Проект конституции Карелии
ПРОЕКТ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Законодательное Собрание Республики Карелия,
выражая волю народа Республики Карелия к сохранению исторически сложившейся государственности,
исходя из ответственности за обеспечение благополучия населения,
защищая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
подтверждая стремление к сохранению целостности российского государства,
основываясь на Конституции Российской Федерации,
принимает настоящую
КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Республика Карелия есть государство с республиканской формой правления в составе Российской Федерации.
2. Статус Республики Карелия определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия.
3. Территория Республики Карелия не может быть изменена без согласия народа Республики Карелия, выраженного путем референдума.
4. Наименования государства “Республика Карелия” и “Карелия” равнозначны.
Статья 2
1. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью.
2. Республика Карелия обеспечивает реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, общепризнанными принципами и нормами международного права
Статья 3
1. Республика Карелия – демократическое государство.
2. Народ Республики Карелия является единственным источником власти и осуществляет ее непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного избирательного права.
4. Демократия осуществляется на основе политического и идеологического многообразия, многопартийности, участия беспартийных.
5. Государство, его органы и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части. В своих отношениях гражданин и государство взаимно ответственны.
Статья 4
1. Республика Карелия – социальное государство, политика которого направлена на обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.
2. В Республике Карелия охраняются труд и здоровье людей, определяется прожиточный минимум, обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству, детству, инвалидам и пожилым, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.
3. Государство создает условия для культурного развития человека и общества, обеспечивает экологическую безопасность и рациональное природопользование.
4. Взаимное уважение, добровольное и равноправное сотрудничество всех слоев общества, граждан всех национальностей составляют социальную основу Республики Карелия.
Статья 5
1. В Республике Карелия устанавливается верховенство права.
2. Конституция Республики Карелия имеет прямое действие. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Карелия, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Конституции Республики Карелия.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, организации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия.
4. Законы Республики Карелия подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты Республики Карелия, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовой статус организаций, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
5. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Статья 6
1. Государственная власть в Республике Карелия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.
2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти действуют в пределах своих полномочий самостоятельно и уравновешивая друг друга.
3. Государственную власть в Республике Карелия осуществляют Законодательное Собрание Республики Карелия, Глава Республики Карелия, Правительство Республики Карелия, суды Республики Карелия.
Статья 7
1. Республика Карелия обладает на своей территории всей полнотой государственной власти за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Карелия осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
3. Республика Карелия участвует в создании и деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации, в осуществлении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Карелия.
4. Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на территории Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Органы исполнительной власти Республики Карелия входят в систему исполнительной власти Российской Федерации и по взаимному соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, а также принимать на себя исполнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
6. Споры по вопросам предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Карелия и федеральными органами государственной власти разрешаются посредством согласительных процедур, а при не достижении согласия – в судебном порядке.
7. Республика Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей, является самостоятельным участником соглашений с другими субъектами Российской Федерации.
Статья 8
Основу экономики Республики Карелия составляет социально ориентированное рыночное хозяйство, в котором в соответствии с законодательством обеспечиваются свобода хозяйственной деятельности и разнообразие форм собственности, равные условия их правовой защиты, добросовестная конкуренция.
Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.
Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, прав и свободам граждан.
Статья 9
1. Республика Карелия самостоятельно решает вопросы административного и территориального устройства.
2. В Республике Карелия могут быть образованы национальные административные и территориальные единицы.
Статья 10
В Республике Карелия признается и гарантируется местное самоуправление, самостоятельное в пределах своих полномочий.
Статья 11
Республика Карелия вправе устанавливать свои государственные языки.
Статья 12
Государственный флаг Республики Карелия представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса – красного цвета, средняя – голубого цвета и нижняя – зеленого цвета. Отношение ширины флага к его длине – 2:3.
Статья 13
Государственным гербом Республики Карелия является прямоугольный закругленный в нижней трети, трижды пересеченный в равных долях цветами государственного флага Республики Карелия щит с изображенным на нем профилем стоящего медведя черного цвета. Золотое обрамление щита переходит в стилизованное изображение ели с левой стороны и сосны – с правой. В навершии щита расположена восьмиконечная звезда (сдвоенный крест) золотого цвета.
Статья 14
Государственным гимном Республики Карелия является “Гимн Республики Карелия” композитора А.Белобородова, авторы текста А.Мишин и И.Костин на русском языке и А.Мишин на финском языке.
Статья 15
Столицей Республики Карелия является город Петрозаводск.
ГЛАВА 2
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 16
1. В Республике Карелия признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права.
2. Права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, действуют на территории Республики Карелия непосредственно и могут быть ограничены только федеральным законом.
3. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 17
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Обеспечение и защита в соответствии с законом прав и свобод человека и гражданина – основная обязанность всех органов государственной власти и местного самоуправления.
Статья 18
1. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти Республики Карелия и местного самоуправления, их должностных лиц и служащих могут быть обжалованы в суд. Вред, причиненный незаконными решениями и действиями (или бездействием) органов государственной власти Республики Карелия и местного самоуправления, подлежит возмещению.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
3. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Государство содействует развитию адвокатуры и нотариата.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Гарантируется равенство прав, свобод и обязанностей человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 20
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами Республики Карелия.
2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
4. Граждане в соответствии с законодательством участвуют в осуществлении правосудия.
5. Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе.
Статья 21
1. Каждый имеет право обращаться в органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, к должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.
Статья 22
1. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера.
2. Республика Карелия содействует полной занятости населения.
3. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору (контракту) гарантируются установленные законами продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
4. Обеспечивая права работников, государство сотрудничает с профессиональными союзами и объединениями работодателей.
Статья 23
1. Материнство, отцовство, детство и семья находятся под защитой Республики Карелия.
2. Государство создает и развивает детские дошкольные учреждения, предоставляет льготы и пособия многодетным семьям, другие виды помощи семье.
3. Дети пользуются равной правовой и социальной защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Республика Карелия обеспечивает содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощряет благотворительную деятельность по отношению к детям.
Статья 24
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В Республике Карелия может устанавливаться в соответствии с законом дополнительное социальное обеспечение.
3. Государство развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи.
Статья 25
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с законодательством бесплатно или за доступную плату из государственных и муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
Статья 26
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Республике Карелия осуществляются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения; поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.
3. Государство оказывает особое внимание и всемерное содействие охране здоровья матери и ребенка.
Статья 27
1. Каждый имеет право на экологически безопасные для его жизни и здоровья окружающую природную среду, продукты питания и предметы бытового назначения. Это право обеспечивается экологическим контролем в соответствии с установленными требованиями и стандартами.
2. Каждый имеет право на достоверную информацию об окружающей среде, ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и вредными условиями труда.
3. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
4. Сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с законами.
Статья 28
1. Каждый имеет право на образование. Республика Карелия гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
2. Республика Карелия устанавливает республиканские образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования, способствует развитию науки.
Статья 29
1. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
2. Каждый обязан беречь памятники истории и культуры.
Статья 30
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
ГЛАВА 3
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 31
1. Законодательное Собрание Республики Карелия является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом власти Республики Карелия
2. Законодательное Собрание Республики Карелия состоит из 57 депутатов, избираемых сроком на четыре года по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 32
1. Депутатом Законодательного Собрания Республики Карелия может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательными правами.
2. Порядок выборов депутатов устанавливается законом Республики Карелия.
Статья 33
1. Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия работают, как правило, на непостоянной основе путем совмещения своей деятельности в Законодательном Собрании Республики Карелия с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
2. Количество депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Законодательным Собранием Республики Карелия и не может превышать одной трети от установленного настоящей Конституцией числа депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия.
Статья 34
1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания Республики Карелия не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Республики Карелия или государственные должности государственной службы Республики Карелия, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Депутат Законодательного Собрания Республики Карелия, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 35
1. Депутат Законодательного Собрания Республики Карелия в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
2. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 36
Депутат Законодательного Собрания Республики Карелия может быть отозван избирателями в порядке, установленном законом Республики Карелия.
Статья 37
1. Законодательное Собрание Республики Карелия собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, если в его состав избрано не менее трех четвертей от установленного числа депутатов. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат.
2. С момента начала работы Законодательного Собрания Республики Карелия нового созыва полномочия представительного (законодательного) органа власти Республики Карелия прежнего созыва прекращаются.
Статья 38
1. Законодательное Собрание Республики Карелия избирает из своего состава Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия и заместителей Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия.
2. Законодательное Собрание из числа депутатов образует комитеты для ведения законопроектной работы, подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Законодательного Собрания Республики Карелия.
3. Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия и заместители Председателя Законодательного Собрания ведут заседания Законодательного Собрания и координируют работу комитетов по предварительному рассмотрению проектов законов и иных правовых актов.
Статья 39
1. Законодательное Собрание Республики Карелия принимает Регламент, определяющий порядок созыва и проведения заседаний Законодательного Собрания, парламентских слушаний, иные вопросы деятельности и внутреннего распорядка Законодательного Собрания Республики Карелия.
2. Заседания Законодательного Собрания Республики Карелия являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, а также Регламентом.
Статья 40
Законодательное Собрание Республики Карелия:
1) принимает Конституцию Республики Карелия и поправки к ней;
2) принимает законы и постановления по предметам ведения Республики Карелия и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Республики Карелия;
3) утверждает бюджет Республики Карелия и отчет об его исполнении;
4) устанавливает административное и территориальное устройство Республики Карелия и порядок его изменения;
5) устанавливает государственные награды и почетные звания Республики Карелия;
6) устанавливает порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, Главы Республики Карелия, в органы местного самоуправления, в пределах полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;
7) устанавливает ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов, изданных по предметам ведения Республики Карелия;
8) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением Конституции и законов Республики Карелия, исполнением бюджета Республики Карелия, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Карелия;
9) вправе обращаться к Главе Республики Карелия, в органы исполнительной власти Республики Карелия с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы Республики Карелия, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Карелия, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;
10) избирает депутатов, работающих в Законодательном Собрании Республики Карелия на профессиональной постоянной основе;
11) утверждает по представлению Главы Республики Карелия Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия;
12) утверждает по представлению Главы Республики Карелия структуру органов исполнительной власти Республики Карелия;
13) дает согласие Главе Республики Карелия на назначение Премьер-министра Республики Карелия;
14) дает согласие Главе Республики Карелия на назначение официальных представителей Республики Карелия за ее пределами, в том числе в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и международных организациях;
15) решает вопрос о недоверии (доверии) Главе Республики Карелия, а также решает вопрос о недоверии (доверии) Премьер-министру Республики Карелия;
16) назначает половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Карелия;
17) назначает референдум Республики Карелия;
18) назначает выборы в Законодательное Собрание Республики Карелия;
19) назначает выборы Главы Республики Карелия;
20) назначает в соответствии с законом Республики Карелия на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Республики Карелия;
21) назначает по представлению Главы Республики Карелия судей Конституционного Суда Республики Карелия;
22) назначает по представлению Главы Республики Карелия мировых судей Республики Карелия;
23) согласовывает представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Президенту Российской Федерации о назначении на должность Председателя, его заместителей и судей Верховного Суда Республики Карелия;
24) согласовывает представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Президенту Российской Федерации о назначении на должность председателей, их заместителей и судей федеральных районных судов;
25) согласовывает представление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Президенту Российской Федерации о назначении на должность Председателя, его заместителей и судей Арбитражного Суда Республики Карелия;
26) вносит предложения Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о кандидатуре на должность Председателя, его заместителей и судей Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа;
27) дает согласие Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение Прокурора Республики Карелия;
28) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Карелия.
Статья 41
1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Законодательного Собрания Республики Карелия, Главе Республики Карелия, представительным органам местного самоуправления.
2. Законопроекты, внесенные Главой Республики Карелия, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Республики Карелия, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Карелия, рассматриваются Законодательным Собрание Республики Карелия только при наличии заключения Главы Республики Карелия. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Республики Карелия в четырнадцатидневный срок.
Статья 42
1. По вопросам, отнесенным к его ведению настоящей Конституцией, Законодательное Собрание Республики Карелия принимает законы и постановления большинством от установленного числа депутатов, если иной порядок не предусмотрен Конституцией Республики Карелия. Постановления Законодательного Собрания Республики Карелия по иным вопросам могут приниматься большинством от числа избранных депутатов в соответствии с Регламентом.
2. Законы об административном и территориальном устройстве, о государственных языках, об Уполномоченном по правам человека Республики Карелия, законы, регламентирующие деятельность Правительства Республики Карелия и Конституционного Суда Республики Карелия, принимаются не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов.
Статья 43
1. Законодательное Собрание Республики Карелия в течение семи дней направляет принятые им законы Главе Республики Карелия для подписания и обнародования.
2. Глава Республики Карелия обязан подписать и официально опубликовать закон Республики Карелия, либо отклонить закон в течение четырнадцати дней с момента его поступления.
3. В случае отклонения Главой Республики Карелия закона он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
4. Законы, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 2 статьи 42 настоящей Конституции, подлежат подписанию и обнародованию Главой Республики Карелия в десятидневный срок.
Статья 44
1. Полномочия Законодательного Собрания Республики Карелия прекращаются досрочно в случае принятия Законодательным Собранием Республики Карелия постановления о самороспуске.
2. Полномочия Законодательного Собрания Республики Карелия прекращаются при вступлении в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
3. Глава Республики Карелия вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Республики Карелия в случае принятия Законодательным Собранием Республики Карелия Конституции, закона Республики Карелия или иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, если такие противоречия установлены судом, а Законодательное Собрание Республики Карелия не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Республики Карелия Глава Республики Карелия назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание Республики Карелия, которые проводятся не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Республики Карелия.
5. Законодательное Собрание Республики Карелия не может быть распущено и не может принять решение о самороспуске в период действия на территории Республики Карелия военного или чрезвычайного положения.
ГЛАВА 4
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 45
1. Исполнительную власть в Республике Карелия осуществляют Глава Республики Карелия и возглавляемое им Правительство Республики Карелия.
2. Глава Республики Карелия является высшим должностным лицом Республики Карелия.
3. Глава Республики Карелия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, решений федеральных органов власти, принятых в пределах их компетенции, исполнение Конституции и законов Республики Карелия.
Статья 46
1. Глава Республики Карелия избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
2. Главой Республики Карелия может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и обладающий избирательными правами.
3. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Главы Республики Карелия более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Главы Республики Карелия определяется законом.
Статья 47
1. Глава Республики Карелия вступает в должность с момента принесения следующей присяги:
“Клянусь при осуществлении полномочий Главы Республики Карелия уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Конституцию и законы Республики Карелия, верно служить народу.”
2.Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия и судей Конституционного Суда Республики Карелия не позднее 30 дней с момента официального опубликования итогов выборов Главы Республики Карелия .
Статья 48
Глава Республики Карелия не может быть одновременно депутатом Законодательного Собрания Республики Карелия, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 49
Глава Республики Карелия:
1) представляет Республику Карелия в отношениях с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей Республики Карелия;
2)подписывает и официально опубликовывает принятые законы и обладает правом отлагательного вето на принятые законы;
3) подписывает договоры и соглашения от имени Республики Карелия;
4) представляет в течение шести месяцев после вступления в должность на утверждение Законодательного Собрания Республики Карелия Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия на срок своих полномочий;
5) представляет Законодательному Собранию Республики Карелия республиканский бюджет и отчет об его исполнении;
6) представляет Законодательному Собранию Республики Карелия ежегодные доклады о положении в республике;
7) представляет Законодательному Собранию Республики Карелия структуру органов исполнительной власти Республики Карелия;
8) руководит деятельностью Правительства Республики Карелия;
9) назначает с согласия Законодательного Собрания Республики Карелия Премьер-министра Республики Карелия и освобождает его от должности;
10) назначает и освобождает заместителей Премьер-министра Республики Карелия, руководителей органов исполнительной власти Республики Карелия;
11) отменяет постановления и распоряжения Правительства Республики Карелия, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Карелия в случае противоречия их Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Конституции и законам Республики Карелия;
12) с согласия Законодательного Собрания Республики Карелия назначает на должность и освобождает от должности официальных представителей Республики Карелия за ее пределами;
13) назначает и освобождает от должности префектов городов и районов Республики Карелия;
14) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Республики Карелия, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Республики Карелия на первое заседание ранее срока, установленного частью 1 статьи 37 настоящей Конституцией;
15) вправе обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания Республики Карелия либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
16) представляет Законодательному Собранию Республики Карелия кандидатуры для назначения судьями Конституционного Суда Республики Карелия и мировыми судьями Республики Карелия;
17) вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия предложения о назначении референдума Республики Карелия;
18) назначает половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Карелия;
19) награждает государственными наградами Республики Карелия, присваивает почетные звания Республики Карелия;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Республики Карелия.
Статья 50
1. Глава Республики Карелия обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти.
2. Глава Республики Карелия может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления. В случае недостижения согласия он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Статья 51
1. Глава Республики Карелия в пределах своих полномочий на основе и во исполнение действующего законодательства издает обязательные для исполнения указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Главы Республики Карелия не должны противоречить федеральному законодательству, Конституции Республики Карелия и республиканским законам.
Статья 52
1. Правительство Республики Карелия является коллегиальным и постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Карелия.
2. Правительство Республики Карелия формируется Главой Республики Карелия и состоит из Премьер-министра Республики Карелия Республики Карелия, его заместителей и руководителей органов исполнительной власти Республики Карелия.
3. Правительство Республики Карелия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции и законов Республики Карелия, указов и распоряжений Главы Республики Карелия.
4. Порядок деятельности Правительства Республики Карелия определяется законом.
Статья 53
1. Предложение о кандидатуре Премьер-министра Республики Карелия вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Главы Республики Карелия или после прекращения полномочий Премьер-министра Республики Карелия.
2. Законодательное Собрание Республики Карелия рассматривает представленную кандидатуру Премьер-министра Республики Карелия и дает согласие на его назначение большинством от установленного числа депутатов в течение двух недель со дня внесения предложения о кандидатуре. В случае отклонения представленной кандидатуры Глава Республики Карелия в десятидневный срок вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия новую кандидатуру.
Статья 54
Премьер-министр Республики Карелия, его заместители, руководители республиканских органов исполнительной власти не могут быть депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия и представительных органов местного самоуправления, заниматься непосредственно или через представителей предпринимательской деятельностью, совмещать свою деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме научной, литературной и другой творческой деятельности.
Статья 55
Правительство Республики Карелия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Карелия, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) разрабатывает бюджет Республики Карелия и обеспечивает его исполнение;
4) управляет и распоряжается собственностью Республики Карелия в соответствии с законами Республики Карелия, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республике Карелия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Карелия, а также вправе обратиться в суд;
6) заключает с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законом соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 56
1. Правительство Республики Карелия издает обязательные для исполнения постановления и распоряжения и проверяет их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Республики Карелия не должны противоречить федеральному законодательству, Конституции и законам Республики Карелия, указам и распоряжениям Главы Республики Карелия.
Статья 57
1.Премьер – министр Республики Карелия осуществляет текущее руководство и организует работу Правительства Республики Карелия, объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Карелия и других органов исполнительной власти Республики Карелия, обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Карелия с Законодательным Собранием Республики Карелия, федеральными органами исполнительной власти, префектами городов и районов Республики Карелия, органами местного самоуправления.
2.Распределение компетенции между Премьер-министром Республики Карелия и его заместителями, органами исполнительной власти Республики Карелия осуществляется Главой Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 58
По требованию Законодательного Собрания Республики Карелия Правительство Республики Карелия и любой член Правительства Республики Карелия обязаны представить информацию по вопросам своей компетенции.
Статья 59.
Префекты осуществляют в городах и районах полномочия исполнительной власти Республики Карелия в пределах своей компетенции, определяемой Главой Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 60.
Глава Республики Карелия по истечении срока полномочий продолжает исполнять свои обязанности до принесения присяги вновь избранным Главой Республики Карелия.
Статья 61
1. Глава Республики Карелия может прекратить исполнение полномочий в случае его отставки, издав соответствующий указ.
2. Законодательное Собрание Республики Карелия прекращает досрочно полномочия Главы Республики Карелия в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
5) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
6) утраты им гражданства Российской Федерации.
3. Законодательное Собрание Республики Карелия вправе выразить недоверие Главе Республики Карелия в случае:
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Карелия и законам Республики Карелия, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Республики Карелия не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Карелия и законов Республики Карелия, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, установленное вступившим в силу судебным решением.
4. Решение Законодательного Собрания Республики Карелия о недоверии Главе Республики Карелия принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов и влечет за собой немедленную отставку Главы Республики Карелия и возглавляемого им Правительства Республики Карелия. Премьер – министр Республики Карелия и члены Правительства Республики Карелия исполняют свои обязанности до сформирования нового состава Правительства Республики Карелия.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Республики Карелия Законодательное Собрание Республики Карелия назначает внеочередные выборы Главы Республики Карелия. Указанные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Главы Республики Карелия.
Статья 62
1. В случаях, когда Глава Республики Карелия не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Премьер-министр Республики Карелия.
2. Исполняющий обязанности Главы Республики Карелия не имеет права распускать Законодательное Собрание Республики Карелия.
Статья 63
Законодательное Собрание Республики Карелия вправе выразить недоверие Премьер-министру Республики Карелия. Решение о недоверии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Принятие данного решения о недоверии влечет немедленное освобождение Премьер-министра Республики Карелия от должности.
ГЛАВА 5
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 64
Судебная власть в Республике Карелия осуществляется федеральными судами, Конституционным Судом Республики Карелия, мировыми судьями Республики Карелия. Вступившие в законную силу акты судов и судей являются обязательными для всех органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.
Статья 65
Полномочия, порядок организации и деятельности Конституционного Суда Республики Карелия и мировых судей Республики Карелия определяются законами.
Статья 66
Мировыми судьями Республики Карелия могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.Судьями Конституционного Суда Республики Карелия могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.
Статья 67
1. Судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны.
2. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
3. Разбирательство дел в судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 68
1. Конституционный Суд Республики Карелия состоит из пяти судей.
2. Конституционный Суд Республики Карелия разрешает дела о конституционности законов, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления Республики Карелия.
3. Решение Конституционного Суда Республики Карелия принимается большинством от установленного числа судей, является окончательным, не может быть пересмотрено иным судом. Законы, нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
4. Конституционный Суд Республики Карелия по запросам Законодательного Собрания Республики Карелия и Главы Республики Карелия дает толкование Конституции Республики Карелия. Решение о толковании Конституции Республики Карелия принимается всеми судьями Конституционного Суда Республики Карелия единогласно.
Статья 69
1. Финансирование из бюджета Республики Карелия должно обеспечивать возможность осуществления полного и независимого судопроизводства Конституционным Судом Республики Карелия и мировыми судьями Республики Карелия.
2. Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование деятельности Конституционного Суда Республики Карелия и мировых судей Республики Карелия, или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия соответственно Председателя Конституционного Суда Республики Карелия и Председателя Верховного Суда Республики Карелия.
ГЛАВА 6
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ
Статья 70
1. Местное самоуправление в Республике Карелия обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
3. Полномочия местного самоуправления определяются законами.
Статья 71
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 72
Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений органов государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Карелия.
ГЛАВА 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИИ.
ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ.
Статья 73
Стабильность Конституции Республики Карелия обеспечивается особым порядком ее изменения и процедуры пересмотра отдельных конституционных положений.
Статья 74
1.Предложения об изменении и дополнении Конституции Республики Карелия могут вносить не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия или Глава Республики Карелия.
2.Внесенные предложения об изменении и дополнении Конституции Республики Карелия публикуются для всеобщего сведения и обсуждения.
Статья 75
Если в течение года после внесения предложения об изменении и дополнении Конституции Республики Карелия Законодательное Собрание Республики Карелия не принимает соответствующий закон, предложение считается отклоненным и не может быть возобновлено в течение года после его отклонения.
Статья 76
1. Закон Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Карелия принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия и подлежит подписанию и обнародованию Главой Республики Карелия в десятидневный срок с момента его поступления.
2. Закон Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Карелия вступает в силу не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Конституция Республики Карелия вступает в силу через 10 дней после принятия её Законодательным Собранием Республики Карелия в порядке, установленном Конституцией (Основным законом) Республики Карелия, принятой 30 мая 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
2. Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия, Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия, Председатель Правительства Республики Карелия, Правительство Республики Карелия сохраняют свои полномочия, предусмотренные Конституцией (Основным законом) Республики Карелия, принятой 30 мая 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями, до начала работы избранных в соответствии с настоящей Конституцией Законодательного Собрания Республики Карелия и Главы Республики Карелия.
3. Судьи Конституционного Суда Республики Карелия сохраняют свои полномочия.
4. Законы и другие правовые акты Республики Карелия, действовавшие на территории Республики Карелия до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Карелия, и подлежат приведению в соответствие с нею.
