Закон Украины о защите общественной морали, 2003 г.
ЗАКОН УКРАИНЫ О ЗАЩИТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОРАЛИ
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2004, № 14, ст.192)
{С изменениями, внесенными в соответствии с Законами
№ 1819-VI от 20.01.2010, ВВР, 2010, № 10, ст.105
№ 406-VII от 04.07.2013, ВВР, 2014, № 20-21, ст.712
№ 1697-VII от 14.10.2014, ВВР, 2015, № 2-3, ст.12
№ 173-VIII от 10.02.2015, ВВР, 2015, № 16, ст.106
№ 766-VIII от 10.11.2015, ВВР, 2015, № 52, ст.482
№ 139-IX от 02.10.2019, ВВР, 2019, № 47, ст.310
№ 440-IX от 14.01.2020}
Настоящий Закон устанавливает правовые основы защиты общества от распространения продукции, которая негативно влияет на общественную мораль.
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:
зрелищное мероприятие сексуального характера – публичный показ в любой форме продукции сексуального характера и (или) сценические действия, целью которых является воплощение сексуальных действий;
государственное регулирование и контроль оборота продукции, которая негативно влияет на общественную мораль, – определение законом и принятыми на его основе нормативно-правовыми актами порядка и условий обращения соответствующей продукции и контроль за ним, выработка механизмов и установление прав и обязанностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности по обеспечению защиты общественной морали;
детская порнография – изображение любым способом ребенка или лица, которое выглядит как ребенок, задействованного в реальном или смоделированном откровенно сексуальном поведении, или любое изображение половых органов ребенка в сексуальных целях;
{Часть первая статьи 1 дополнена новым абзацем согласно Закону № 1819-VI от 20.01.2010}
оборот продукции сексуального характера – изготовление (производство), хранение, реклама, распространение такой продукции в любой форме, совершения в отношении нее любой сделки, ввоз, вывоз и транзит через территорию Украины, почтовая пересылка продукции сексуального характера;
{Абзац пятый части первой статьи 1 в редакции Закона № 1819-VI от 20.01.2010}
порнография – вульгарно-натуралистическая, циничная, непристойная фиксация половых актов, самоцельная, специальная демонстрация гениталий, антиэтичных сцен полового акта, сексуальных извращений, зарисовок с натуры, которые не соответствуют моральным критериям, оскорбляют честь и достоинство человека, побуждая низменные инстинкты;
продукция эротического характера – любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, содержащие информацию эротического характера, которая имеет целью достижение эстетического эффекта, ориентирована на взрослое население и не возбуждает в аудитории низшие инстинкты, не является оскорбительной;
продукция порнографического характера – любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, содержанием которых является детальное изображение анатомических или физиологических деталей сексуальных действий или информация порнографического характера;
продукция сексуального характера – любые материальные объекты, предметы, печатная, аудио-, видеопродукция, в том числе реклама, сообщения и материалы, продукция средств массовой информации, электронных средств массовой информации, предназначенные для удовлетворения сексуальных потребностей человека;
специализированное средство массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограммы, иная форма распространения массовой информации, в том числе на электронных носителях, материалы и сообщения которого в целом и систематически освещают вопросы секса или используют сексуальную тематику как ведущую;
специально определенное место – территория или помещение, отведенное для рекламы, распространения продукции или проведения зрелищных мероприятий сексуального характера, с приличным внешним оформлением, максимально удаленное от мест массового отдыха, образовательных учреждений для несовершеннолетних, памятников истории и культуры, сакральных и ритуальных объектов и воинских частей;
общественная мораль – система этических норм, правил поведения, сложившихся в обществе на основе традиционных духовных и культурных ценностей, представлений о добре, чести, достоинстве, общественном долге, совести, справедливости.
Другие понятия и термины употребляются в настоящем Законе в значениях, определенных действующим законодательством Украины.
Статья 2. Общие положения
Производство и оборот в любой форме продукции порнографического характера в Украине запрещаются. Критерии отнесения продукции к той, что имеет порнографический характер, устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере культуры.
{Часть первая статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону № 173-VIII от 10.02.2015}
Производство и оборот в любой форме продукции эротического характера и продукции, содержащей элементы насилия и жестокости, разрешаются исключительно при условии соблюдения ограничений, установленных законодательством.
Запрещаются производство и распространение продукции, которая:
пропагандирует войну, национальную и религиозную вражду, изменение путем насилия конституционного строя или территориальной целостности Украины;
пропагандирует фашизм и неофашизм;
унижает или оскорбляет нацию или личность по национальному признаку;
пропагандирует изуверство, кощунство, неуважение к национальным и религиозным святыням;
унижает личность, является проявлением издевательства по поводу физических недостатков (увечья), над душевнобольными, пожилыми людьми;
пропагандирует невежество, неуважение к родителям;
пропагандирует наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, табакокурение и другие вредные привычки.
Статья 3. Законодательство о защите общественной морали
Правовые основы Украины относительно защиты нравственности в обществе составляет Конституция Украины, этот Закон, другие законы и нормативно-правовые акты по защите общественной морали, общепризнанные нормы и принципы международного права и международных договоров Украины.
Статья 4. Сфера действия Закона
Действие Закона распространяется на деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления в части государственного регулирования и контроля за оборотом продукции сексуального или эротического характера; деятельность учреждений и организаций всех форм собственности, юридических лиц и граждан в сфере обращения соответствующей продукции на территории Украины, а также за ее пределами, если субъектами правоотношений являются граждане Украины и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством Украины.
Действие настоящего Закона не распространяется на производство или распространение документальных материалов, художественных произведений литературы, искусства и культуры, которые признаны классическим или мировым искусством, на оборот научных, научно-популярных, публицистических, образовательных материалов по вопросам пола и секса и изделий сексуального характера медицинского назначения
Статья 5. Основные направления государственного регулирования оборота информационной продукции, которая негативно влияет на общественную мораль
Содержанием государственной политики в сфере защиты общественной морали является создание необходимых правовых, экономических и организационных условий, способствующих реализации права на информационное пространство, свободное от материалов, представляющих угрозу физическому, интеллектуальному, морально-психологическому состоянию населения.
Основными направлениями государственного регулирования оборота информационной продукции, влияющей на общественную мораль, являются:
формирование единой комплексной системы обеспечения защиты моральных основ и утверждение здорового образа жизни в сфере информационной деятельности, образования и культуры;
недопущение пропаганды в электронных и других средствах массовой информации культа насилия, жестокости, распространение порнографии;
внедрение экспертной оценки видео-, аудио-, печатной информации и информации на электронных носителях, разработка механизмов и методик отнесения ее к такой, которая наносит вред общественной морали;
поддержка национальной культуры, искусства, кинематографии, книгоиздания, улучшение системы пропаганды лучших образцов мировой литературы, культуры и искусства;
запрет демонстрации нелицензионной аудио-, видеопродукции на всех национальных телерадиокомпаниях;
установление контроля за оборотом продукции, представляющей угрозу общественной морали;
присоединение к международным договорам по вопросу защиты общественной морали.
Статья 6. Запрещение оборота предметов и продукции порнографического характера
Запрещается:
производство и ввоз в Украину произведений, изображений и других предметов порнографического характера с целью сбыта или распространения, их изготовление, перевозка или другое перемещение, реклама, сбыт или распространение;
обращение, демонстрация и прокат печатных изданий, кино-, аудио-, видео-, радио-, телепродукции, материалов на электронных носителях, других видов продукции, пропагандирующих порнографию.
Размещение объявлений об интимных встречах за вознаграждение и девиантные формы интимных отношений не в специализированных средствах массовой информации запрещены.
Статья 7. Защита несовершеннолетних от негативного влияния продукции сексуального или эротического характера
С целью защиты моральной и физической жизни несовершеннолетних запрещается:
вовлечение несовершеннолетних в деятельность по производству и обороту продукции сексуального или эротического характера, порнографических материалов, предоставление услуг, а также в организацию и проведение зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера;
распространение продукции сексуального или эротического характера, порнографических материалов, предоставление услуг и проведение зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера среди несовершеннолетних;
использование образов несовершеннолетних в любой форме в продукции сексуального или эротического характера и проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера;
изготовление (производство), хранение, реклама, распространение, приобретение продукции, содержащей детскую порнографию, ввоз, вывоз, транзит через территорию Украины, почтовая пересылка такой продукции;
{Статья 7 дополнена абзацем пятым согласно Закону № 1819-VI от 20.01.2010}
предложение или предоставление доступа к продукции, содержащей детскую порнографию.
{Статья 7 дополнена абзацем шестым согласно Закону № 1819-VI от 20.01.2010}
Статья 8. Распространение продукции сексуального или эротического характера
Распространение продукции сексуального или эротического характера разрешается только в специально отведенных для этого местах, определенных этим Законом, и способом, установленным органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
{Часть первая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону № 173-VIII от 10.02.2015}
Распространение и реклама продукции сексуального характера в жилых домах, помещениях органов государственной власти, учреждениях культуры и искусства, в подземных переходах, станциях метрополитена, электропоездах и вокзалах, в киосках продажи периодической печати и павильонах, в местах общественного отдыха, на уличных лотках и рынках запрещаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут определять, учитывая особенности местных условий, обычаи и традиции, дополнительно территории и места, в которых запрещено распространение продукции сексуального характера и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера.
{Часть четвертая статьи 8 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Распространение предметов сексуального или эротического характера допускается только в специализированных магазинах. Владелец магазина, осуществляющий продажу соответствующей продукции, обязан информировать граждан о его специфике.
Продукция сексуального или эротического характера может распространяться только при условии недоступности ее несовершеннолетним и ненавязывания потребителям.
Решение об ограничении оборота материалов и продукции сексуального характера по возрастному признаку принимают органы государственной власти и органы местного самоуправления по согласованию с соответствующими государственными органами образования.
Продукция сексуального или эротического характера может распространяться только при условии герметичной упаковки, специальной маркировки и при наличии сообщения «продукция сексуального характера, продажа несовершеннолетним запрещена».
Порядок и условия налогообложения продукции сексуального или эротического характера определяются действующим законодательством.
{Статья 9 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
{Статья 10 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
Статья 11. Условия продажи и распространения печатной продукции сексуального или эротического характера
Продажа и распространение печатной продукции и полиграфии сексуального или эротического характера разрешаются только в специально отведенных местах.
{Часть первая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону № 173-VIII от 10.02.2015}
Реализация эротической печатной продукции или печатной продукции средств массовой информации сексуального или эротического характера, которая не зарегистрирована в соответствии с Законом Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», запрещается.
Распространение печатной продукции или полиграфии эротического или сексуального характера по почте разрешается только в непрозрачной герметичной упаковке, а продажа эротических печатных изданий – в герметичной упаковке. На обложке запрещается детальное изображение половых органов.
Распространение печатной продукции, полиграфии и печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера без надлежащих выходных данных, а также индивидуальными распространителями запрещается.
Демонстрация и (или) реклама печатной продукции, полиграфии или печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера в окнах, витринах и других местах общего обзора запрещаются.
Привлечение к продаже печатной продукции, полиграфии и печатной продукции средств массовой информации эротического или сексуального характера несовершеннолетних, а также продажа (ознакомление) лицам, не достигшим 16, а в отдельных случаях 18 лет, продукции сексуального или эротического характера запрещается.
В случае нарушения положений настоящей статьи, а также при отсутствии права заниматься издательской деятельностью печатная продукция или полиграфия соответствующего характера изымается из продажи уполномоченными органами государственной власти в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 12. Порядок организации и проведения зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера
Проведение зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера физическими и юридическими лицами разрешается только в специально отведенных местах при соблюдении необходимых санитарных и гигиенических норм, предусмотренных действующим законодательством.
{Часть первая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону № 173-VIII от 10.02.2015}
При проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера запрещается демонстрация порнографии, пропаганда насилия или жестокости.
При проведении зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера запрещается осуществление сексуальных контактов.
Статья 13. Порядок и условия публичной демонстрации продукции, содержащей элементы эротики, средствами массовой информации
Теле- и радиокомпаниям, которые действуют в Украине, запрещается создавать, распространять информацию и транслировать кино-, аудио-, видеопродукцию, которая содержит элементы порнографии.
{Часть вторая статьи 13 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
Распространение теле-, радио-, аудио- и видеопродукции сексуального или эротического характера специализированным средством массовой информации возможно только при условии специальной обработки сигнала. Организация, которая транслирует соответствующие программы, должна блокировать передачу кодированного сигнала таким образом, чтобы прием сигнала стал невозможным без устройства декодирования.
Трансляция теле-, видео- и радиопрограмм, содержащих элементы эротики, допускается с 24 часов до 4:00, если иное сокращение времени трансляции не предусмотрено органами местного самоуправления.
Перед трансляцией теле- и радиопрограмм сексуального или эротического характера обязательно должно быть сделано звуковое или текстовое сообщение о характере программы и запрет просмотра или прослушивания ее несовершеннолетними.
Время публичного показа, публичного оповещения фильмов эротического или сексуального характера, в отношении которых установлены определенные ограничения зрительской аудитории, определяются условиями их демонстрации в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины Положением о государственном удостоверении на право распространения и демонстрирования фильмов.
Продажа или прокат населению продукции электронных средств массовой информации сексуального характера, продукции и аудио-, видеокассет с записями сексуального или эротического характера разрешается при наличии документов, определенных действующим законодательством.
{Часть седьмая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Законам № 173-VIII от 10.02.2015, № 139-IX от 02.10.2019}
Кинотеатры, видеосалоны, видеозалы имеют право публичной демонстрации кино-, аудио-, видеопродукции сексуального или эротического характера только при наличии документов, определенных действующим законодательством.
{Часть восьмая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Законам № 173-VIII от 10.02.2015, № 139-IX от 02.10.2019}
Администрация организации, которая публично демонстрирует кино-, аудио-, видеопродукцию эротического или сексуального характера, обязана указывать на афише или программе передач категорию проката соответствующей продукции.
{Часть десятая статьи 13 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Статья 14. Реклама и ее особенности при реализации продукции сексуального
или эротического характера
{Часть первая статьи 14 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Использование в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, способной нанести вред моральному здоровью населения, в средствах массовой информации запрещается.
Реклама любой продукции, товаров и услуг, которая содержит тексты и (или) изображения сексуального характера, разрешается только в специализированных средствах массовой информации.
Реклама продукции сексуального или эротического характера, которая не содержит изображений и текстов сексуального характера, допускается без каких-либо ограничений. Порядок производства и распространения рекламы продукции сексуального характера определяется действующим законодательством.
Наружная реклама (открытые витрины, щиты на домах, улицах и т.д.), содержащая тексты и (или) изображения сексуального или эротического характера, запрещается.
{Часть шестая статьи 14 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Реклама продукции сексуального или эротического характера на иностранном языке должна содержать перевод на язык большинства населения страны.
Статья 15. Контроль в сфере защиты общественной морали
{Название статьи 15 в редакции Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
Контроль за соблюдением требований этого и других законов в сфере защиты общественной морали в пределах своей компетенции осуществляют: Министерство внутренних дел Украины, Национальная полиция; центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры; центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере кинематографии; центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику; центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную таможенную политику, Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины и Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
{Часть первая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Законам № 406-VII от 04.07.2013, № 1697-VII от 14.10.2014; в редакции Закона № 173-VIII от 10.02.2015; с изменениями, внесенными согласно Законам № 766-VIII от 10.11.2015, № 440-IX от 14.01.2020}
Общественный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере защиты общественной морали осуществляют творческие союзы, действующие в сфере культуры и искусств, журналистики. Государство обеспечивает финансовую поддержку осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере защиты общественной морали в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
{Статья 15 дополнена новой частью согласно Закону № 173-VIII от 10.02.2015}
{Часть третья статьи 15 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Орган, осуществляющий проверку, по ее результатам составляет протокол (акт) с указанием выявленных нарушений действующего законодательства и выносит решение, в котором обязывает субъект хозяйствования устранить нарушения в сфере защиты общественной морали.
{Часть четвертая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону № 139-IX от 02.10.2019}
{Часть пятая статьи 15 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
{Часть шестая статьи 15 исключена на основании Закона № 139-IX от 02.10.2019}
Статья 16. Полномочия высших органов государственной власти Украины в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера
Верховная Рада Украины и Президент Украины определяют государственную политику в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера, а также продукции, содержащей пропаганду культа насилия, жестокости и порнографии, законодательные основы ее реализации и гарантии правовой защиты работников этой сферы.
Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты общественной морали и обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального характера, координирует и контролирует деятельность министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в этой сфере.
{Статья 17 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
{Статья 18 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
{Статья 19 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
{Статья 20 исключена на основании Закона № 173-VIII от 10.02.2015}
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о защите общественной морали
Нарушение норм законодательства Украины о защите общественной морали, условий обращения продукции, порядка проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и распространения продукции, содержащей элементы порнографии, влечет за собой гражданско-правовую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины.
Действия должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, действия учреждений и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, нарушающих нормы этого Закона, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
Закон Украины «О защите общественной морали» вступает в силу со дня его опубликования.
В трехмесячный срок все законы и нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти приводятся в соответствие с положениями настоящего Закона.
До приведения законодательства в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего Закона подготовить и утвердить нормативно-правовые акты, положения и сметы Национальной экспертной комиссии Украины по вопросам защиты общественной морали.
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев
20 ноября 2003 г.
№ 1296-IV