Конституция Кубы 1940

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА
(Промульгирована 5 июля 1940 года)
ЧАСТЬ I. НАЦИЯ, ЕЕ ТЕРРИТОРИЯ И ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
Статья 1. Куба является независимым и суверенным Государством, организованным как унитарная и демократическая Республика для пользования политической свободой, социальной справедливостью, личным и коллективным благосостоянием и человеческой солидарностью.
Статья 2. Суверенитет пребывает в народе, и от народа исходят все публичные власти.
Статья 3. Территорию Республики образуют остров Куба, остров Пинос и другие прилегающие острова, большие и малые, которые вместе с упомянутыми находились до ратификации Парижского договора 10 октября 1898 года под суверенитетом Испании.
Республика не заключит и не ратифицирует никаких пактов или договоров, которые в какой бы то ни было форме будут ограничивать или уменьшать национальный суверенитет или целостность ее территории.
Статья 4. Территория Республики разделяется на провинции, а провинции – на муниципальные округа. Ныне существующие провинции называются: Пинар дель Рио, Ла Гавана, Матансас, Лас Вильяс, Камагуэй и Ориенте.
Статья 5. Флагом Республики является флаг Нарсисо Лопеса, который был поднят над крепостью Морро в Гаване 20 мая 1902 года, после передачи государственной власти народу Кубы. Национальным гербом является тот, который в качестве такового будет установлен законом. Республика не будет признавать и освящать в качестве национальных иной флаг, гимн или герб, кроме тех, о которых идет речь в настоящей статье.
На зданиях, крепостях и государственных учреждениях и при официальных актах не будет подниматься иной флаг, кроме национального; иностранные флаги будут подниматься лишь в случаях и порядке, предусмотренных правилами международной вежливости, международными обычаями, договорами и законами. В виде исключения в городе Баямо, объявленном национальным памятником, может вывешиваться флаг Карлоса Мануэля де Сеспедес.
Национальным гимном является гимн Баямо, который сложил Педро Фигуередо, и только он должен исполняться во всех правительственных учреждениях, казармах и при официальных церемониях. Иностранные гимны могут исполняться в случаях, указанных выше, в связи с поднятием иностранных флагов.
Изложенное в параграфе втором настоящей статьи не противоречит тому, что в крепостях и казармах могут подниматься флаги, присвоенные Вооруженным силам. Точно так же общества, организации и объединения любого типа могут поднимать свои флаги и выставлять эмблемы на своих зданиях, однако национальный флаг всегда должен занимать главное место.
Статья 6. Официальным языком Республики является испанский.
Статья 7. Куба осуждает агрессивную войну; она стремится жить в мире с другими Государствами и поддерживать с ними культурные связи и торговые отношения.
Кубинское Государство признает принципы и практику международного права, направленные на обеспечение человеческой солидарности, уважения к суверенитету народов, принципа взаимности между Государствами, мира и мировой цивилизации.
ЧАСТЬ II. ГРАЖДАНСТВО
Статья 8. Гражданство включает права и обязанности, осуществление которых регулируется законом в равной мере для всех.
Статья 9. Каждый кубинский гражданин обязан:
a) служить Родине с оружием в руках в случаях и в порядке, установленных законом;
b) участвовать в государственных расходах в форме и размерах, предписанных законом;
c) выполнять Конституцию и законы Республики и соблюдать правила гражданского поведения, воспитывая в том же духе своих собственных детей и тех, кто находится на его попечении, и развивая в них наиболее чистое национальное сознание.
Статья 10. Гражданин имеет право:
a) проживать в своей стране, не подвергаясь риску стать объектом дискриминации или вымогательства, вне зависимости от расы, классовой принадлежности, политических убеждений или религиозных верований;
b) голосовать в соответствии с положениями закона на выборах и участвовать в референдумах, которые проводятся в Республике;
c) получать материальную помощь в порядке социального обеспечения или общественного сотрудничества, представив в первом случае свидетельство о своей бедности;
d) выполнять общественные функции и нести повинности;
e) пользоваться преимуществами, которые устанавливают Конституция и закон, при осуществлении трудовой деятельности.
Статья 11. Кубинское гражданство приобретается по рождению или натурализацией.
Статья 12. Кубинскими гражданами по рождению являются:
a) все, кто родился на территории Республики, за исключением детей иностранцев, находящихся на службе своего правительства;
b) те, кто хотя и родились на иностранной территории, но от отца или матери – кубинских граждан, и после того, как они приобрели кубинское гражданство;
c) те, кто родились за пределами территории Республики от отца и матери – уроженцев Кубы, но потеряли кубинское гражданство, если они заявят ходатайство о предоставлении им кубинского гражданства в порядке и с соблюдением условий, установленных законом;
d) иностранцы, прослужившие год или более в Освободительной армии, оставаясь в ней до окончания войны за независимость; это всегда должно быть подтверждено удостоверяющим документом, выданным Национальным архивом.
Статья 13. Натурализованными кубинскими гражданами являются:
a) иностранцы, которые пять лет непрерывно прожили на территории Республики, не менее одного года непрерывно проживали там после того, как заявили о своем намерении приобрести кубинское гражданство, и получили свидетельство о гражданстве в порядке, установленном законом, но всегда при условии, что они знают испанский язык;
b) иностранец, вступивший в брак с кубинской гражданкой, или иностранка, вступившая в брак с кубинским гражданином, если от этого союза имеется потомство или если они после заключения брака непрерывно проживают в стране, но всегда при условии, что они предварительно откажутся от своего первоначального гражданства.
Статья 14. Удостоверения и свидетельства, подтверждающие кубинское гражданство, освобождаются от обложения.
Статья 15. Теряют кубинское гражданство:
a) те, кто приобретает иностранное гражданство;
b) те, кто без разрешения Сената поступает на военную службу другого Государства или обязуется выполнять функции, требующие специального разрешения или подпадающие под специальную юрисдикцию;
c) натурализованные кубинские граждане, которые проживают непрерывно в течение трех лет в стране своего происхождения, если каждые три года от них не будут поступать заявления соответствующим консульским властям о своем желании сохранить кубинское гражданство.
Законом устанавливается, какие преступления и порочащие поступки влекут за собой утерю приобретенного натурализацией гражданства по окончательному приговору компетентного суда;
d) натурализованные граждане, принявшие двойное гражданство.
Потеря гражданства по мотивам, указанным в пунктах «b» и «с» настоящей статьи, может наступить только в силу окончательного решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями закона и с учетом мнения заинтересованной стороны.
Статья 16. Ни вступление в брак, ни его расторжение не отражаются на гражданстве супругов или их детей.
Кубинская гражданка, вышедшая замуж за иностранца, сохраняет кубинское гражданство.
Иностранка, вышедшая замуж за кубинского гражданина, и иностранец, женившийся па кубинской гражданке, сохраняют свое первоначальное гражданство или приобретают кубинское гражданство в порядке, установленном Конституцией, законом или международными договорами.
Статья 17. Кубинское гражданство может быть восстановлено в порядке, предписанном законом.
Статья 18. Ни один натурализованный кубинский гражданин не может выполнять от имени Кубы официальные функции в стране своего происхождения.
ЧАСТЬ III. ИНОСТРАНЦЫ
Статья 19. Иностранцы, проживающие на территории Республики, приравниваются к кубинским гражданам:
a) в отношении защиты их личности и имущества;
b) в пользовании правами, признаваемыми настоящей Конституцией, за исключением тех, которые предоставляются только кубинским гражданам.
Правительство, несмотря на это, имеет право обязать иностранца покинуть национальную территорию в случаях и в порядке, указанных в законе.
Когда дело касается иностранцев, имеющих на Кубе семью, члены которой – кубинские граждане, необходимо окончательное решение суда о высылке в соответствии с предписаниями законов по этому вопросу.
Закон регулирует образование объединений иностранцев, не допуская при этом нарушения прав кубинских граждан, принимающих в них участие;
c) в отношении обязанности уважать социально-экономический строй Республики;
d) в отношении обязанности соблюдать Конституцию и законы;
е) в отношении обязанности участвовать в государственных расходах в порядке и размерах, установленных законом;
f) в отношении подчиненности юрисдикции и решениям судов и властей Республики;
g) в пользовании гражданскими правами на условиях и с ограничениями, предусмотренными законом.
ЧАСТЬ IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ЛИЧНЫЕ ПРАВА
Статья 20. Все граждане равны перед законом. Республика не признает ни преимуществ, ни привилегий.
Провозглашаются незаконными и наказуемыми всякая дискриминация по мотивам пола, расы, цвета кожи либо классовой принадлежности, равно как и причинение какого-либо иного ущерба человеческому достоинству.
Закон предусматривает наказания, которым подвергаются нарушители этого положения.
Статья 21. Уголовные законы имеют обратную силу в случаях, когда они благоприятствуют правонарушителю. Из этого положения делается изъятие для случаев, когда имел место подлог, а также в отношении государственных должностных лиц и служащих, совершивших преступление при исполнении своих служебных обязанностей, в отношении лиц, ответственных за преступления, связанные с выборами или с посягательством на личные права, гарантированные настоящей Конституцией. К совершившим эти преступления применяются наказания и квалификации по законам, действовавшим в момент совершения преступления.
Статья 22. Остальные законы не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных в самом законе по соображениям общественного порядка, общественной пользы или национальной необходимости, что специально оговаривается в законе и требует одобрения большинства двух третей всех членов каждой Законодательной палаты. Если основание для придания закону обратной силы будет оспариваемо как неконституционное, то вопрос передается в суд конституционных и социальных гарантий, который не может оставить его без разрешения по формальным или каким-либо иным мотивам.
В каждом случае закон сам устанавливает степень и форму ответственности, а также возмещение ущерба, если он имел место вследствие применения обратной силы закона к правам, законно приобретенным по ранее действовавшему законодательству.
Закон, регулирующий применение настоящей статьи, не действителен, если приводит к последствиям, противоположным тем, которые установлены статьей 24 настоящей Конституции.
Статья 23. Обязательства гражданского характера, которые вытекают из соглашений или иных актов, а также возникают в результате воздержания от действий, не могут быть аннулированы или изменены ни законодательной, ни исполнительной властью, а, следовательно, и законы не могут иметь обратной силы в отношении указанных обязательств. Осуществление вытекающего из этих обязательств права может быть в случае тяжелого национального кризиса приостановлено на срок, который будет сочтен разумно необходимым, на тех же условиях и с соблюдением тех же процедурных требований, которые предусмотрены в параграфе первом предыдущей статьи.
Статья 24. Конфискация имущества запрещается. Никто не может быть лишен своей собственности иначе, как по решению компетентного суда, обоснованному соображениями общественной пользы или общественного интереса и всегда с предварительным соответствующим и эффективным возмещением причиненного ущерба, установленным в судебном порядке. Невыполнение этих условий дает лицу, чье имущество экспроприировано, право на защиту со стороны суда и, в соответствующих случаях, на восстановление в своих правах.
Правильность ссылки на общественную пользу или общественный интерес, а также на необходимость экспроприации должна быть в случае спора подтверждена судебным решением.
Статья 25. Смертная казнь не применяется. Исключение допускается в отношении военнослужащих, осужденных за преступления военного характера, и лиц, виновных в измене или шпионаже в пользу противника во время войны с иностранным Государством.
Статья 26. Уголовно-процессуальный закон устанавливает гарантии, необходимые для того, чтобы каждое преступление было доказано независимо от показаний обвиняемого, его супруга и родственников до четвертой степени родства и второй степени свойства. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока ему не будет вынесен обвинительный приговор.
Во всех случаях власть и ее представители составляют акт о задержании, который подписывается арестованным; при этом орган власти, отдавший приказ, сообщает арестованному, по каким мотивам произведен арест и куда он будет препровожден, о чем подробно должно быть засвидетельствовано в акте.
Списки арестованных и заключенных доступны всем для ознакомления.
Всякое посягательство на личную неприкосновенность, безопасность или честь арестованного будет вменено в вину лицам, задержавшим или содержащим потерпевшего под стражей, за исключением случаев, когда будет доказано противное. Подчиненный может отказаться от выполнения приказа, который нарушает настоящую гарантию. Охране, применяющей оружие против задержанного или заключенного, пытающегося совершить побег, будет в обязательном порядке предъявлено обвинение, и она понесет ответственность в соответствии с законом за совершенное преступление.
Лица, задержанные или заключенные в тюрьму по политическим или социальным мотивам, содержатся отдельно от других преступников; они не привлекаются к каким-либо работам, и на них не распространяется тюремный режим, установленный для других преступников.
Ни один задержанный или заключенный не может быть лишен возможности общения с внешним миром.
Каковы бы ни были место и обстоятельства заключения, а также лица, которые участвуют в задержании арестованных, случаи нарушений, предусмотренные настоящим положением, подсудны только обыкновенным судам.
Статья 27. Каждый задержанный в течение двадцати четырех часов, следующих с момента задержания, должен быть освобожден или передан соответствующим судебным властям.
Задержанный должен быть освобожден или переведен на положение заключенного по обоснованному судебному решению, которое должно быть вынесено в течение 72 часов после передачи арестованного в распоряжение компетентного суда. Принятое судом решение доводится до сведения заинтересованного лица в течение того же срока.
Предварительное заключение осуществляется в местах, отличающихся и вполне отделенных от мест, предназначенных для отбывающих наказание, и те, кто ему подвергаются, не могут привлекаться к каким-либо работам. На них не распространяется также тюремный режим, установленный для осужденных.
Статья 28. Никто не может быть привлечен к уголовной ответственности или осужден иначе, как компетентным судьей или судом, по законам, принятым до совершения преступления, с соблюдением формальностей и гарантий, ими установленных. Приговор не может быть вынесен в отсутствие подсудимого, и никто не может быть осужден по уголовному делу, не будучи выслушан. Никто не может быть обязан давать показания против самого себя, против своего супруга или родственника до четвертой степени родства или второй степени свойства.
Не может быть применено насилие или принуждение в какой бы то ни было форме с целью заставить дать показания. Всякое показание, полученное в нарушение этого предписания, является юридически ничтожным, а ответственные за это подлежат наказанию, установленному законом.
Статья 29. Каждый, кто окажется задержанным или подвергнутым заключению в тюрьму, помимо случаев, установленных Конституцией и законами, или без соблюдения формальностей и гарантий, ими предусмотренных, должен быть освобожден по его собственной просьбе или по просьбе какого-либо другого лица, без необходимости участия прокурора и адвоката, путем суммарного производства в общем суде согласно habeas corpus.
Суд ни в коем случае и ни по какому поводу не может уклониться от рассмотрения дела, или ставить вопрос о некомпетентности, или отложить вынесение решения, ссылаясь на необходимость отдать предпочтение другому делу.
Представление всякого задержанного или заключенного в тюрьму лица в суд, к компетенции которого относятся дела habeas corpus, является абсолютно обязательным, без права ссылаться на необходимость выполнения приказа, каков бы при этом ни был орган власти, или должностное лицо, или учреждение, отдавшее такой приказ.
Распоряжения, которые препятствуют или задерживают представление в суд лица, лишенного свободы, равно как и те, которые ведут к отсрочке судопроизводства по делам habeas corpus, являются юридически ничтожными, и судебные власти должны по собственной инициативе объявлять их таковыми.
В тех случаях, когда задержанный или заключенный не будет представлен в суд, компетентный разбирать дела habeas corpus, суд этот выносит решение о задержании нарушителя для предания его суду в соответствии с законом.
Судьи или должностные лица судов, которые откажутся принять прошение о выдаче приказа habeas corpus или не выполнят других положений настоящей статьи, отстраняются от своей должности решением палаты административных дел Верховного суда.
Статья 30. Каждое лицо может вступать на национальную территорию, пребывать на ней, покидать ее пределы, переезжать из одного места в другое и менять местожительство без необходимости иметь паспорт, пропуск или какой-либо другой подобный документ, за исключением случаев, которые регулируются иммиграционными законами и предписаниями органов власти относительно уголовной ответственности.
Никто не может быть обязан переменить свое жилище или местожительство иначе, как по приказу судебных властей в случаях и с соблюдением требований, предусмотренных законом.
Ни один кубинский гражданин не может быть изгнан за пределы страны и ни одному из них не может быть запрещен въезд на территорию Республики.
Статья 31. Республика Куба предоставляет и признает право убежища преследуемым за политические убеждения, но всегда при условии, что лица, воспользовавшиеся им, будут уважать суверенитет Республики и соблюдать национальные законы.
Государство не допускает выдачи обвиняемых в политических преступлениях и не будет добиваться выдачи кубинцев, обвиняемых в подобных преступлениях и нашедших убежище на иностранной территории. Если речь идет о высылке иностранца в соответствии с Конституцией и законом за пределы страны, то он не будет выслан, если дело касается лица, получившего политическое убежище, на территорию того Государства, которое может его потребовать.
Статья 32. Является ненарушимой тайна переписки и других частных документов, и ни те, ни другие не могут быть задержаны или подвергнуты осмотру иначе, как в силу обоснованного решения компетентного суда и лишь официальными должностными лицами или служащими. Во всех случаях обстоятельства, не связанные с причинами задержания или осмотра, сохраняются в тайне. В таких же пределах провозглашается ненарушимость тайны телеграфной, телефонной и каблографической связи.
Статья 33. Каждое лицо может без предварительной цензуры свободно выражать свои мысли, устно, письменно или в другой изобразительной или словесной форме, используя для этого все и всякие находящиеся в его распоряжении средства распространения.
Издания книг, брошюр, пластинок, кинофильмов, газет или публикаций иного характера могут изыматься лишь в том случае, когда они посягают на личную честь, социальный строй или общественное спокойствие и когда имеется предварительное обоснованное решение компетентной судебной власти; применение указанной меры не освобождает от ответственности за совершенное преступление.
В случаях, к которым относится настоящая статья, занятие помещений или запрещение пользоваться помещениями, оборудованием либо инструментами, находящимися в распоряжении публикующего органа, о котором идет речь, может состояться лишь в порядке гражданской ответственности.
Статья 34. Жилище неприкосновенно, и, следовательно, никто не может входить в чужое жилище ночью, за исключением случаев, когда имеется согласие проживающего в нем лица, и не иначе, как для оказания помощи жертвам преступления или бедствия, ни также днем, за исключением случаев, установленных законом, и в порядке, им предусмотренном.
В случае ограничения действия этой гарантии проникновение в жилище какого-либо лица должно быть осуществлено специальной компетентной властью по письменному приказу или решению, удостоверенная копия которого вручается проживающему лицу, его родственникам или ближайшему соседу, в зависимости от обстоятельств. В тех случаях, когда орган власти поручает это своему агенту, все производится точно так же и на тех же условиях.
Статья 35. Является свободным исповедание любой религии, а также отправление любых религиозных культов, без каких-либо иных ограничений, кроме необходимости уважения христианской морали и общественного порядка.
Церковь отделена от Государства, и оно не оказывает поддержку ни одному из религиозных культов.
Статья 36. Каждое лицо имеет право обращаться к властям с заявлениями, которые должны быть рассмотрены и разрешены в течение не более чем сорока пяти дней, включая сообщение о результатах.
По истечении установленного законом срока или в случае его несоблюдения указанное выше лицо может жаловаться в порядке, предусмотренном законом, как если бы в его просьбе ему было отказано.
Статья 37. Жители Республики имеют право собираться мирно и без оружия, шествовать и объединяться для законных целей, в соответствии с предусмотренными законом нормами и без каких-либо ограничений, кроме необходимых для обеспечения общественного порядка.
Является незаконным создание и существование политических организаций, враждебных представительному демократическому режиму Республики или посягающих на полноту национального суверенитета.
Статья 38. Объявляется наказуемым любой акт, запрещающий или ограничивающий участие граждан в политической жизни страны.
Статья 39. Только кубинские граждане могут выполнять публичные функции, включая сюда и отправление правосудия.
Статья 40. Законодательные постановления, правительственные или другие распоряжения, регулирующие осуществление прав, которые гарантирует настоящая Конституция, не будут иметь законной силы, если они уменьшают, ограничивают или искажают эти права.
Является законным соответствующее сопротивление для защиты личных прав, гарантированных выше.
Преследование нарушителей положений данной части Конституции открыто для всех; не требуется иметь на то чье-либо поручение или соблюдать какие-либо формальности, а достаточно простого заявления.
Перечень прав, гарантированных данной частью Конституции, не исключает других прав, установленных Конституцией, аналогичных им или вытекающих из принципа суверенитета народа и из республиканской формы правления.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Статья 41. Гарантии прав, признанных в статьях 26, 27, 28, 29, 30 (параграфы 1 и 2), 32, 33, 36 и 37 (параграф 1) настоящей Конституции, могут быть приостановлены на всей или на части национальной территории на срок не более сорока пяти календарных дней, когда этого требует безопасность Государства, либо в случае войны, вторжения на национальную территорию, серьезного нарушения порядка или в иных случаях, когда серьезно нарушено общественное спокойствие.
Приостановление действия конституционных гарантий может быть предписано только специальным законом, принятым Конгрессом, или декретом исполнительной власти; но в последнем случае этим же декретом должен быть созван Конгресс, чтобы он в течение сорока восьми часов на совместном заседании обеих Палат при поименном голосовании утвердил или отклонил приостановление действия гарантий. В случае если Конгресс, собравшись, таким образом, выскажется против приостановления действия конституционных гарантий, они автоматически восстанавливаются.
Статья 42. На территории, в пределах которой будут приостановлены гарантии, о которых говорится в предыдущей статье, будет действовать ранее принятый закон об общественном порядке; но ни в этом, ни в каком другом законе не может быть предусмотрено приостановление иных гарантий, кроме указанных. Также не могут быть квалифицированы как преступления иные деяния или определены иные меры наказания, помимо установленных законом, до приостановления действия конституционных гарантий.
Те, кто задержан по мотивам, указанным в актах о приостановлении конституционных гарантий, должны содержаться в специальных местах, предназначенных для лиц, находящихся под судом или отбывающих наказание за политические или социальные преступления.
Исполнительной власти запрещается задержание какого бы то ни было лица на срок более десяти дней без передачи его судебным властям.
ЧАСТЬ V. СЕМЬЯ И КУЛЬТУРА
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. СЕМЬЯ
Статья 43. Семья, материнство и брак пользуются покровительством Государства.
Брак является признанным только тогда, когда он зарегистрирован лицом, имеющим на то право, предоставленное законом. Заключение брака перед судом является бесплатным и охраняется законом.
Брак является законной основой семьи и покоится на полном равенстве прав обоих супругов; в соответствии с этим принципом строятся экономические отношения в семье.
Замужняя женщина пользуется полной гражданской право и дееспособностью; она не нуждается в разрешении или согласии мужа для управления своим имуществом, для того чтобы свободно заниматься торговлей, промышленной и профессиональной деятельностью, служить или заниматься искусством и располагать результатами своего труда.
Брак может быть расторгнут по взаимному согласию супругов или по заявлению любого из них по причинам и в порядке, установленным законом.
Суд определяет случай, в которых, по соображениям справедливости, союз между лицами, юридически способными к вступлению в брак, приравнивается ввиду своей устойчивости и исключительности к гражданскому браку.
Выплата алиментов на содержание женщины и детей при разводе пользуется преимуществом перед всеми другими обязательствами; поэтому не может быть места требованию об изъятии из этого обязательства и о забронировании какого-либо имущества, заработной платы, пенсии или дохода, какого бы вида они ни были.
За исключением случаев, когда жена имеет достаточные средства для существования или же объявлена виновной, ей устанавливается содержание, соответствующее материальному положению мужа и учитывающее одновременно потребности жизни в обществе. Эти выплаты осуществляются и обеспечиваются разведенным мужем вплоть до вступления разведенной жены в новый брак, без ущерба для выплат установленного содержания на каждого ребенка, которые также должны быть гарантированы.
Закон предусматривает соответствующие наказания для тех, кто в случае развода или сепарации либо при иных обстоятельствах попытается пренебречь установленной ответственностью или уклониться от нее.
Статья 44. Родители обязаны содержать, помогать, воспитывать и обучать своих детей, а дети обязаны уважать своих родителей и помогать им. Закон обеспечивает выполнение этих обязанностей соответствующими гарантиями и санкциями.
Дети, рожденные вне брака от лиц, которые во время зачатия ребенка имели право вступить в брак, имеют права и обязанности, указанные в предыдущем параграфе, за исключением тех прав, которые закон предусматривает в отношении наследования. В этом случае дети, родившиеся вне брака от лица, состоявшего в браке, имеют равные права, когда это лицо их признает или когда их происхождение установлено судебным решением. Закон регулирует порядок определения отцовства.
Отменяются всякие титулы, указывающие на происхождение. В записях о рождении, во всех свидетельствах, метрических выписках или удостоверениях о происхождении не должны содержаться указания на какие-либо различия по рождению, ни на гражданское состояние родителей.
Статья 45. Взимание налогов, страхование и социальное обеспечение осуществляются в соответствии с нормами об охране семьи, установленными настоящей Конституцией.
Детство и юность оберегаются от эксплуатации и от морального и материального упадка. Государство, провинции и муниципалитеты создают для этой цели соответствующие организации.
Статья 46. В пределах ограничений, указанных настоящей Конституцией, кубинский гражданин может завещать по своему усмотрению половину своего состояния.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. КУЛЬТУРА
Статья 47. Культура всеми своими проявлениями приносит Государству первостепенную пользу. Научно-исследовательская деятельность, художественное творчество и опубликование их результатов, равно как и преподавательская деятельность, являются свободными. При этом свобода преподавательской деятельности не исключает права Государства на контроль и руководство, установленные законом.
Статья 48. Начальное образование является обязательным для детей школьного возраста; оно предоставляется Государством без ущерба для участия в его осуществлении муниципалитетов и проявлении с их стороны инициативы.
Начальное образование, как и специальное образование одаренных детей, является бесплатным, когда оно предоставляется Государством, провинцией или муниципалитетом. Бесплатны также необходимые учебные пособия.
Бесплатным является элементарное среднее образование и всякое высшее образование, предоставляемые Государством и муниципалитетами, за исключением специальной подготовки в университет и университетского образования.
В учебных заведениях, подготовляющих к поступлению в университет, уже существующих или имеющих быть созданными в будущем, закон может санкционировать или установить умеренные вступительные взносы, обращаемые на нужды данного учреждения.
Насколько это возможно, Республика предоставляет стипендии для получения официального платного образования тем учащимся, которые зарекомендовали себя своими выдающимися способностями, но не имеют при этом возможности учиться на собственные средства.
Статья 49. Государство поддерживает сеть школ для взрослых, предназначенных специально для ликвидации и недопущения неграмотности, сеть сельских школ, преимущественно практических, организованных с учетом интересов мелких сельскохозяйственных, приморских и других общин, а также сеть школ художеств и ремесел, агротехнических, промышленных и торговых школ, предназначенных для удовлетворения нужд национальной экономики. Все эти виды обучения являются бесплатными, и в их материальном обеспечении принимают по мере своих возможностей участие провинции и муниципалитеты.
Статья 50. Государство поддерживает нормальные школы, необходимые для специальной подготовки учителей начального обучения в государственных школах. Никакие другие учебные заведения не имеют права выдавать диплом учителям начальной школы, за исключением педагогических школ университетов.
Вышеизложенное не исключает права школ, учрежденных в соответствии с законом, выдавать дипломы на право занятия преподавательской деятельностью по специальным дисциплинам, преподаваемым в этих школах.
Дипломы на право занятия преподавательской деятельностью по специальным дисциплинам дают право, со всеми вытекающими отсюда преимуществами, занятия свободных мест, существующих или могущих возникнуть в будущем, в соответствующих школах и по соответствующим специальностям.
Для преподавания домоводства, кройки и шитья или ремесел для женщин нужно иметь диплом преподавателя экономики, искусства, домоводства и ремесел, выданный школой домоводства.
Статья 51. Народное образование организуется в такой форме и таким образом, чтобы существовало соответствующее разделение и непрерывность в образовании между всеми ступенями, включая высшие. Государственная система образования стимулирует и обеспечивает условия для развития человеческих дарований с учетом многообразия профессий и принимая во внимание культурные и практические потребности Государства.
Все образование – государственное или частное – должно быть проникнуто духом кубинского патриотизма и человеческой солидарности, преследуя цель воспитания у учащихся сознательной любви к Родине, к ее демократическим учреждениям и ко всем тем, кто за них боролся.
Статья 52. Расходы на государственное образование включаются в бюджеты Государства, провинции или муниципалитета; специальное и административное руководство им осуществляется Министерством просвещения, за исключением тех вопросов, которые в силу своего специального характера зависят от других Министерств.
Бюджет Министерства просвещения должен быть не меньше обычного бюджета любого другого Министерства, за исключением чрезвычайных случаев, определенных законом.
Месячная заработная плата учителя начальной школы ни в коем случае не должна быть меньше одной миллионной части всего бюджета Государства.
Преподавательский персонал государственных учебных заведений имеет права и обязанности государственных служащих.
Назначение, повышение, перемещение по службе и увольнение преподавателей и учителей, инспекторов, специалистов и других работников школ регулируются таким образом, чтобы на соответствующие мероприятия не оказывали влияния иные соображения, кроме строго специальных, что не исключает, однако, наблюдения за моральными качествами тех, кто притязает на указанные должности.
Все должности по руководству и наблюдению за государственным начальным образованием замещаются специалистами, получившими ученую степень от соответствующего факультета университета.
Статья 53. Гаванский университет автономен и управляется в соответствии со своими статутами и законом, с которым должны согласоваться статуты.
Государство принимает участие в создании университетского имущества и в содержании указанного университета, предназначая для этой цели в государственном бюджете ассигнования, установленные законом.
Статья 54. Могут создаваться государственные и частные университеты, другие институты и центры высшего образования. Закон определяет условия их деятельности.
Статья 55. Государственное образование является светским. На частные учебные центры распространяются предписания и контроль Государства; однако во всех случаях они сохраняют право осуществлять, кроме преподавания специальных дисциплин, такое религиозное воспитание, какое пожелают.
Статья 56. Во всех учебных центрах, государственных и частных, преподавание кубинской литературы, истории и географии, прав и обязанностей граждан; а также и Конституции должно производиться преподавателями – кубинскими гражданами по рождению с использованием текстов, авторы которых отвечают тем же условиям.
Статья 57. Для занятия преподаванием необходимо удостоверить свою способность к этому в порядке, установленном законом.
Закон устанавливает, занятие какими профессиями, видами искусства и ремесел, которые не преподаются в учебных заведениях, обусловливается наличием дипломов и в каком порядке они должны быть получаемы. Государство обеспечивает преимущественное право на получение должностей на государственной службе гражданам, имеющим официальное свидетельство о подготовке к данной специальности.
Статья 58. Государство обеспечивает путем издания законов сохранность национальных культурных ценностей, исторических и художественных национальных богатств, а также берет под свою особую охрану национальные памятники и места, замечательные своей природной красотой или признанной художественной или исторической ценностью.
Статья 59. Учреждается Национальный совет просвещения и культуры, который под председательством Министра просвещения обязан оказывать содействие, направлять в специальных областях и контролировать воспитательную, научную и художественную деятельность в стране.
Мнение Совета по всякому законопроекту, относящемуся к вопросам, входящим в его компетенцию, заслушивается Конгрессом.
Должности членов Национального совета просвещения и культуры являются почетными и бесплатными.
ЧАСТЬ VI. ТРУД И СОБСТВЕННОСТЬ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ТРУД
Статья 60. Труд является неотъемлемым правом личности. Государство использует ресурсы, находящиеся в его распоряжении, чтобы обеспечить работу всем, кто ее не имеет, и создать для каждого работника физического или умственного труда экономические условия, необходимые для достойного существования.
Статья 61. Каждому работнику умственного или физического труда, занятому в государственном или частном предприятии Государства, провинции или муниципалитета, гарантируется минимум заработной платы или жалованья. При определении этого минимума во внимание принимаются условия каждого района и нормальные материальные, моральные и культурные потребности трудящегося, рассматриваемого в качестве главы семьи.
Закон устанавливает способы периодического регулирования минимума заработной платы или жалованья через паритетные комиссии, создаваемые для каждой отрасли труда, с учетом уровня жизни и особенностей каждого района, а также каждой отрасли промышленной, торговой или сельскохозяйственной деятельности.
При сдельных работах, работах по договору или при разовой оплате обязательно разумное обеспечение минимума заработной платы за рабочий день.
На минимум заработной платы или жалованья не может быть предъявлено взыскание, за исключением случаев ответственности по выплате алиментов в порядке, установленном законом. Взыскание не может быть также обращено на орудия труда трудящихся.
Статья 62. За одинаковую работу при одних и тех же условиях всегда выплачивается одинаковая заработная плата, независимо от того, какие лица выполняют работу.
Статья 63. Из заработной платы или жалованья работников физического или умственного труда не могут производиться какие бы то ни было вычеты, не установленные законом.
При исковых заявлениях отдается предпочтение искам трудящихся как имущественным, так и по заработной плате за предшествующий год.
Статья 64. Совершенно запрещается производить выплату чеками, фишками, товарами или другими знаками, предназначенными заменить деньги, обращающиеся по официальному курсу. Нарушение этого карается законом.
Поденщики получают свою заработную плату не реже чем раз в неделю.
Статья 65. Социальное обеспечение устанавливается как неотъемлемое и нерушимое право трудящихся при справедливом сотрудничестве Государства, предпринимателей и самих трудящихся, чтобы действенным образом обеспечить трудящихся при инвалидности, старости, безработице и других случаях в порядке, установленном законом. Устанавливается также право ухода на пенсию по старости и получения пенсии в случае смерти кормильца.
Распоряжение и управление по вопросам, изложенным в параграфе первом настоящей статьи, осуществляется органами, избранными на паритетных началах от предпринимателей и рабочих и включающими представителя Государства, в порядке, определенном законом, за исключением случаев, для которых создается Государством Банк социального обеспечения.
Объявляется также обязательным страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний, осуществляемое исключительно за счет предпринимателей и находящееся под контролем Государства.
Фонды и средства социального обеспечения не могут быть объектом передачи и не могут использоваться для иных целей, чем те, для которых они были созданы.
Статья 66. Максимальный рабочий день не может превышать восьми часов. Он может быть сокращен до шести часов для лиц в возрасте старше четырнадцати и моложе восемнадцати лет.
Максимальная продолжительность рабочей недели составляет сорок четыре часа и оплачивается как сорокавосьмичасовая неделя, за исключением производств, которые по своей природе должны выпускать продукцию непрерывно в течение известной части года, пока закон не установит окончательных правил и для этого исключения.
Запрещается работа и ученичество малолетних до четырнадцати лет.
Статья 67. Для всех работников физического и умственного труда устанавливается право на оплачиваемый отпуск в один месяц за каждые одиннадцать месяцев работы в течение каждого календарного года. Те, кто по характеру своей работы или иным обстоятельствам не проработал полных одиннадцать месяцев, имеют право на оплачиваемый отпуск в размере, пропорциональном проработанному времени.
В дни национальных праздников или национального траура, в которые трудящиеся не работают, предприниматели обязаны сохранять за ними соответствующую заработную плату.
Устанавливается всего четыре дня национальных праздников и национального траура, в которые промышленные и торговые предприятия или, в зависимости от обстоятельств, зрелищные предприятия должны быть закрыты. Остальные официальные праздничные или траурные дни будут отмечаться без перерыва в экономической жизни страны.
Статья 68. Установление различий между замужними и незамужними женщинами в отношении результатов труда не допускается.
Закон регулирует охрану материнства для женщин-работниц и распространяет ее на женщин-служащих.
Беременная женщина не может быть отстранена от работы или принуждена в течение последних трех месяцев перед родами выполнять работу, требующую значительных физических усилий.
В течение шести недель, непосредственно предшествующих родам, и шести недель после родов женщина пользуется обязательным оплачиваемым, как и при работе, отпуском, сохраняя за собой занимаемую должность и все связанные с нею и предусмотренные трудовым договором права. В период кормления женщине предоставляются два специальных перерыва в день, по полчаса каждый, для кормления своего ребенка.
Статья 69. Признается право объединения предпринимателей, служащих частных предприятий и рабочих исключительно для целей их экономической и общественной деятельности.
Соответствующие власти в течение тридцати дней могут согласиться или отказаться зарегистрировать рабочее или предпринимательское объединение. Регистрация устанавливает юридическое лицо рабочего или предпринимательского объединения. Условия признания объединения соответственно рабочими или предпринимателями регулируются законом.
Объединение не может быть распущено без окончательного решения суда.
В руководящие органы этих объединений входят только кубинские граждане по рождению.
Статья 70. Учреждается официальное объединение, участие в котором обязательно для занимающихся университетскими профессиями. Закон определяет порядок создания и деятельности единого руководящего органа национального характера таких объединений, а также местных органов в случае их необходимости, организуя их таким образом, чтобы они были вполне авторитетны для большинства своих членов.
Закон регулирует также официально признаваемые Государством обязательные объединения работников других профессий.
Статья 71. Признается право рабочих на забастовку, а также право предпринимателей на приостановление работы в соответствии с положениями, установленными законом для осуществления этих прав.
Статья 72. Закон регулирует систему коллективных трудовых договоров, выполнение которых обязательно для предпринимателей и рабочих.
Будут считаться юридически ничтожными и не обязательными для договаривающихся сторон соглашения, условия которых подразумевают отказ, уменьшение, искажение или передачу каких-либо прав, записанных в настоящей Конституции или в законе для пользы рабочих.
Статья 73. Кубинские граждане по рождению пользуются, в порядке, установленном законом, преимуществами при получении работы, при определении общей суммы заработной платы и жалованья по различным категориям работ.
Эти преимущества распространяются на натурализованных кубинских граждан, семьи которых состоят из лиц, родившихся на национальной территории; им отдается предпочтение перед натурализованными кубинскими гражданами, которые не удовлетворяют этому условию, и перед иностранцами.
При замещении по необходимости специальных технических должностей иностранцами для них делаются изъятия из правил, предусмотренных предыдущими параграфами, при соблюдении установленных законом форм и всегда с условием способствовать обучению кубинцев технике, о которой идет речь.
Статья 74. Министерство труда наблюдает – и это является, между прочим, существенной частью его неизменной социальной политики – за тем, чтобы при распределении выгод от работы в промышленности и в торговле не проявлялась какого-либо рода дискриминация. В случаях увольнения с работы, появления новых должностей, а так-, же при создании новых фабрик, производств или торговых предприятий распределение работы по ее выгодности обязательно производится не по расовым признакам или цвету кожи работника, а всегда при условии, что он располагает необходимыми способностями. Закон устанавливает, что всякая другая практика наказуема и преследуется властями по собственной инициативе или по заявлению заинтересованной стороны.
Статья 75. Закон благоприятствует организации кооперативных предприятий, будь то торговые, сельскохозяйственные, промышленные, потребительские или иного характера; вместе с тем он таким образом регулирует назначение, устройство и функции этих предприятий, чтобы они не могли служить целям обхода или нарушения положений, установленных настоящей Конституцией в отношении трудового режима.
Статья 76. Закон регулирует иммиграцию, учитывая экономическую систему страны и общественные потребности. Запрещается ввоз законтрактованных поденщиков и всякого рода иммиграция, приводящая к ухудшению условий труда.
Статья 77. Ни одно предприятие не может уволить трудящегося без предварительного уведомления и выполнения других формальностей, установленных законом, который предусматривает также справедливые основания для увольнения.
Статья 78. Предприниматель ответствен за выполнение социальных законов, даже если трудовой договор заключен им через посредника.
Во всех отраслях производства и во всех видах работы, где необходимы специальные знания, обязательно производственное ученичество в форме, установленной законом.
Статья 79. Государство содействует строительству дешевых жилищ для рабочих.
Закон устанавливает, какие предприятия, пользующиеся услугами рабочих вдали от населенных центров, обязаны обеспечивать работников соответствующими жилищами, школами, больницами и предоставлять другие услуги и помощь для физического и морального благосостояния трудящегося и его семьи.
Законом также устанавливается, каким условиям должны отвечать мастерские, фабрики, рабочие места всех видов.
Статья 80. Устанавливается социальное обеспечение, находящееся под руководством Министерства здравоохранения и социального обеспечения, организуемое соответствующим законодательством, которое предусматривает необходимые материальные ресурсы и их источники.
Учреждаются госпитальные, санитарные и другие учреждения, необходимые для осуществления в соответствующей форме официально требуемого обслуживания.
Благотворительные учреждения Государства, провинций и муниципалитетов оказывают бесплатную помощь только неимущим.
Статья 81. Принцип взаимности признается основой общественной жизни и претворяется в практике.
Закон регулирует осуществление его таким образом, чтобы его благами могли пользоваться лица с умеренными доходами и чтобы он в то же время служил целям соответствующего и справедливого поощрения работающих.
Статья 82. Заниматься профессией, требующей официального звания, могут, за исключением случаев, предусмотренных статьей 57 настоящей Конституции, только кубинские граждане по рождению, а также натурализованные за пять и более лет до подачи ими ходатайства о разрешении заниматься соответствующей деятельностью. Конгресс может, однако, чрезвычайным законом временно отсрочить это предписание, если по соображениям общественной пользы будет признано необходимым или желательным сотрудничество иностранных профессионалов и специалистов в развитии общественных или частных начинаний национального значения. Закон, который вводит это разрешение, указывает время наступления и окончания его действия.
При исполнении предусмотренного выше и в случаях, когда какой-либо закон или правило будет регулировать порядок занятия любой новой профессиональной, художественной или служебной деятельностью, будет уважаться право на работу тех лиц, которые занимались ею раньше, а также будет соблюдаться принцип международной взаимности.
Статья 83. Закон регулирует порядок перемещения фабрик и мастерских с целью избежать ухудшения условий труда.
Статья 84. Вопросы, возникающие в связи с отношениями между капиталом и трудом, передаются в согласительные комиссии, состоящие из равного числа представителей предпринимателей и рабочих. Закон устанавливает, какой представитель судебной власти должен председательствовать в этих комиссиях, и указывает, в какой национальный суд обжалуются их решения.
Статья 85. В целях обеспечения выполнения социального законодательства Государство осуществляет наблюдение за предприятиями и инспектирование их.
Статья 86. Перечень прав и преимуществ, о которых говорится в этом разделе, не исключает других, вытекающих из принципа социальной справедливости и применимых в одинаковой степени ко всем участникам производственного процесса.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 87. Кубинское Государство признает существование и законность частной собственности в ее самом широком значении как социальной функции и без каких-либо ограничений, кроме тех, которые по мотивам общественной необходимости или социального интереса устанавливает закон.
Статья 88. Недра принадлежат Государству, которое может сдавать их в концессии для эксплуатации в соответствии с положениями, установленными законом. Право на разработку горнорудных богатств, предоставленное, но не использованное в течение срока, установленного законом, объявляется аннулированным и вновь переходит к Государству.
Земля, леса, концессии на эксплуатацию недр, водной энергии, транспортных средств и иных предприятий общественного значения должны использоваться таким образом, чтобы способствовать общественному благосостоянию.
Статья 89. В каждом случае продажи по решению суда или принудительной продажи недвижимого имущества или ценных бумаг, обеспеченных недвижимым имуществом, Государство имеет преимущественное право приобретения.
Статья 90. Латифундии объявляются вне закона, и для обеспечения их ликвидации законом устанавливается максимальное количество земли, которым может владеть отдельное лицо или объединение, в зависимости от вида эксплуатации земли и от местных условий.
Закон строго ограничивает право приобретения и владения землей иностранцами и иностранными компаниями и предусматривает меры, направленные на возвращение земли кубинским гражданам.
Статья 91. Глава семьи, населяющей, обрабатывающей и непосредственно эксплуатирующей сельскую землю, находящуюся в его собственности, во всех случаях, когда ценность ее не превышает 2000 песо, может объявить ее семейной собственностью; в силу этого акта, не подлежащего в дальнейшем отмене, земля признается необходимой для жилья и существования семьи, освобождается от налогов, становится неотчуждаемой и не может быть обращена ко взысканию иначе, как в случае ответственности по обязательствам, возникшим до принятия настоящей Конституции. Часть земли, превышающая по стоимости указанную выше сумму, облагается соответствующими налогами в порядке, установленном законом. В целях реализации возможности эксплуатации этой собственности ее владелец может обеспечивать свои обязательства посевами, посадками, прибылями или доходами с нее, а также брать под них ссуды.
Статья 92. Каждый автор или изобретатель пользуется исключительным правом на свое произведение или изобретение с ограничениями, указанными в законе в отношении срока и формы пользования.
Право на фабричные и торговые марки и другие отличительные знаки, связанные с репутацией фирмы и указывающие на кубинское происхождение товара, недействительно, если они каким бы то ни было образом используются для распространения товаров, произведенных вне национальной территории или для прикрытия этого.
Статья 93. Не будут налагаться бессрочные обязательства на собственность в форме ренты или иного аналогичного характера, и в силу этого установление таких обязательств запрещается. Конгресс в течение трех сессий примет закон, устанавливающий порядок их ликвидации.
Действие предыдущего параграфа не распространяется на ренты или обязательства, установленные или подлежащие установлению в пользу Государства, провинции или муниципалитета, а также в пользу всякого рода государственных учреждений или частных благотворительных учреждений.
Статья 94. Государство обязано каждые десять лет проводить перепись населения, в которой должна быть отражена вся экономическая и общественная деятельность страны, а также регулярно публиковать Статистический ежегодник.
Статья 95. На имущество благотворительных учреждений не может быть наложен арест.
Статья 96. Объявляются имеющими общественное значение и поэтому подлежащими экспроприации со стороны Государства, провинции или муниципалитета те земельные участки, которые были пожертвованы лицами старинной испанской знати для основания городов или населенных мест и были действительно использованы для этой цели, получив муниципальный характер, но были позднее заняты или приписаны наследниками или правопреемниками жертвователя.
Жители такого города или населенного места, владеющие зданиями или занимающие земельные участки в пределах городской черты, могут получить от экспроприирующего органа, к которому переходит право собственности и владения на участки, которые они ранее занимали, компенсацию в виде уплаты соответствующей суммы.
ЧАСТЬ VII. ВЫБОРЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
РАЗДЕЛ ПEРВЫЙ. ВЫБОРЫ
Статья 97. Для всех кубинских граждан устанавливается в качестве права, обязанности и функции всеобщее, равное и тайное голосование.
Эта функция является обязательной, и всякий, кто не примет участия в голосовании на выборах или референдуме без уважительных причин, признанных законом, подлежит наказанию, установленному законом, и лишается права занимать какой-либо судебный или общественный пост в течение двух лет со дня указанного нарушения.
Статья 98. Посредством референдума народ выражает свое мнение по вопросам, которые ставятся на его разрешение.
На всех выборах или референдумах решение принимается абсолютным большинством действительных голосов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией. Результаты голосования объявляются официально, как только они станут известны компетентному органу.
Голоса засчитываются единственно и исключительно в пользу лица, за которое они поданы, без зачета другому кандидату. Кроме того, в случаях пропорционального представительства подсчитываются голоса, поданные за каждого из кандидатов, для того чтобы установить избирательную среднюю.
Статья 99. Избирателями являются все кубинские граждане мужского и женского пола, достигшие двадцати лет, за исключением следующих лиц:
a) находящихся в домах призрения;
b) умалишенных, если ранее они объявлены судом недееспособными;
c) лишенных избирательного права в судебном порядке за совершенное преступление;
d) находящихся на действительной службе в вооруженных силах или в полиции.
Статья 100. Избирательные власти устанавливают карточку для удостоверения личности с фотографией, подписью, оттисками пальцев избирателя и другими данными, необходимыми для наилучшей идентификации личности.
Статья 101. Является наказуемым какое бы то ни было воздействие на гражданина с целью принудить его присоединиться к партии, проголосовать или выразить свою волю в ходе выборов иначе, чем он желает.
При определении наказания за это нарушение в случаях, когда указанное принуждение осуществляется органом власти, его представителем, должностным лицом или служащим, лично или через посредника, к виновным применяется двойная мера наказания, а также лишение навсегда права выполнять общественные функции.
Статья 102. Организация политических партий и объединений свободна. Не могут, однако, быть организованы политические группировки по расовому, половому или классовому принципу.
Для образования новых политических партий необходимо представить при соответствующем ходатайстве заявления согласных состоять в ней лиц, число которых должно составлять или превышать два процента общего числа избирателей страны, провинции или муниципалитета, в зависимости от того, идет ли речь о партии национальной, провинциальной или муниципальной. Политическая партия, которая на общих или специальных выборах не соберет число голосов, составляющее указанный процент, перестает существовать как партия и исключается соответствующими властями по их собственной инициативе из списка политических партий. Свои кандидатуры могут выставлять на выборах только те политические партии, которые, имея не меньшее число членов, чем установлено в настоящей статье, организовались или реорганизовались, в зависимости от обстоятельств, до выборов.
Реорганизация политических партий проводится в течение одного дня за шесть месяцев до выборов Президента, Губернаторов, алкальдов, муниципальных советников или Делегатов в Учредительное собрание. Высший суд по избирательным делам исключает по своей инициативе из списка политических партий те из них, которые своевременно не подверглись законной реорганизации.
Партийные конгрессы сохраняют все свои права и не могут быть распущены с нарушением их права законной реорганизации. Во всяком случае, партийные конгрессы являются единственными органами, имеющими право выставлять кандидатов на выборах, и это право ни в коем случае не может быть кому-либо передано.
Статья 103. Закон устанавливает правило и процедуру, обеспечивающие участие меньшинств в составлении списков избирателей, в организации и реорганизации политических объединений и партий и в других избирательных мероприятиях, а также обеспечивает им представительство в избирательных органах Государства, провинций и муниципалитетов.
Статья 104. Являются недействительными все постановления, изменяющие избирательное законодательство и изданные после объявления выборов или референдума, либо до того, как избранные займут свои посты или станет известен окончательный результат референдума.
Из этого запрета допускается исключение для изменений в избирательном законодательстве, которые будут специально испрошены Высшим судом по избирательным делам и приняты двумя третями Конгресса.
Со дня объявления выборов и до момента принятия избранными полномочий Высший суд по избирательным делам приобретает юрисдикцию над вооруженными силами и полицией исключительно для обеспечения правильности осуществления избирательных функций.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
Статья 105. Должностными лицами, служащими и работниками государственных учреждений являются те, кто, предварительно доказав свою способность к выполнению обязанностей и свое соответствие установленным законом условиям, формальностям и требованиям, назначается компетентными властями для выполнения общественных функций или служб, независимо от того, получают ли они или не получают жалованье или заработную плату из бюджета Государства, провинции, муниципалитета, а также за счет государственных, провинциальных и муниципальных автономных объединений.
Статья 106. Гражданские должностные лица, служащие и работники государственных, провинциальных или муниципальных учреждений, а также автономных объединений или корпораций служат исключительно общим интересам Республики, и несменяемость их гарантируется Конституцией, за исключением тех, которые занимают должности политические и основанные на доверии.
Статья 107. Лицами, занимающими политические должности и должности, основанные на доверии, являются:
а) Министры, заместители Министров – возглавляющие департаменты, послы, чрезвычайные посланники и полномочные министры, генеральные директора – последние в случаях, когда закон не объявит их должности должностями специалистов;
b) весь персонал, числящийся за собственными канцеляриями Министров и заместителей Министров – возглавляющих департаменты;
c) личные секретари должностных лиц;
d) секретари провинциальной и муниципальной администрации, главы отделов этих органов, служащие и персонал, числящиеся за собственными канцеляриями Губернаторов и председателей муниципалитетов;
e) гражданские должностные лица, служащие и работники, временно назначенные на должности, учрежденные за счет ассигнований, установленных на срок менее одного финансового года.
Статья 108. Поступление на государственную службу и прохождение ее в должностях, на которые не распространяются исключения, установленные предыдущей статьей, может иметь место лишь после того, как претенденты удостоверили свое соответствие всем требованиям и прошли в конкурсном порядке предписанные законом испытания способности и пригодности, за исключением тех случаев, когда по характеру функций, о которых идет речь, выполнения всего этого законом не требуется.
Статья 109. На государственных должностных лиц, служащих и работников не могут быть наложены административные взыскания без предварительного расследования, в ходе которого заслушиваются заинтересованные лица; им предоставляется также возможность обжаловать решение в установленном законом порядке. Производство всегда является суммарным.
Статья 110. Должностное лицо, служащий или работник, замещающий кого-либо из отстраненных от должности, считается временно заменяющим, пока не будет окончательно разрешен вопрос об отстраненном лице, и он может ссылаться в случае необходимости только на права, принадлежащие ему по должности, которую он занимал ранее.
Статья 111. Увольнения могут считаться необходимыми только при объединении или упразднении должностей, с учетом при этом служебного стажа занимавших эти должности. Уволенные имеют преимущественное право в зависимости от их служебного стажа на занятие должностей с теми же самыми или аналогичными обязанностями, которые учреждаются или освобождаются в той же служебной категории или на одну ниже.
Статья 112. Никто не может занимать одновременно более одной должности, оплачиваемой прямо или косвенно Государством, провинцией, муниципалитетом либо автономными объединениями или корпорациями, за исключением случаев, указанных в настоящей Конституции.
Пенсии по старости или по выходе в отставку, выплачиваемые Государством, провинцией или муниципалитетом, зависят от степени нуждаемости тех, кто их получает. Лица, имеющие доход от собственного имущества, могут получать только часть пенсии вышеуказанных родов, чтобы ее размеры вместе с собственными доходами не могли превышать установленного законом максимума. Этот же принцип применяется при назначении более чем одной пенсии.
Никто не может получать наличными деньгами по какому бы то ни было основанию пенсию вышеуказанных родов, превышающую 2400 песо в год; шкала их является единой и распространяется на все пенсии.
Лица, получающие в настоящее время пенсии вышеуказанных родов, превышающие 2400 песо в год, впредь не должны получать фактически больше этой суммы в год.
В знак уважения Республики к своим освободителям из действия предыдущих параграфов исключаются лица, входившие в состав армии освобождения Кубы, а также их вдовы и дети, имеющие право на пенсию.
Статья 113. Государство обязано ежемесячно выплачивать пенсии по выходе в отставку и пенсии за услуги, оказанные Государству, провинции и муниципалитету, в размерах, допускаемых состоянием Государственной казны, и ни в коем случае не менее пятидесяти процентов основной, определенной законом, суммы.
В общем бюджете страны ежегодно предусматриваются ассигнования для выплаты пенсий.
Никакие пенсии не могут быть меньше минимума поденной заработной платы, установленной в соответствии с положениями статьи 61 настоящей Конституции.
Пенсии должностным лицам и служащим Государства, провинций и муниципалитетов, предусмотренные в действующем Общем законе о пенсиях, выплачиваются находящимся на службе должностным лицам и служащим одно временно с жалованьем, причем Государство, провинции и муниципалитеты обязаны изыскивать необходимые средства для выполнения этой своей обязанности.
Выплата пенсий ветеранам войны за независимость и их семьям пользуется предпочтением перед всеми другими обязательствами Государства.
Статья 114. Занятие должности нотариуса и вступление в корпорацию регистраторов собственности будет в дальнейшем производиться по конкурсу, регулируемому законом.
Статья 115. Накопление и распоряжение пенсионным фондом ушедших в отставку государственных служащих может осуществляться самостоятельно, в порядке, установленном законом, но в течение четырех сессий после обнародования настоящей Конституции Конгресс должен принять закон, устанавливающий нормы общего характера, которыми надлежит руководствоваться в отношении всего, что касается преимуществ, средств, минимальных требований и гарантий, при распределении любых пенсий, как существующих, так и подлежащих установлению.
Статья 116. Для разрешения вопросов, относящихся к государственной службе, создается специальный автономный орган, который называется Судом по делам государственной службы; он состоит из семи членов, назначаемых следующим образом:
один – пленумом Верховного суда; он должен отвечать тем же условиям, что и член этого Суда;
один – Президентом Республики с предварительного согласия Совета министров; он должен обладать общепризнанным опытом в административных вопросах;
один – Конгрессом из числа лиц, имеющих звание академика, удостоверенное официальным учреждением;
один – Университетским советом из числа трех кандидатов, предварительно представленных ему факультетом общественных наук, причем все кандидаты должны иметь ученую степень;
один – государственными служащими;
один – служащими провинции;
один – служащими муниципалитетов.
Три последних члена Трибунала должны обладать общепризнанным опытом каждый в своей области.
Решение, вынесенное Судом по делам государственной службы, является завершающим и подлежит немедленному исполнению, что не исключает возможности обжалования в установленном законом порядке.
Статья 117. Закон предусматривает соответствующие наказания для нарушителей предписаний, содержащихся в настоящем разделе.
ЧАСТЬ VIII. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА
Статья 118. Государство осуществляет свои функции через законодательную, исполнительную и судебную власти и органы, признанные Конституцией или учрежденные в соответствии с ней законом.
Провинции и муниципалитеты, кроме осуществления своих собственных функций, содействуют осуществлению задач Государства.
ЧАСТЬ IX. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПАЛАТЫ
Статья 119. Законодательная власть осуществляется двумя Палатами, называющимися соответственно «Палата Представителей» и «Сенат»; которые вместе именуются «Конгрессом».
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. СЕНАТ, ЕГО СОСТАВ И ПРАВОМОЧИЯ
Статья 120. Сенат состоит из девяти Сенаторов от провинций, избранных в каждой из них на срок в четыре года всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в один и тот же день, в порядке, предусмотренном законом.
Статья 121. Чтобы быть Сенатором, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению;
b) иметь полных 30 лет от роду;
с) обладать всеми гражданскими и политическими правами;
d) не состоять на действительной службе в вооруженных силах Республики в течение двух лет, непосредственно предшествующих дню выставления кандидатуры для выборов.
Статья 122. Полномочия Сената следующие:
a) судить, организовавшись в суд, Президента Республики, если он будет обвинен Палатой Представителей в преступлениях против внешней безопасности Государства, против свободного осуществления деятельности законодательной или судебной власти или в нарушении конституционных положений.
Для осуществления этих полномочий необходимо, чтобы обвинение, сформулированное Палатой Представителей, было принято двумя третями голосов ее членов.
В состав суда, образуемого в целях, указанных в настоящей статье, входят члены Сената и все члены Верховного суда под председательством того, кто в это время является Председателем Верховного суда;
b) судить, организовавшись в суд, Министров Правительства, когда они обвиняются Палатой Представителей в преступлениях против внешней безопасности Государства, против свободного осуществления деятельности законодательной или судебной власти или в нарушении конституционных положений, а также в любом другом преступлении политического характера, определенном законом;
c) судить, организовавшись в суд, Губернаторов провинций, когда они обвиняются Провинциальным советом или Президентом Республики с согласия Совета Министров в любом из преступлений, перечисленных в предыдущем абзаце.
Во всех случаях, когда Сенат организуется в качестве суда, председательствует Председатель Верховного суда. Сенат не может применить к обвиняемому иное наказание, кроме отстранения от должности или отстранения от должности с лишением прав выполнять общественные обязанности, с сохранением, однако, права общего суда применить к нему любое другое заслуженное наказание;
d) утверждать произведенные Президентом Республики в Совете Министров назначения глав постоянных дипломатических миссий и других должностных лиц, для назначения которых в соответствии с законом требуется утверждение Сената;
е) утверждать назначение членов Государственной счетной палаты;
f) назначать следственные комиссии. Эти комиссии, число членов которых устанавливается Сенатом, имеют право вызывать как частных, так и должностных лиц и представителей властей для дачи показаний, а также требовать представления данных и документов, которые они сочтут необходимыми для целей следствия.
Суды, административные власти и частные лица обязаны представлять следственным комиссиям все требуемые ими данные и документы; для образования означенных комиссий необходимо большинство в две трети голосов членов Сената, если предметом расследования является деятельность Правительства; в других случаях достаточно абсолютного большинства голосов;
g) разрешать кубинским гражданам поступать на военную службу иностранного Государства или принимать от другого Правительства должности или награды, которые влекут за собой подчинение власти или юрисдикции этого Правительства;
h) одобрять договоры, заключенные Президентом Республики с другими странами;
i) требовать явки Министров для ответа на интерпелляции, предъявленные им в соответствии с Конституцией;
j) другие полномочия, вытекающие из настоящей Конституции.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЕЕ СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 123. Палата Представителей состоит из Представителей, избираемых по одному от каждых 35 000 жителей или от части этого числа, превышающей 17 500 жителей. Представители избираются по провинциям на четыре года всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в один и тот же день, в порядке, предусмотренном законом. Закон устанавливает в каждой провинции численную основу для пропорционального представительства в соответствии с последней официальной переписью населения.
Половина состава Палаты Представителей обновляется каждые два года.
Статья 124. Чтобы быть Представителем, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению или по натурализации; в последнем случае – при условии непрерывного проживания в Республике в течение десяти лет, считая со дня натурализации;
b) иметь полных 21 год от роду;
c) обладать всеми гражданскими и политическими правами;
d) не состоять на действительной службе в вооруженных силах Республики в течение двух лет, непосредственно предшествующих дню выставления своей кандидатуры.
Статья 125. К компетенции Палаты Представителей относится:
а) обвинять перед Сенатом Президента Республики и Министров в случаях, предусмотренных в пунктах «а» и «b» статьи 122, когда на это дадут согласие на закрытом заседании Палаты две трети общего числа Представителей;
b) пользоваться преимуществом при обсуждении и утверждении общего бюджета Государства;
c) все другие полномочия, предоставленные настоящей Конституцией.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЩИЕ ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПАЛАТ
Статья 126. Осуществление полномочий Сенатора и Представителя несовместимо с какой-либо другой должностью, оплачиваемой Государством, провинциями или муниципалитетами либо учреждениями, полностью или частично содержащимися за счет государственных фондов, за исключением постов Министров Правительства и профессоров официального учебного заведения, занятых ими до избрания.
Член законодательной власти может быть назначен Министром Правительства, но ни в коем случае выполнение тех и других обязанностей не может совмещаться числом лиц, превышающим половину состава Совета Министров.
Сенаторы и Представители получают от Государства дотацию, одинаковую для тех и других; размеры этой дотации могут быть изменены в любое время, но это изменение вступает в силу лишь после обновления состава Законодательных палат.
Статья 127. Сенаторы и Представители не несут ответственность за выражение своих мнений и за голосование при исполнении обязанностей.
Сенаторы и Представители могут быть задержаны или привлечены к уголовной ответственности только с разрешения той Палаты, к которой они принадлежат; если Сенат или Палата Представителей во время своей сессии не примут решения в течение сорока дней после получения ходатайства от судьи или суда, считается, что дано разрешение на возбуждение преследования и привлечение к ответственности Сенатора или Представителя; судебное разбирательство не может иметь место, если Палата, к которой принадлежит член законодательного органа, откажет в разрешении продолжать судебное преследование.
В случае если член законодательного органа будет захвачен с поличным на месте преступления, он может быть арестован без разрешения Палаты, к которой он принадлежит. В этом случае, а также если он задержан или привлечен к ответственности в перерыве между сессиями Конгресса, об этом должно быть немедленно сообщено председателю соответствующей Палаты для принятия решения путем немедленного созыва чрезвычайной сессии Палаты исключительно для рассмотрения вопроса об удовлетворении ходатайства судьи или суда; если в течение двадцати очередных заседаний со дня представления ходатайства не последует отказа, считается, что разрешение дано.
Всякому решению, удовлетворяющему или отклоняющему ходатайство о разрешении привлечь к ответственности или задержать члена Конгресса, должно предшествовать оглашение прецедентов, которые должны быть положены в основу решения, принимаемого Палатой.
Статья 128. Сенат и Палата Представителей начинают и заканчивают свои сессии одновременно, находятся в одном и том же населенном пункте и не могут переезжать в другое место или прерывать заседание более чем на три дня иначе, как с согласия обеих Палат.
Не может быть открыта сессия или проводиться заседание, если не присутствует в каждой Палате хотя бы одним членом больше половины; наличие кворума устанавливается путем поименной переклички.
Парламентский иммунитет не признает и не берет под свою охрану действия, имеющие отношение к правдивости и законности записей в протоколах либо к правилам, соблюдение которых предписывается при утверждении законов.
Законы во всех случаях должны предварительно ставиться на поименное голосование всего наличного состава Конгресса.
Ни один законопроект не может быть поставлен в Законодательной палате на голосование без заслушания предварительного мотивированного сообщения, по меньшей мере, одной ее комиссии.
Статья 129. Каждая Законодательная палата решает вопрос о действительности выборов своих членов и разбирает их заявления об отказе от своих полномочий. Ни один Сенатор или Представитель не может быть исключен из состава Палаты, членом которой он является, иначе, как в силу решения, вынесенного с соблюдением установленных формальностей, по меньшей мере, двумя третями числа членов этой Палаты.
Каждая Законодательная палата вырабатывает свой регламент и выбирает из числа своих членов Председателя, Вице-председателя и секретарей. Председатель Сената председательствует на его заседаниях только в отсутствие Вице-президента Республики.
Статья 130. Ни один Сенатор или Представитель не может брать в аренду, непосредственно или через кого-либо, государственное имущество или получать от Государства какие-либо концессии или входить с ним в соглашения.
Они не могут также занимать должности юрисконсульта или директора или какую-либо должность, которая влечет за собой подчинение иностранной юрисдикции, а также должности на иностранных предприятиях или таких, деятельность которых каким-либо образом связана с иностранными предприятиями.
Статья 131. Отношения между Сенатом и Палатой Представителей, не предусмотренные настоящей Конституцией, регулируются Законом об отношениях между Законодательными палатами. Решение, нарушающее этот закон, может быть обжаловано как неконституционное.
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. КОНГРЕСС И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 132. Конгресс собирается по собственному праву и без необходимости в созыве два раза в год. Он работает не менее шестидесяти рабочих дней в каждую из сессий и не больше ста сорока дней в продолжение обеих сессий. Одна сессия начинается в третий понедельник сентября, а вторая – в третий понедельник марта.
Сенат и Палата Представителей собираются на чрезвычайные сессии в случаях и в порядке, предусмотренных их регламентами, а также Конституцией или законом, или тогда, когда Президент Республики созовет их в соответствии с настоящей Конституцией. В этих случаях может обсуждаться только тот вопрос, который послужил, или те вопросы, которые послужили причиной созыва чрезвычайной сессии.
Статья 133. Сенат и Палата Представителей собираются на совместные заседания:
а) для провозглашения Президента и Вице-президента Республики при наличии удостоверения о результатах соответствующих выборов, представленного Высшим судом по избирательным делам.
Если из этого удостоверения следует, что два или больше кандидатов получили одинаковое число голосов, Конгресс приступает к выборам Президента из числа кандидатов, которые получили равное число голосов на общих выборах.
Если при голосовании в Конгрессе голоса также разделятся поровну, голосование производится повторно, и если результат получается тот же, то голос Председателя будет решающим.
Порядок, установленный в предыдущих параграфах, применяется также в отношении Вице-президента Республики;
b) для других случаев, предусмотренных Законом об отношениях между Законодательными палатами.
Когда Сенат и Палата Представителей соединяются, образуя Конгресс, председательствует Председатель Сената, а при его отсутствии – Председатель Палаты Представителей, выступающий в качестве Вице-председателя Конгресса.
Статья 134. Не подлежащими делегации правами Конгресса являются следующие:
a) вырабатывать кодексы и законы общего характера; определять порядок проведения выборов; издавать положения, относящиеся к общей, провинциальной и муниципальной администрации, и принимать другие законы и решения, которые Конгресс сочтет целесообразными по всем другим вопросам общественного значения, или необходимые для проведения в жизнь настоящей Конституции;
b) устанавливать налоги и подати национального значения, необходимые для нужд Государства;
c) обсуждать и утверждать бюджеты расходов и доходов Государства;
d) принимать решения по ежегодным сообщениям Счетной палаты об итогах выполнения бюджета, о состоянии государственного долга и о национальной валюте;
е) разрешать выпуск займов, но с обязательством одновременно указывать источники постоянных поступлений, необходимых для выплаты процентов и погашения займов;
f) разрешать все, что относится к чеканке монеты, определению ее типа, пробы, стоимости и наименования; принимать решения, которые Конгресс сочтет необходимыми, об эмиссии бумажных денег, а также о банковском и финансовом режиме;
g) регулировать систему мер и весов;
h) выносить решения о режиме и развитии внутренней и внешней торговли, сельского хозяйства и промышленности, социального страхования, обеспечения старости, материнства и на случай безработицы;
i) регулировать средства связи, что включает определение режима работы железных и шоссейных дорог, каналов и портов, движения сухопутного, воздушного и водного транспорта, а также заботу о создании тех из них, которые требуются соображениями общественной пользы;
j) устанавливать правила и порядок натурализации и регулировать порядок пребывания в стране иностранцев;
k) предоставлять амнистию в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Решения об амнистии по уголовным преступлениям принимаются только большинством в две трети голосов каждой из Палат, и они должны быть утверждены таким же квалифицированным большинством на следующей сессии.
Для решения об амнистии по политическим преступлениям требуется тоже квалифицированное большинство в том случае, если в связи с политическим преступлением было совершено убийство или вероломное предательство;
l) определять контингент вооруженных сил и решать вопросы, связанные с их организацией;
m) выражать доверие или отказывать в нем Совету Министров или кому-либо из его членов в порядке и в случаях, определенных настоящей Конституцией;
n) вызывать Совет Министров или любого из его членов для ответа на предъявленные им интерпелляции. Вызов должен производиться каждой Законодательной палатой в отдельности с предварительным за десять дней уведомлением об этом Президента Республики и Премьер-министра и с указанием предмета интерпелляции.
Вызванный Министр, когда он должен отвечать на интерпелляцию или сделать сообщение по законопроекту, может сопровождаться назначенными им советниками, но эти советники ограничиваются только сообщением специальной информации, представляемой по указанию Министра, отвечающего на интерпелляцию или дающего информацию;
o) объявлять войну и утверждать мирные договоры, заключенные Президентом Республики;
p) принимать решения в связи с законами, указанными настоящей Конституцией, а также в связи с такими, которые развивают принципы, содержащиеся в ее нормах.
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА, ПОДГОТОВКА, ПРИНЯТИЕ И ПРОМУЛЬГАЦИЯ ЗАКОНОВ
Статья 135. Законодательная инициатива принадлежит:
a) Сенаторам и Представителям в соответствии с положениями регламентов каждой из Палат;
b) Правительству;
c) Верховному суду в вопросах, относящихся к отправлению правосудия;
d) Высшему суду по избирательным делам по вопросам его компетенции;
е) Счетной палате в вопросах ее юрисдикции и компетенции;
f) гражданам; в этом случае необходимым условием является то, чтобы инициатива исходила, по меньшей мере, от 10 000 граждан, пользующихся избирательным правом.
Всякая законодательная инициатива должна иметь форуму законопроекта, который вносится в одну из Законодательных палат.
Статья 136. Законы разделяются на обыкновенные и чрезвычайные.
Чрезвычайными законами являются те, которые признаются таковыми Конституцией, а также органические и другие законы, которым Конгресс придает характер чрезвычайных законов. Все остальные законы являются обыкновенными.
Для принятия чрезвычайных законов необходима половина голосов всех членов каждой Палаты плюс один голос. Обыкновенные законы принимаются абсолютным большинством присутствующих на заседании, на котором принимается закон.
Статья 137. Законопроект, одобренный обеими Законодательными палатами, в течение десяти дней после одобрения обязательно представляется Председателем Палаты, окончательно одобрившей законопроект, Президенту Республики. Президент Республики в течение десяти дней после получения законопроекта с предварительного одобрения Совета Министров санкционирует и промульгирует закон либо возвращает его с возражениями, которые он считает подходящими, в ту Законодательную палату, в которую законопроект был внесен. По получении законопроекта указанной Палатой возражения целиком вносятся в протокол, а законопроект поступает на новое обсуждение.
Если после нового обсуждения две трети общего числа членов Законодательной палаты голосуют за законопроект, он, с возражениями Президента, передается другой Палате, которая также обсуждает его, и если законопроект принимается там таким же большинством голосов, он становится законом.
Во всех этих случаях голосование происходит поименно.
Если после направления законопроекта Президенту он в течение десяти будних дней не вернет его, то законопроект считается утвержденным и становится законом.
Если законопроект представлен Президенту Республики в течение последних десяти дней сессии, а он намеревается использовать весь срок, предоставленный ему предыдущим параграфом для его санкционирования, то он сообщает Конгрессу о своем намерении в течение сорока восьми часов, чтобы Конгресс мог, если он этого захочет, продлить сессию до истечения вышеуказанного срока. Если Президент этого не сделает, законопроект считается санкционированным и становится законом.
Законопроект, полностью отвергнутый одной из двух Законодательных палат, не может обсуждаться снова в течение той же законодательной сессии.
Законопроект, уже утвержденный одной из Законодательных палат, обсуждается и вотируется другой Палатой раньше других законопроектов. Это положение не применяется к чрезвычайным законам.
Всякий закон должен быть промульгирован в течение десяти дней со дня его принятия.
ЧАСТЬ X. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 138. Президент Республики является Главой Государства и представляет Нацию. Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики вместе с Советом Министров в соответствии с положениями, установленными настоящей Конституцией.
Президент Республики действует как власть, направляющая и умеряющая в интересах национальной солидарности.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ, ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 139. Чтобы быть Президентом Республики, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению, причем если гражданство приобретено в соответствии с положением пункта 6 статьи 12 настоящей Конституции, то необходимо, чтобы служба в вооруженных силах Кубы во время войн за независимость продолжалась, по меньшей мере, десять лет;
b) быть старше 35 лет;
c) пользоваться всеми гражданскими и политическими правами;
d) не состоять на действительной службе в вооруженных силах Республики в течение года, непосредственно предшествовавшего выставлению кандидатуры на пост Президента.
Статья 140. Президент Республики избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в течение одного и того же дня на срок в четыре года в соответствии с процедурой, установленной законом.
Подсчет голосов производится по провинциям. Кандидату, который получит наибольшее число голосов в каждой из провинций, будет засчитано число голосов, равное общему числу Сенаторов и Представителей, которые по закону избираются от соответствующей провинции, и избранным считается тот, кто соберет наибольшее число голосов во всех провинциях Республики.
Тот, кто однажды занимал пост Президента, не может снова занять его раньше чем через восемь лет после окончания срока его полномочий.
Статья 141. Президент Республики при вступлении на пост приносит перед Верховным судом присягу или дает обещание в том, что он будет верно выполнять свои обязанности, соблюдая и обеспечивая соблюдение Конституции и законов.
Статья 142. К компетенции Президента Республики, действующего совместно с Советом Министров, относится:
a) санкционировать и промульгировать законы, исполнять их и обеспечивать их исполнение; издавать, когда этого не сделал Конгресс, предписания для наилучшего осуществления законов, а также издавать декреты и распоряжения в указанных выше целях и для нужд государственного управления и администрации, что ни в коем случае не должно противоречить установленному в законах;
b) созывать чрезвычайные сессии Конгресса или только Сената в случаях, указанных в настоящей Конституции, или когда это будет необходимо;
c) отсрочивать сессии Конгресса, когда Законодательные палаты не приходят к соглашению между собой;
d) представлять Конгрессу в начале каждой сессии и вообще когда это будет целесообразно послания о мероприятиях по управлению, показывающие общее состояние Республики; рекомендовать или вносить проекты законов и решений, которые он сочтет необходимыми или полезными;
е) представлять в Палату Представителей проект годового бюджета за шестьдесят дней до того, как он должен вступить в силу;
f) представлять Конгрессу информацию, требуемую им непосредственно или путем интерпелляции, предъявленной Правительству по всем вопросам, не являющимся секретными;
g) вести дипломатические переговоры и заключать договоры с другими странами с обязательным представлением их на утверждение Сената, без чего они не являются действительными и обязательными для Республики;
h) назначать с одобрения Сената Председателя Верховного суда, Председателей Палат и его членов в порядке, установленном настоящей Конституцией, а также глав дипломатических миссий;
i) назначать для замещения других должностей, учрежденных законами, соответствующих должностных лиц, назначение которых не отнесено к компетенции других властей;
j) приостанавливать действие прав, перечисленных в статье 41 настоящей Конституции, в случаях и в порядке, ею же установленных;
k) предоставлять помилование в соответствии с предписаниями Конституции и закона, за исключением случаев, когда речь идет о преступных обманах при проведении выборов. Для помилования должностных лиц и служащих, осужденных за преступления, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей, необходимо, чтобы они отбыли, по меньшей мере, одну треть срока наказания, определенного им судом;
1) принимать дипломатических представителей и допускать консульских агентов других стран;
m) распоряжаться вооруженными силами Республики в качестве верховного руководителя;
n) обеспечивать защиту национальной территории и поддержание внутреннего порядка, давая в том отчет Конгрессу. Во всех случаях, когда имеется опасность вторжения или когда общественной безопасности серьезно угрожает какое-либо восстание, а Конгресс не находится в сборе, Президент незамедлительно созывает его для принятия необходимых решений;
o) выполнять и обеспечивать выполнение всех правил, решений и постановлений, принятых и оглашенных Высшим судом по избирательным делам;
p) назначать и перемещать по своему усмотрению Министров, давая в том отчет Конгрессу; замещать их в случаях, предусмотренных Конституцией, и давать в таких случаях свою подпись под решениями Совета Министров;
q) осуществлять другие полномочия, которые специально предоставляются ему Конституцией и законом.
Статья 143. Все декреты, приказы и решения Президента Республики должны быть контрассигнированы соответствующим Министром, без чего они не имеют обязательной силы. Такая подпись не обязательна в случаях назначения Министра.
Статья 144. Президент не может покидать территорию Республики без разрешения Конгресса.
Статья 145. Президент несет ответственность перед пленумом Верховного суда за обыкновенные уголовные преступления, совершенные им во время осуществления своих полномочий, но он не может быть привлечен к ответственности без предварительного разрешения Сената, принятого двумя третями голосов его членов. В этом случае суд решает, подлежит ли он отстранению от должности до вынесения приговора или нет.
Статья 146. Президент получает от Государства содержание, размеры которого могут быть в любое время изменены; но это изменение вступает в силу только в президентский период, который следует за тем, во время которого было принято решение.
ЧАСТЬ XI. ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ
Статья 147. Вице-президент Республики избирается совместно с Президентом Республики в таком же порядке и на такой же срок. Для того чтобы быть Вице-президентом, необходимо удовлетворять тем же условиям, которые предписаны настоящей Конституцией для Президента.
Статья 148. Вице-президент Республики замещает Президента в случаях его отсутствия, неспособности занимать свой пост или смерти. Если вакансия длится неопределенное время, Вице-президент замещает Президента до окончания президентского срока. В случае отсутствия, неспособности или смерти обоих их замещает в течение остающегося срока Председатель Конгресса.
Статья 149. В случае если будут отсутствовать заместители Президента, установленные настоящей Конституцией, пост Президента Республики временно займет старейший из членов Верховного суда, который назначит новые всеобщие выборы в течение срока, не превышающего девяносто дней.
В случае если вакансия откроется в течение последнего года президентского срока, член Верховного суда, замещающий Президента, будет занимать этот пост до конца срока.
Лицо, которое занимает пост Президента в случаях, перечисленных в предыдущих статьях, не может выставлять свою кандидатуру на ближайших президентских выборах.
Статья 150. Вице-президент Республики председательствует в Сенате, но право голосовать он имеет только в случае, если голоса Сенаторов разделятся поровну.
Вице-президент получает от Государства содержание, размеры которого могут быть в любое время изменены; но это изменение вступает в силу только в президентский период, следующий за тем, во время которого было принято решение.
ЧАСТЬ XII. СОВЕТ МИНИСТРОВ
Статья 151. Президент Республики осуществляет исполнительную власть совместно с Советом Министров, число членов которого устанавливается законом.
Один из этих Министров занимает, по назначению Президента Республики, пост Премьер-министра; выполнять свои обязанности он может, имея портфель Министра или не имея его.
Статья 152. Чтобы быть Министром, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению;
b) быть старше 30 лет от роду;
c) пользоваться всеми гражданскими и политическими правами;
d) не иметь предпринимательских отношений с Государством, провинциями и муниципалитетами.
Статья 153. У каждого Министра имеется один или несколько помощников, которые замещают его в случаях временного отсутствия.
Статья 154. В Совете Министров председательствует Президент Республики. Когда Президент не присутствует на заседаниях Совета, председательствует Премьер-министр. Премьер-министр представляет общую политику Правительства и само Правительство перед Конгрессом.
Статья 155. Совет Министров имеет секретаря, обязанного составлять акты Совета, удостоверять его решения и вести делопроизводство Президента Республики и Совета Министров.
Статья 156. Министры занимаются делами соответствующих Министерств, обсуждают и решают все вопросы, представляющие общий интерес, не входящие в компетенцию других ведомств и властей, и осуществляют полномочия, возложенные на них Конституцией и законом.
Статья 157. Решения Совета Министров принимаются большинством голосов в заседаниях, на которых присутствует больше половины Министров.
Статья 158. Министры несут личную ответственность за скрепляемые их подписью постановления и солидарную ответственность за постановления, которые они приняли или утвердили совместно.
Статья 159. Премьер-министр и Министры несут уголовную ответственность перед Верховным судом за преступления, совершенные ими при выполнении своих обязанностей.
Статья 160. Министерства просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского хозяйства и общественных работ выступают исключительно в качестве технических ведомств.
Статья 161. Премьер-министр и Министры приносят присягу или дают обещание перед Президентом Республики верно выполнять обязанности, проистекающие из их полномочий, выполнять и обеспечивать выполнение Конституции и закона.
Статья 162. К компетенции Премьер-министра относится решение вместе с Президентом Республики вопросов общей политики Правительства и совместно с Министрами – вопросов, относящихся к ведению соответствующих ведомств.
Статья 163. Полномочия Министров следующие:
a) выполнять и обеспечивать выполнение Конституции, законов, указов, декретов, распоряжений и других постановлений и решений;
b) составлять проекты законов, распоряжений, декретов и других постановлений и представлять их на рассмотрение Правительства;
c) скреплять совместно с Премьер-министром законы и иные документы, которые утверждает своей подписью Президент Республики, за исключением декретов о назначении и отстранении Министров;
d) присутствовать в Конгрессе по собственной инициативе или по инициативе его Палат, представлять им сообщения, отвечать на интерпелляции, принимать решения по своему ведомству и ставить лично или коллективно вопрос о доверии.
Министр, если он является членом Конгресса, имеет право голосовать только в той Палате, к которой он принадлежит.
ЧАСТЬ XIII. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КОНГРЕССОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РАЗДЕЛ ЕДИНСТВЕННЫЙ
Статья 164. Премьер-министр и Совет Министров ответственны за свои правительственные акты перед Палатой и Сенатом, которые могут выразить доверие или недоверие Премьер-министру, одному из Министров или в целом Совету Министров в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
Статья 165. Каждая Законодательная палата может потребовать полной или частичной замены Правительства, поставив вопрос о доверии, что осуществляется путем мотивированного письменного предложения, подписанного не менее чем третьей частью ее членов. Об этом предложении немедленно сообщается остальным членам той же Палаты, которая его обсуждает и голосует через восемь дней после представления. Если в течение пятнадцати дней со дня предложения решение по нему не будет принято, считается, что оно отвергнуто.
Для законного утверждения предложений такого рода необходимо абсолютное большинство всех членов Палаты Представителей или Сената соответственно при поименном голосовании.
Тот факт, что законопроект, представленный Правительством или одним из Министров, отвергнут или что законопроект, возвращенный Президентом Республики, принят Конгрессом, никоим образом не обязывает ни Премьер-министра, ни отдельных Министров подавать в отставку.
Если вопрос о доверии ставится одновременно в обеих Законодательных палатах, приоритет имеет предложение, поставленное в Палате Представителей.
Статья 166. Правительственные кризисы бывают общие и частичные. Общим правительственным кризисом считается тот, при котором выражено недоверие Премьер-министру или более чем трем Министрам. Остальные считаются частичными.
Статья 167. Право отказывать в доверии всему Правительству, Премьер-министру или кому-либо из входящих в состав Совета может быть осуществлено лишь по истечении, по меньшей мере, шести месяцев со дня первоначального назначения Совета Министров или после общего правительственного кризиса, происшедшего в результате недоверия, выраженного согласно, предусмотренным Конституцией правилам, той или иной Законодательной палатой. Министры, назначенные взамен ушедших в отставку при частичном кризисе, могут быть смещены в результате вотума недоверия только через шесть месяцев после их назначения, за исключением случаев общего правительственного кризиса.
Когда одна из Законодательных палат выразила недоверие, подобный вопрос не может быть снова поставлен до истечения одного года; в течение этого времени указанным правом пользуется лишь другая Законодательная палата, которая, однако, во всяком случае, не может использовать его до истечения, по меньшей мере, шести месяцев со дня назначения Правительства или Министров, о которых идет речь.
Два частичных кризиса приравниваются к одному общему кризису в отношении применимости шестимесячного ограничения, о котором идет речь в настоящей статье.
Ни в коем случае не может ставиться вопрос о недоверии в течение последних шести месяцев каждого президентского периода.
Совет Министров может сам ставить вопрос о доверии как в отношении всего своего состава, так и одного из Министров. В этом случае вопрос обсуждается и разрешается немедленно.
Тот факт, что до этого получил уже разрешение вопрос о доверии, поставленный Правительством, не может служить препятствием для Конгресса свободно пользоваться своим правом ставить вопрос о доверии.
Статья 168. Во всех случаях отказа в доверии Правительству или одному из Министров Правительство в целом или те из его членов, которым вынесено недоверие, должны подать в отставку в течение сорока восьми часов после парламентского решения, и если они не сделают этого, они считаются отозванными, о чем и объявляет Президент Республики.
Министр, уходящий в отставку, временно исполняет свои обязанности, пока не сдаст дела своему преемнику.
Статья 169. Отказ в доверии всему Совету Министров или одному из его членов означает всего лишь несогласие Законодательной палаты, принявшей это решение, с политикой Министра или Правительства в целом.
Выражением недоверия подразумевается, что в Кабинете, который будет сформирован или реорганизован непосредственно после кризиса, не могут получить прежние министерские портфели те лица, политика которых послужила причиной выражения недоверия.
ЧАСТЬ XIV. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 170. Правосудие отправляется от имени народа и является бесплатным на всей территории страны.
Судьи и прокуроры независимы при выполнении своих функций и подчиняются только закону.
Правосудие может отправляться только теми, кто постоянно принадлежит к судебной власти. Ни один представитель судебной власти не может заниматься какой-либо другой профессией.
Регистрация актов гражданского состояния возлагается на представителей судебной власти.
Статья 171. Судебная власть осуществляется Верховным судом, Высшим судом по избирательным делам и другими судами и судьями, учреждаемыми на основании закона. Закон регулирует организацию судов, определяет их полномочия, порядок их осуществления и условия, которым должны отвечать должностные лица судов.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ВЕРХОВНЫЙ СУД
Статья 172. Верховный суд состоит из палат, определенных законом.
Одна из этих Палат является судом конституционных и социальных гарантий. При рассмотрении конституционных вопросов в нем обязательно председательствует Председатель Верховного суда и в составе его должно быть не менее пятнадцати членов суда. В тех случаях, когда речь идет о социальных вопросах, число членов суда должно быть не менее девяти.
Статья 173. Чтобы быть Председателем или членом Верховного суда, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению;
b) быть старше 40 лет;
c) обладать всеми гражданскими и политическими правами и не подвергаться в прошлом порочащему наказанию за уголовное преступление;
d) соответствовать, кроме того, одному из следующих условий: заниматься на Кубе в течение не менее десяти лет адвокатской деятельностью, или выполнять в течение такого же срока судейские или прокурорские функции, или в течение такого же срока возглавлять кафедру права в государственном учебном заведении.
Для соответствия указанным в предыдущем параграфе требованиям стаж адвокатской деятельности и стаж судейских и прокурорских функций можно сложить.
Статья 174. Верховный суд, помимо полномочий, указанных в Конституции и установленных законами, имеет следующие полномочия:
a) рассматривает кассационные жалобы;
b) разрешает споры о компетенции, возникающие между непосредственно нижестоящими судами или судами, не имеющими общего вышестоящего суда, а также споры о компетенции между судебными и другими властями Государства, провинций или муниципалитетов;
c) рассматривает дела, в которых сторонами являются Государство, провинции или муниципалитеты;
d) принимает решения по вопросу о конституционности законов, указов, декретов, распоряжений, решений, приказов, постановлений и других актов любого органа власти или должностного лица;
e) решает в последней инстанции вопрос о временном отстранении или смещении с постов глав местных и провинциальных управлений в соответствии с положениями Конституции и закона.
Статья 175. Учреждается система судебных должностей. Доступ к ним производится по конкурсу, за исключением постов членов Верховного суда.
Статья 176. Для назначения членов апелляционных судов предусматривается три способа: первый – повышение по службе при строгом соблюдении стажа в предшествующей категории; второй – соискательство тех лиц, которые находятся в непосредственно предшествующей категории, и третий – конкурс теоретический и практический, в котором могут участвовать судебные и прокурорские должностные лица и адвокаты не старше шестидесяти лет от роду. Практикующие адвокаты должны удовлетворять всем остальным требованиям, необходимым для назначения членом Верховного суда.
Статья 177. Назначение судей производится следующими двумя способами: первый – со строгим соблюдением стажа в предшествующей категории и второй – в порядке соискательства среди должностных лиц, находящихся в той „же или предшествующей категории. При первом способе, упоминаемом в этой и в предыдущей статьях, вакансия замещается путем перевода, если ходатайствующее должностное лицо относится к той же категории, причем это лицо сохраняет за собой право поступления или продвижения на те посты, которые могут окончательно освободиться в этой же категории.
Статья 178. Административная палата Верховного суда определяет, классифицирует и публикует данные о заслугах, которые должны иметь судебные должностные лица каждой категории для движения по службе в порядке очередности.
Статья 179. В случаях конкурса перемещение и повышение обязательно предоставляется тем из ходатайствующих данной или предшествующей категории, кто получил более высокую оценку.
Верховный суд ведет список лиц по категориям, пересматривая его каждые полгода исключительно по соображениям способностей, исполнительности, достоинств и результатов судебной деятельности каждого должностного лица.
Статья 180. Члены Верховного суда назначаются Президентом Республики по списку из трех кандидатов, предложенных избирательной коллегией из девяти членов. Эти последние назначаются: четверо – пленумом Верховного суда из его же состава, трое – Президентом Республики и двое – Факультетом права Гаванского университета. Пять последних членов должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Верховного суда, а назначаемые Факультетом права не должны принадлежать к последнему.
Коллегия образуется для каждого назначения, и те ее члены, которые не являются членами суда, не могут входить в избирательную коллегию иначе, как по прошествии четырех лет.
Председатель Верховного суда и Председатели Палат назначаются Президентом Республики по предложению Пленума. Эти назначения и назначения членов Верховного суда подлежат утверждению Сенатом.
В список трех кандидатов, упоминаемый в параграфе первом настоящей статьи, должно входить, если возможно, по меньшей мере, одно судебное должностное лицо на действительной службе, выполняющее свои служебные функции в течение не менее десяти лет.
Статья 181. Назначение, повышение, перемещение, замена, временное отстранение, наложение взысканий, предоставление отпусков и упразднение должностей производятся специальной Административной палатой, состоящей из Председателя Верховного суда и шести его членов, ежегодно избираемых из числа председателей судебных палат и членов Верховного суда.
Никто не может быть в составе Административной палаты более двух лет подряд.
Все вновь учреждаемые посты замещаются в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Издание правил, касающихся внутреннего распорядка судов, осуществляется Административной палатой Верховного суда в соответствии с положениями органического закона о судебной власти.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. СУД КОНСТИТУЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
Статья 182. Суд конституционных и социальных гарантий рассматривает следующие вопросы:
a) заявления о неконституционности законов, указов, декретов, распоряжений или актов, которые отрицают, уменьшают, ограничивают или искажают права и гарантии, предусмотренные настоящей Конституцией, или препятствуют свободной деятельности органов Государства;
b) мнения судей и судов по вопросу о конституционности законов, указов и других положений, которые они должны применять при рассмотрении дел;
c) заявления по вопросам habeas corpus, поступившие в порядке апелляции или когда такое заявление, обращенное к другим властям или судам, осталось без последствий;
d) действительность изменений Конституции и конституционной процедуры;
e) политико-юридические вопросы и вопросы социального законодательства, которые, согласно Конституции и закону, подлежат его рассмотрению;
f) жалобы на злоупотребление властью.
Статья 183. Обращаться в Суд конституционных и социальных гарантий без необходимости внесения залога могут:
a) Президент Республики, Премьер-министр и каждый из членов Совета Министров, Председатели и члены Сената, Палаты Представителей и Счетной палаты, Губернаторы, алкальды и муниципальные советники;
b) судьи и суды;
c) прокуратура;
d) университеты;
е) автономные учреждения, автономия коих утверждена Конституцией или законом;
f) каждое физическое или юридическое лицо, затронутое каким-либо актом или распоряжением, которые оно считает неконституционным.
Лица, не перечисленные ни в одном из предыдущих пунктов, могут также обращаться в Суд конституционных и социальных гарантий, но всегда при условии внесения указанного законом залога.
Закон устанавливает порядок деятельности Суда конституционных и социальных гарантий и процедур представления доказательств по заявлениям, передаваемым на его рассмотрение.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ВЫСШИЙ СУД ПО ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ
Статья 184. Высший суд по избирательным делам состоит из трех членов Верховного суда и двух членов Апелляционного суда Гаваны, назначенных на срок в четыре года пленумами соответствующих судов.
Председательствует в Высшем суде по избирательным делам старейший из трех членов Верховного суда. Каждый из членов суда имеет двух заместителей, назначенных теми же органами.
Статья 185. Кроме полномочий, определенных избирательными законами, Высшему суду по избирательным делам предоставлены все полномочия для обеспечения правильных выборов, надзора за ними и вмешательства, когда он сочтет это необходимым, при составлении всех избирательных списков, при проведении выборов и других избирательных актов, при создании и организации новых партий, реорганизации существующих партий, выдвижении кандидатов и провозглашении избранных.
К его компетенции также относится:
a) выносить решения по заявлениям, связанным с выборами, которые закон относит к его юрисдикции и компетенции;
b) издавать общие и специальные инструкции, необходимые для выполнения избирательного законодательства;
с) выносить решения в качестве апелляционной инстанции по заявлениям о действительности или недействительности выборов и выставляемых кандидатур;
d) издавать обязательные к исполнению инструкции и распоряжения по адресу вооруженных сил и полиции о сохранении порядка и избирательной свободы в период составления избирательных списков, организации и реорганизации партий, а также в период между объявлением выборов и завершением подсчета голосов.
В случае серьезного нарушения общественного порядка или когда суд считает, что не существует достаточных гарантий порядка, он может принять решение о приостановлении или аннулировании всех избирательных актов и операций на известной части территории, даже если конституционные гарантии не были приостановлены.
Статья 186. Закон образует суды по избирательным делам. Для их организации могут быть привлечены должностные лица судебного ведомства.
Рассмотрение заявлений, связанных с выборами, возлагается на органы избирательной юрисдикции. Тем не менее, закон определяет вопросы, по которым в виде исключения можно приносить в порядке апелляции жалобы на решения Высшего суда по избирательным делам в Суд конституционных и социальных гарантий.
Статья 187. Устанавливается порядок прохождения службы для должностных лиц и служащих избирательной системы, подчиненных высшей юрисдикции Высшего суда зло избирательным делам, а также объявляется, что постоянные должностные лица избирательных комиссий несменяемы.
Содержание, установленное избирательным кодексом для постоянных должностных лиц и служащих, может изменяться только на тех же условиях и при тех же обстоятельствах, что и вознаграждение должностным лицам и служащим судов. Закон не может устанавливать различное содержание для постов и должностей одной и той же ступени и категории и с одним и тем же кругом обязанностей.
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ПРОКУРАТУРА
Статья 188. Прокуратура представляет народ при отправлении правосудия, и ее основная цель – обеспечение выполнения Конституции и законов. Должностные лица прокуратуры несменяемы и независимы при исполнении своих функций, за исключением прокурора Верховного суда, который назначается и отзывается по усмотрению Президента Республики.
Статья 189. Доступ к прокурорской службе осуществляется по конкурсу и продвижение производится в порядке, установленном Конституцией для судей. Назначения, в том числе на вновь созданные должности, а также повышения, перемещения, временные отстранения, взыскания, отпуска, освобождение от должности и увольнение в отставку должностных лиц прокуратуры, а также, удовлетворение ходатайств о заместительстве и принятие отказов от должности осуществляются в соответствии с тем, что определяет закон.
Статья 190. Прокурор Верховного суда должен отвечать тем же условиям, что и члены Верховного суда; заместители Прокурора Верховного суда и прокуроры других судов должны быть кубинскими гражданами по рождению, иметь полных тридцать лет и обладать всеми гражданскими и политическими правами. Остальные должностные лица прокуратуры должны соответствовать условиям, предусмотренным законом.
Статья 191. Когда правительство ведет тяжбу или выступает стороной в судебном процессе, оно осуществляет это через государственных адвокатов, составляющих корпорацию, организация и деятельность которой регулируются законом.
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ВЫСШИЙ СОВЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СУДЫ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 192. Учреждается Высший совет социальной защиты, на который возлагается осуществление санкций и мер безопасности, представляющих собой лишение или ограничение индивидуальной свободы, а также организация, руководство и управление всеми органами и учреждениями, которые необходимы для наиболее действенного предупреждения и пресечения преступности.
Этот орган, пользующийся автономией в выполнении своих специальных и административных функций, располагает также полномочиями назначать и отменять в соответствии с законом условное лишение свободы.
Статья 193. Учреждаются суды для несовершеннолетних. Их организация и деятельность регулируются законом.
РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. НЕКОНСТИТУЦИОННОСТЬ
Статья 194. Объявление актов неконституционными может испрашиваться:
а) теми, кто заинтересован в гражданских или уголовных делах обыкновенной или специальной юрисдикции;
b) двадцатью пятью гражданами, удостоверившими, что они действительно граждане;
c) лицом, которого касается распоряжение, считающееся неконституционным.
Судьи и суды обязаны разрешать противоречия между действующими законами и Конституцией, придерживаясь принципа, что Конституция всегда пользуется приоритетом перед законами.
В тех случаях, когда судья или суд считает неприменимым какой-либо закон, декрет-закон, декрет или распоряжение ввиду того, что они считаются нарушающими Конституцию, судья или суд приостанавливает дело и передает вопрос на рассмотрение Суда конституционных и социальных гарантий, с тем чтобы он объявил о конституционности или неконституционности акта, вызвавшего сомнение, и вернул этот вопрос передавшему органу для продолжения производства, предписывая меры обеспечения, которые сочтет необходимым.
В делах административных также может ставиться вопрос о неконституционности с обращением для этого к административной юстиции. Если закон не предоставляет возможности использовать этот путь, может быть непосредственно поставлен вопрос о неконституционности административного решения.
Заявления о неконституционности в случаях, перечисленных в статьях 131, 174, 182 и 186 Конституции, подаются непосредственно в Суд конституционных и социальных гарантий.
Во всех вопросах о неконституционности суды принимают решение по существу заявления. Если заявление страдает какими-нибудь формальными недостатками, заявителю предоставляется срок для внесения исправлений.
Ни в каком случае и ни в какой форме под страхом лишения виновного права занимать публичную должность не могут применяться закон, декрет-закон, декрет, приказ, распоряжение, решение или мера, объявленные неконституционными.
Решение, объявляющее неконституционным какое-либо предписание закона, административную меру или решение, обязывает орган, власть или должностное лицо, издавшее аннулированное распоряжение, немедленно объявить его отмененным.
Во всех случаях решение законодательное или распорядительное или административная мера, объявленные неконституционными, считаются юридически ничтожными и не имеющими значения и силы со дня оглашения решения в зале суда.
Статья 195. Верховный суд и Суд конституционных и социальных гарантий обязаны без промедления публиковать свои решения в соответствующем официальном органе.
В бюджете судебной власти ежегодно предусматриваются ассигнования для расходов по этим обязанностям.
РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. ЮРИСДИКЦИЯ И НЕСМЕНЯЕМОСТЬ
Статья 196. Обыкновенные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела, к какой бы юрисдикции они ни относились, за исключением лишь связанных с воинскими преступлениями или с действиями, совершенными на действительной военной службе, что должно подлежать военной юрисдикции.
Когда эти преступления совершаются совместно военнослужащими и лицами, не принадлежащими к этому званию, или когда кто-либо из последних является жертвой преступления, дело подлежит общей юрисдикции.
Статья 197. Ни в каком случае не могут создаваться трибуналы, комиссии и органы со специальной компетенцией для рассмотрения гражданских споров, уголовных дел, процессуальных и иных вопросов, относящихся к юрисдикции обыкновенных судов.
Статья 198. Трибуналы сухопутных и морских вооруженных сил руководствуются специальным органическим законом и рассматривают исключительно дела о военных преступлениях и проступках, совершенных служащими вооруженных сил. В случае войны или серьезного нарушения общественного порядка к военной юрисдикции относятся в соответствии с законом преступления и проступки, совершенные военнослужащими на территории, где действительно существует военное положение.
Статья 199. Гражданская и уголовная ответственность, которой подлежат судьи, члены судов и прокуроры за проступки при исполнении своих обязанностей или связанные с ними, может иметь место только перед Верховным судом.
Статья 200. Должностные лица суда и прокуратуры и государственные адвокаты, а также их заместители и подчиненные несменяемы. В силу этого они не могут быть временно отстранены от должности или смещены иначе, как ввиду уголовного или иного серьезного преступления, должным образом доказанного во всех случаях в присутствии обвиняемого. Эти должностные лица могут быть временно отстранены от выполнения своих обязанностей на любой стадии производства.
Когда судья, прокурор или государственный адвокат привлекаются по уголовному делу, они немедленно отстраняются от исполнения своих обязанностей.
Не могут состояться перемещения судей, членов судов, прокуроров и официальных адвокатов иначе, как в результате дисциплинарного взыскания или по мотивам публичной пользы, установленным законом. Вместе с тем должностные лица прокуратуры при наличии вакансий могут быть переведены, если они об этом просят.
Статья 201. Должности секретарей и сотрудников судебной администрации замещаются либо в порядке перемещения и повышения по службе с учетом старшинства, а также достоинств, определяемых по конкурсному экзамену в форме, установленной законом, либо в соответствии с поименным списком, составляемым и публикуемым Административной палатой Верховного суда.
Статья 202. Закон устанавливает основания для назначения взысканий, перемещений и увольнений, а также порядок исполнения соответствующих актов.
Статья 203. Выполнение судебных решений является обязательным. Закон устанавливает гарантии, необходимые для того, чтобы обеспечить выполнение этих решений, если им будут противиться власти, должностные лица, служащие Государства, провинций или муниципалитетов, а также лица, принадлежащие к вооруженным силам.
Статья 204. На приговоры, выносимые исправительными судами по уголовным делам, могут быть представлены апелляции в суд, определенный законом, который регулирует и соответствующую процедуру.
Статья 205. Правительство неправомочно объявлять окончательное судебное решение противным его интересам; если оно не может его выполнить, оно возмещает ущерб в соответствующем для каждого случая порядке, испрашивая у Конгресса необходимые средства, если оно их не имеет.
Статья 206. Вознаграждение должностных лиц и служащих органов юстиции и прокуратуры, а также должностных лиц и постоянных служащих избирательных органов не может быть изменено иначе, как по решению, принятому двумя третями голосов каждой из Законодательных палат, и на срок не менее пяти лет.
Не могут быть назначены различные вознаграждения для должностей одного и того же класса и категории с одинаковыми служебными обязанностями.
Вознаграждение, выплачиваемое членам Верховного суда и другим должностным лицам судебной власти, должно во всех случаях соответствовать важности и результатам их деятельности.
Статья 207. Ни один член судебной власти не может быть Министром Правительства либо выполнять функции, присвоенные законодательной или исполнительной власти, за исключением случаев участия в комиссиях, назначенных Сенатом или Палатой Представителей для пересмотра законов. Они не могут также выступать кандидатами на выборную должность.
Статья 208. Уголовная ответственность и отстранение от должности председателя, председателей палат и членов Верховного суда решается в следующем порядке:
Сенат Республики компетентен рассматривать заявления против указанных должностных лиц. По получении заявления Сенат назначает комиссию, которая его изучает и сообщает Сенату свое мнение. Если большинством в две трети голосов членов Сената, поданных при тайном голосовании, будет решено, что заявление обосновано, соответствующее производство открывается перед судом, носящим название Большого суда присяжных, из пятнадцати членов, назначаемых следующим образом:
Председатель Верховного суда передает Председателю Сената полный список членов суда, которых заявление не касается;
Председатель Палаты Представителей передает Председателю Сената список членов Палаты;
Ректор Гаванского университета направляет Председателю Сената список членов Палаты;
Ректор Гаванского университета направляет Председателю Сената полный список ординарных профессоров Факультета права;
Президент Республики направляет Председателю Сената список избранных им пятидесяти адвокатов, которые отвечают условиям, необходимым для того, чтобы быть членом Верховного суда.
Получив эти списки, Председатель Сената на открытом заседании Сената баллотирует в состав Большого суда присяжных:
шесть членов от Верховного суда; если таковых не имеется или их число недостаточно, оно пополняется тем же путем из кандидатов списка, включающего Председателя и членов Апелляционного суда Гаваны, вручаемого Председателю Сената председателем указанного суда;
трех членов от Палаты Представителей;
трех членов от Факультета права Гаванского университета, и
трех членов из списка пятидесяти адвокатов.
Этот Большой суд присяжных возглавляется судебным должностным лицом высшего ранга, а при его отсутствии – старейшим из членов этого суда.
После создания Большого суда присяжных Сенат передает ему заявление для необходимого рассмотрения; когда решение вынесено, Большой суд присяжных распускается.
ЧАСТЬ XV. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 209. Муниципалитет является организацией местного общества, созданной в политических целях по уполномочию законодательной власти на территории, величина которой определяется необходимыми отношениями населения, на основе экономической способности обеспечить расходы собственного управления и с правами юридического лица для всех законных целей.
Закон определяет территорию, наименование каждого муниципалитета и местопребывание его органов.
Статья 210. По решению Муниципальных советов или комиссий муниципалитеты могут объединять свои усилия для разрешения межмуниципальных задач. Муниципалитеты могут объединяться в один, а также делиться, образуя новые муниципалитеты, и могут изменять свои границы по инициативе населения и с одобрения Конгресса, который предварительно заслушивает мнение Муниципальных советов или комиссий.
Для решения о выделении части территории одного муниципального округа и присоединении ее к другому или другим смежным муниципалитетам необходимо ходатайство не менее 10% жителей той части территории, которую предполагается выделить, и чтобы 60% избирателей этой части высказались на референдуме в пользу выделения.
Если результат референдума оказывается благоприятным для представленного ходатайства, вопрос передается в Конгресс для окончательного разрешения.
При разделе имущества в результате создания новых территориальных границ признается право собственности уступающего территорию муниципалитета на имущество, которое он приобрел или построил на выделяемой части, без ущерба, однако, для права приобретающего муниципалитета на пропорциональную часть того имущества, в приобретении или построении которого он принимал участие.
Во всех случаях, когда ставится вопрос об образовании нового муниципалитета, Счетная палата представляет доклад об экономических возможностях данной территории для удовлетворения нужд собственного управления.
Статья 211. Муниципальное управление является учреждением, наделенным властью удовлетворять специальные коллективные нужды местного общества, и, кроме того, оно представляет собой вспомогательный орган Центральной власти, осуществляемой Государством на всей национальной территории.
Статья 212. Муниципалитеты автономны. Муниципальное управление наделено всеми полномочиями, необходимыми для свободного решения вопросов местного характера.
Полномочия, которые не возложены на муниципальное управление настоящей Конституцией, сохраняются за Национальным правительством.
Государство может восполнять муниципальное управление в порядке, определенном законом, когда его возможностей недостаточно, как-то: в случае эпидемии, серьезных нарушений общественного порядка или других событий, затрагивающих общие интересы.
Статья 213. К специальной компетенции муниципального управления относится:
а) материально обеспечивать все местное общественное обслуживание; приобретать и создавать предприятия общественного назначения и руководить ими, а также предоставлять на них концессии или заключать соглашения об их эксплуатации с соблюдением всех установленных законом гарантий; приобретать в порядке экспроприации или покупки необходимое имущество для указанных выше целей. Муниципалитеты могут также руководить предприятиями общеэкономического характера;
b) улучшать общественные места, приобретать путем покупки с согласия владельцев или путем экспроприации имущество, непосредственно необходимое для проектируемых им работ, а также приобретать имущество, которое предназначается, по соглашению, для возмещения стоимости экспроприированного;
с) создавать школы, музеи, публичные библиотеки, стадионы, увеселительные места и управлять ими без нарушения предписаний закона, касающихся народного образования; издавать и применять в пределах муниципалитета санитарные и местные полицейские правила и другие подобные же постановления, не противоречащие закону, а также оказывать содействие производственным и потребительским кооперативам, выставкам, ботаническим и зоологическим садам, создаваемым исключительно для общественного пользования;
d) назначать в соответствии с правилами, установленными настоящей Конституцией и другими законами, муниципальных служащих;
е) составлять бюджет муниципальных расходов и доходов и устанавливать налоги, необходимые для его обеспечения, чтобы они никогда не противоречили общей налоговой системе Государства.
Муниципалитеты не могут сократить или отменить доходы постоянного характера, без того чтобы одновременно с этим не предусматривать вместо них другие, за исключением случаев, когда сокращение или отмена поступлений является результатом сокращения или отмены каких-либо соответствующих постоянных расходов.
Платежи по долговым обязательствам, которые фигурируют в бюджете, делятся на двенадцать частей, и ни одно текущее обязательство не может быть покрыто, если не погашены предшествующие;
f) принимать решения о выпуске займов, одновременно устанавливая постоянные поступления, необходимые для уплаты по ним процентов и для их погашения.
Ни один муниципалитет не может принимать на себя обязательства подобного рода без предварительного благоприятного заключения Счетной палаты.
В тех случаях, когда учреждаются новые налоги для оплаты обязательств, о которых идет речь в предыдущем параграфе, необходимо, кроме того, чтобы они были одобрены на референдуме более чем половиной избирателей муниципального округа, подавших свои голоса, при условии, что в голосовании приняло участие не менее 30 процентов всех избирателей;
g) принимать на себя экономические обязательства с отсрочкой платежа для расходов на общественные работы с условием, что в последующие годовые бюджеты будут включены ассигнования, необходимые для их покрытия, но с тем, однако, чтобы платежи эти не поглотили экономических средств муниципалитета, предназначенных для иных возложенных на него мероприятий. Ни в коем случае муниципалитет не может принять на себя такого рода обязательств без предварительного благоприятного заключения Счетной палаты, а также без одобрения двух третей голосов Муниципального совета или его комиссии;
h) перечень указанных полномочий, а также наличие других полномочий, предоставленных законом, не означает ограничения или сокращения общих полномочий, предоставленных настоящей Конституцией муниципалитетам, а является лишь указанием на часть этих полномочий без нарушения постановлений статьи 212 Конституции.
Межмуниципальные торговые операции, средства сообщения и транзит не могут быть облагаемы муниципалитетом. Запрещается спекуляция или недобросовестная конкуренция, которая может возникнуть в результате мер, принятых муниципалитетами. Муниципальные налоги на предметы первой необходимости согласуются с установленными законом положениями.
Статья 214. Каждое муниципальное управление обязано удовлетворять следующие минимальные местные нужды:
a) своевременную выплату жалованья и заработной платы муниципальным должностным лицам и служащим в соответствии с местным уровнем жизни;
b) содержание приюта и дома общественного призрения, общественной мастерской и такой же сельскохозяйственной фермы;
с) содержание в главном городе муниципалитета, по крайней мере, одной школы, библиотеки, дома народной культуры и дома медицинской помощи;
d) содержание полиции и пожарной охраны.
Статья 215. При каждом муниципалитете существует комиссия городского благоустройства, которая обязана составлять план расширения и украшения города, а также наблюдать за его исполнением, учитывая настоящие и будущие потребности общественного транспорта, гигиены, украшения города и общественного благосостояния.
Указанная комиссия заботится обо всем, что касается жилищного обеспечения рабочих, и представляет планы постройки жилищ для сельскохозяйственных рабочих, которые они могли бы приобретать, выплачивая в течение длительного срока умеренную арендную плату, призванную возместить в течение длительного срока вложенный муниципалитетом капитал.
Муниципалитеты приступают к выполнению одобренного ими плана, обязательно отведя в своем бюджете в счет своих обыкновенных доходов суммы, необходимые для этой цели; эти суммы не должны быть ниже экономно рассчитанной стоимости одного дома; если для окончания работ этих сумм окажется недостаточно, муниципалитеты не вправе прибегать к средствам, Конституцией не дозволенным.
Существует также местная дорожная комиссия, которая обязана проектировать, строить и содержать дороги, которые в соответствии с заранее утвержденным планом и режимом пригодны для эксплуатации, движения транспорта и перевозок.
Статья 216. Закон определяет порядок перевода дорог, смежных с территорией сахарных заводов или других сельскохозяйственных или промышленных предприятий подобного рода, в разряд городских дорог или населенных мест.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ГАРАНТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ
Статья 217. В качестве гарантии муниципальной автономии устанавливается следующее;
a) Ни одно должностное лицо местного управления не может быть временно отстранено или смещено с поста Президентом Республики, Губернатором провинции или другим правительственным органом.
Временное отстранение или смещение должностных лиц местного управления может производиться только судами в результате суммарного производства и без нарушения правил, установленных для лишения политического мандата.
В деятельность должностных лиц местного управления не могут, также вмешиваться другие должностные лица и власти, за исключением Счетной палаты в пределах полномочий, предоставленных ей Конституцией.
b) Решения Муниципального совета или комиссии, а также распоряжения алкальда или других представителей муниципальных властей не могут быть приостановлены ни Президентом Республики, ни Губернатором провинции, ни другим правительственным органом.
Указанные решения или распоряжения могут быть лишь опротестованы правительственными органами, считающими их незаконными, перед судами, которые являются единственно компетентными решать посредством установленного законом суммарного производства, относятся ли принятые муниципальными органами или властями решения или распоряжения к сфере их компетенции и соответствуют ли они полномочиям, предоставленным им Конституцией.
c) Ни один закон не может предоставить Государству, провинциям и иным органам или учреждениям полное или частичное право на суммы, которые взимают муниципалитеты в виде налогов, сборов и других видов муниципальных доходов.
d) Ни один закон не может объявить общенациональными муниципальные налоги или сборы, составляющие один из источников муниципальных поступлений, иначе как при условии одновременного обеспечения иных поступлений, эквивалентных национализированным.
е) Ни один закон не может обязать муниципалитеты выполнять функции сборщиков общенациональных или провинциальных налогов, если заинтересованные в их сборе органы, по меньшей мере, не назначат необходимых для этого помощников.
f) На муниципалитет не может быть возложена обязанность оплачивать службы, не находящиеся в его управлении, за исключением случаев, когда явственно обусловлено иное в соглашении с Государством, частными лицами или другими муниципалитетами.
Статья 218. Алкальды и другие представители местного управления могут по собственному почину или по решению Муниципального совета или комиссии направить пленуму Верховного суда жалобу на злоупотребление властью, выразившееся в каких-либо распоряжениях Национального Правительства или провинциального управления, которые, по его мнению, посягают на установленный Конституцией режим муниципальной автономии, хотя бы такие распоряжения были изданы в порядке исключительных полномочий.
Статья 219. В качестве гарантии для жителей муниципальных округов в отношении местных властей устанавливается следующее:
a) В случае если решения или постановления муниципальных властей или органов нарушают какой-либо частный или общественный материальный интерес, потерпевшая сторона или любой из жителей муниципального округа, считающий такое решение или постановление вредным для общественных интересов, может выступить перед судом с ходатайством об их аннулировании и возмещении ущерба в установленном законом порядке при суммарном судопроизводстве; муниципалитет несет субсидиарную ответственность, и, если суд вынесет решение о возмещении ущерба, он имеет право предъявить в установленном законом порядке иск к должностному лицу, виновному в причинении ущерба.
b) Требуется проведение референдума при выпуске займов, бон и других операциях по мобилизации муниципального кредита, которые в силу своего объема обяжут муниципалитет ввести новые налоги для погашения займов или для выплат по указанным соглашениям.
c) Части избирателей муниципального округа, величина которой в процентном выражении определяется законом, предоставляется право инициативы проектов решений перед Муниципальным советом или комиссией. Если Муниципальный совет или комиссия отвергнет инициативу избирателей или не вынесет решения по их предложению, они обязаны передать его на народное обсуждение посредством референдума в установленном законом порядке.
d) Отозвание выборных лиц местного управления может быть потребовано определенной в процентном отношении частью избирателей муниципального округа в установленном законом порядке.
е) Считается как бы получившей отрицательный ответ каждая петиция или жалоба, поданная муниципальным властям или органам, по которой в течение определенного законом срока не вынесено положительного решения; закон регулирует все, что связано с оспариванием таких молчаливых отказов и с ответственностью лиц, виновных в промедлении.
Закон определяет наказания за необоснованное промедление в продвижении петиций, поданных жителями муниципального округа муниципальным властям или органам.
Статья 220. Вопрос об уголовной ответственности алкальдов, членов Муниципальных советов или комиссий и других должностных лиц муниципалитетов возбуждается перед судом по собственной их инициативе, по представлению прокурора либо по заявлению частных лиц. Такое заявление должно быть общим и исходить, без представления залога, по меньшей мере от двадцати пяти жителей муниципального округа, причем не исключается ответственность за ложные или клеветнические обвинения.
Статья 221. За решения муниципалитетов несут ответственность те, кто за них голосовал, а также те, кто, не будучи в это время официально в отпуске, не присутствовал на заседании, на котором было принято решение, и в течение двух последующих заседаний не оговорил свою непричастность к утвердительному голосованию; это заявление о непричастности к утвердительному голосованию ни в коем случае не отражается на эффективности окончательно принятых решений.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Статья 222. Муниципальные округа управляются в порядке, установленном законом; он же признает за муниципалитетами право принимать, в согласии с настоящей Конституцией, собственные муниципальные уставы.
Организация муниципального управления является демократической и соответствует в простой и эффективной форме чисто административному характеру местного управления.
Статья 223. Муниципалитеты могут принимать свои собственные муниципальные уставы в соответствии со следующей регулируемой законом процедурой: Муниципальный совет или комиссия по ходатайству десяти процентов муниципальных избирателей и по одобрении двух третей голосов членов совета или комиссии ставит через соответствующие избирательные органы на обсуждение муниципального избирательного корпуса вопрос, желает ли он избрать комиссию из пятнадцати членов для разработки муниципального устава.
Имена кандидатов в члены комиссии вносятся в избирательные бюллетени, и если большинство избирателей благоприятно выскажется по предложенному вопросу, то в комиссию избирается пятнадцать кандидатов, получивших по системе пропорционального представительства наибольшее число голосов. Избранная комиссия вырабатывает муниципальный устав и представляет его на утверждение муниципальных избирателей, но не раньше чем через тридцать дней после окончания работы над уставом и передачи его для ознакомления и не позднее чем через год с момента избрания комиссии.
Муниципалитет принимает одну из следующих систем управления: комиссия; Муниципальный совет и управляющий; алкальд и Муниципальный совет.
Статья 224. При системе управления посредством комиссии число ее членов, включая алкальда в качестве председателя, составляет пять в муниципальных округах с населением менее двадцати тысяч жителей, семь – при населении от двадцати тысяч до ста тысяч жителей и девять – свыше ста тысяч жителей.
Все члены комиссии избираются народом путем прямых выборов сроком на четыре года. Каждый член комиссии является главой какого-либо отдела муниципального управления, за который он несет ответственность; он обязан проводить и обеспечивает проведение в жизнь решений комиссии, когда они касаются его отдела; закон устанавливает требования, которым должны удовлетворять члены комиссий в зависимости от того, о каком отделе идет речь.
Все члены комиссии вместе образуют решающий орган муниципалитета.
Статья 225. При системе: Муниципальный совет и управляющий – также имеется алкальд, который председательствует в Муниципальном совете и является представителем народа во всех актах официального или общественного характера.
Общественным управляющим является специалист или лицо, обладающее общепризнанными способностями по руководству муниципальными делами; он выступает в качестве главы муниципальной администрации, уполномоченного назначать и отстранять должностных лиц и служащих муниципалитета с соблюдением порядка, установленного настоящей Конституцией.
Назначение на этот пост, который замещается в течение шести лет, производится Муниципальным советом по системе конкурсных испытаний перед комиссией, состоящей из следующих лиц: профессора муниципального управления, профессора административного права, финансового инспектора и двух представителей муниципалитета. Профессора административного права и муниципального управления назначаются Факультетом общественных наук университета, финансовый инспектор – коммерческой школой той провинции, к которой принадлежит муниципалитет; представители муниципалитета назначаются Муниципальным советом округа, о котором идет речь.
Назначенный Муниципальным советом по предложению экзаменационной комиссии управляющий может быть смещен с поста не иначе, как по решению компетентной судебной власти или в силу народного волеизъявления, но всегда по основаниям и с соблюдением формальностей, установленных законом.
Муниципальный совет составляется при такой форме управления из шести советников в тех случаях, когда население муниципалитета не превышает двадцати тысяч жителей, из четырнадцати советников при населении от двадцати тысяч до ста тысяч жителей и из двадцати восьми – при населении свыше ста тысяч жителей; все они избираются на срок в четыре года путем прямого голосования народа.
Статья 226. При системе: алькальд и Муниципальный совет, руководимый алькальдом, – все они, алькальд и советники, избираются прямым голосованием народа сроком на четыре года; закон определяет порядок составления Муниципального совета и устанавливает правило, согласно которому политические партии должны постоянно обеспечивать выдвижение кандидатов, представляющих различные интересы и виды деятельности населения этой местности.
Статья 227. Алкальд, управляющий и члены комиссии получают от муниципальной казны содержание, размеры которого могут быть изменены в любое время; однако такое изменение получает силу только после новых выборов алкальда, Муниципального совета или комиссии; увеличение содержания алкальда находится в зависимости от реального увеличения муниципальных доходов в течение двух лет, предшествующих дню, с которого повышается содержание. Пост советника может быть оплачиваем, когда это допускается экономическим положением муниципалитета и когда общественная служба должным образом финансируется и обеспечивается.
Статья 228. При любой из указанных выше трех систем в случае временного или постоянного отсутствия алкальда его заменяет советник или член комиссии, избираемый для этой цели на первом заседании Муниципального совета или комиссии.
В случае отсутствия управляющего Муниципальный совет замещает эту вакансию в том же порядке, который предусмотрен для занятия этой должности.
Статья 229. Для того чтобы быть муниципальным алкальдом, управляющим, членом комиссии или советником, необходимо быть кубинским гражданином, иметь 21 год от роду, а также отвечать другим требованиям, указанным в законе; для занятия поста алкальда необходимо сверх того не состоять на действительной службе в вооруженных силах Республики в течение двух лет, непосредственно предшествовавших выдвижению кандидатуры.
Для занятия поста управляющего не требуется постоянное или временное проживание в пределах муниципалитета.
Статья 230. Закон может учредить столичный округ – Гавану, в котором объединяются на федеративных началах Столица и окружающие ее муниципалитеты, число которых определит закон.
Объединяемые муниципалитеты имеют прямое представительство в муниципалитете столичного округа и сохраняют демократический и народный характер своей организации.
Статья 231. В муниципальных бюджетах предусматриваются ассигнования на нужды сельских округов по следующей шкале:
в сельских округах, которые вносят налоги от 100 до 1000 песо, – 35%;
в сельских округах, которые вносят налоги от 1001 до 5000 песо, – 30%;
в сельских округах, которые вносят налоги от 5001 до 10 000 песо, – 25%;
в сельских округах, которые вносят налоги от 10 001 песо и выше, – 20%.
Статья 232. Муниципальные выборы не могут происходить в один и тот же день с общенациональными выборами.
ЧАСТЬ XVI. ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Статья 233. Провинция объединяет муниципалитеты, находящиеся на ее территории. Каждая провинция управляется Губернатором и Провинциальным советом.
Губернатор осуществляет представительство провинции. Провинциальный совет является органом, который направляет и координирует интересы провинции.
Статья 234. Провинции могут объединяться и разделяться с целью образования новых провинций; их границы могут быть изменены по решению соответствующих Провинциальных советов и с утверждения Конгресса.
Статья 235. Губернатор избирается на четыре года прямым и тайным голосованием, в порядке, определяемом законом.
Для того чтобы быть Губернатором, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению или по натурализации; в последнем случае необходимо иметь в течение десяти лет, считая с момента натурализации, местожительство в Республике;
b) быть старше двадцати пяти лет;
c) обладать всеми гражданскими и политическими правами;
d) не находиться на действительной службе в вооруженных силах Республики в течение двух лет, непосредственно предшествовавших выдвижению кандидатуры.
Статья 236. Губернатор получает из провинциальных фондов содержание, размеры которого могут быть изменены во всякое время, но изменение не может вступить в силу иначе, как после новых выборов Губернатора.
Увеличение содержания Губернатора находится в зависимости от реального повышения провинциальных доходов в течение двух лет, предшествовавших дню, с которого должно быть повышено содержание.
Статья 237. В случае временного или постоянного отсутствия Губернатора его замещает старший по возрасту алкальд.
Статья 238. На Губернатора провинции возлагаются следующие функции:
a) выполнять и обеспечивать выполнение законов, декретов и распоряжений Государства;
b) публиковать решения Провинциального совета, имеющие обязательную силу, выполняя их и обеспечивая их выполнение, устанавливая наказания за их нарушение, если они не определены Советом;
c) отдавать приказы и издавать, кроме того, инструкции и распоряжения для лучшего проведения в жизнь решений Совета с его согласия и в случае, если это им не сделано.
Статья 239. Алкальды муниципалитетов образуют Провинциальный совет. Алкальды могут пользоваться на заседаниях Совета услугами сведущих лиц по каждой из основных отраслей местного управления, как-то: администрация, здравоохранение и социальное обеспечение, просвещение и общественные работы; все эти сведущие лица являются специалистами-консультантами Совета и могут быть заслушаны Советом в качестве таковых, но им не представляется право решающего голоса. Обязанность советника-специалиста является почетной и бесплатной.
Статья 240. Губернатор имеет местопребывание в главном городе провинции, но заседания Провинциального совета, по предварительному решению его, могут происходить в главном городе любого муниципального округа провинции.
Статья 241. Провинциальные советы собираются не менее одного раза в два месяца, что не касается внеочередных сессий, которые могут быть созваны либо Губернатором по его инициативе, либо по требованию не менее трех членов Провинциального совета.
Статья 242. К компетенции Провинциального совета относится:
a) Составлять свой очередной бюджет доходов и расходов и определять доли, которые в равной пропорции – в соответствии со своими доходами – должны вноситься каждым муниципалитетом для покрытия расходов провинции.
b) Осуществлять общественное обслуживание и производить работы, необходимые в интересах провинции, особенно по здравоохранению, социальному обеспечению, просвещению и дорожному строительству, не вступая при этом в противоречие с законами Государства.
c) Выпускать займы для производства общественных работ и для реализации планов провинции экономического и социального характера, вотируя в то же время постоянные поступления, необходимые для выплаты процентов и погашения займов; не может быть выпущен ни один заем без предварительного благоприятного заключения Счетной палаты и согласия двух третей членов Провинциального совета.
В случае введения новых налогов для платежей по обязательствам, о которых идет речь в предшествующем абзаце, они также должны быть утверждены на референдуме абсолютным большинством избирателей провинции, подавших голоса, при условии, что в голосовании принимало участие не менее тридцати процентов избирателей,
d) Назначать и смещать провинциальных служащих в соответствии с предписаниями Конституции и других законов.
Статья 243. Для обеспечения установленного в предыдущей статье определяется в качестве основы для исчисления поступлений средняя цифра действительных поступлений за предшествующие пять лет.
Статья 244. Если утвержденные Советом работы не носят общепровинциального характера, а выгодны лишь для муниципалитетов, последние должны получить в свою пользу минимум, пропорциональный их налоговым долям.
Статья 245. Ни один член Провинциального совета не может быть временно отстранен или смещен с поста правительственной властью; также не могут быть ею приостановлены или отменены постановления и решения Совета; они лишь могут быть обжалованы в порядке специального, регулируемого законом, суммарного производства перед судами муниципальными или национальными властями или же жителем провинции, которому постановлением или решением будет причинен ущерб или который сочтет, что оно нарушает общественный интерес.
Решения Провинциальных советов принимаются в открытых заседаниях.
Только судам принадлежит право временно отстранять или смещать с поста членов Провинциальных советов в связи с уголовным обвинением, которое рассматривается либо в порядке установленного законом суммарного производства, либо путем окончательного решения о неспособности занимать этот пост. В случае решения о временном отстранении или смещении с поста члена Провинциального совета это решение распространяется и на его функции как алкальда.
Статья 246. Губернатор с предварительного согласия Провинциального совета может обращаться к пленуму Верховного суда в установленной законом форме с жалобами на злоупотребление властью, допущенное в решениях Национального Правительства, если оно, по его мнению, нарушает установленный Конституцией режим автономии провинций, даже если решение было принято в связи с исключительными полномочиями,
Статья 247. Провинциальный совет и Губернатор должны контролироваться в вопросах отчетности Государственной счетной палатой и обязаны представлять ей все материалы и данные, которые она потребует, и прежде всего те, которые относятся к составлению и исполнению бюджета.
Губернатор назначает, когда укажет Счетная палата, эксперта, знакомого с финансами провинций, для содействия палате в изучении отчетности провинции.
Статья 248. Предписания о государственных финансах, содержащиеся в соответствующей части настоящей Конституции, применяются к провинции в той мере, в какой они совместимы с системой ее управления.
Статья 249. Провинциальные советники и Губернатор за действия по выполнению своих функций ответственны в установленном законом порядке перед судами. }Пост провинциального советника является почетным, безвозмездным и обязательным.
Статья 250. Закон применяет принципы провинциального управления и администрации, установленные настоящей Конституцией, таким образом, чтобы они отвечали административному характеру провинциального управления.

ЧАСТЬ XVII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВА
Статья 251. Государству, помимо имущества, находящегося в его владении, и имущества, являющегося его собственностью, принадлежит все существующее на территории Республики имущество, которое не относится к собственности провинции или муниципалитетов и не является ни индивидуальной, ни коллективной частной собственностью.
Статья 252. Государственное имущество, приобретенное или являющееся таковым изначально, может быть отчуждено или стать предметом обязательства при следующих условиях:
a) если на это дает согласие Конгресс чрезвычайным законом по соображениям социальной необходимости или целесообразности и всегда при условии, что закон принят большинством в две трети голосов обеих Палат;
b) если продажа производится с публичных торгов; если арендный договор заключен в соответствии с указаниями закона;
c) если доход предназначается для организации работ, общественного обслуживания или удовлетворения общественных нужд.
Возможно, однако, отчуждение имущества или обременение его обязательствами в порядке издания обычного закона; возможна реализация его не путем публичных торгов, если это предпринимается с целью осуществления национального экономического плана, утвержденного чрезвычайным законом.
Статья 253. Государство не может выпускать займы иначе как на основании закона, принятого двумя третями общего количества членов каждой из Палат; в законе одновременно предусматриваются постоянные поступления для выплаты процентов по займам и для погашения займов.
Статья 254. Государство гарантирует государственный долг и вообще каждую операцию, которая предполагает экономическую ответственность национальной казны, но всегда при условии, что это совершено в соответствии с настоящей Конституцией и другими законами.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. БЮДЖЕТ
Статья 255. Все поступления и расходы Государства, с указанными ниже исключениями, предусматриваются и фиксируются в годовых бюджетах и имеют силу только в том году, на который они утверждены.
Из предыдущего параграфа исключаются государственные ценности и специальные вклады и имущество, принадлежащее на правах собственности частным лицам или организациям, признаваемым Конституцией или законом, причем имущество это предназначено для нужд социального обеспечения, общественных работ, развития сельского хозяйства и регулирования промышленной, скотоводческой, коммерческой или профессиональной деятельности и вообще для развития общественного благосостояния; указанные ценности или доходы с них передаются автономному учреждению, которое и распоряжается ими в соответствии с законом, предусматривающим их создание, подчиняясь контролю Счетной палаты.
Расходы на содержание законодательной и судебной властей и Счетной палаты, суммы, ассигнуемые на выплату процентов и па погашение займов, а также поступления, их обеспечивающие, имеют постоянный характер и включаются в неизменную часть бюджета, остающуюся в силе впредь до пересмотра ее чрезвычайным законом.
Статья 256. В целях покровительства общественным и национальным интересам в любой отрасли производства, а также различным видам профессиональной деятельности закон может создавать обязательные для производителей объединения, так определяя при этом порядок организации и деятельности этих необходимых общегосударственных и региональных объединений, чтобы они неизменно и вполне самостоятельно управлялись по большинству голосов их членов; закон предоставляет им также право обеспечивать нужды своей организационной деятельности за счет членских взносов, размеры которых устанавливаются тем же самым законом; бюджеты таких организаций или кооперативов находятся под контролем Счетной палаты.
Статья 257. Конгресс не может включать в бюджетные законы положений, вводящих законодательные или административные или иные преобразования, он не может сокращать или отменять бюджетные поступления постоянного характера без одновременной замены их другими, за исключением случаев, когда такое уменьшение или отмена являются результатом соответственного уменьшения постоянных расходов; Конгресс не может также ассигновать на мероприятия, которые должны быть предусмотрены в годовом бюджете, суммы, превышающие те, что установлены в правительственном проекте. Конгресс может путем издания законов учреждать новые службы и расширять существующие.
Каждый закон, который предусматривает сверхбюджетные расходы или предполагает такие расходы в будущем, должен, под угрозой недействительности, предусматривать средства для их покрытия в одной из следующих форм:
a) путем создания новых поступлений;
b) аннулированием ранее выделенных ассигнований;
c) за счет точно удостоверенных Счетной палатой излишков или остатков.
Статья 258. Разработка и составление годового бюджета Государства является функцией исполнительной власти, а его утверждение и внесение в него изменений в установленных Конституцией пределах – функцией Конгресса. В случае неотложной необходимости Конгресс путем издания закона может установить чрезвычайный бюджет.
Исполнительная власть представляет проект годового бюджета Конгрессу через Палату Представителей за шестьдесят дней до той даты, когда он должен вступить в силу. Президент Республики и специально Министр финансов несут по закону ответственность за представление в Конгресс проекта бюджета позже вышеуказанного срока. Палата Представителей направляет проект бюджета вместе со своим решением в Сенат за тридцать дней до того, как бюджет должен вступить в силу.
Если общий бюджет не рассмотрен Конгрессом до первого дня финансового года, на протяжении которого он должен действовать, то он считается продленным по четвертям года в силу основного закона о бюджете; в этом случае исполнительная власть не может производить никаких изменений, кроме вытекающих из уже произведенных платежей и расходов или из служб и расходов, не обязательных в новом финансовом году.
Расходы по обыкновенному бюджету должны обязательно покрываться за счет таких же поступлений, предусмотренных в бюджете, и ни при каких условиях – за счет чрезвычайных поступлений, если это не разрешено специальным законом.
Обыкновенный бюджет обращается к исполнению в результате одного лишь утверждения Конгрессом, который и осуществляет его немедленное опубликование.
Статья 259. В расходной части бюджета должны быть рубрики, указывающие:
а) точную валовую сумму обязательств, принятых в установленном порядке на себя Государством, которые ликвидированы, но не оплачены в соответствии с предыдущим бюджетом;
b) часть этой валовой суммы, подлежащую выплате за счет нормальных поступлений, предусмотренных новым бюджетом.
Основной закон о бюджете в связи с вышеуказанными положениями непременно устанавливает правила, регулирующие распределение между кредиторами суммы или сумм по ликвидированным обязательствам, предназначенных к выплате в течение срока действия бюджета.
Статья 260. Ассигнования, предусмотренные в расходной части бюджета, фиксируют по каждой потребности максимальные суммы и могут быть увеличены или перераспределены исполнительной властью без предварительного разрешения Конгресса.
Исполнительная власть может, однако, в перерыве между сессиями Конгресса предоставлять кредиты или дополнения к кредитам под свою ответственность в случаях:
a) войны или непосредственной угрозы войны;
b) серьезных нарушений общественного порядка;
c) общественного бедствия.
Порядок распоряжения такими кредитами устанавливается законом.
Статья 261. Исполнительная власть обязана ежегодно представлять государственные финансовые отчеты; для этого Министр финансов в течение трех месяцев после окончания срока действия годового бюджета заканчивает по нему расчеты и, получив предварительное утверждение Совета Министров, направляет в Счетную палату доклад с необходимыми материалами и оправдательными документами; последний в течение трех следующих месяцев выносит по докладу свое заключение, а также без ущерба для действительности своих заключений сообщает в пределах того же срока Конгрессу и исполнительной власти об обнаруженных им нарушениях и об ответственности, которая, по ее мнению, из этого возникает; только Конгресс окончательно утверждает или отклоняет отчеты.
Бюджетные ассигнования в соответствующих случаях могут быть обращены на непредвиденные расходы администрации, но только с предварительного согласия Совета Министров.
Исполнительная власть ежемесячно направляет Конгрессу балансовую сводку поступлений и расходов Государства.
Статья 262. Исполнительная власть не допускает дублирования служб и множественности официальных и полуофициальных агентств на полном или частичном содержании Государства для осуществления его функций.
Статья 263. Никто не может быть принужден к уплате налогов, сборов или взносов, кроме случаев, когда они прямо установлены законом либо решением муниципалитета, принятыми в предусмотренном настоящей Конституцией порядке, и при условии, что они уже ранее не вошли частью в установленные налоговые поступления Государства, провинции или муниципалитета, за исключением случаев, когда Конституцией или другим законом предусмотрено иное.
Установленное выше положение не распространяется на взносы и платежи, налагаемые в обязательном порядке законом на лиц или на объединения, занятые в промышленной, торговой или профессиональной деятельности, в пользу их руководящих органов, предусмотренных законом.
Статья 264. Государство без ущерба для других находящихся в его распоряжении средств регулирует рост национального богатства путем организации общественных работ, полностью или частично оплачиваемых за счет тех, кто получает от них непосредственную выгоду; закон определяет порядок и необходимые формальности, посредством которых Государство, провинция или муниципалитет по своей инициативе или с привлечением частной инициативы способствуют проведению таких работ, предоставляют надлежащие концессии и разрешают установление, распределение и собирание налогов для этих целей.
Статья 265. Отчет об исполнении по каждому ассигнованию из государственных фондов для каких-либо общественных работ или служб после утверждения соответствующего Министра полностью публикуется в «Гасета Офисиаль де ла Република».
Акт о частичном, полном, предварительном или окончательном принятии общественных работ, выполненных целиком или в части на средства Государства, полностью публикуется в «Гасета Офисиаль де ла Република» немедленно по утверждении соответствующим Министром.
Отчеты об исполнении по ассигнованиям из государственных фондов и об окончательном принятии общественных работ, выполненных по контракту или под руководством администрации и оплаченных полностью или частично из государственных фондов, представляются на утверждение вышестоящей инстанции в течение шестидесяти календарных дней после окончания работ, что не должно исключать отчетность о частичном использовании ассигнований и частичном принятии работ, когда администрация сочтет это необходимым по ходу выполнения работ.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Статья 266. Счетная палата является органом контроля доходов и расходов Государства, провинций и муниципалитетов, а также учрежденных на основании закона автономных организаций, которые получают свои доходы прямо или косвенно через Государство. Счетная палата подчиняется только закону, и ее споры с другими органами подлежат разрешению Верховного суда.
Статья 267. Счетная палата состоит из семи членов, из которых четыре являются адвокатами, а три государственными казначеями или профессорами коммерции; может быть также назначено членом Счетной палаты любое лицо, которое отвечает указаниям пункта «ф» следующей статьи, даже если оно не является адвокатом или государственным казначеем; адвокаты, для того чтобы быть членами Счетной палаты, должны удовлетворять тем же требованиям, которые установлены для членов Верховного суда. Государственные казначеи и профессора коммерции должны достигнуть тридцатипятилетнего возраста, быть кубинскими гражданами по рождению и проработать не менее десяти лет в своей области.
Пленум Верховного суда назначает двух адвокатов – одного председателем, а другого секретарем Счетной палаты.
Президент Республики назначает одного адвоката членом Счетной палаты и одного государственного казначея или профессора коммерции также ее членом.
Сенат назначает одного адвоката и одного государственного казначея или профессора коммерции также членами Счетной палаты.
Совет Университета назначает одного члена – государственного казначея или профессора коммерции.
Члены Счетной палаты назначаются на восемь лет и в течение этого периода могут быть отстранены только по предварительному и обоснованному решению Суда конституционных и социальных гарантий Верховного суда Республики, принятому в судебном порядке.
Члены Счетной палаты не могут входить в состав другого официального или автономного органа, который прямо или косвенно находится в подчинении у Государства, провинции или муниципалитета, и не могут заниматься никакой иной профессиональной, промышленной или торговой деятельностью.
Статья 268. Для того чтобы быть членом Счетной палаты, необходимо:
a) быть кубинским гражданином по рождению;
b) быть старше тридцати пяти лет;
c) пользоваться всеми гражданскими и политическими правами и в прошлом не привлекаться к уголовной ответственности;
d) быть адвокатом с десятилетним стажем; быть в прошлом Министром финансов, Генеральным контролером Республики, казначеем или начальником расчетного департамента Министерства финансов; ординарным профессором: экономики, финансов, финансового контроля и надзора или бухгалтерии в государственном учебном заведении либо иметь звание государственного казначея или профессора коммерции с десятилетним стажем.
Члены Счетной палаты не могут иметь прямой или косвенной материальной заинтересованности ни в каких сельскохозяйственных, промышленных, торговых или финансовых предприятиях, зависящих от Государства, провинции или муниципалитета.
Статья 269. Счетная палата назначает контролеров, должностных лиц, служащих и помощников, основываясь на доказанной пригодности их к должности.
Статья 270. Полномочия Счетной палаты следующие:
a) наблюдать за исполнением бюджетов Государства, провинций, муниципалитетов и автономных учреждений, получающих, прямо или косвенно, свои доходы через Государство, исследовать и контролировать их счета;
b) принимать во внимание авансовые приказы Государства, по которым производится ассигнование бюджетных средств, чтобы обеспечить соблюдение положений Основного закона о бюджете и чтобы при их применении не допускалось ни предпочтения, ни нарушений;
c) осуществлять общую инспекцию расходов и платежей Государства, провинций и муниципалитетов в связи с производством работ, при оплате поставок и персонала, а также за проведением в этих целях публичных торгов; для этого может быть предпринято через официальные учреждения, находящиеся под верховным надзором Счетной палаты, расследование, которое определит, соответствуют ли сделанные платежи работам, причем проверка производится путем установления в соответствии с условиями рынка средней стоимости работ и товаров, подлежащих поставке Государству; она может также направлять по инстанциям всякого рода заявления, которые могут иметь место по тем же основаниям, и ежегодно представляет Президенту Республики отчет о том, в каком порядке производились расходы учреждений, находящихся под ее контролем; Президент же передает этот отчет вместе со своими замечаниями Конгрессу;
d) требовать отчеты от всех органов и учреждений, находящихся под ее контролем, и назначать, когда затребованные материалы не представлены или когда они сочтены недостаточными, специальных представителей для соответствующих расследований.
Счетная палата обязана представлять подробный отчет исполнительной власти и Конгрессу о всех чрезвычайных мерах, имеющих отношение к ее деятельности, когда она к ним прибегает;
e) представлять ежегодный доклад о состоянии государственной казны и об управлении ею, а также о положении национальной валюты, состоянии государственного долга, бюджета и о его выполнении;
f) принимать в форме присяги или декларации заявления от граждан, назначаемых для исполнения государственных функций, при их вступлении на пост и оставлении его относительно размеров их состояния и производить расследования, которые она считает для этого необходимыми.
Закон регулирует и определяет целесообразность и порядок, осуществления этой функции;
g) сообщать судам об инкриминируемых обстоятельствах, обнаруженных в результате инспекции или контроля, производимых при осуществлении полномочий, предоставленных ей предыдущими пунктами, и давать соответствующие указания в случае установления нарушений, не влекущих уголовной ответственности, с целью обеспечить наилучшее выполнение законов о производстве расчетов всеми подконтрольными ей организациями;
h) публиковать для общего сведения свои доклады;
i) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами и распоряжениями.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Статья 271. Государство направляет развитие национальной экономики на благо народа, с тем чтобы каждому обеспечить достойное существование.
Первостепенной обязанностью Государства является развивать национальное сельское хозяйство и национальную промышленность и способствовать их разносторонности, как источника национального богатства и коллективного благосостояния.
Статья 272. Право собственности и владения недвижимым имуществом иностранцев, как обосновавшихся в Кубе, так и осуществляющих свои операции, проживая в других странах, а также право эксплуатации ими промышленных, сельскохозяйственных, торговых, банковских и иных предприятий и учреждений подчиняются в обязательном порядке тем же условиям, какие закон устанавливает для кубинских граждан, и все они в каждом случае должны отвечать национальным социально-экономическим интересам.
Статья 273. Увеличение стоимости земли и недвижимой собственности, происходящее без затраты труда или вложения частного капитала, а лишь в результате действий
Государства, провинции или муниципалитета, идет в их пользу в части, величина которой определяется законом.
Статья 274. Договоры об аренде, колонате или совладении сельской усадьбы, содержащие условия, которые влекут за собой отказ от прав, установленных Конституцией или другими законами, а также всякие другие соглашения, которые закон или суд признает кабальными, являются юридически ничтожными.
Для упорядочения указанных договоров устанавливаются специальные нормы, чтобы обеспечить собственнику ренту, которая должна быть дифференцированной с установленным максимумом и минимумом, зависящими от назначения, продуктивности, местоположения и других свойств арендуемого участка, а также с тем, чтобы определить минимальный срок действия таких договоров в соответствии с упомянутыми условиями и гарантировать арендатору, колону или совладельцу разумное возмещение, соразмерное стоимости усовершенствований и улучшений, которые он передает в хорошем состоянии и которые он произвел за свой счет с явного или молчаливого согласия собственника, либо таких, которые были осуществлены им в процессе эксплуатации недвижимого имущества по назначению.
Арендатор не имеет права на такое возмещение, если договор прекращается досрочно по его вине, и в том случае, когда он отказывается продлить договор на тех же законных условиях, которые существовали в момент истечения срока договора.
Закон регулирует также договоры по сдаче урожая, по переработке сахарного тростника, а также по поставке других продуктов производящими их лицами, предусматривая надлежащую охрану интересов земледельцев.
Статья 275. Закон регулирует административный контроль за посадкой и переработкой сахарного тростника, ограничиваясь лишь тем минимальным пределом, который определяется социально-экономической необходимостью поддерживать сахарную промышленность и учетом покоящихся на сотрудничестве между собой двух конкурирующих великих факторов: промышленников или производителей сахара и земледельцев или колонов – производителей сахарного тростника.
Статья 276. Законы и распоряжения, создающие частные монополии или регулирующие торговлю, промышленность и сельское хозяйство таким образом, что они ведут к тому же, юридически ничтожны и не имеют законной силы; закон специально заботится о том, чтобы в центрах промышленного и сельскохозяйственного производства коммерческая деятельность не монополизировалась в интересах частных лиц.
Статья 277. Производство государственных работ, общенациональных и местных, рассматривается как общественная полезная деятельность. Поэтому Государство, провинции и муниципалитеты обладают в соответствующих случаях правом надзирать за их осуществлением, принимая с этой целью необходимые меры.
Статья 278. Не допускается обложение налогом потребления сельскохозяйственного и иного национального сырья, если оно предназначено для переработки или экспорта.
Точно так же не допускается обложение налогом потребления продуктов национальной промышленности, если аналогичные продукты или их заменители, импортируемые из-за границы, не облагаются налогом.
Статья 279. Государство поддерживает свободу деятельности частных учреждений социального обеспечения и содействия, функционирующих без материальной помощи Государства, и содействует увеличению их числа через соответствующее законодательство.
Статья 280. Денежная и банковская системы регулируются Государством и находятся под его контролем.
Для наилучшего развития национальной экономики Государство организует путем создания автономных учреждений банковскую систему, а также учреждает Национальный банк Кубы, который является эмиссионным и учетным банком; при его учреждении Государство может потребовать, чтобы другие, уже существующие в Государстве банки стали его участниками; те банки, которые подчиняются этому требованию, получают представительство в совете директоров Национального банка Кубы.
ЧАСТЬ XVIII. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 281. Конгресс по требованию Совета Министров может издать закон, объявляющий чрезвычайное положение, и предоставить Совету Министров право на исключительные полномочия во всех случаях, когда по причине войны, стихийного бедствия, эпидемии, тяжелого экономического кризиса или других событий того же характера возникает угроза внешней безопасности или внутреннему спокойствию Государства.
В каждом таком случае специальным законом определяются конкретные мероприятия, для осуществления которых необходимы исключительные полномочия, а также период, в течение которого эти полномочия остаются в силе и который не должен превышать сорока пяти дней.
Статья 282. Во время чрезвычайного положения Совет Министров может осуществлять функции, специально делегированные ему Конгрессом; он может также вносить изменения в уголовное судопроизводство; во всех случаях принятые Советом Министров законодательные постановления, для того чтобы сохранить свою силу после отмены чрезвычайного положения, должны быть ратифицированы Конгрессом; процессуальные постановления, изменяющие нормальный порядок судебной деятельности, после отмены чрезвычайного положения подлежат пересмотру по требованию заинтересованной стороны; в этих случаях, если был вынесен обвинительный приговор, судопроизводство по делу начинается вновь, а вынесенный ранее приговор рассматривается лишь как акт привлечения обвиняемого к уголовной ответственности.
Статья 283. В законе, объявляющем чрезвычайное положение, непременно должен быть предусмотрен созыв чрезвычайной сессии Конгресса в день истечения срока чрезвычайного положения; на время действия чрезвычайного положения собирается Постоянная комиссия Конгресса для надзора за осуществлением исключительных полномочий, предоставленных Совету Министров; она может созвать Конгресс для отмены чрезвычайного положения до истечения указанного выше срока.
Постоянная комиссия избирается из состава Конгресса из двадцати четырех членов, в равной доле представляющих обе Законодательные палаты, а также обязательно представляющих все политические партии; председательствует в комиссии Председатель Конгресса, и она функционирует в период между сессиями Конгресса, а также во время чрезвычайного положения.
В компетенцию Постоянной комиссии входит:
1. Наблюдать за использованием исключительных полномочий, предоставляемых Совету Министров в случае объявления чрезвычайного положения.
2. Решать вопрос о лишении неприкосновенности Сенаторов и Представителей.
3. Разрешать другие вопросы, отнесенные к ее компетенции законом о взаимоотношениях между Законодательными палатами.
Статья 284. Совет Министров обязан представлять Постоянной комиссии Конгресса по ее требованию и во всякое время отчет об использовании им исключительных полномочий, а по истечении срока чрезвычайного положения представлять отчет Конгрессу.
Чрезвычайное положение регулируется особым законом.
ЧАСТЬ XIX. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 285. Конституция может быть изменена только:
a) по инициативе народа, выраженной в соответствии с указаниями закона посредством представления Конгрессу предложения, подписанного в присутствии избирательных органов, по меньшей мере, ста тысячами избирателей, умеющих читать и писать; после этого Конгресс собирается на объединенную сессию и в течение следующих тридцати дней принимает без обсуждения закон о проведении выборов делегатов или о референдуме;
b) по инициативе Конгресса путем внесения соответствующего предложения, подписанного не менее чем четвертой частью членов Палаты, к которой принадлежат инициаторы предложения.
Статья 286. Пересмотр Конституции может быть специальным, частичным или полным.
В случае специального или частичного пересмотра, предложенного по инициативе народа, предложение передается на референдум на первых очередных выборах, но всегда таким образом, чтобы новое положение, которое вносится, или существующее положение, которое пересматривается, было сформулировано так, чтобы народ мог принять или отвергнуть его, ответив «да» или «нет».
В случае специального или частичного пересмотра по инициативе Конгресса для одобрения поправки необходимо большинство в две трети голосов общего числа членов обеих Законодательных палат, собравшихся совместно, но это изменение Конституции не может получить законную силу без последующей ратификации в том же порядке на двух следующих очередных сессиях.
В случае полного пересмотра или когда затрагиваются национальный суверенитет, или статьи 22, 23, 24 и 87 Конституции, или форма правления, после выполнения изложенных выше требований, в зависимости от того, исходила ли инициатива пересмотра от народа или от Конгресса, объявляются выборы делегатов в Учредительное собрание, которое собирается через шесть месяцев после решения о его созыве и полномочия которого ограничиваются исключительно принятием или отклонением предложенных изменений.
Указанное Собрание выполняет свои обязанности совершенно независимо от Конгресса в течение тридцати дней после своего окончательного образования. Делегаты в Учредительное собрание избираются в установленном законом порядке провинциями по одному от каждых пятидесяти тысяч жителей или от их части, превышающей двадцать пять тысяч жителей, причем не может быть избран делегатом ни один член Конгресса.
В случае, если речь идет о проведении каких-либо перевыборов, запрещенных Конституцией, или о продлении полномочий какого-либо должностного лица за пределы срока, на который оно было избрано, предложенное изменение Конституции должно быть утверждено большинством в три четверти голосов общего числа членов Конгресса, собравшегося на объединенное заседание, и ратифицировано на референдуме положительным вотумом двух третей общего количества избирателей каждой провинции.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
К части II
Первое. Иностранцы, о которых идет речь в пунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 6 Конституции 1901 года, сохраняют за собой признаваемые за ними права при обязательном, однако, условии, что они будут отвечать соответствующим требованиям.
Второе. Реестр испанцев, открытый Государственным департаментом в силу установленного Конституцией 1901 года и последующими Конституциями, будет закрыт 11 апреля 1950 года и передан в Национальный архив. Удостоверения, выданные ведомством, ведущим регистрацию испанцев, до дня его ликвидации, будут действительны в течение неограниченного срока. После 11 апреля 1950 года натурализация всех иностранцев будет осуществляться в порядке, установленном настоящей Конституцией.
К части III
Единственное. Одной из трех следующих друг за другом после промульгации настоящей Конституции сессий должен быть принят закон, определяющий соответствующие санкции за нарушение статьи 20 данной Конституции.
Впредь до вступления в силу настоящего закона всякое действие, нарушающее право, установленное этой статьей и теми нормами, которые ее дополняют, подпадает под действие статьи 218 Кодекса общественной безопасности и подлежит наказанию в соответствии с предусмотренным ею.
К части IV
Первое. Если осуществление законов затрагивает обязательства гражданского характера, статьи 22 и 23 применяются лишь в том случае, когда эти законы промульгированы после вступления в силу настоящей Конституции.
Второе. Исполнение гражданских обязательств, подпадавших под действие Декретов-законов 1934 года № 412, 423 и 594 с изменениями, внесенными Законом 3 сентября 1937 года, независимо от того, каков их законный или договорный статус в настоящее время, и от того, распространяются ли на эти обязательства или не распространяются льготы мораториума, а также гражданских обязательств, принятых после 14 августа 1934 года и до 4 сентября 1937 года, при условии, что последние касаются выплаты сумм, причитающихся либо следуемых в погашение отсроченных платежей за плантации сахарного тростника, сахарных заводов или акций компаний, которым принадлежит имущество любого из этих двух видов и сумм, подлежащих уплате в силу совокупности условий контрактов, договоров и соглашений между кредиторами и должниками, каков бы ни был характер и форма их обеспечения, регулируется следующими правилами:
Первое. Долг, не превышающий 1000 песо, подлежит погашению к 30 июня 1960 года.
Долг размером от 1000 до 50 тыс. песо подлежит погашению к 30 июня 1965 года, а размером свыше 50 тыс. песо – к той же Дате 1970 года. Если обязательство выражено ценными бумагами, сертификатами, облигациями или банкнотами, то применительно к действию настоящего Переходного постановления общей суммой долга будет считаться общая сумма номиналов всех указанных бумаг, бывших в обращении на 14 августа 1934 года или на 3 сентября 1937 года, в зависимости от того, о каком обязательстве идет речь; платежи в их погашение записываются в кредит соответствующего счета по мере наступления сроков годовых платежей, согласно первоначальному договору, или в соответствующей пропорции, когда сроки платежей совпадают. Амортизационные платежи могут взиматься годовыми взносами, с тем условием, что первый взнос должен быть сделан 30 июня 1942 года; однако если срок платежа, установленный по соглашению сторон, к этому времени еще не истек, то первый взнос должен быть сделан 30 июня года наступления срока очередного платежа. Во всех случаях общая сумма задолженности, образуемая в прогрессивном порядке, делится на соответствующие годовые взносы таким образом, чтобы вместе с процентами она составляла совокупность приблизительно равных сумм, подлежащих взысканию по обоим основаниям, а погашается она в таком порядке, чтобы кредитор был полностью удовлетворен, получив к концу установленного выше срока всю сумму долга.
Действие настоящего постановления не распространяется на имущество, относимое к цензовому.
Второе. Не подлежат взысканию все просроченные проценты, которые должны были быть выплачены до вступления в силу настоящих Переходных постановлений, равно как и всякие суммы задолженности по оплате комиссионных вознаграждений, судебных издержек, пени, штрафов и других аналогичных задолженностей, даже если эти проценты или платежи капитализированы. Однако перечисленные обязательства, возникшие после вступления в силу Переходных постановлений, дают право на получение процентов с суммы, подлежащей уплате; условия, время и место выплаты определяются Декретами-законами 1934 года № 412 и 594, величина же процента устанавливается для каждого типа обязательства по следующей шкале: если сумма долга не превышает 15 тыс. песо, проценты по обязательству исчисляются из расчета 3 процента годовых; если сумма долга превышает 15 тыс. песо, но не свыше 50 тыс. песо, проценты по обязательству исчисляются из расчета 2,5 процента годовых; если сумма долга превышает 50 тыс. песо, но не свыше 200 тыс. песо, проценты исчисляются из расчета 2 процента годовых; если сумма долга превышает 200 тыс. песо, но не свыше 400 тыс. песо, проценты исчисляются из расчета 1,75 процента годовых; если сумма долга превышает 400 тыс. песо, но не свыше 600 тыс. песо, – из расчета 1,5 процента годовых; если сумма долга превышает 600 тыс. песо, но не свыше 800 тыс. песо, – из расчета 1,25 процента годовых, а если сумма долга превышает 800 тыс. песо, то данное обязательство приносит проценты из расчета 1 процента годовых. Действие настоящего правила распространяется на обязательства, упомянутые в параграфе первом настоящего Переходного постановления, независимо от того, должны или не должны были они приносить проценты, установлен ли размер процентов законом или обусловлен договором и независимо от того, каков размер процента, если таковой был установлен.
Во всех кумулятивных займах общей суммой задолженности считается сумма, фактически полученная должником в момент составления документа, обеспечивающего обязательство; сумма эта должна считаться уменьшенной на сумму произведенных платежей, за вычетом той ее части, которая начисляется в виде процентов при каждом платеже.
Уменьшенная таким образом задолженность погашается по выбору должника установленными в правиле первом положения долями либо единовременным взносом.
Все проценты по ипотечным задолженностям аннулируются, являются ничтожными и не подлежат взысканию; в силу этого проценты начисляются и могут быть взысканы только с неоплаченной части долга.
Настоящее положение распространяется также на имущество, относимое к цензовому, и на другие бессрочные залоговые обязательства, как это предусмотрено Декретами и законами о мораториуме 1934 года № 412, 123 и 594, с изменениями, внесенными Законом 3 сентября 1937 года.
Третье. На обязательства, о которых идет речь в параграфе первом настоящего Переходного постановления, если они касаются собственников сахарных заводов – физических и юридических лиц, выступающих в качестве должников или поручителей, распространяется также действие правил первого и второго, при условии, что эти обязательства прямо или косвенно специально обеспечиваются сахарными заводами, плантациями сахарного тростника либо активами, связанными с операциями по снабжению, финансированию, аренде и обслуживанию этих заводов; вместе с тем размер годовых платежей, которые могут взыскиваться прежде всего для погашения процентов, а затем погашения основного долга, подлежит ограничению на следующих основаниях:
а) Если один фунт сахара-сырца, полученного центрифугированием из сока сахарного тростника, котируется на складе в порту в течение сезона производства сахара в среднем менее чем в 1,40 сентово за кубинский фунт, то не может быть предъявлено требование о производстве платежа в счет годового взноса, срок которого наступает 30 июня, а суммы, составляющиеся из сумм задолженности и процентов с данного годового взноса, покрываются из сумм выплат, которые могут быть произведены в дальнейшем.
b) Если средняя цена на сахар превышает указанный лимит, но составляет не более 4,50 сентово за фунт, то к уплате, безотносительно к тому, являются ли платежи очередными годовыми взносами или идут в счет неуплаченного остатка предыдущих взносов, подлежит сумма, составляющая 3 процента валовой стоимости сахара-сырца текущего урожая; при средней цене на сахар от 1,50 до 2 сентово за фунт эта сумма увеличивается на 0,04 процента с каждой 0,01 сентово.
c) Суммы, причитающиеся в виде процентов или соответствующих частей основного долга, распределяются в случае необходимости пропорционально между отдельными кредиторами, доля каждого из которых устанавливается в соответствии с настоящими Переходными постановлениями.
d) Если официальная средняя цена на сахар данного урожая достигнет 2 сентово за фунт или будет выше, то сумма в 5 процентов стоимости сахара, произведенного заводом из полученного урожая, не считая суммы, необходимой для оплаты аренды земли, занятой под плантацией, обращается в специальный платеж за данный год, а если цена на сахар превысит 2,50 сентово, то указанная сумма составит 10 процентов стоимости сахара вместо 5 процентов, причем уплата этого специального платежа не освобождает от производства других платежей, следуемых с должника.
е) По истечении срока, определенного правилом первым, кредитор имеет право требовать в соответствии с настоящим Переходным постановлением уплаты всех причитающихся ему сумм основного долга и процентов.
Четвертое. Покрытие задолженности по обязательствам, возникающим или вытекающим из отсрочки платежа заучастки, приобретенные в рассрочку до 15 августа 1934 года,производится в течение тридцати лет, независимо от размера причитающейся суммы и без всякой уплаты процентов; данное положение является исключением из правил первого и второго, которые во всех остальных случаях подлежат применению.
Настоящее положение применяется только к тем участкам, по которым сумма отсроченной задолженности не превышает 3 тыс. песо.
В случае если приобретенный в рассрочку участок продается по решению суда за неуплату его цены, стоимость строений, возведенных на нем покупателем или его правопреемниками, устанавливается в судебном порядке, с вычетом суммы, разумно причитающейся за пользование и эксплуатацию этих строений. Полученная в результате такой оценки сумма нетто в порядке возмещения уплачивается должнику лицом, приобретшим имущество, или кредитором, смотря по обстоятельствам, до перехода к ним права собственности на имущество.
Исключение, предусмотренное параграфом вторым настоящего правила, не распространяется на те обстоятельства, которые касаются приобретенных в указанном порядке участков, находящихся в местности с населением не менее двадцати тысяч человек.
Пятое. В дополнение к установленному четырьмя предыдущими правилами применяются положения Декретовзаконов 1934 года № 412 и 594 с изменениями, внесенными Законом о регулировании производства сахара от 3 сентября 1937 года, при условии, что они не нарушают указанных правил и не противоречат установленному Законом от 10 июля 1939 года.
Шестое. В отношении обязательств, по которым установлен мораторий Декретом-законом 1934 года № 423, с изменениями, внесенными Законом от 3 сентября 1937 года, а также в отношении задолженностей по отсроченным платежам за плантации сахарного тростника, приобретенные после 14 августа 1934 года и до 4 сентября 1937 года, должны применяться не ранее установленные правила, а указанные законы; кроме того, установленный этими законами мораторий считается продленным до 30 июня 1960 года на тех же условиях, которые действуют сейчас. Тот же порядок распространяется и на ипотечную задолженность по сельским земельным участкам, предназначенным для культивирования сахарного тростника, речь о которых идет в первом параграфе настоящего Переходного постановления, при условии, что кредиты получены до 3 сентября 1937 года физическими .или юридическими лицами, арендаторами или теми, кто пользуется сахарным заводом, находящимся по соседству с плантацией, или имеет плантации, созданные на участке, о котором идет речь; кроме того, на указанные ипотечные задолженности распространяется положение, установленное предыдущим правилом вторым.
Седьмое. В случаях кредитования под залог, перечисленных в настоящем Переходном постановлении, когда залогодержатель резервировал за собой право участия в голосовании по заложенным акциям либо ограничил это право для собственника заложенных акций, должны соблюдаться следующие правила.
a) Кредитор не имеет права голосовать таким образом, чтобы прямо или косвенно нанести ущерб компании или собственнику акций, потерю или уменьшение для последнего тех преимуществ, которые он мог бы иметь в соответствии с настоящим Переходным постановлением; кредитор не имеет также права принудить собственника акций голосовать таким образом, чтобы это привело к тем же последствиям.
b) Собственник акций имеет право принимать участие в голосовании в порядке, предусмотренном уставом компании, для решения вопросов о заключении договоров купли-продажи, аренды, либо других операций, касающихся имущества компании, равно как займа денег под залог того же имущества, при условии обеспечения прав залогодержателя, предусмотренных настоящим Переходным постановлением; для этого достаточно, чтобы собственник заложенных акций удостоверил свое право и подтвердил число акций выписками из бухгалтерской книги компании или другими документами, в представлении же самих акций в этих целях нет необходимости.
Восьмое. Установленное предшествующими правилами не применяется к тем обязательствам, по которым в результате судебного или внесудебного производства в целях получения по ним платежа или их исполнения все заложенное имущество до дня опубликования Переходных постановлений перешло в руки кредитора или третьего лица, при условии, что решение о передаче залогового имущества не было аннулировано или не аннулировано окончательным решением суда. Если состоялся переход только части имущества, указанное правило распространяется на эту переданную часть, а остальная часть обеспеченного имуществом обязательства, погашения которой можно требовать в установленном порядке, делится на столько обязательств, сколько имеется ипотечных должников или отдельных обремененных залогом имуществ.
Действию настоящего Переходного постановления не подлежит ипотечная задолженность по городским земельным участкам, предусмотренным частью третьей Декретазакона 14 августа 1934 года № 412, в соответствии с которым после его промульгации кредитор и должник заключили соглашение, если есть письменные доказательства, что должник продолжает пользоваться всеми преимуществами, предоставленными ему означенным соглашением.
Любые суммы, внесенные сверх тех, которые должны были быть уплачены в соответствии с Декретами-законами 1934 года № 412 и 594, будут засчитываться в счет тех платежей, которые надлежит произвести в соответствии с настоящим Переходным постановлением, если только должник не получил каких-либо выгод в качестве компенсации за платеж сверх следуемой суммы.
Девятое. Обязательства, обеспеченные залогом до 4 сентября 1937 года, могут быть погашены только за счет имущества, специально определенного в договоре в качестве залога, с последовательным погашением права на иск против должников или их поручителей.
Десятое. Независимо от предусмотренного в первом параграфе настоящего Переходного постановления, время погашения обязательств, вытекающих из соглашений об отсрочке уплаты стоимости сахарных заводов и плантаций сахарного тростника, приобретенных между 15 августа 1934 года и 3 сентября 1937 года, должно быть сокращено на одну четверть, но не более чем на 5 лет, во всем остальном, однако, указанные правила будут применяться к упомянутым обязательствам.
Одиннадцатое. Во всех случаях, когда кредитор вступает во владение сахарным заводом, он принимает на себя обязательство произвести платежи по задолженностям, подпадающим под действие настоящего моратория, или любой иной задолженности, при этом он должен предварительно взять на себя обязательство обеспечить работу завода во время каждого сезона переработки урожая сахара, если только завод был на ходу в течение двух предшествующих сезонов. Исполнительная власть примет необходимые меры по обеспечению выполнения этого обязательства.
Двенадцатое. Положения настоящего Переходного постановления применяются также и к обязательствам физических или юридических лиц, которые в результате договоров, заключенных до 14 августа 1934 года, стали должниками, и одновременно по промульгации настоящего Переходного постановления стали кредиторами, в силу требований, подлежащих действию предшествующих правил, если при этом указанные обязательства подпадают под действие части четвертой Декрета-закона 1934 года № 412; либо если они обеспечивают выполнение этих обязательств такими залоговыми обязательствами, которые должны быть погашены в соответствии с изложенными правилами, а залогового имущества достаточно для погашения основного долга и процентов в соответствии с настоящим Переходным постановлением и настоящим правилом.
Тринадцатое. Преимущества настоящего моратория не распространяются на:
a) обязательства, подпадающие под исключения, содержащиеся в статье 59 Декрета-закона 14 августа 1934 года № 412;
b) залоги в обеспечение права заниматься депозитными операциями, административной или судебной деятельностью, быть душеприказчиком или распоряжаться доходами;
c) обязательства, где должниками являются Государство, провинция или муниципалитет;
d) обязательства страховых агентов, предпринимателей по выплате пенсий или возмещению ущерба, причиненного на производстве, как это предусмотрено Законом о несчастных случаях на производстве;
е) договорные обязательства компаний по предоставлению публичных услуг, в задачу которых входит обеспечение электроэнергией, газом, водой, телефонной связи, даже в том случае, если через дочерние или зависимые организации они имеют право собственности на сахарные заводы или плантации сахарного тростника.
Положения пункта «е» этого правила, относящиеся к компаниям по предоставлению публичных услуг, не распространяются на те предприятия, которые имеют капитал менее ста тысяч песо и не являются зависимыми, присоединенными или дочерними по отношению к другим предприятиям.
Настоящее Переходное постановление Конституции, до тех пор, пока действует конституционный закон 11 июня 1935 года, является его составной частью; применение его не подпадает под действие оговорок и ограничений, которые установлены либо могут быть установлены в отношении обратной силы законов и изменения или прекращения обязательств, возникающих из договоров, актов и упущений; оно вступит в силу с момента его промульгации, каковым является его чтение вслух Председателем Учредительного собрания; для его публикации удостоверенная копия будет послана в официальный орган Республики «Гасета ОфисИаль».
К части V. Раздел второй
Первое. Все движимое и недвижимое имущество, которым был наделен Гаванский университет при пожаловании ему автономии Декретом 6 октября 1933 года № 2059, опубликованным в «Гасета Офисиаль» седьмого числа того же месяца, равно как и другое имущество или права, полученные им по завещанию, в виде пожертвований, путем наследования или приобретенные иным путем, составит его достояние как имущество юридического лица и должно быть внесено в соответствующие реестры с освобождением от уплаты всех платежей и сборов.
Если имущество Гаванского университета не обеспечивает покрытия его ежегодных расходов, сумма, которую Государство ассигнует на его содержание в соответствии со статьей 53 настоящей Конституции, составит четверть процента от общей суммы расходов, включенных в бюджет, не считая сумм, ассигнованных на уплату долга иностранным Государствам.
Эта сумма должна быть распределена пропорционально между несколькими факультетами Университета, принимая за основу число студентов, желающих получить звание, даваемое различными факультетами, а также потребность соответствующих отраслей науки в средствах.
Второе. Государство должно в течение трех лет со дня промульгации Конституции построить национальный госпиталь на тысячу мест. По истечении указанного срока первый параграф первого переходного постановления настоящей части Конституции вступит в полную силу. В течение этих трех лет предусмотренные в статье VII Декрета 6 октября 1933 года № 2059, опубликованного в «Гасета Офисиаль» девятого числа того же месяца, директора госпиталей будут назначены Президентом Республики путем отбора из списка, содержащего по три кандидата на место. Список представит Совет Университета по предложению преподавательского состава медицинской школы.
После того как эти госпитали станут неотъемлемой частью Гаванского университета, а также в течение трех лет, упомянутых в предыдущем параграфе, бюджетные ассигнования на их содержание не могут быть ниже, чем в настоящее время, и они будут фиксироваться в бюджете Министерства здравоохранения и социального обеспечения.
Третье. Конгресс в течение не более трех сессий приступает к голосованию Закона об общей перестройке образования.
Лица, занимающие в настоящее время кафедры в государственных учебных заведениях без права на преподавание в установленном действующим законом порядке, обязаны получить такое право, за исключением случаев, указанных в законе, упомянутом в предыдущем параграфе настоящего Переходного постановления. В дальнейшем ни одна кафедра в государственных учебных заведениях не может быть занята без наличия соответствующих степеней и свидетельств о праве на преподавание.
К части VI. Раздел первый
Первое. Установленные настоящей Конституцией преимущества кубинцев по рождению при обеспечении работой действуют таким образом, чтобы относительное число занятых урожденных кубинцев было не менее установленного законом 8 ноября 1933 года.
Второе. Права, приобретенные трудящимися – кубинцами по рождению до промульгации настоящей Конституции и охраняемые законами о «кубанизации» труда, промульгированными 8 ноября 1933 года, остаются неизменными.
Третье. Правительство Республики должно в течение года установить порядок изгнания всех иностранцев, которые прибыли на Кубу в нарушение действующих иммиграционных и трудовых законов.
Четвертое. В целях соблюдения статьи 80 настоящей Конституции с промульгацией Конституции преобразовать службу государственного благосостояния в ведомство социального обеспечения, предусмотренное упомянутой статьей.
Пятое. В целях, предусмотренных статьей 75 настоящей Конституции, в каждом муниципальном районе.Республики муниципальное управление должно организовать для распределения земли и домов кооператив под названием «Хосе Марта», который будет приобретать пахотные земли и строить дешевые дома для тех неимущих фермеров, рабочих и служащих, которые не имеют подобного рода собственности.
Эти кооперативы будут находиться под контролем Правительства Республики; вести дела кооператива и осуществлять руководство его деятельностью будут сами члены кооператива при участии представителей муниципалитета, провинции и Государства под председательством представителя последнего; представители эти, однако, не имеют решающего голоса.
Фонды кооператива образуются главным образом за счет сумм, внесенных Государством, провинцией, муниципалитетом, а также небольших установленных законом взносов самих членов кооператива, за счет возмещения капитала, вложенного в сельскохозяйственные орудия, семена, дома и земельные наделы, а также за счет других вложений, которые привлечет кооператив, и сделанных в его пользу пожертвований.
Членами кооператива могут быть кубинские фермеры, рабочие и служащие, отвечающие установленным законом требованиям.
Приобретенными пахотными землями должны наделяться фермеры – члены кооператива путем нарезания участков земли, не превышающих трех кабальериас в провинциях Лас-Вильяс, Камагуэй и Ориенте; двух кабальериас – в провинциях Пинар-дель-Рио и Матансас; одного кабальериас – в провинции Гавана. При передаче имущества семена, сельскохозяйственные орудия, земельные участки оплачиваются приобретателями по их себестоимости, без уплаты процентов и в рассрочку не более чем на двадцать пять лет; уплата кооперативных взносов прекращается сразу же после погашения задолженности и приобретения права собственности.
Таким же образом и на тех же условиях, на каких фермеры приобретают земельные участки, в городах рабочие и служащие приобретают дома.
Срок деятельности таких кооперативов должен быть установлен в двадцать пять лет. Если же опыт покажет, что это соответствует интересам Нации, Конгресс может внести изменения в порядок их образования, прекратить их деятельность полностью или частично, либо продлить срок их деятельности; в случае окончательного прекращения деятельности кооператива его фонды должны быть возвращены тем, кто их создавал.
Конгресс в максимально короткий срок примет дополнительный закон, регулирующий порядок образования и деятельность подобных кооперативов.

Раздел второй
Первое. Конгресс в течение трех сессий с момента промульгации настоящей Конституции приступит к изданию законов и постановлений, необходимых для проведения общенациональной поземельной описи, точного обмера национальной территории и проведения дополнительных топографических изысканий.
Второе. Государство распределит находящиеся в его собственности и ненужные ему земли по принципу справедливости и пропорциональности, принимая во внимание положение отца или главы семьи и отдавая преимущество тем, кто непосредственно обрабатывает землю.
Ни в коем случае Государство не может дать одной семье землю, стоимость которой превышает 2000 песо или площадь которой больше двух кабальериас.
Третье. Иски о прекращении аренды, предъявленные владельцам сельских участков, права которых недостаточно обоснованы, приостанавливаются на два года, считая с момента опубликования настоящей Конституции, в. той стадии делопроизводства, в какой они находятся, при том, однако, условии, что на этих участках проживает не менее двадцати пяти семей.
Точно так же приостанавливаются на тот же двухгодичный срок на той стадии производства, на какой они находятся, иски о прекращении аренды, предъявленные лицам, занимающим сельские земельные участки и пользующимся ими по договору об аренде, во всех случаях, однако, при условии, что размер участка не превышает пяти кабальериас, а исковое заявление было подано до промульгации настоящей Конституции.
В течение указанного двухлетнего срока Конгресс издаст закон, регулирующий условия договоров об аренде и договоров с издольщиками.
К части VII. Раздел первый
Единственное. Установленное статьей 97 настоящей Конституции вступит в силу после первых всеобщих выборов, которые будут проведены после промульгации последней.
Раздел второй
Первое. Одной из сессий, следующих непосредственно за промульгацией настоящей Конституции, будут одобрены и введены в действие необходимые для реализации положения о государственной службе законы, которые приведут в систему нормы, содержащиеся в соответствующих статьях раздела о государственных должностях и в настоящем Переходном постановлении, а равно и другие нормы, если это будет сочтено разумным и при условии, что эти последние не будут заменять, ограничивать или изменять нормы, установленные Конституцией.
Второе. Принцип несменяемости, признаваемый действующим законодательством, будет уважаться, пока Конгресс не одобрит, а Правительство не санкционирует и промульгирует дополнительное законодательство, регулирующее положение о государственных служащих.
Принцип несменяемости, гарантируемый настоящей Конституцией, вступит в силу при выполнении требований и условий, установленных законом, который Конгресс должен принять; закон этот будет касаться всех гражданских должностных лиц, служащих и рабочих Государства, провинции и муниципалитета, с единственным исключением для тех должностных лиц, служащих и рабочих, которые удостоверят, что они находятся на государственной службе свыше двадцати лет.
Третье. Принцип несменяемости, гарантированный предыдущим Переходным постановлением, касается также должностных лиц, служащих и рабочих автономных учреждений и объединений.
Четвертое. Лицам, служившим в Национальной армии, флоте, полиции, которые состояли на действительной службе до 4 сентября 1933 года и затем оставили службу, а также их признанным законом наследникам предоставляется пенсия при выходе в отставку в порядке и в размере, которые определит закон, однако во всех случаях не ниже размера, установленного в настоящее время.
Это право признается также за теми, кто получал пенсию при выходе в отставку, но потерял ее, если только это имело место не по приговору суда. Это положение будет регулироваться законом.
К части IX. Раздел второй
Единственное. В случае если пост Представителя провинции в Сенате, избранного на всеобщих выборах 10 января 1936 года, окажется вакантным, он должен быть замещен не заместителем, а тем лицом, которое на первых же выборах будет избрано от одной политической партии или объединения политических партий, если таковое будет, получивших большинство голосов в соответствии с положением, действующим на указанных выборах.
Раздел четвертый
Первое. Исключение, установленное статьей 126 настоящей Конституции, распространяется также на тех лиц, которые, будучи избраны в Сенат или Палату Представителей, приняли до промульгации настоящей Конституции предложение занять кафедру в официальном учебном заведении и приступили к исполнению обязанностей после своего избрания.
Второе. Параграф второй статьи 130 вступит в силу спустя шесть лет после промульгации настоящей Конституции.
Раздел пятый
Единственное. Конгресс Республики уполномочен принять в течение двух сессий и без соблюдения требований, определенных параграфом «к» статьи 134 настоящей Конституции, закон об амнистии, который будет касаться связанных с выборами преступлений, совершенных на выборах 15 ноября 1939 года.
Конгресс также уполномочен на принятие в течение того же периода и в том же исключительном порядке закона об амнистии в отношении преступлений мошеннического характера, совершенных должностными лицами и служащими при исполнении ими служебных обязанностей, при условии что это их первый проступок и что он совершен до открытия Учредительного собрания 1940 года.
На первой сессии, следующей за одобрением настоящей Конституции, Конгресс должен издать закон об амнистии, полностью амнистирующий ветеранов Войны за независимость в возрасте старше шестидесяти лет и их соучастников, отбывающих наказание в тюрьмах Республики.
К части XIV. Раздел второй
Единственное. До создания Палаты конституционных и социальных гарантий, о которой идет речь в статье 172 настоящей Конституции, и назначения ее членов пленум Верховного суда будет продолжать рассматривать заявления о неконституционности актов в соответствии с конституционным законом 11 июня 1935 года.
Раздел четвертый
Единственное. Через год после вступления в силу настоящей Конституции .должно быть осуществлено первое обновление состава Высшего суда по избирательным делам.
Раздел восьмой
Первое. Должностные лица суда и прокуратуры, их заместители и подчиненные, адвокаты, а также должностные лица судов по избирательным делам, занимающие должности в момент промульгации настоящей Конституции, утверждаются в должности и являются несменяемыми, как это предусмотрено соответствующими статьями.
Второе. Заместители муниципальных судей первого класса включаются в девятую категорию судейского послужного списка, а заместители муниципальных судей второго класса и первые заместители третьего класса – в десятую категорию упомянутого списка; все они пользуются теми же правами и ограничениями, которые закон соответственно устанавливает для входящих в эти категории лиц.
К части XV. Раздел второй
Единственное. Ныне исполняющие свои обязанности муниципальные алкальды, а также лица, которые будут избраны алкальдами на первых же выборах после промульгации настоящей Конституции, могут впредь после издания Конгрессом соответствующего законодательства опротестовывать постановления Муниципальных советов в соответствии с положениями параграфа «b» статьи 217 настоящей Конституции перед компетентным апелляционным судом в порядке, предусмотренном для гражданских исков.
Раздел третий
Первое. В силу установленного статьей 232 настоящей Конституции, полномочия алкальдов, советников и членов комиссий, избранных в 1944 году, истекают в 1946 году.
Второе. Национальный бюджет, который вступит в силу 1 января 1942 года, определит порядок отнесения к общегосударственным тех расходов, которые в настоящее время частично или полностью покрываются за счет муниципальных средств.
Третье. Положения статьи 19 закона 15 июля 1925 года и то, что ими установлено, остаются в силе вплоть до их отмены или изменения Конгрессом, но они прекратят свое действие как только будет произведена полная уплата основной суммы и процентов по внешнему долгу, для покрытия которого установлены налоги, предусмотренные в упомянутом Законе 15 июля 1925 года и дополнениях к нему.
К части XVI
Первое. На период правления, который начнется 15 сентября 1940 года, распространяется действие положений органического закона об образовании провинций, за исключением тех положений этого закона или тех законов, которые предоставляют Губернатору или Президенту Республики право временно отстранять от должности и смещать должностных лиц местного управления или же отменять решения Муниципальных советов или распоряжения алкальдов и иных представителей муниципальных властей; эти положения не могут применяться в соответствии с установленным параграфами «а» и «b» статьи 217 настоящей Конституции, которые полностью действуют в течение всего указанного периода правления.
Губернатор будет иметь право опротестовывать решения или распоряжения муниципальных властей или комиссий, упомянутых в параграфе «Ь» статьи 217. До разработки законом порядка опротестования оно должно осуществляться перед надлежащей Палатой соответствующего апелляционного суда в порядке, предусмотренном для гражданских исков.
Губернатору предоставляется право инспектировать муниципальное казначейство и направлять протесты в Счетную палату.
Второе. Разделение на квоты, о котором говорится в параграфе «а» статьи 242 части XVI, не будет применяться в период правления, упомянутый в предыдущем переходном постановлении, а будет применяться статья 63 действующего органического закона об образовании провинций, при условии, что это не нарушит положений параграфов «с» и «е» статьи 217 настоящей Конституции.
К части XVII. Раздел третий
Первое. Конгресс Республики в течение трех сессий издаст органический закон о Счетной палате и общий закон об отчетности Государства, провинций и муниципалитетов, а также автономных учреждений, находящихся под контролем Счетной палаты. Упомянутый общий закон об отчетности должен определить гарантии, предоставляемые лицами, принимающими участие в сборе доходов, и порядок представления этих гарантий.
Второе. Независимо от установленного статьей 268 настоящей Конституции при образовании впервые Счетной палаты могут быть назначены государственные ревизоры, однако из числа лиц, которые занимаются этой деятельностью не менее пяти лет.
Третье. Для обеспечения исполнения статьи 259 настоящей Конституции Счетная палата после ее образования в течение не более двух лет должна выявить и точно определить общую сумму текущей задолженности Государства и направить Президенту Республики предложения по ее ликвидации, с тем чтобы он, сделав замечания, которые сочтет нужными, представил их на утверждение Конгресса.
Раздел четвертый
Первое. Закон об учреждении Национального банка может предусмотреть в качестве условия деятельности других банковских учреждений в Республике их обязанность подписаться на часть акционерного капитала Национального банка, что даст им вместе с тем право на членство в Правлении этого банка.
Впредь до промульгации закона об организации Нацио нального банка Государство будет покровительствовать существующим на Кубе банковским учреждениям и будет обязано предоставить им такие же возможности, как и иностранным банкам.
Второе. Государство будет выдавать свидетельства, удостоверяющие право промышленной собственности, под названием «патент на промышленное нововведение», любому лицу, физическому или юридическому, которое в течение первых двух лет со дня промульгации настоящей Конституции обратится в Министерство торговли с ходатайством, предлагая организовать новый вид производства, основной либо вспомогательный, либо производить или изготовлять какие-либо новые товары, годные для потребления и экспорта, ранее совсем не производившиеся и не изготовлявшиеся в пределах Государства, либо производившиеся в количестве, не превышающем пятнадцать процентов внутригосударственного потребления этого предмета в течение последних пяти лет; в ходатайстве должно при этом содержаться описание товара или продукта с указанием того раздела действующих таможенных тарифов, в который он должен быть включен или в который он уже внесен; заявитель во всех случаях должен взять на себя обязательство, единственным условием невыполнения которого может быть лишь непреодолимая сила, построить в течение восемнадцати месяцев с момента выдачи патента одну или несколько фабрик, либо открыть или расширить производство на существующих фабриках, на которых оно может быть налажено, с тем чтобы в течение года произвести такое количество товаров, которое составило бы минимум восемьдесят процентов национального потребления; кроме того, заявитель гарантирует свое обязательство денежной суммой, эквивалентной стоимости объявленного таможнями всего объема импорта указанного товара, поступившего в течение двенадцати месяцев, предшествующих промульгации настоящей Конституции; максимальный размер упомянутого залога – пятьдесят тысяч песо.
Патенты на промышленные нововведения предоставляются не более чем для одного вида товара, поименованного или который может быть включен в один из разделов списка действующих таможенных тарифов; право приоритета определяется в строго хронологическом порядке подачи заявлений, для чего в момент подачи заявления оно вносится в Реестр Министерства торговли, а заинтересованная сторона получает, помимо соответствующего свидетельства о внесении в Реестр, копию своего заявления, в конце которого регистратор проставляет день, час и минуты его подачи, порядковый номер, размер залога, а также указывает, было ли ранее подано другое ходатайство о производстве того же товара. В случае отсутствия других заявлений и при условии, что будет доказано, что предложенный к производству товар не производится в настоящее время на национальной территории либо производится в объеме менее пятнадцати процентов среднего потребления за последние пять лет, а заявитель предоставляет соответствующее обеспечение, то ему, по получении письменной резолюции Министерства торговли, выдается патент, действительный в течение пятнадцати лет; кроме того, в течение восьми дней с момента подачи, заявления производится соответствующая регистрация и публикация в «Гасета Офисиаль». В случае если заявление не отвечает какому-либо из установленных требований, оно возвращается вместе с залогом. На отказ в принятии заявления может быть принесена жалоба в компетентный суд, после того как будут пройдены все инстанции обжалования в административном порядке.
Права тех фабрикантов товаров, производство которых на территории Республики не достигает пятнадцати процентов потребления и которые не пользуются преимуществами параграфа первого настоящего Переходного постановления, будут уважаться, и им будет предоставлена возможность продолжать производить в год то количество товара, которое они производили в 1939 году, с увеличением или уменьшением пропорционально росту или понижению внутреннего потребления по сравнению с указанным годом.
Третье. После выдачи патента, вступления его в силу и после того как будет доказана возможность производства более восьмидесяти процентов внутреннего потребления товара, на который он выдан, в течение всего срока действия патента никакое другое лицо не может производить, изготовлять, основывать производство этих или аналогичных товаров для внутреннего потребления; нарушители подлежат гражданской и уголовной ответственности, установленной действующим законодательством, и все такие товары без исключения, импортируемые в указанный период в любых целях из-за границы, облагаются дополнительно, сверх установленного, пошлиной или налогом в размере пятидесяти процентов ad valorem, которые непременно взимаются таможней как протекционный тариф; правительство принимает также необходимые меры для предотвращения демпинга и иной незаконной практики. При установлении дополнительных пошлин, предусмотренных настоящим параграфом, международные договоры будут соблюдаться в течение срока их действия.
Владельцы патентов на промышленные нововведения будут иметь право в течение всего срока действия патентов импортировать без ограничений машины и материалы, предназначенные для организации производства, равно как и сырье, потребное для производства, изготовления, переработки соответствующих товаров; если они не свободны от обложения, то взимаемые пошлины и налоги уменьшаются на восемьдесят процентов по тарифам, действующим на день выдачи патента, и в течение действия патента не должно произойти никакого изменения в указанием освобождении от налогов и пошлин либо сборов, начислений или взносов внутреннего характера, которые применяются к такому импорту или к производству, предусмотренным патентами на дату выдачи патента, после их поступления на национальную территорию. Товары, производимые на указанных условиях, освобождаются от внутренних налогов, сборов, начислений или взысканий того или иного характера со стороны Государства, провинции, муниципалитета, отличных или больших, чем те, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства или товары, ввозимые из другого иностранного Государства; ни в коем случае не может быть издано постановление, ущемляющее права, вытекающие из патента; патент не может быть также изменен, приостановлен или признан недействительным, за исключением случаев окончания срока его действия или невыполнения обязательств – после вынесения в каждом случае решения соответствующим судом.
Четвертое. Владельцы патентов на промышленные нововведения должны использовать в производстве, преимущественно перед заграничным, сырье отечественного производства, если качество и цена их равны; фабрикант во всех случаях не может производить оптовую продажу для внутреннего потребления товаров, произведенных в соответствии с патентом, по цене, превышающей более чем на десять процентов среднюю цену для внутреннего потребления, за половину месяца, предшествующего продаже, по курсу нью-йоркского рынка на товары того же рода, плюс обычные затраты на доставку франко борт в порт Гавана.
Пятое. Действующее законодательство о патентах и товарных знаках, содержащееся в Декрете-законе 4 апреля 1936 года № 805, будет действовать дополнительно, поскольку иное специально не предусмотрено предшествующим Переходным постановлением.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПЕРЕХОДНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конгресс примет проекты органических и дополняющих Конституцию законов в течение трех сессий, за исключением тех случаев, когда Конституцией определены иные сроки.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Настоящая Конституция полностью вступает в силу до октября 1940 года.