О применении репрессий к единоличникам за несдачу хлеба во время голода (11 ноября 1932 г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ И ИНСТРУКЦИЯ СОВНАРКОМА УССР О ПРИМЕНЕНИИ РЕПРЕССИЙ К ЕДИНОЛИЧНИКАМ ЗА НЕСДАЧУ ХЛЕБА ВО ВРЕМЯ ГОЛОДА (11 НОЯБРЯ 1932 Г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ УССР «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ХЛЕБОЗАГОТОВОК В ЕДИНОЛИЧНОМ СЕКТОРЕ»
Совет Народных Комиссаров УССР постановляет:

1. Утвердить следующую инструкцию об организации хлебозаготовок в единоличном секторе.
2. Поручить районным исполнительным комитетам обеспечить незамедлительную реализацию этой инструкции, приняв меры для широкого ознакомления и правильного ее разъяснения.
3. Наркомюсту, на основании этой инструкции, в течение суток издать и разослать по своей линии на места соответствующие разъяснения о порядке ее утверждения.
   11 ноября 1932 г.
   Зам. Председателя СНК УССР А. Сербиченко
   В. и. о. председателя СНК УССР А. Блеер
   Оглашению в прессе не подлежит
   ИНСТРУКЦИЯ
   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ХЛЕБОЗАГОТОВОК В ЕДИНОЛИЧНОМ СЕКТОРЕ
   Чтобы обеспечить выполнение плана хлебозаготовок в единоличном секторе, сельсоветам следует соблюдать следующий порядок:
4. Прежде всего, необходимо добиться быстрого выполнения плана всеми членами сельсоветов (единоличниками) и членами комиссий содействия хлебозаготовкам и сельских комиссий. Тех, кто не выполняет своих обязательств, исключить из состава сельсовета, из комиссий содействия, из членов управлений сельсоветов и т.д. и применять к ним репрессии, как к злостным несдавателям.
5. К единоличникам, которые должны выполнить данный им план, но злостно уклоняются от выполнения планов хлебосдачи и саботируют хлебозаготовки, надо немедленно применить репрессии, прежде всего бесспорное изымание хлеба, согласно договору контрактации, с одновременным привлечением при необходимости к судебной ответственности. (п. 5. Постановления ВУЦИК и СНК УССР от 5 марта 1930 г. «О порядке, как земельные общины должны заключать и исполнять договоры о контрактации сельскохозяйственной продукции». Сб. Зак. УССР, 1930 г. № 8, п. 89).
6. К единоличникам, которые злостно не выполняют план хлебозаготовок, и о которых сельсовету известно, что они продавали хлеб по спекулятивным ценам на рынке, – дополнительно к мерам бесспорного изымания применять штраф в размере рыночной стоимости несданного хлеба (без освобождения от обязательства сдать хлеб). (Согласно постановлению ВУЦИК и СНК УССР от 3 июля 1929 г. «О распространении прав местных советов в отношении содействия выполнению общегосударственных задач и планов». Сб. Зак., 1929 г., № 18, п. 153).
   Штрафы накладывают и взыскивают согласно постановлениям сельсовета и уполномоченного РИК с последующим утверждением от райисполкома.
7. В отношении тех единоличников, в отношении которых доказано, что они не только злостно уклоняются от выполнения планов хлебозаготовок, но и проводят прямую подрывную работу против хлебозаготовок, – допускать конфискацию их земельных наделов, в том числе и приусадебной земли, с выселением этих хозяйств за пределы района, а самых активных, которые больше всего вредят хлебозаготовкам – за пределы области. В этом деле сельсовет принимает постановление, которое вступает в силу после утверждения от райисполкома, а в части, касающейся выселения, – после утверждения от областных органов. (Применительно к п. 6 постановления ВУЦИК и СНК УССР от 15 марта 1930 г. «О порядке, как земельные общины должны заключать и исполнять договоры о контрактации сельскохозяйственной продукции». Сб. Зак. УССР, 1930 г., № 8 п. 89).
8. К хозяйствам, у которых обнаружен закопанный в ямах хлеб, за умышленную порчу хлеба, что равносильно вредительству, необходимо применять суровые судебные репрессии. Самых злостных следует выселять за пределы района и области.
9. Органы суда и прокуратуры должны рассматривать вне очереди судебные дела по хлебозаготовкам и заканчивать судебное разбирательство в течение 5-8 дней с момента возбуждения дела в выездных сессиях нарсудов на месте, непосредственно в селе. Применение судебных репрессий проводить дифференцированно к отдельным социальным группам, применяя особо строгие меры к злостным кулакам, спекулянтам-перекупщикам. Каждое судебное дело следует тщательно проверять. Судебное разбирательство дел и постановления суда необходимо сопровождать широким развертыванием массовой работы (сообщение на общих и сельских собраниях, освещение в районной и настенной газетах и др.) и мобилизацией общественности вокруг этих примеров, чтобы усилить хлебозаготовки.
10. Всем единоличным хозяйствам, которые уклоняются от выполнения плана хлебозаготовок, необходимо немедленно прекратить отпуск промтоваров вплоть до полного выполнения ими хлебозаготовок. Списки таких единоличников надо вывесить в магазинах сельсоветов, госторговли и общественных организациях села. Необходимо дополнительно объяснить всем единоличникам – если не будет обеспечена добросовестная и аккуратная сдача хлеба, все товары из этих сел будут переброшены в те села, где единоличники и колхозники добросовестно выполняют свои обязательства по хлебозаготовкам.
11. В районах, где контрактации не проводили (районы технических культур), и где планы хлебозаготовок приняты в порядке самообязательств, необходимо вместе с широкой массовой работой применять перечисленные репрессии в той же степени, как и к контрактантам. Самообязательства необходимо рассматривать также как и обязательства по контрактации.
12. Вместе с тем по отношению к единоличным хозяйствам, уклоняющимся от своих обязательств по сдаче хлеба, необходимо решительно усилить работу по взысканию обязательных денежных платежей, а именно: сельхозналог, госстрахование, самообложение, платежи по сельскохозяйственному кредиту и т.д., применяя в необходимых случаях меры бесспорного взыскания.
13. Все указанные в этой инструкции мероприятия, применяемые со всей твердостью в отношении тех, кто злостно уклоняется от сдачи (продажи) хлеба, и к тем, кто подрывает хлебозаготовки, не должны, однако, ни в коем случае приобретать характер массовых огульных репрессий, массовых гонений и т.д.
    Эти меры следует применять дифференцированно к каждому отдельному единоличному хозяйству после тщательной проверки истинного положения, учитывая социальный облик каждого, кто привлекается к ответственности, а также твердо убедившись в том, что привлеченный имеет или имел возможность выполнить предоставленный ему план хлебозаготовок. Все эти меры в каждом отдельном случае надо совмещать с широким развертыванием организационно-массовой работы, мобилизуя все единоличные хозяйства на скорейшее выполнение плана хлебозаготовок, сравнивая добросовестные хозяйства с хозяйствами такой же способности – злостных несдавателей.
    К организационно-массовой работе среди единоличников необходимо привлечь колхозный актив и широкие массы колхозников, особенно из тех колхозов, которые уже выполнили или заканчивают выполнение плана хлебозаготовок.
14. Чтобы решительно преодолеть сопротивление кулацких хозяйств хлебозаготовкам, во всех случаях невыполнения ими обязательного задания хлебосдачи необходимо немедленно применять жестокие и суровые меры из перечисленных выше, в том числе продажу всего имущества, арест и выселение за пределы области.
    В. и. о. Председателя
    Совета народных комиссаров УССР А. Блеер