Универсал национального единства
УНИВЕРСАЛ НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА.
В канун пятнадцатой годовщины независимости Украины перед украинской властью, политической и общественной элитой страны, всеми силами, которым небезразлична судьба Родины, возникло историческое требование и возможность объединить свои усилия, достичь национального единства.
Осознавая ответственность перед украинским народом и сложность нынешней политической ситуации, уважая волеизъявление народа, осуществленное демократическим способом на выборах 26 марта 2006 года, стремясь взвешенно и ответственно решить политические проблемы и приступить к решению неотложных задач экономического, социального и гуманитарного развития, стремясь к общенациональному примирению, которое считаем ключом к будущему Украины и инструментом для решения современных проблем нашего общества, вводя традицию национального политического и общественного диалога ради решения унаследованных и приобретенных проблем государственной жизни, подтверждая, что стержнем консолидации народа является безусловное сдерживание принципов демократии и уважение к правам человека, соблюдение Европейского выбора Украины, подтверждая неизменность и необратимость внешнеполитического курса Украины, в частности на интеграцию в Европейский Союз, и с целью усиления ее международного авторитета, и в действиях, и в поступках неуклонно руководствуясь национальными интересами Украины, провозглашаем общую волю к объединению усилий ради реализации таких приоритетов национального развития, как высокое качество жизни граждан, конкуренто-состоятельная, основанная на знаниях экономика, эффективная и справедливая власть, интегрированное в глобальные процессы и уважаемое в мире государство, соглашаемся на первоочередное осуществление
ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА:
1. Сохранение суверенности и целостности, унитарности и соборности Украины – нерушимых принципов существования государства.
2. Последующее гарантирование и неуклонное соблюдение прав человека. Последовательное развитие таких безусловных достояний демократической Украины, как свобода слова, свободное выражение взглядов и убеждений.
3. Опираясь на установленную действующей Конституцией организацию государственной власти, продолжение усовершенствования конституционной регуляции общественных отношений в Украине, создание сбалансированной системы сдерживаний и противовесов между Президентом Украины, Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины, возобновление дееспособности Конституционного Суда Украины.
4. Обеспечение политическими силами соответствия принятых и последующих решений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления Конституции Украины и законам Украины.
5. Создание политических и правовых условий для беспрепятственной деятельности оппозиции в выборных органах власти всех уровней. Недопущение коррупции в политике.
6. Реформирование структур исполнительной власти и невозможность политизации государственной службы путем первоочередного принятия Законов Украины «О Кабинете Министров Украины» и «О государственной службе» (новая редакция), подготовленных для внесения Президентом Украины в Верховную Раду Украины.
7. Продолжение судебной реформы в соответствии с одобренной Концепцией усовершенствования судейства для утверждения справедливого суда в Украине.
8. Обеспечение невмешательства политических сил и их представителей в деятельность правоохранительных органов, судов и Национального банка Украины.
9. Реформирование правоохранительных органов в соответствие с европейскими стандартами, приведение криминального законодательства, криминального судопроизводства в соответствие со стандартами и рекомендациями Комитета министров, Совета Европы, Европейского Союза и решениями Европейского Суда по правам человека.
10. Стимулирование развития местного самоуправления, повышение его роли и статуса путем обеспечения финансово-экономического потенциала и реформирования административно-территориального уклада.
11. Реализация антикоррупционной политики на всех уровнях власти путем поддержки законодательных инициатив Президента Украины в этой сфере.
12. Всестороннее развитие и функционирование украинского языка как государственного и языка официального общения во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины – как основы самоидентификации народа и государства. Гарантирование каждому гражданину свободного использования во всех жизненных ситуациях российского или другого родного языка согласно Конституции Украины и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.
13. Развитие культуры и возрождение духовности украинского народа, обеспечение целостности языково-культурного пространства.
14. Соблюдение свободы вероисповедания. Уважительное отношение к объединяющим стремлениям верующих всех православных церквей без вмешательства государства и политических сил в этот процесс.
15. Повышение благосостояния граждан Украины, борьба с бедностью средствами эффективной и адресной социальной защиты, гарантирование достойной оплаты труда и справедливого пенсионного обеспечения.
16. Становление среднего класса путем трансформации политики доходов населения, развитие предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест.
17. Повышение доступности и качества образования, популяризация здорового образа жизни, переориентация системы здравоохранения на человеческое развитие и создание национальных центров борьбы с туберкулезом, ВИЧ/СПИДом, Национального центра сердца, Национального института рака, Всеукраинского центра охраны здоровья матери и ребенка.
18. Введение принципов научно-технического и инновационного развития, достижение ежегодных темпов роста ВВП на уровне не ниже 5%, стимулирование ежегодного создания не менее 1 млн. рабочих мест.
19. Проведение структурных реформ в экономике. Проведение налоговой реформы, предусматривающей снижение налогового давления на экономику с расширением базы налогообложения, в том числе путем постепенного введения налога на недвижимость (налога на богатство) и единственного социального взноса с фонда оплаты труда.
20. Обеспечение энергетической безопасности Украины, повышение эффективности использования природных ресурсов, энергоносителей, внедрение энергосохраняющих технологий.
21. Повышение эффективности сельского хозяйства и внимания государства к крестьянам. Введение не позже 1 января 2008 года полноценного рынка земли с одновременным материально-организационным обеспечением и созданием необходимой нормативно-правовой базы (законов Украины о кадастре, цене на землю и других).
22. Гарантирование и защита государством прав собственности.
23. Повышение доступности и качества коммунальных услуг путем развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере.
24. Наладка эффективного экономического сотрудничества со всеми заинтересованными внешними партнерами, руководствуясь интересами Украины. Безотлагательное принятие необходимых для вступления в Мировую организацию торговли изменений в законодательстве и вступление в эту организацию до конца 2006 года на приемлемых для Украины условиях.
25. Продолжение курса европейской интеграции Украины с перспективой вступления Украины в Европейский Союз. Неуклонное выполнение Плана действий «Украина — ЕС», безотлагательное начало переговоров относительно создания зоны свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.
26. Завершение работ относительно участия Украины в деятельности Единого экономического пространства на принципах разноуровневой и разноскоростной интеграции с учетом норм и правил Мировой организации торговли. Создание на первом этапе зоны свободной торговли без ограничений и изъятий в пределах ЕЭП.
27. Взаимовыгодное сотрудничество с НАТО в соответствии с Законом Украины «Об основах национальной безопасности Украины» (в редакции, действующей на дату подписания этого Универсала). Решение вопроса относительно вступления в НАТО по результатам референдума, который будет проведен после выполнения Украиной всех необходимых для этого процедур.
Мы убеждены, что воплощение отмеченных приоритетов общественного развития должно стать определяющим критерием формирования и деятельности коалиции, которая будет руководствоваться в своей работе новыми общественно-политическими механизмами взаимодействия, в частности:
1. Разработкой и введением регулярных публичных консультаций относительно важных вопросов общественного развития и государственного строительства, с привлечением к диалогу внепарламентских политических сил, объединений граждан и других участников общественно-политического процесса.
2. Формированием эффективных механизмов общественного контроля над действиями власти. Обеспечением прозрачности и подотчетности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Обеспечением соответствия деятельности органов власти национальным интересам Украины, стратегическим приоритетам развития, интересам отдельных граждан путем привлечения политических партий и общественных организаций к участию в повышении эффективности кадровой политики в государстве.
Мы убеждены, что реализация пунктов этого Универсала, которые будут положены в основу деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины и Кабинете Министров Украины, возможна лишь при условии национального единства и сплоченности политических сил.
Мы верим, что взаимодействие всех органов власти, политических партий и их фракций в законодательном органе и органах местного самоуправления, общественных организаций, людей, пользующихся неопровержимым авторитетом в обществе, при воплощении отмеченных приоритетов сплотит общество.
Мы готовы преодолеть разногласия, объединить свои усилия, использовать все возможности ради улучшения жизни украинского народа и обеспечения процветания нашей Отчизны.
Президент Украины (подпись) В. Ющенко
Председатель
Верховной Рады Украины (подпись) О. Мороз
Премьер-министр Украины (подпись) Ю. Ехануров
От фракции Партии регионов (подпись) В. Янукович
От фракции
Блока Юлии Тимошенко (подпись) Ю. Тимошенко
От фракции «Наша Украина» (подпись) Р. Безсмертний
От фракции
Социалистической
партии Украины (подпись) В. Цушко
От фракции
Коммунистической
партии Украины (подпись) П. Симоненко
Киев, 3 августа 2006 года
***
Подписывая Универсал национального единства, лидер фракции КПУ Петр Симоненко выразил отдельное мнение, отметив, что поддерживает документ в той части, которая не противоречит партийным принципам (то есть кроме пунктов 10, 12, 14, 19, 21, 27). Он также внес две свои поправки к тексту.
Лидер фракции БЮТ Юлия Тимошенко Универсал не подписала.
