракосочетания и погребения и хранятся священником, который направляет копии с них Губернатору;
h) регистрация гражданства и актов гражданского состояния производится Губернатором через назначаемое для этого бюро;
i) функции нотариуса выполняются адвокатами консистории, назначаемыми Губернатором, с соблюдением законодательства о нотариате Королевства Италия в соответствии со статьей 3. Нотариальный архив хранится в месте пребывания Правительства;
j) функции хранителя ипотек в соответствии со сделанными ипотечными надписями и записями выполняет бюро при Губернаторе, которое также ведет и хранит реестр недвижимостей согласно итальянскому законодательству с обычными оговорками. Правительство в надлежащих случаях согласует с компетентным бюро временное регулирование вопросов об ипотеках и ипотечных надписях и записях, а также о передачах относящихся к ним реестров и актов.
Статья 12.
С оговорками, указанными в статье 3, в Ватикане действуют торговый кодекс Королевства Италия, изменившие и дополнившие его законы, а также соответствующие постановления, принятые до введения в действие настоящего закона. Вместе с тем, в известной мере подлежат принятию векселя, платежи в покрытие банковских кредитов и по аккредитивам, выданным и подлежащим оплате в Ватикане, а также по страхованию лиц и имуществ, находящихся здесь.
В случаях, когда в Ватикане согласно закону об экономической, торговой и профессиональной организации разрешается учреждение и функционирование торговых контор и предприятий, полностью применяются общие и специальные постановления о таких конторах или разрешенных предприятиях, установленные итальянским торговым кодексом, а также законами и торговыми обычаями, действующими в Риме, если в акте о разрешении не установлено иное.
Статья 13.
С оговорками, указанными в статье 3, в Ватикане действует кодекс гражданского судопроизводства Королевства Италия, а также изменившие и дополнившие его законы и соответствующие постановления, принятые до введения в действие настоящего закона. В известной мере применяются и постановления об исполнительном производстве и об особых производствах, установленные в книге III: отдел I (общие положения), отдел III (об отсутствующих), отдел V (о совершеннолетних), отдел VI (о находящихся под запретом и недееспособных), отдел VIII (наследование), отдел IX (о предложениях об уплате и депозите), отдел X (о копиях и о засвидетельствовании публичных актов), отдел XII (об исполнении решений иностранных судов), измененные Декретом-законом Королевства Италия от 30 июня 1919 года № 1272.
Статья 14.
Полномочия, возложенные гражданским кодексом и гражданским процессуальным кодексом Королевства Италия и другими законами названного Королевства на мировых судей или на преторов по исполнительным производствам или по мировым сделкам, осуществляются председателем суда первой инстанции или назначенным им судьей.
Статья 15.
Гражданские иски на сумму до пяти тысяч лир и поссесорные иски с заявлениями о новом изобретении и с предупреждением об убытках в случаях, предусмотренных статьей 82 гражданского процессуального кодекса Королевства Италия, относятся к компетенции председателя суда первой инстанции или назначенного им судьи.
К указанным искам применяются правила производства, установленные вышеупомянутым кодексом по вопросам преторской подсудности.
Апелляционные жалобы на решения, вынесенные по указанным искам, приносятся в суд первой инстанции.
В отношении юрисдикции по гражданским делам и по другим делам, отнесенным к гражданским судам, в указанном суде, в высшем церковном апелляционном суде и Верховном суде Сигнатуры применяются правила канонов 1552-1998 Кодекса канонического права в той мере, в какой это возможно.
Статья 16.
По гражданским, а также по уголовным делам функции прокурора и адвокатов выполняются адвокатами консистории.
При условии соблюдения пункта «b» статьи 9, старейшина высшего церковного апелляционного суда может составить список лиц, обладающих качествами, требуемыми для выполнения перед единоличным судьей по гражданским делам и по уголовным правонарушениям функций прокурора и адвоката.
В суде первой инстанции старейшина высшего церковного апелляционного суда назначает лиц, на которых возлагаются функции нотариуса и судебного исполнителя или пристава.
Статья 17.
К территориальной юрисдикции Ватикана относятся:
1. Все иски граждан, имеющих место жительства в Ватикане, или иностранцев, которым разрешено проживание в этом городе на неопределенный срок.
2. Иски, касающиеся имущества указанных в предыдущем пункте лиц.
3. Иски, касающиеся иностранца, если дело идет:
а) об имущественных или личных исках, о движимой или недвижимой собственности в Ватикане;
b) об исках, вытекающих из договоров, заключенных на территории Ватикана, или из фактов и обязательств, имевших место здесь же или вытекающих из них и действующих здесь же.
Статья 18.
Суды Ватикана компетентны разбирать дела о правонарушениях, совершенных любым лицом на территории Ватикана, при условии, что совершивший правонарушение не нашел убежища на итальянской территории или не был передан судам Королевства Италия в соответствии со статьей 22 Договора от 11 февраля 1929 года.
Суды Ватикана осуществляют также компетенцию в отношении правонарушений, совершенных в иностранном государстве, если производство по этим правонарушениям возможно в пределах территории Ватикана согласно постановлению уголовного кодекса Королевства Италии с соблюдением условий вышеупомянутой статьи 22 Договора.
Статья 19.
По уголовным и гражданским делам, а также по тем делам, к которым неприменимы процессуальные правила Кодекса канонического права, присяга сторон, свидетелей, экспертов и других лиц должна приноситься по форме, принятой в церковных судах.
Статья 20.
С оговорками, указанными в статье 3, в Ватикане применяются:
а) Закон Королевства Италии о принудительном отчуждении для целей общественного пользования от 25 июня 1855 года № 2359, с изменениями по Закону от 18 декабря 1879 года № 5188 и по Декрету-закону от 11 марта 1923 года № 691, а также статьи 30, 33 и 34 королевского Декрета о выполнении общественных работ от 8 февраля 1923 года № 422.
Если по серьезным основаниям, независимо от случаев, предусмотренных вышеупомянутым законом о принудительном отчуждении для целей общественного пользования, возникает необходимость использовать недвижимую частную собственность, приобрести право собственности на недвижимое имущество, использовать это имущество или ввести трудовую повинность, Губернатор принимает соответствующее решение путем исполнительного декрета по собственной инициативе с установлением надлежащего возмещения, которое может в дальнейшем быть окончательно установлено путем иска перед компетентным судьей.
Лицо, не выполняющее декрета Губернатора в указанных выше случаях, наказывается штрафом в размере до девяти тысяч лир или тюремным заключением на срок до шести месяцев, причем допускается взыскание штрафа в административном порядке, а также гражданский иск об установлении возмещения.
b) Законодательные акты Королевства Италия, действующие на день промульгирования настоящего закона с соответствующими постановлениями, касающимися предметов классической древности и искусства; живописных местностей, передач электроэнергии на расстояние, общественных работ, за исключением вопросов, связанных с публичными торгами и подлежащих действию соответствующих договоров с соблюдением условий статьи 8 закона 5 от сего числа.
с) Законодательные акты Королевства Италия, включая постановления и договоры, утвержденные Королевством Италии до введения в действие настоящего закона, равно как и предписания, относящиеся к выполнению этих договоров, при условии последующего присоединения к ним Ватикана, и касающиеся:
1) мер и весов всякого рода;
2) художественной и литературной собственности;
3) патентов на изобретения, торговые марки и патентов на изделия;
4) железных дорог;
5) почты;
6) телеграфа;
7) телефона;
8) радиотелеграфа и радиотелефона;
9) авиации;
10) автомобилей и автомобильного движения;
11) предупреждения инфекционных и контагиозных заболеваний.
Для отношений между Ватиканом и Королевством Италия по вышеперечисленным вопросам предназначаются специальные конвенции, которые будут подписаны и могут отступать от вышеизложенных временных правил.
d) В Ватикане действуют юридически оформленные законы Королевства Италия с их соответствующими общими и специальными постановлениями, равно как и с постановлениями Римской области и города Рима, по всем делам, относящимся к общественной гигиене и здравоохранению, личной и имущественной безопасности и неприкосновенности, полиции благоустройства и общей городской полиции, а также по всем вопросам, которые еще не урегулированы настоящим законом или другими законами Ватикана. Это не касается организации публичных корпораций и учреждений, экономического и правового положения должностных лиц и служащих, вооруженных сил, поступлений, субсидий и других подобных мероприятий администрации в пользу вышеперечисленных объектов, а также налогов, поступлений и финансовых обязательств, наложенных на эти объекты в пользу администрации, отчетности и финансов, если только особо не оговорено иное.
Администрация обеспечивает медицинскую помощь согласно правилам, издаваемым Губернатором.
Вместо органов власти Королевства Италия, которые определяются законами и постановлениями, относящимися к настоящему закону, следует иметь в виду Губернатора и должностное лицо или подчиненное ему лицо и назначенное им бюро.
Статья 21.
Начальное обучение является обязательным для детей мужского и женского пола в возрасте от шести до четырнадцати лет. Дети должны посещать школы в Риме, указываемые Губернатором по соглашению с местной властью, пока в Ватикане не будут открыты школы.
Родители или опекуны, нарушившие упомянутую обязанность, подлежат наказанию штрафом в размере до пятисот лир или лишению свободы на срок до десяти дней, если только они не смогут доказать, что они в состоянии организовать обучение в частном порядке за собственный счет надлежащими методами.
Указанное наказание может быть наложено дважды в течение одного учебного года.
Статья 22.
Если какой-либо гражданско-правовой спор не разрешен в силу того, что указанные в предыдущих статьях источники не содержат точных юридических норм или дополнительные законодательные акты Королевства Италия по той или другой причине неприменимы, судья, руководствуясь предписаниями божественного и естественного права, а также общими принципами канонического права, выносит решение, применяя принципы, которым он следовал бы, если бы был законодателем.
Статья 23.
Если применяемые в порядке дополнения уголовно-правовые нормы законодательных актов Королевства Италия оказываются по какой-либо причине неприменимыми и не имеется никаких других специальных уголовных законоположений, а совершенное действие нарушает принципы религии или нравственности, общественный порядок, личную либо общественную безопасность, судья может без ущерба для предписаний и духовных наказаний канонического права применить к виновному наказание в виде штрафа в сумме до девяти тысяч лир или тюремного заключения на срок до шести месяцев.
Статья 24.
Губернатору на трехлетний срок делегируется право издавать в случаях крайней необходимости и без других формальностей постановления, имеющие общий характер и силу закона в течение трех месяцев, для урегулирования вопросов, к которым должны быть применены в порядке дополнения законодательные акты Королевства Италия, или любых других непредусмотренных вопросов, являющихся предметом какого-либо другого постановления.
Такие решения Губернатора подлежат опубликованию путем объявления на дверях правительственных учреждений и во дворе Святого Дамазия или в других местах, специально указанных в решениях, и вступают в действие со дня их опубликования.
Статья 25.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
