Хартия об особом партнерстве между Украиной и НАТО, 1997 г.
ХАРТИЯ ОБ ОСОБОМ ПАРТНЕРСТВЕ МЕЖДУ УКРАИНОЙ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА
Дата подписания: 09.07.1997
Дата вступления в силу: 09.07.1997
I. Развитие расширенных и углубленных отношений между Украиной и НАТО
- Украина и Организация Североатлантического договора (НАТО) и ее государства-члены, именуемые в дальнейшем Украина и НАТО,
– основываясь на политическом обязательстве на высшем уровне;
– признавая фундаментальные изменения в сфере безопасности в Европе, которые неразрывно связали безопасность каждого государства с безопасностью всех остальных, полны решимости усилить взаимное доверие и сотрудничество с целью укрепления безопасности и стабильности и сотрудничать в развитии стабильной, мирной и неделимой Европы;
– подчеркивая глубокую трансформацию НАТО, которая произошла после «холодной войны», и ее продолжающуюся адаптацию к меняющимся реалиям евроатлантической безопасности, включая поддержку с ее стороны, в каждом конкретном случае, к новым задачам в области миротворческих операций, осуществляемых согласно полномочиям Совета Безопасности ООН или при ответственности ОБСЕ;
– приветствуя прогресс, достигнутый Украиной, и ожидая дальнейших шагов с целью развития ее демократических институтов, реализации радикальных экономических реформ, и с целью углубления процесса интеграции во все сферы европейских и евроатлантических структур;
– отмечая положительную роль НАТО в поддержании мира и стабильности в Европе и в содействии большему доверию транспарентности в евроатлантическом регионе, а также ее открытость для сотрудничества с новыми демократиями Центрально-Восточной Европы, неотъемлемой частью которой является Украина;
– будучи убежденными, что независимая, демократическая и стабильная Украина является одним из ключевых факторов обеспечения стабильности в Центрально-Восточной Европе и на континенте в целом;
– принимая во внимание важность крепких и устойчивых отношений между Украиной и НАТО и признавая значительный прогресс, достигнутый в разносторонних сферах деятельности с целью развития расширенных, углубленных и более тесных отношений между Украиной и НАТО на принципах, созданных Совместным Заявлением для прессы от 14 сентября 1995 г.;
– желая и в дальнейшем расширять и интенсифицировать свое сотрудничество в рамках Совета Евроатлантического партнерства, включая расширенную и углубленную программу Партнерства мира;
– приветствуя их практическое сотрудничество в рамках Сил воплощения (Стабилизационных сил) и других миротворческих операций на территории бывшей Югославии;
– разделяя взгляд, что открытость Альянса для новых членов, в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора, направлена на укрепление стабильности в Европе и безопасности всех государств в Европе без восстановления линий разграничений, берут на себя обязательства на основе этой Хартии в дальнейшем расширить и усилить свое сотрудничество и развивать особое и эффективное партнерство, которое будет способствовать обеспечению большей стабильности и общих демократических ценностей в Центрально-Восточной Европе.
II. Принципы развития отношений между Украиной и НАТО - Украина и НАТО будут базировать свои отношения на принципах и обязательствах, согласно международному праву и международным механизмам, включая Устав ООН, Хельсинкский Заключительный акт и следующие документы ОБСЕ. Соответственно, Украина и НАТО подтверждают свои обязательства:
– признавать, что безопасность всех государств в регионе ОБСЕ является неделимой, что ни одна страна не может строить свою безопасность за счет безопасности другой страны, и что ни одна страна не может рассматривать одну часть региона ОБСЕ как сферу своего влияния;
– воздерживаться от угрозы силой или применения силы против любого государства каким-либо образом, несовместимым с принципами Устава ООН или Хельсинкского Заключительного акта, которыми руководствуются страны-участницы;
– признавать неотъемлемое право всех государств свободно выбирать и применять собственные средства обеспечения безопасности, а также право свободы выбора или изменения своих средств обеспечения безопасности, включая союзнические договоры, по мере их эволюции;
– уважать суверенитет, территориальную целостность и политическую независимость всех государств, нерушимость границ и развитие добрососедских отношений;
– признавать верховенство права, укреплять демократию, политический плюрализм и рыночную экономику;
– признавать права человека и права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
– предотвращать конфликты и урегулировать споры мирными средствами в соответствии с принципами ООН и ОБСЕ. - Украина подтверждает свою решимость продолжать военную реформу, укреплять демократический и гражданский контроль над вооруженными силами и повышать их оперативно-техническую совместимость с вооруженными силами НАТО и стран-партнеров. НАТО подтверждает свою поддержку усилиям Украины в этих областях.
- Украина приветствует продолжающуюся активную адаптацию НАТО к реалиям евроатлантической безопасности, которая меняются, и ее роль в сотрудничестве с другими международными организациями, такими как ОБСЕ, Европейский Союз, Совет Европы и Западноевропейский союз, в содействии укреплению евроатлантической безопасности и улучшению общего климата доверия в Европе.
III. Сферы консультаций и/или сотрудничества между Украиной и НАТО - Подтверждая общую цель в применении широкого спектра вопросов для консультаций и сотрудничества, Украина и НАТО обязуются развивать и укреплять свои консультации и/или сотрудничество в сферах, указанных ниже. В этом контексте Украина и НАТО подтверждают свое обязательство в полной мере развивать СЕАП и расширенную и углубленную ПРМ. Это включает в себя участие Украины в операциях, включая миротворческие операции, в каждом конкретном случае согласно полномочиям Совета Безопасности ООН или согласно ответственности ОБСЕ, а также в случае привлечения к таким операциям Объединенных общевойсковых тактических сил, участие в них Украины на начальном этапе, что в каждом конкретном случае является предметом решений Североатлантического Совета по отдельным операциям.
- Консультации между Украиной и НАТО будут касаться вопросов, представляющих общий интерес, в частности:
– политических вопросов и вопросов, касающихся безопасности, в частности развития евроатлантической безопасности и стабильности, включая безопасность Украины;
– предотвращения конфликтов, управления кризисами, поддержания мира, урегулирования конфликтов и гуманитарных операций, принимая во внимание роль ООН и ОБСЕ в этой области;
– политических и оборонных аспектов нераспространения ядерного биологического и химического оружия;
– контроля за вооружениями и разоружениями, включая вопросы, касающиеся Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Договора об ОВСЕ), Договора об открытом небе и мероприятий укрепление доверия и безопасности согласно Венскому Документу 1994 г.;
– экспорта вооружений и передачи сопутствующих технологий;
– борьбы с контрабандой наркотиков и терроризмом. - Сферы консультаций и сотрудничества, в частности, путем совместных семинаров, совместных рабочих групп и других программ сотрудничества, будут включать широкий круг тем, таких как:
– гражданское планирование на случай чрезвычайных ситуаций и катастроф;
– гражданско-военные отношения и демократический контроль над вооруженными силами, а также военная реформа в Украине;
– оборонное планирование, бюджет, политические вопросы, вопросы стратегии и концепции национальной безопасности;
– оборонная конверсия;
– военное сотрудничество между Украиной и НАТО и взаимосовместимость;
– экономические аспекты безопасности;
– научно-технологические вопросы;
– аспекты безопасности в сфере окружающей среды, включая ядерную безопасность;
– исследования и разработки по вопросам использования космического и воздушного пространства, посредством Консультативной Группы по аэрокосмическим исследованиям и развитию. - Кроме того, Украина и НАТО как можно шире проработают возможности сотрудничества в следующих сферах:
– в сфере вооружений (за пределами диалога в рамках Конференции руководителей национальных органов государств-членов НАТО в области вооружений);
– военной подготовки, в том числе проведения учений в ПРМ на территории Украины и содействия со стороны НАТО украинско-польскому миротворческому батальону;
– содействия сотрудничеству в области обороны между Украиной и ее соседями. - К этому могут быть добавлены другие сферы консультаций и сотрудничества по обоюдной договоренности на основе приобретенного опыта.
- Учитывая важность информационной деятельности для улучшения обоюдной осведомленности и понимания, НАТО учредила Центр информации и документации в Украине. Украинская сторона обеспечит полную поддержку деятельности Центра в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между правительством Украины и НАТО, подписанным в Киеве 7 мая 1997 г.
IV. Практические механизмы для консультаций и сотрудничества между Украиной и НАТО - Консультации и сотрудничество, как это определено в этой Хартии, будут воплощаться посредством:
– встречи между Украиной и НАТО на уровне Североатлантического Совета с периодичностью, которая будет определена по взаимному согласованию;
– встречи между Украиной и НАТО с соответствующими комитетами НАТО по взаимному согласованию;
– взаимных визитов высокого уровня;
– механизмов военного сотрудничества, включая периодические встречи с высшими военными руководителями НАТО и мероприятий в рамках расширенной и углубленной программы Партнерства ради мира;
– военная миссия связи Украины будет основана как часть миссии Украины при НАТО в Брюсселе. НАТО сохраняет за собой право соответственно основать военную миссию связи НАТО в Киеве.
Встречи, как правило, будут проходить в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. В исключительных обстоятельствах они могут быть проведены в любом другом месте, включая Украину, по взаимному согласию. Встречи, как правило, будут происходить на основе согласованного графика. - Украина и НАТО рассматривают свои отношения как динамический развивающийся процесс. Для обеспечения наиболее полного развития своих отношений и воплощения положений Хартии, Североатлантический совет периодически будет встречаться с Украиной, как правило, не реже двух раз в год, как Комиссия Украина-НАТО. Комиссия Украина-НАТО не будет повторять функции других механизмов, упомянутых в настоящей Хартии, а будет собираться для общей оценки состояния развития отношений, обзора процесса планирования и разработки предложений относительно путей улучшения или дальнейшего развития сотрудничества между Украиной и НАТО.
- Украина и НАТО будут поощрять расширенный диалог и сотрудничество между Верховной Радой и Североатлантическим Ассамблеей.
V. Сотрудничество ради более безопасной Европы
Союзники по НАТО будут продолжать поддерживать суверенитет и независимость Украины, ее территориальную целостность, демократическое развитие, экономическое процветание и ее статус безъядерного государства, а также принцип нерушимости границ, как ключевые факторы стабильности и безопасности в Центрально-Восточной Европе и на континенте в целом. - Украина и НАТО создадут кризисный консультативный механизм для проведения совместных консультаций по любому случаю, когда Украина будет усматривать прямую угрозу своей территориальной целостности, политической независимости или безопасности.
- НАТО приветствует и поддерживает тот факт, что Украина получила гарантии безопасности от всех пяти ядерных государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия как безъядерное государство-участник, и напоминает об обязательствах, взятых США, Великобританией вместе с Россией, а также Францией в одностороннем порядке, которые в 1994 году в Будапеште приняли историческое решение предоставить гарантии безопасности Украине как безъядерному государству-участнику.
Выдающееся решение Украины избавиться от ядерного оружия и присоединиться к ДНЯО как безъядерное государство стало значительным вкладом в дело укрепления безопасности и стабильности в Европе и создало Украине особый образ в мировом сообществе. НАТО приветствует решение Украины поддержать неограниченное продление ДНЯО и ее вклад в вывод и уничтожение ядерного оружия, которое базировалось на ее территории.
Усиленное сотрудничество Украины с НАТО расширит и углубит политический диалог между Украиной и союзниками по широкому кругу вопросов безопасности, включая ядерные вопросы. Это сделает вклад в улучшение общей среды безопасности в Европе. - Украина и НАТО принимают во внимание вступление в силу «фланговым документом» Договора об обычных вооруженных силах в Европе 15 мая 1997 г. Украина и НАТО продолжат сотрудничество в вопросах, представляющих общий интерес, таких как адаптация Договора об ОВСЕ. Украина и НАТО намерены улучшить действие Договора об ОВСЕ в меняющихся обстоятельствах и, следовательно, безопасность каждого государства-участника, независимо от того, принадлежит ли оно к военно-политическим союзам. Они разделяют точку зрения, что присутствие иностранных войск на территории государства-участника должно базироваться на международном праве, свободно выраженном согласии этого государства или соответствующем решении Совета Безопасности ООН.
- Украина приветствует заявление стран-членов НАТО о том, что «расширение Альянса не потребует изменений в нынешней организации ядерных сил НАТО, и исходя из этого страны-члены НАТО не имеют никаких намерений, планов и причин размещать ядерное оружие на территории новых членов и никакой необходимости изменять любой из аспектов организации ядерных сил или ядерной политики НАТО, а также не видят никакой необходимости делать это в будущем».
- Украина и страны-члены НАТО будут продолжать полностью выполнять все соглашения по разоружению, нераспространению ядерного оружия и контролю над вооружениями, и мерам укрепления доверия и безопасности, участниками которых они являются.
Эта Хартия вступает в силу с момента подписания.
Эта Хартия составлена в двух оригиналах, каждый на украинском, английском и французском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.
Подписано в Мадриде, 9 июля 1997 г.
За Украину За организацию
Североатлантического Договора
Президент Украины Генеральный секретарь НАТО
Королевство Бельгия Канада
Королевство Дания Французская Республика
Федеративная Республика Германия Греческая Республика
Республика Исландия Итальянская Республика
Великое Герцогство Люксембург Королевство Нидерланды
Королевство Норвегия Португальская Республика
Королевство Испания Турецкая Республика
Соединенное Королевство Великой Соединенные Штаты Америки
Британии и Северной Ирландии
«Голос Украины», 11 июля 1997 года, № 127 (1627).
