Закон Эстонии о репрессированных

ЗАКОН ЭСТОНИИ О ЛИЦАХ,
РЕПРЕССИРОВАННЫХ ОККУПАЦИОННЫМИ РЕЖИМАМИ
(Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seadus)
Принят 17 декабря 2003 года
(RT I 2003, 88, 589; 2005, 24, 184; 2006, 14, 110; 2008, 1, 9; 48, 264; 2010, 22, 108)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   Статья 1. Цель и сфера регулирования закона
   (1) Целью настоящего Закона является смягчение несправедливости, причиненной лицам, противоправно репрессированным государствами, оккупировавшими Эстонию в период с 16 июня 1940 года по 20 августа 1991 года.
   (2) Настоящий Закон устанавливает понятие противоправно репрессированного лица, льготы, пособия и пенсионные права, распространяющиеся на противоправно репрессированных лиц. В сферу регулирования настоящего Закона не входит противоправное отчуждение имущества и смягчение сопутствующих ему последствий. Понятие противоправно репрессированного лица определено в настоящем Законе на основании международного права со всеми вытекающими из этого выводами.
   (3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей настоящего Закона.
   Статья 2. Противоправно репрессированное лицо
   (1) Противоправно репрессированное лицо (далее репрессированный) по смыслу настоящего Закона – это лицо, которое во время репрессий являлось гражданином Эстонской Республики или по состоянию на 16 июня 1940 года являлось постоянным жителем, не имеющим гражданства, правомерно пребывающим в Эстонии, за исключением лиц, прибывших или перемещенных в Эстонию на основании договора, заключенного между Эстонской Республикой и СССР 28 сентября 1939 года (т.н. договора о базах), и вытекающих из него актов,
   1) являющееся жертвой геноцида, как это определено в Конвенции 1948 года о предотвращении геноцида и наказания за него (RT II 1994, 27, 103);
   2) наказанное тюремным заключением, высылкой на поселение или помещением в специальное психиатрическое лечебное учреждение за свои убеждения, политические или иные взгляды, вероисповедание, расовую или этническую принадлежность, гражданство, происхождение, социальное происхождение или имущественное положение;
   3) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за невыполнение специальных обязанностей, установленных оккупационным государством для своих граждан (военная служба, лояльность, обязательное мировоззрение, запрет покидать территорию и т.п.);
   4) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за то, что оно совершило до или в период временной оккупации, за исключением случая, если бы деяние было также наказуемо и на основании законов Эстонской Республики;
   5) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение на основании происхождения или общих персональных признаков без установления индивидуальной вины;
   6) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за участие в акте протеста, носящим антиоккупационный характер, либо в акте, подчеркивающем государственное право на самоопределение, либо за иное осуществление или попытку осуществления международно признанных прав человека или основных свобод, независимо от вида преступления, формально приписанного ему оккупационным государством;
   7) депортированное (сосланное или перемещенное) с его постоянного места жительства, находящегося на оккупированной территории, на территорию оккупационного или какого-либо иного государства – оккупированного или не оккупированного, или оставленное после отбытия наказания на принудительное поселение за пределами территории Эстонии;
   8) перемещенное из Эстонии в 1941 году в СССР и подвергнутое принудительным работам с ограничением свободы в трудовом батальоне, строительной колонне или в подразделении трудовой колонны, либо принудительно высланное во время фашистской оккупации на работу за пределы территории Эстонии;
   9) подвергнутое после пребывания в плену или в качестве репатриируемого лица принудительным работам с ограничением свободы в трудовом батальоне, в строительной или трудовой колонне СССР;
   10) наказанное как укрывающееся от противоправных репрессий лицо тюремным заключением или высылкой на поселение за деяние или деяния, совершенные им с целью необходимой обороны или по крайней необходимости, не выходя за рамки, установленные законом Эстонской Республики, за исключением случая, если деяние могло быть также наказуем и на основании законов Эстонской Республики;
   11) которому запрещено проживание в Эстонии;
   12) подвергнутое в качестве подопытного объекта облучению при взрыве ядерной бомбы;
   13) принудительно перемещенное в район ядерной катастрофы для ликвидации ее последствий.
   (2) Репрессированным считается также ребенок лица, указанного в части 1 настоящей статьи, родившийся в период пребывания родителя на поселении или в местах заключения, или после освобождения родителя до того времени, когда родителю было выдано разрешение и предоставлена реальная возможность вернуться в Эстонию.
   (3) Репрессированным не считается указанное в части 1 или 2 настоящей статьи лицо, работавшее в штате учреждения, применявшего указанные в части 1 репрессии, за исключением лиц, относившихся к обслуживающему или хозяйственному персоналу нижнего уровня, а также лиц, вступивших в ВКП(б) до 1 января 1954 года, и лиц, наказанных за преступления, которые могли быть также наказуемыми и на основании законов Эстонской Республики.

Статья 3. Оккупационное государство
Оккупационными государствами по смыслу настоящего Закона являются государства, оккупировавшие Эстонскую Республику в период с 16 июня 1940 года по 20 августа 1991 года.
Статья 4. Лицо, приравненное к репрессированным
(1) Гражданин Эстонской Республики, который не получает и не получал от иностранного государства компенсацию за действия и ущерб, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, приравнивается к репрессированному (далее лицо, приравненное к репрессированным), если:
1) лицо принимало участие в вооруженной борьбе за восстановление государственной независимости Эстонии, которая велась с 16 июня 1940 года;
2) лицо получило увечье, являясь мобилизованным или военнослужащим срочной службы в вооруженных силах СССР, и не принимало участие в репрессиях на территории Эстонии.
(2) Приравненными к репрессированным не считаются лица, мобилизованные в Красную армию, будучи членами или кандидатами в члены ВКП(б), ВЛКСМ или ЛКСМЭ, или входившее в состав истребительного батальона или батальона народного ополчения или рабочего полка НКВД (МВД), или мобилизованные в германскую армию будучи членами или кандидатами в члены НСДАП, а также лица, соответствующие условиям, установленным частью 3 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 5. Обязанности Правительства Республики
Правительство Республики:
1) учреждает в виде форума сотрудничества и с привлечением репрессированных лиц и лиц, приравненных к репрессированным, правительственную комиссию, задачей которой является внесение предложений по подготовке необходимых правовых актов, а также организация сотрудничества с правительственными и муниципальными структурами, общественными организациями и некоммерческими объединениями;
(RT I 2006, 14, 110 – вступ. в силу с 06.04.06)
2) организует увековечение памяти репрессированных лиц и лиц, приравненных к репрессированным, а также расследование репрессивной политики оккупационных государств;
3) организует создание целевых учреждений по оказанию помощи репрессированным.

1. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
   Статья 6. Пособие на восстановление здоровья (RT I 2008, 1, 9 – вступ. в силу с 14.01.08)
   (1) Репрессированному лицу или лицу, приравненному к репрессированным выплачивается пособие на восстановление здоровья на основании ходатайства, представленного с его стороны.
   (2) Размер пособия, названного в предыдущей части – 2500 крон и оно выплачивается один раз в год.
   Редакция с 01.01.2011: (2) Размер пособия, названного в предыдущей части – 160 евро и оно выплачивается один раз в год.
   (RT I 2010, 22, 108 – вступ. в силу с 01.01.11)
   (3) Форма ходатайства и порядок его представления устанавливаются постановлением Министра социальных дел.
   (4) Пособия финансируются из средств, предусмотренных для этого в государственном бюджете, через Министерство социальных дел.
   Статья 7. Льготы
   (1) Репрессированные лица и лица, приравненные к репрессированным, имеют право по предъявлении удостоверения репрессированного:
   1) бесплатно посещать общий певческий праздник и общий танцевальный праздник, а также праздник песни и танца школьников;
   2) бесплатно посещать государственные музеи;
   3) бесплатно заниматься любительским ловом рыбы на условиях, установленных Законом о рыболовстве.
   (2) Репрессированные лица и лица, приравненные к репрессированным, имеют право на льготный, до 50%, проезд в общественном транспорте при внутригосударственных маршрутных перевозках в порядке, установленном Законом об общественном транспорте и на его основании.
   Статья 7.1. Выплата денежного возмещения (RT I 2008, 48, 264 – вступ. в силу с 01.02.09)
   Выплачиваемое на основании настоящего закона денежное возмещение, выплачивается по желанию получателя возмещения на расчётный счёт получателя возмещения или на основании его письменного заявленияоформленного в Департаменте социального страхования или нотариально заверенного заявления, на расчётный счёт другого лица в Эстонии или на расчётный счёт получателя возмещения в другой стране за счёт получателя возмещения, если международным договором не предусмотрено иначе.
2. УДОСТОВЕРЕНИЕ РЕПРЕССИРОВАННОГО
   И ЗНАК «СЛОМАННЫЙ ВАСИЛЕК»
   Статья 8. Удостоверение репрессированного и порядок его выдачи
   (1) Удостоверение репрессированного (далее удостоверение) – это документ, подтверждающий соответствие лица условиям, установленным частью 1 или частью 2 статьи 2 или частью 1 статьи 4 настоящего Закона.
   (2) Порядок выдачи удостоверений, а также форма ходатайства и удостоверения устанавливается, и учреждение, выдающее удостоверения, назначается постановлением Правительства Республики.
   Статья 9. Основания для отказа в выдаче удостоверения
   Учреждение, выдающее удостоверения, отказывает в их выдаче, если:
   1) лицо не соответствует условиям, установленным частью 1 или частью 2 статьи 2 настоящего Закона;
   2) лицо не соответствует условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
   3) лицо соответствует условиям, установленным частью 3 статьи 2;
   4) лицо соответствует условиям, установленным частью 2 статьи 4.
   Статья 10. Знак «Сломанный Василек»
   (1) Право ношения знака «Сломанный василек» имеет репрессированное лицо и лицо, приравненное к репрессированным.
   (2) Порядок выдачи и ношения знака «Сломанный Василек» и описание знака «Сломанный Василек» устанавливается Правительством Республики.
3. ПРАВА НА ПЕНСИЮ
   Статья 11. Субъект пенсионных прав
   Установленные в настоящей главе пенсионные права не распространяются на лиц, приравненных к репрессированным, за исключением случая, когда лицо соответствует условиям, установленным настоящей главой.
   Статья 12. Пенсия по старости на льготных условиях
   Право на пенсию по старости на льготных условиях по смыслу Закона о государственном пенсионном страховании имеют:
   1) репрессированные, имеющие пенсионный стаж, требуемый для назначения пенсии по старости, а также лица, находившиеся в качестве противоправно репрессированных в местах заключения или на поселении, также лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона – за один год до достижения пенсионного возраста по старости за каждый полный год пребывания в местах заключения или на поселении, но не раньше, чем за пять лет до достижения пенсионного возраста по старости;
   2) лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции – за пять лет до достижения пенсионного возраста по старости.
   Статья 13. Стаж, засчитываемый в пенсию
   (1) В приобретенный в Эстонии стаж, дающий право на пенсию, засчитывается:
   (RT I 2006, 14, 110 – вступ. в силу с 06.04.06, применяется ретроспективно с 01.01.2004)
   1) время участия в освободительной борьбе на территории Эстонской Республики против оккупации иностранных государств или время, в течение которого лицо скрывалось от противоправных репрессий – один к одному;
   2) время противоправного пребывания репрессированного под стражей, в местах заключения или на поселении, в том числе, время между побегом и последующим арестом – три к одному;
   3) время пребывания в плену, во время Второй Мировой войны в концентрационном лагере, в гетто, а также в 1941–1942 годах в трудовом и строительном батальоне или в трудовой и строительной колонне – три к одному;
   4) в отношении репрессированных лиц время после освобождения из-под стражи, из мест заключения или с поселения, до предоставления права на поселение в Эстонии, если лицо было противоправно лишено права на поселение в Эстонии – три к одному;
   (RT I 2005, 24, 184 – вступ. в силу с 20.05.05)
   5) время нахождения родителя лица, указанного в части 2 статьи 2 на поселении или в местах заключения, до времени, когда лицу, указанному в части 2 статьи 2, было выдано разрешение и предоставлена реальная возможность возвращения в Эстонию – три к одному.
   (2) Стаж, дающий право на пенсию, исчисляется и подтверждается в порядке, установленном Законом о государственном пенсионном страховании и изданными на его основании правовыми актами.
   Статья 14. Право на надбавку к пенсии
   (1) К пенсии по нетрудоспособности репрессированных лиц, которые находились в местах заключения или на поселении, а также в плену или лиц, находившихся во время Второй Мировой войны в концентрационных лагерях или в гетто, или лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, начисляется надбавка в размере 20 процентов от ставки народной пенсии.
   (2) Право на сохранение надбавки к пенсии, установленной частью 1, в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о государственном пенсионном страховании, распространяется также на лиц, переведенных с пенсии по инвалидности или с пенсии по нетрудоспособности на пенсию по старости с 1 апреля 2000 года.
   (3) Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении лиц, которым, исходя из части 3 статьи 24 Закона о государственном пенсионном страховании, назначена какая-либо иная надбавка к пенсии, указанная в статье 24 Закона о государственном пенсионном страховании.
   (4) Надбавка к пенсии, назначенной на основании Закона о государственном пенсионном страховании, начисляется с процентом потери трудоспособности в результате ядерной катастрофы, ядерного испытания, а также аварии на атомной электростанции лицам, признанным имеющими не менее 40 процентов стойкой нетрудоспособности, в размере 10 процентов от ставки народной пенсии.
   Статья 15. Расходы, связанные с пенсионными правами
   Расходы, вытекающие из статьи 12 и пункта 1 части 1 статьи 13 настоящего Закона, финансируются в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 57 Закона о государственном пенсионном страховании.
   Статья 16. Применение закона в отношении реабилитированных лиц
   Положения пункта 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13, пункта 4 части 1 статьи 13, части 2 статьи 13 и частей 1-3 статьи 14 настоящего Закона распространяются также на реабилитированных лиц.
   Статья 16.1. Выплата ранее назначенного денежного возмещения (RT I 2008, 48, 264 – вступ. в силу с 01.02.09)
   Денежное возмещение, назначенное до 1 февраля 2009 года, выплачивается с 1 февраля 2009 года в порядке, предусмотренном в статье 7.1. настоящего закона.
   Статья 17. Изменения в других законах
   В настоящем тексте не приводятся.
   Статья 18. Изменения в других законах
   (1) Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2004 года.
   (2) Часть 2 статьи 7 и часть 5 статьи 17 настоящего Закона вступают в силу 1 января 2005 года.

Председатель Рийгикогу – Эне ЭРГМА