Ливия. Система провинций

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ОДНОГО ИЗ ДВУХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЛИВИИ (В ТРИПОЛИ) ПО СОСТОЯНИЮ НА ФЕВРАЛЬ 2015 ГОДА.
Конституционные статьи, предложенные Комитетом по вопросам местного самоуправления
для раздела «Местное самоуправление»
Предложение I (Система провинций)
Включает десять конституционных статей, которые отражают визию некоторых членов комитета:

1. д-ра Абдул Кадер Абдулла Каддоура.
2. м-ра Мохаммеда Халифа Елхаваси.
3. д-ра Раниа Абделсалам Элсейд.
4. д-ра Гадхафи Ибрахим Бридах.
   Статья 1. Принципы местного самоуправления
   Система местного самоуправления настоящей конституции основана на административной и финансовой децентрализации и двух принципах равных возможностей и справедливого распределения ресурсов. Государство должно привести свое законодательство в соответствие с указанными принципами. Закон должен определять исполнительные положения в соответствии с настоящей конституцией.
   Статья 2. Административное деление
   Страна должна быть разделена на 32 провинции:
   – Серт, Мисрата, Злейтен, Алхомс, Тархуна и Мислата, Суф Элджейн, Таджура вал Навани аль Арбаба, Триполи, Алзавийя, Себрата и Серман, Алгарбийя, Алджифара, Герийян, Мазда, Йефрен, Алзинтан, Налут;
   – Тобрук, Дама, Албайда, Бенгази, Адждабийя, Алвахат, Алкуфра;
   – Алджуфра, Алшати, Сабха, Авбари, Морзук, Гат, Гадамс.
   Совет министров должен принять решение об установлении административных границ.
   Статья 3. Правосубъектность
   Каждая провинция должна пользоваться в рамках своих административных границ административной и финансовой независимостью, а также полной юридической правосубъектностью.
   Статья 4. Выборы Совета и Управляющего провинции
   Совет провинции избирается в ходе прямого тайного публичного голосования, а Управляющим становится лицо, получившее наибольшее количество голосов.
   Статья 5. Представительство в местных советах
   Выборы муниципальных советов на всех уровнях должны учитывать территориальное представительство.
   Статья 6. Юрисдикция Совета провинции
   Совет провинции обладает законодательными полномочиями в порядке, который не противоречит законодательству государства, в следующих сферах:
5. административное деление внутри провинций и, в частности, учреждение муниципалитетов.
6. утверждение плана развития и бюджета провинций.
7. городское планирование и строительство, и местные выгоды.
8. общественный транспорт в рамках провинции.
9. рыболовецкие порты, досуг, туризм, аэропорты.
10. сельское хозяйство, лесное хозяйство, пастбища и животноводство.
11. защиты водных ресурсов и окружающей среды.
12. местное экономическое развитие и стимулирование национальных инвестиций.
13. традиционные отрасли промышленности.
14. культура, исторические места и памятники.
15. туризм.
16. спорт, рекреационные ресурсы и общественные парки.
17. социальное обеспечение.
18. здравоохранение и гигиена.
19. экстренная медицинская помощь и службы гражданской обороны.
20. местная полиция и охрана.
21. коммерческие, промышленные и профессиональные лицензии.
22. жилищный фонд, лицензирование строительства и городское планирование.
    Статья 7. Управляющий и его полномочия
    Совет провинции должен выбрать Управляющего, которые наделен следующими полномочиями:
23. административные функции: он является начальником всего персонала провинции и несет ответственность за работу общественных учреждений.
24. операционные функции: он несет ответственность за обеспечение порядка и безопасности, а также реализацию местных и национальных проектов в провинции.
25. Учреждается Совет директоров провинции для оказания Управляющему содействия в управлении провинцией, при этом Совет провинции несет ответственность за назначение и смещение с должности директоров, а Совет директоров несет коллективную ответственность перед Советом провинции.
    Статья 9. Принцип справедливого распределения ресурсов
    Исходя из принципа справедливого распределения ресурсов, бюджет государства распределяется следующим образом:
    ■ 30% распределяется в пользу провинций с учетом количества населения каждой провинции.
    ■ 30% распределяется в равной степени между всеми провинциями. Если количество провинций неравномерное, то распределение должно основываться на трех регионах Ливии: Барка, Триполи и Феццан.
    ■ 30% распределяется в пользу национального Правительства для осуществления инвестиций в проекты развития различных провинций.
    ■ 10% распределяется на производство, транзит и экспорт природных ресурсов провинций.
    Статья 10. Формирование регионов
    Группа провинций с одобрения советов провинций может сформировать экономические регионы.