Положение о Конституционной Ассамблее Украины

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 328/2012
О конституционной Ассамблее
С целью наработки предложений относительно изменений в Конституции Украины на основе обобщения практики реализации Основного Закона Украины, с учетом достижений и тенденций развития современного конституционализма, обеспечения привлечения в установленном порядке к такой работе ведущих ученых, представителей гражданского общества и различных политических сил, международных экспертов Европейской Комиссии «За демократию через право» (Венецианская Комиссия), экспертов других международных учреждений и организаций, руководствуясь частью второй статьи 102 и согласно пункту 28 части первой статьи 106 Конституции Украины постановляю :
1. Создать Конституционную Ассамблею как специальный вспомогательный орган при Президенте Украины.
2. Назначить по предложению Научно-экспертной группы по подготовке Конституционной Ассамблеи:
Кравчука Леонида Макаровича — Президента Украины в 1991-1994 годах — председателем Конституционной Ассамблеи (по согласию);
Шемшученко Юрий Сергеевич — директор Института государства и права имени Корецкого Национальной академии наук Украины — заместителем Председателя Конституционной Ассамблеи (по согласию);
Ставнийчук Марину Ивановну — Советника Президента Украины — Руководителя Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации Президента Украины секретарем Конституционной Ассамблеи.
3. Утвердить Положение о Конституционной Ассамблее ( прилагается ).
4. Утвердить персональный состав Конституционной Ассамблеи ( прилагается ).
Депутатские фракции в Верховной Раде Украины и политические партии, которые не подали предложений по кандидатурам в персональный состав Конституционной Ассамблеи, могут вносить такие предложения в течение деятельности Конституционной Ассамблеи.
5. Положить организационное и информационное обеспечение деятельности Конституционной Ассамблеи в Администрацию Президента Украины, финансовое и материально-техническое обеспечение — на Государственное управление делами, научно-консультативное обеспечение — на Национальный институт стратегических исследований.
Предложить Национальной академии правовых наук Украины, Института государства и права имени Корецкого Национальной академии наук Украины, Института политических и этнонациональных исследований имени Кураса Национальной академии наук Украины, Киевскому национальному университету имени Тараса Шевченко также осуществлять научно-консультативное обеспечение деятельности Конституционной Ассамблеи.
6. Принять к сведению, что с началом деятельности Конституционной Ассамблеи прекращает свою работу Научно-экспертная группа по подготовке Конституционной Ассамблеи.
7. Этот Указ вступает со дня его опубликования.
Президент Украины Виктор ЯНУКОВИЧ
17 мая 2012

Утверждено
Указом Президента Украины
от 17 мая 2012 № 328/2012
Положение
о Конституционной Ассамблее
1. Конституционная Ассамблея является специальным вспомогательным органом при Президенте Украины, созданным с целью подготовки законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины.
2. В своей деятельности Конституционная Ассамблея руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, другими нормативно-правовыми актами, действующими международными договорами Украины, настоящим Положением, а также принятым в соответствии с ним Регламентом Конституционной Ассамблеи.
Конституционная Ассамблея в своей деятельности руководствуется также общепризнанными принципами и нормами международного права.
3. Деятельность Конституционной Ассамблеи основывается на принципах верховенства права, коллегиальности, самоуправления, прозрачности, открытости и гласности, независимости в принятии решений, а также на основе профессионализма и научности, что является основой для эффективного, свободного и конструктивного обмена мнениями (диалога), создание атмосферы доверия .
4. Основными задачами Конституционной Ассамблеи являются:
1) обобщение практики реализации Конституции Украины, предложений и рекомендаций по ее совершенствованию с учетом достижений и тенденций современного конституционализма;
2) подготовка и утверждение Концепции внесении изменений в Конституцию Украины, представление ее Президенту Украины;
3) подготовка на основе Концепции внесении изменений в Конституцию Украины законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины и предварительное его (их) одобрение;
4) организация общественного, а также профессионального, в том числе с участием международных экспертов, в частности экспертов Европейской Комиссии «За демократию через право» (Венецианская Комиссия), обсуждение законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины;
5) доработки по результатам общественного и профессионального обсуждения законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины;
6) одобрение законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины и представление Президенту Украины для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины в соответствии с разделом XIII Конституции Украины.
5. Конституционная Ассамблея для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
1) создавать свои рабочие органы и планировать их деятельность;
2) получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, объединений граждан, научных учреждений, высших учебных заведений и других учреждений и организаций необходимые сведения, материалы и документы;
3) направлять в установленном порядке в отечественных, иностранных и международных научных и экспертных организаций подготовлены Конституционным Ассамблеей документы для их экспертной оценки;
4) привлекать к работе Конституционной Ассамблеи отечественных и иностранных ученых-правоведов (по их согласию);
5) приглашать на пленарные заседания и заседания комиссий, других рабочих органов Конституционной Ассамблеи представителей государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан, научных учреждений, высших учебных заведений, других учреждений и организаций, отечественных и иностранных ученых-правоведов для участия в обсуждении соответствующих вопросов;
6) организовывать проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, социологических опросов, а также других мероприятий по вопросам деятельности Конституционной Ассамблеи;
7) обеспечивать освещение деятельности Конституционной Ассамблеи в средствах массовой информации и на веб-сайте официального интернет-представительства Президента Украины.
6. Конституционная Ассамблея взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, вспомогательными органами и службами, созданными Президентом Украины, с объединениями граждан, другими институтами гражданского общества, научными учреждениями, высшими учебными заведениями, другими учреждениями и организациями, в том числе международными.
7. Конституционная Ассамблея создается в составе Председателя, заместителя Председателя, секретаря и других членов, участвующих в ее работе на общественных началах и имеют равные права.
В состав Конституционной Ассамблеи входит не более 100 членов, которые являются гражданами Украины, имеют соответствующую профессиональную подготовку и опыт работы в сферах государственного и правового строительства, пользующиеся авторитетом в обществе и, как правило, не являются лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и включаются в состав Конституционной Ассамблеи по соглашению.
Персональный состав Конституционной Ассамблеи утверждается Президентом Украины.
Предложения по изменениям персонального состава Конституционной Ассамблеи на рассмотрение Президенту Украины вносятся Председателем Конституционной Ассамблеи.
8. Председатель Конституционной Ассамблеи:
осуществляет руководство деятельностью Конституционной Ассамблеи, созывает и ведет ее пленарные заседания, подписывает принятые Конституционным Ассамблеей решения;
председательствует на заседаниях координационного бюро Конституционной Ассамблеи;
представляет Конституционную Ассамблею в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, объединениями граждан, научными учреждениями, высшими учебными заведениями, другими учреждениями и организациями, в том числе международными, а также со средствами массовой информации;
регулярно, не реже одного раза в квартал, докладывает Президенту Украины о деятельности Конституционной Ассамблеи.
9. Заместитель Председателя Конституционной Ассамблеи выполняет:
обязанности Председателя Конституционной Ассамблеи в случае его отсутствия;
поручения Председателя Конституционной Ассамблеи.
10. Секретарь Конституционной Ассамблеи:
отвечает за организационное и информационное обеспечение деятельности Конституционной Ассамблеи, подготовку вопросов повестки дня пленарных заседаний, заседаний координационного бюро Конституционной Ассамблеи;
выполняет поручения Председателя Конституционной Ассамблеи.
11. В составе Конституционной Ассамблеи создаются комиссии, координационное бюро Конституционной Ассамблеи и другие рабочие органы для подготовки предложений и рекомендаций по вопросам внесения изменений в Конституцию Украины, а также по другим вопросам, определенным задачами Конституционной Ассамблеи.
Перечень комиссий и других рабочих органов, их персональный состав утверждаются Конституционным Ассамблеей.
12. Учитывая структуру Конституции Украины и исходя из необходимости совершенствования Основного Закона Украины, Конституционная Ассамблея создает комиссии по вопросам:
конституционного строя и порядка принятия и введения в действие изменений в Конституцию Украины;
прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
осуществления народовластия;
организации государственной власти;
правосудия
правоохранительной деятельности;
административно-территориального устройства и местного самоуправления.
В случае необходимости Конституционная Ассамблея может создавать другие комиссии и подкомиссии в составе комиссий.
Комиссия создается в составе не менее десяти членов Конституционной Ассамблеи.
Член Конституционной Ассамблеи может входить в состав только одной комиссии.
Председатель Конституционной Ассамблеи, заместитель Председателя и секретарь Конституционной Ассамблеи не могут входить в состав комиссий.
Организацию деятельности комиссии осуществляют председатель и секретарь комиссии.
Председатель комиссии избирается Конституционным Ассамблеей по предложению Председателя Конституционной Ассамблеи.
Секретарь комиссии избирается комиссией.
13. Координационное бюро Конституционной Ассамблеи согласовывает деятельность комиссий и других рабочих органов Конституционной Ассамблеи.
Координационное бюро Конституционной Ассамблеи возглавляет Председатель Конституционной Ассамблеи. В состав координационного бюро Конституционной Ассамблеи также входят заместитель Председателя Конституционной Ассамблеи, секретарь Конституционной Ассамблеи, председатели комиссий и других рабочих органов Конституционной Ассамблеи.
14. Конституционная Ассамблея осуществляет свою деятельность в форме пленарных заседаний Конституционной Ассамблеи, заседаний комиссий и других рабочих органов Конституционной Ассамблеи, а также в других организационных формах, предусмотренных Регламентом Конституционной Ассамблеи, утвержденным Конституционным Ассамблеей.
15. Пленарное заседание Конституционной Ассамблеи является полномочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от утвержденного состава Конституционной Ассамблеи.
Пленарное заседание Конституционной Ассамблеи созывается Председателем Конституционной Ассамблеи при необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Пленарное заседание Конституционной Ассамблеи может длиться несколько рабочих дней.
Пленарные заседания Конституционной Ассамблеи являются открытыми и гласными.
Открытость пленарных заседаний Конституционной Ассамблеи обеспечивается путем создания условий для присутствия на них представителей средств массовой информации, гласность — путем размещения информации о деятельности Конституционной Ассамблеи и подготовленных ею материалов на веб-сайте официального интернет-представительства Президента Украины.
16. Заседание координационного бюро Конституционной Ассамблеи созывается Председателем Конституционной Ассамблеи (в случае его отсутствия — заместителем председателя Конституционной Ассамблеи) при необходимости, но не реже одного раза в месяц.
17. Решение Конституционной Ассамблеи, ее рабочих органов принимаются путем открытого голосования, большинством их утвержденного состава, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Конституционной Ассамблеи.
В случае равного распределения голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
Решение Конституционной Ассамблеи об одобрении законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины принимается не менее чем двумя третями от утвержденного состава Конституционной Ассамблеи.
Члены Конституционной Ассамблеи голосуют лично.
18. Решение Конституционной Ассамблеи, ее рабочих органов оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
В случае необходимости решения Конституционной Ассамблеи реализуются путем издания в установленном порядке актов Президента Украины.
19. Конституционная Ассамблея систематически информирует Президента Украины и общественность о своей деятельности и принятых решениях.
20. Конституционная Ассамблея использует в работе бланки со своим наименованием.
Глава Администрации Президента Украины С.ЛЕВОЧКИН