Закон о доверительном управлении, 1979 г
ЗАКОН О ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ – 1979 г.
Глава «А». Общие нормы
- Определение доверительного управления имуществом
Под доверительным управлением имуществом понимается управление имуществом, в соответствии с которым доверительный управляющий обязан содержать имущество или осуществлять управление этим имуществом в интересах выгодоприобретателя либо для достижения иной цели. - Источники возникновения доверительного управления
Доверительное управление возникает на основании закона, договора о доверительном управлении с доверительным управляющим или на основании письменного распоряжения о передаче имущества в благотворительный фонд. - Имущество, являющееся предметом доверительного управления
а. Доходы или иная выгода, получаемые от имущества, находящегося в доверительном управлении, относятся также к указанному имуществу.
б. Имущество, переданное в доверительное управление, не должно уменьшаться, за исключением случаев погашения долгов, которыми обременено имущество, либо расходов, связанных с доверительным управлением.
в. Доверительный управляющий обязан содержать имущество, переданное в доверительно управление, обособленно от другого имущества либо управлять указанным имуществом способом, позволяющим отделять его от другого имущества. - Регистрация доверительного управления
Если в составе имущества, переданного в доверительное управление, имеется имущество, сделки с которым требуют обязательной государственной регистрации в соответствии с законом, доверительный управляющий имеет право известить соответствующее регистрационное ведомство о передаче указанного имущества в доверительное управление с целью осуществления соответствующей записи в регистрационной книге. - Полномочия доверительного управляющего в отношении третьих лиц
Доверительный управляющий имеет полномочия по распоряжению имуществом, переданным в уверительное управление, по отношению к лицу, которому известно или должно быть известно о наличии доверительного управления, а в случае государственной регистрации доверительного управления – по отношению к любому лицу. - Деньги, находящиеся в доверительном управлении
Деньги, находящиеся в доверительном управлении, если они не связаны с покрытием текущих расходов, должны быть вложены доверительным управляющим таким образом, чтобы они приносили доход. Министр юстиции имеет право издавать инструктивные указания по поводу способов вложения денег, находящихся в доверительном управлении. Доверительный управляющий освобождается от ответственности по поводу вложенных денег, если их вложение было осуществлено в соответствии с указанными инструкциями. - Финансовые счета и отчеты
а. Доверительный управляющий обязан вести финансовые счета, касающиеся всех действий, связанных с доверительным управлением.
б. Доверительный управляющий обязан предоставлять выгодоприобретателям финансовые отчеты по поводу всех действий, связанных с доверительным управлением, один раз в год, а также по завершении своих полномочий в качестве доверительного управляющего. Кроме того, он должен предоставлять любую дополнительную информацию в соответствии с разумными требованиями об этом со стороны выгодоприобретателей. - Вознаграждение и расходы
а. Доверительный управляющий не имеет права на получение вознаграждения за осуществление им функций по доверительному управлению имуществом, за исключением случаев, когда их исполнение было связано с его работой. Между тем суд может установить вознаграждение доверительному управляющему, если придет к выводу о необходимости этого, с учетом объема выполненной им работы.
б. Доверительный управляющий имеет право на компенсацию понесенных им разумных расходов и принятых им разумных обязательств, связанных с исполнением функций в качестве доверительного управляющего.
в. Доверительный управляющий имеет право на самостоятельное взыскание из денег, находящихся в доверительном управлении, денежных сумм, соответствующих размеру его вознаграждения, а также сумм в погашение расходов, связанных с осуществлением доверительного управления. Доверительный управляющий имеет право на удержание указанных сумм в своем распоряжении в качестве залога получения тех выплат, на которые он имеет право в соответствии с нормами настоящей статьи. - Несколько доверительных управляющих
а. В случае, если имущество находится в доверительном управлении нескольких доверительных управляющих: - Доверительные управляющие должны действовать совместно. В случае разногласий между ними доверительные управляющие будут действовать в соответствии с указаниями, данными судом.
- В случае необходимости принятия решения по вопросам, не терпящим отлагательства, каждый из доверительных управляющих имеет право действовать по своему усмотрению.
- Доверительные управляющие несут солидарную ответственность за деятельность по доверительному управлению имуществом, кроме случаев, когда один из них возражал против совершения конкретного действия по доверительному управлению либо не был извещен о совершении такого действия.
- Если освободилось место одного из доверительных управляющих, либо один из них прекратил исполнение своих функций, либо в судебном порядке признан недееспособным или объявлен банкротом, на оставшихся доверительных управляющих или на оставшегося доверительного управляющего возлагается обязанность по немедленному исполнению функций указанного доверительного управляющего, в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, а также обязанность продолжать свою обычную деятельность в соответствии с правилами, предусмотренными в отношении решения вопросов, не терпящих отлагательств.
б. Сделка, заключенная одним из доверительных управляющих, в результате которой была получена оплата от третьего лица, действовавшего добросовестно, является действительной, даже если она противоречит указаниям пункта «а. 1» настоящей статьи. - Обязанности и полномочия
а. Доверительный управляющий обязан заботиться о сохранности имущества, управлять имуществом и развивать его, а также совершать действия, способствующие достижению целей, ради которых имущество было передано в доверительное управление. Доверительный управляющий имеет право совершать все необходимые действия для исполнения своих полномочий.
б. При исполнении своих полномочий доверительный управляющий должен действовать с верой и усердием, которые проявил бы обычный разумный человек в данных обстоятельствах.
в. Доверительный управляющий, в доверительное управление которого передано имущество нескольких выгодоприобретателей, обязан воздерживаться от совершения действий, в которых имущество указанных выгодоприобретателей будет взаимодействовать между собой.
г. Доверительный управляющий не имеет права действовать при исполнении своих функций в пользу другого лица. При этом нет препятствий к тому, чтобы к работе было привлечено постороннее лицо, если это требуется для достижения целей, ради которых имущество передано в доверительное управление. - Действие норм закона в соотношении с условиями, на которых осуществляется доверительное управление
Положения статей 3 (а) и 3(в), 6,7,8,9 (а), 10 (а), 10(b), 10 (г) и 13 настоящего Закона действуют с учетом условий, на которых осуществляется доверительное управление. - Ответственность
а. Доверительный управляющий несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу, переданному в доверительное управление, либо выгодоприобретателям, вследствие нарушения им своих обязанностей в качестве доверительного управляющего. В отношении ответственности за утрату или повреждение имущества, находящегося на хранении доверительного управляющего, действуют нормы Закона о хранении – 1967 г. В данном случае доверительный управляющий рассматривается как хранитель, а выгодоприобретатель как собственник имущества.
б. Суд может освободить доверительного управляющего от ответственности, полностью или частично, если придет к выводу, что доверительный управляющий действовал чистосердечно и имел намерение исполнить свои полномочия.
в. Доверительный управляющий имеет право обратиться в суд с просьбой дать указания по поводу его действий. Доверительный управляющий освобождается от ответственности, если он действовал в соответствии с указаниями суда или его действия были утверждены судом. - Запрет на извлечение выгоды
а. Доверительный управляющий не имеет права приобретать для себя или для своего родственника имущество или права на него, если оно входит в состав имущества, переданного в его доверительное управление, а также не имеет права извлекать для себя или для своего родственника какую-либо иную пользу из указанного имущества или из деятельности, связанной с этим имуществом. Доверительный управляющий обязан воздерживаться от действий, в результате которых возникает противоречие между интересами доверительного управления и его личными интересами, либо интересами его родственника.
б. Под «родственником» доверительного управляющего в настоящей статье понимаются: - Супруг доверительного управляющего.
- Родитель, родитель родителя, потомок, брат или сестра доверительного управляющего или его супруга.
- Супруг одного из лиц, перечисленных в подпункте 2.
- Компаньон доверительного управляющего или одного из лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 3.
- Юридическое лицо, в уставном фонде или в распределении прибыли которого либо в управлении которым у доверительного управляющего или у одного из лиц, перечисленных в подпунктах 1-3, имеется доля, превышающая 5%.
в. Суд может дать предварительное разрешение на совершение одного из действий, предусмотренных подпунктом «а» настоящей статьи, если сочтет, что оно отвечает интересам доверительного управления.
г. Положения подпункта «а» настоящей статьи не лишают доверительного управляющего или его родственника того, что положено им в качестве выгодоприобретателей.
д. Сделка, предусмотренная в настоящей статье, совершенная доверительным управляющим без разрешения суда, является ничтожной, за исключением случаев, когда она заключена с лицом, не относящимся к категории лиц, предусмотренных в подпунктах «б. 1» и «6.2» настоящей статьи, понесшим по сделке материальные расходы и действовавшим добросовестно. - Отмена сделки
Если имела место сделка, при совершении которой доверительный управляющий нарушил свои обязанности, связанные с доверительным управлением, и третья сторона знала или должна была знать об этом нарушении, либо если сделка была для третьей стороны безвозмездной, суд может отменить указанную сделку. При этом третья сторона несет такую же ответственность и имеет те же обязанности, что и доверительный управляющий. Информация о наличии доверительного управления не является исключением из-за информации о нарушении обязанностей по доверительному управлению. - Прибыль, полученная незаконно
Прибыль, которую доверительный управляющий незаконно извлек вследствие доверительного управления, рассматривается как часть имущества, переданного в доверительное управление. - Статус имущества в случае отмены доверительного управления
В случае отмены доверительного управления суд вправе дать указания по поводу действий в отношении имущества, переданного в доверительное управление, в частности он может дать указание по поводу’ передачи имущества для использования в целях просвещения, культуры, религии, науки, искусства, социальных нужд, здравоохранения или спорта, в зависимости от вида доверительного управления и желания его организаторов.
Глава «Б». Доверительное управление
в соответствии с письменным
распоряжением о передаче имущества
в порядке благотворительности
- Возникновение доверительного управления и начало его действия в соответствии с письменным распоряжением о передаче имущества в порядке благотворительности
а. Передача имущества в пользу выгодоприобретателя или для иной цели (далее – «Благотворительная передача имущества». – Примеч. перев.) должна быть в письменном виде (в настоящем Законе – «письменное распоряжение о благотворительной передаче имущества»), в котором учредитель такой передачи выражает свое желание передать имущество в благотворительных целях, устанавливает цели и условия такой передачи, а также состав благотворительного имущества. Письменное распоряжение о благотворительной передаче имущества может быть выражено в одном из следующих документов: - В документе, подписанном организатором благотворительной передачи имущества в присутствии нотариуса.
- В завещании организатора благотворительной передачи, за исключением устного завещания.
- В указании о выплатах в соответствии со статьей 147 Закона о наследстве – 1965 г.
б. Благотворительная передача имущества действительна с момента передачи благотворительного имущества в распоряжение доверительного управляющего.
в. В случае обнаружения имущества, используемого в благотворительных целях, при отсутствии письменного распоряжения о такой благотворительной передаче имущества, суд имеет право издать приказ об установлении юридического факта передачи имущества в благотворительных целях, установить цели и условия такой передачи, состав передаваемого имущества и начало действия благотворительной передачи. - Изменение и отмена благотворительной передачи имущества
а. Если организован благотворительный фонд, третья сторона в любой момент может присоединить имущество к благотворительному фонду.
б. С начала действия благотворительного фонда его организатор не может изменить условия действия фонда, уменьшить состав его имущества или отменить существование фонда, кроме случаев, когда организатор оговорил свое право на указанные действия в письменном распоряжении о благотворительной передаче имущества, либо если на это согласны выгодоприобретатели, либо с разрешения суда.
в. Нормы настоящей статьи не лишают организатора благотворительного фонда права отказаться от создания фонда до начала его действия, в соответствии с нормами закона по поводу отмены завещания, либо нормами закона об отмене или изменении указаний о выплатах в соответствии со статьей 147 Закона о наследстве – 1965 г. - Указания супа
а. Суд может в любой момент дать доверительному управляющему указания в отношении исполнения последним своих функций, а также любые другие указания, которые он сочтет необходимыми дать для надлежащего управления благотворительным фондом.
б. Суд имеет право, даже если это противоречит письменному распоряжению о благотворительной передаче имущества, разрешить доверительному управляющему пользоваться имуществом благотворительного фонда для удовлетворения минимально необходимых жизненных потребностей выгодоприобретателя либо зависимых от него лиц. - Права выгодоприобретателей
Права выгодоприобретателей в соответствии с письменным распоряжением о благотворительной передаче имущества не могут быть переданы по чеку либо под залог и на них не может быть наложен арест, кроме случаев, если указанные действия не разрешены в письменном распоряжении о благотворительной передаче имущества, либо суд дал разрешение на них с целью обеспечения алиментов или уплаты налогов, которые должен выплачивать выгодоприобретатель или, при особых обстоятельствах, на погашение других долгов, которые лежат на нем. - Назначение доверительного управляющего
а. Доверительный управляющий благотворительным фондом назначается в письменном распоряжении о благотворительной передаче имущества или на его основании.
б. Когда указанное назначение отсутствуют, либо когда доверительный управляющий лишен возможности исполнять свои функции, либо когда он не приступил или уклоняется от их исполнения, суд имеет право назначить доверительного управляющего на определенный период времени и на условиях, которые сочтет целесообразными.
в. Лицо назначается доверительным управляющим благотворительного фонда только с его согласия.
г. Несовершеннолетнее лицо, лицо, признанное недееспособным, объявленное банкротом, а также юридическое лицо, в отношении которого имеется судебный приказ о разделе его имущества, не может являться доверительным управляющим имущества.
д. Выгодоприобретатель от благотворительного фонда не может являться его доверительным управляющим, кроме случаев, если такая возможность предусмотрена в письменном распоряжении о благотворительной передаче имущества. - Завершение полномочии доверительного управляющего
а. Доверительный управляющий благотворительным фондом имеет право уволиться путем направления письменного извещения лицу, имеющему право назначения доверительного управляющего, а в случае, если имеется несколько доверительных управляющих, также их письменного извещения.
б. В случае, если доверительный управляющий был назначен судом или являлся единственным доверительным управляющим, увольнение возможно только при утверждении его судом и с момента, установленного в разрешении суда.
в. Суд может уволить доверительного управляющего, если он ненадлежаще исполняет свои функции, или, если с точки зрения суда имеется иная причина для его увольнения. - Изменения и отмены по решению суда
а. Суд вправе изменить или отменить какое-либо из указаний письменного распоряжения о благотворительной передаче имущества исходя из доводов, представленных суду основателем благотворительного фонда, либо если суд придет к выводу, что имеет место существенное изменение обстоятельств, дающих основание для указанных изменений, и это соответствует воле основателя благотворительного фонда.
б. Суд вправе прекратить деятельность благотворительного фонда, если придет к выводу, что достигнуты цели, ради которых он был создан, либо если достижение этих целей не представляется возможным. - Способы зашиты
В случае, если у благотворительного фонда отсутствует доверительный управляющий, или если управляющий не приступил к исполнению своих функций либо уклоняется от их исполнения, или если он лишен возможности исполнять их, общественный доверительный управляющий имеет право осуществлять действия, которые он сочтет необходимыми для сохранения имущества благотворительного фонда и для охраны прав выгодоприобретателей до тех пор, пока не будет назначен доверительный управляющий в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
Глава «В». Общественный благотворительный фонд
- Назначение государственного регистратора
Министр юстиции назначает государственного регистратора благотворительных фондов (далее – «государственный регистратор». – Примеч. перев.). Сообщение о назначении публикуется в Ведомостях. - Регистрация
а. Доверительный управляющий имущественным фондом, целью которого или одной из целей которого является служение общественным интересам (далее – «общественный благотворительный фонд». – Примеч. перев.), обязан в течение трех месяцев с момента назначения его в качестве доверительного управляющего известить государственного регистратора о существовании общественного благотворительного фонда и сообщить сведения, перечисленные ниже, кроме случаев, когда указанные сведения уже были сообщены ранее. Доверительный управляющий обязан также извещать государственного регистратора о любых изменениях в указанных данных в течение трех месяцев со дня, когда изменения наступили. К извещению о существовании общественного благотворительного фонда следует приложить копию письменного распоряжения о благотворительной передаче имущества.
б. Ниже перечислены данные, которые должны быть указаны в извещении:
(1) Имя и адрес организатора благотворительного фонда.
(2) Срок начала действия фонда.
(3) Цели создания фонда.
(4) Имущество фонда.
(5) Имя и адрес каждого из доверительных управ-
(6) Иные данные, которые по распоряжению министра юстиции должны быть сообщены.
в. Государственный регистратор ведет книгу учета общественных благотворительных фондов и регистрирует в ней указанные выше данные. Книга учета открыта для ознакомления. Сообщение о регистрации общественного фонда публикуется государственным регистратором в Ведомостях («рашумот») . - Обязанность осуществлять вложение денежных средств
Министр юстиции имеет право установить в своих инструктивных указаниях, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, обязательные для доверительных управляющих способы вложения денежных средств. - Случаи, когда доверительный управляющий является одновременно выгодоприобретателем
На доверительного управляющего общественным фонд ом не распространяются требования статьи 21 (д) настоящего Закона. - Обязанность представления отчета и требуемой информации
а. Доверительный управляющий общественным фондом обязан подавать государственному регистратору отчет по поводу деятельности благотворительного фонда в сроки и в порядке, установленные для этого министром юстиции.
б. Доверительный управляющий обязан предоставлять государственному регистратору, по требованию последнего, информацию и копии документов, касающиеся всех вопросов деятельности благотворительного фонда.
в. Требования статьи 7(6) не распространяются на общественный благотворительный фонд. - Расследование
Если у государственного регистратора есть основания подозревать, что в отношении деятельности общественного благотворительного фонда не соблюдаются требования настоящего Закона либо требования, изложенные в письменном распоряжении о благотворительной передаче имущества, или если переданные ему информация и документы являются неполными либо не соответствуют действительности, он может начать расследование по делу. В отношении указанного расследования государственный регистратор наделяется полномочиями, предусмотренными статьями 9-12 Закона о Комиссии по служебному расследованию – 1968 г. - Уголовное наказание
Доверительный управляющий общественным фондом, нарушивший обязанности, возложенные на него в соответствии с нормами статей 26 и 27 настоящего Закона, может быть привлечен к уголовной ответственности и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на один год либо штрафу в размере 50 тысяч лир, а если в его действиях был умысел на совершение обмана – он может быть подвергнут наказанию в виде двух лет лишения свободы.
Глава «Г». Компании, приносящие пользу обществу
- Определение терминов
В настоящей главе под «компанией, приносящей пользу обществу», понимается компания, зарегистрированная в соответствии с Ордонансом о компаниях при соблюдении одного из перечисленных ниже условий: - Компания получила от министра юстиции разрешение, в соответствии со ст. 23 Ордонанса о компаниях.
- Компания освобождена от уплаты налогов, в соответствии со статьей 9 Ордонанса о подоходном налоге, в соответствии со статьей 39 Закона о налоге на имущество и фонде денежных компенсаций – 1961 г., или в соответствии со статьей 61 Закона о налоге на увеличение стоимости недвижимого имущества – 1963 г.
- Суд по ходатайству Юридического советника при правительстве установил юридический факт принадлежности компании к категории компаний, приносящих пользу обществу, в силу того, что деятельность компании связана с интересами образования, религии, науки, искусства, социальной сферы, здравоохранения, спорта либо иными общественными интересами.
- Книга регистрации
Государственный регистратор ведет книгу регистрации компаний, приносящих пользу обществу. Компания, отвечающая требованиям статьи 32 настоящего Закона, обязана в течение шести месяцев подать заявку о регистрации в указанной книге. - Действие законодательных норм
На компанию, относящуюся к категории компаний, приносящих пользу обществу, распространяется действие положений статей 26,29-31 настоящего Закона. В отношении указанных норм директор компании рассматривается как доверительный управляющий благотворительным фондом. - (Отменена).
Глава «Д». Разное
- Общественный доверительный управляющий
а. Министр юстиции назначает общественного доверительного управляющего. Извещение о назначении общественного доверительного управляющего публикуется в Ведомостях.
б. Общественный доверительный управляющий может быть использован как доверительный управляющий имуществом, переданным в доверительное управление, и в случае, когда суд назначает доверительного управляющего имуществом, он может назначить общественного доверительного управляющего в качестве единственного доверительного управляющего также и в отношении имущества, переданного в доверительное управление на условиях наличия нескольких доверительных управляющих. - Подведомственность суду
Компетентной судебной инстанцией д ля рассмотрения дел, предусмотренных настоящим Законом, за исключением дел, предусмотренных статьей 31, является окружной суд. - Обжалование судебного решения
Решения компетентного суда по вопросам, предусмотренным статьями 8(a), 9(а.1), 13(в), 20,21 и 22 настоящего Закона подлежат обжалованию в кассационном порядке только при наличии на это разрешения, в соответствии со статьей 19(6) Закона о судах – 1957 г - Лица, имеющие право на обращение в суд
В отношении всех вопросов, предусмотренных настоящим Законом, право на обращение в суд имеют доверительный управляющий, выгодоприобретатель, организатор доверительного управления или иное заинтересованное в деле лицо. Юридический советник при правительстве или его представитель также имеет право на открытие любого дела в соответствии с настоящим Законом, включая подачу жалобы на состоявшееся судебное решение, а также на участие в судебном заседании и изложение своей позиции по делу, по всем вопросам, касающимся доверительного управления, а также по иным вопросам, которые, по его мнению, затрагивают общественные интересы. - Представление интересов выгодоприобретателя
Если выгодоприобретатель от имущества, переданного в доверительное управление, в силу возраста, состояния здоровья, психического состояния ли» физических недостатков не может надлежащим образом отстаивать свои законные интересы, общественный доверительный управляющий может выступать в качестве его законного представителя перед доверительным управляющим в отношении указанного имущества. - Действие норм настоящего Закона
а. В случае, если религиозный благотворительный фонд создан в соответствии с решением религиозного суда и на основании норм религиозного закона, религиозный суд имеет право постановить, что положения настоящего Закона не действуют в отношении образования благотворительного фонда и вопросов, связанных с внутренним управлением этим фондом.
б. Министр юстиции имеет право дать указания о том, что положения настоящего Закона, полностью или частично, не распространяются на благотворительные фонды, которые были организованы полностью или частично Международным сионистским агентством или правлением Еврейского агентства «Сохнут» государства Израиль. Статус указанных организаций определен в Законе о статусе Международного сионистского агентства и Еврейского агентства «Сохнут» – 1952 г., включая фонды «Керен кай- емет ле Исраэль» и «Керен ха-йесод» – объединенный сбор пожертвований в пользу Израиля. Эти указания должны быть утверждены Комиссией Кнессета по вопросам конституции, закона и правопорядка. - Ограничения действия норм настоящего Закона
Нормы настоящего Закона действуют, если в ином законе отсутствуют специальные нормы в отношении рассматриваемого вопроса. - Исполнение закона и инструктивные указания
Министр юстиции назначается ответственным за исполнением настоящего Закона и он имеет право издавать инструктивные указания по поводу его исполнения. - Положения переходного периода
а. В случае, если благотворительный фонд был создан до введения в действие настоящего Закона, на основании Ордонанса об образовании благотворительных фондов с целью совершения благодеяний, он рассматривается как общественный благотворительный фонд и на него распространяются положения настоящего Закона начиная с момента его вступления в законную силу. Если доверительные управляющие такого благотворительного фонда объединились в соответствии со статьей 36 указанного Ордонанса, они будут представлять собой корпорацию в соответствии с нормами данного Закона.
б. Лицо, назначенное до вступления настоящего Закона в законную силу инспектором за контролем деятельности благотворительных фондов, имеет такой же статус, как если бы он был назначен государственным регистратором в соответствие с нормами настоящего Закона. При этом книги регистрации благотворительных фондов и книги регистрации компаний, приносящих пользу обществу, которые были заведены до введения в действие настоящего Закона, рассматриваются как книги, ведение которых осуществляется в соответствии с нормами настоящего Закона. - Отмена действия законов
Настоящим отменяется действие нижеследующих законов:
а. Ордонанса об образовании благотворительных фондов с целью совершения благодеяний.
б. Ордонанса о деятельности, связанной с благодеяниями (общественный доверительный управляющий). - Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его опубликования в Ведомостях, за исключением статьи 35, которая вступает в силу7 3 февраля 1981 г.
Ицхак Навои – Президент государства
Менахем Бегин – Глава правительства
Шамуэль Тамир – Министр юстиции