Сборник материалов по государственно-правовой теории (часть 2)
СТАТУТ
Всемирного Православного Совета
Принят на Всемирном соборе
православных церквей «___» ___________200__г.
Во имя Господа нашего и для блага православных.
Статья 1.
Всемирный православный совет является вселенским советом православных церквей и он избирается по мере избрания на должности патриархов и глав церквей.
Статья 2.
Всемирный православный совет возглавляет поочередно патриархами и срок их председательствования определяется в полгода.
При принятии решений голос патриарха приравнивается к трем голосам глав православных церквей.
Статья 3.
Всемирный православный совет является вселенским православным форумом для обсуждения самых насущных вопросов православия в мире.
Совет вправе проводить открытые слушания.
Статья 4.
Совет избирается на Всемирном православном соборе, созываемом по мере избрания патриархов и глав православных церквей.
Совет не вправе принимать обязательные решения и является консультативным органом.
КОНСТИТУЦИЯ ХРИСТИАНСКОГО ГОСУДАРСТВА СВЯТОЙ РУСИ.
Принята Союзным Собором
«___» ____________200_г.
Одобрена Первосвященником
«___» ____________ 200_г.
Именем Господа, начала всего сущего, в которого мы верим.
Мы, представители Господа нашего, Иисуса Христа, христиане Русской Земли при соблюдении прав нехристианских церквей приняли настоящую Конституцию, руководствуясь следующими принципами:
• Счастье для каждого,
• Познание Господа бесконечно и он един, его понимание различно,
• Союз всех церквей Руси во имя будущего,
• Равные права для всех,
• Православие – основа бытия русского человека,
• Единство в многообразии понимания,
• Понимание единой судьбы народов Святой Руси.
Послание 1. Начала строя.
Статья 1.
Святая Русь конституирует себя как теодемократическое, социальное, правовое, соборное, христианское в своей основе, богоданное государство русского и союзных ему народов и их церквей.
Месторазвитием народов Святой Руси является евразийская цивилизация православия и исламских ценностей.
Святая Русь выстрадана народами Евразии как наиболее приближенная к Господу форма развития и ее ценности соборности являются достоянием культуры всего человечества.
Статья 2.
Святая Русь есть теодемократическое государство Церквей и наиболее мудрых верующих и посвященных в истине познания.
Высший суверенитет принадлежит Богу, но он дан людям для творения ими своей судьбы перед Судным днем.
Деятельность государства вытекает из ценностей Священного писания и Церкви участвуют в работе государственных органов.
Статья 3.
Святая Русь является социальным государством, обращенным к нуждам и чаяниям верующих.
Каждый может искать защиты.
Государство обязано поддерживать нуждающихся в опеке общества.
Статья 4.
Святая Русь осознает себя как правовое государство исторической традиции правления согласия и связанности правом.
Неправовой закон не имеет силы после решения суда.
Статья 5.
Соборность означает взаимную ответственность государства и общества для блага граждан.
Любое решение государственного органа может быть пересмотрено в суде, если оно является нарушением.
Принцип соборности является основой бытия общества.
Статья 6.
Святая Русь создана как христианское государство в своей основе, где все граждане разделяют основные общечеловеческие ценности и христианство является формой их наиболее оптимального выражения для народов Евразии.
Безусловно, гарантируются права на религиозную свободу для всех и участие всех церквей в государственном управлении.
Статья 7.
Святая Русь дана Богом для наилучшего управления делами развития русского народа и союзных ему народов Евразии.
Господь хранит Святую Русь.
Статья 8.
Святая Русь является государством евразийской цивилизации и образует сообщество и союз с евразийскими государствами.
Порядок участия в работе органов Евразии определяет союзный закон.
Статья 9.
Конституция основана на нерушимом единстве российской нации и православия.
Отчизна является высшим долгом.
Статья 10.
Русский является официальным языком Святой Руси.
Все граждане Святой Руси обязаны знать его, и имеют право им пользоваться.
Другие языки страны также являются официальными в национальных теосах.
Статья 11.
Столицей государства является город Москва.
Статья 12.
Политические партии должны разделять евразийские и православные ценности как ценности общечеловеческого гуманизма.
Партии, призывающие к насильственному свержению власти, противоконституционны.
Партии свободно образуются при условии прозрачности финансирования и отчетности о своих действиях.
Статья 13.
Вооруженные силы государства призваны защищать суверенитет и целостность государства от внешних угроз.
Служба в Вооруженных силах является почетной и добровольной.
Статья 14.
Профсоюзы и ассоциации предпринимателей содействуют достижению социального мира в обществе.
Государство вправе вводить принудительный трудовой арбитраж в случае нарушения общественной безопасности из-за действий профсоюзов и ассоциаций предпринимателей.
Статья 15.
Права человека неотчуждаемы и неприкосновенны.
Права человека не могут нарушаться государством.
Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности.
Статья 16.
Все равны перед законом и судом.
Дискриминация запрещается вне зависимости от каких-либо признаков или оснований.
Мужчины и женщины равны в своих правах.
Статья 17.
Власть связана правосудием и правом.
Государство обязано защищать права человека всеми средствами закона.
Народ осуществляет свою власть непосредственно или через выборы.
Статья 18.
Для урегулирования международных споров государство может присоединиться и подчиняться международному всеобъемлющему и законному арбитражу с целью установления мира и согласия в международном сообществе.
Статья 19.
Конституционный строй теосов должен соответствовать государственным началам и ценностям православия.
В случае нарушения управления союз вправе взять на себя управление делами теоса и осуществить союзную интервенцию.
Статья 20.
Право союза имеет верховенство над правом теосов.
Иностранные дела находятся в ведении союза.
При заключении договора, затрагивающего интересы теоса, союзные власти обязаны проконсультироваться с властями теоса.
Статья 21.
Каждый гражданин имеет равный доступ к государственной службе независимо от религии.
Государственный служащий должен разделять основные ценности евразийской цивилизации.
Каждый гражданин имеет в каждом теосе равные права и обязанности.
Статья 22.
Решение о переустройстве теосов принимает Совет посвященных.
После этого в течение двух недель Союзный собор рассматривает закон.
В случае принятия закона проводится референдум на территории заинтересованных тесов.
При районировании должны быть приняты во внимание хозяйственные связи, культурное единство, историческое наследие, социальный состав населения.
Статья 23.
В Святой Руси гарантируется местное самоуправление.
Общины имеют право на свободное самоуправление и выборы органов общины.
Община имеет право на свой бюджет и судебную защиту.
Статья 24.
Граждане имеют право участвовать в общественных делах непосредственно или через своих представителей, свободно избираемых на периодически проводимых выборах путем всеобщего голосования.
Все граждане имеют право на эффективную судебную защиту при осуществлении своих прав и законных интересов; ни в коем случае не может быть отказано в такой защите.
Статья 25.
Запрещаются суды чести в гражданской администрации и в профессиональных организациях.
Каждый имеет право на обучение. Признается свобода образования.
Статья 26.
Гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом.
Ни один гражданин Святой Руси по происхождению не может быть лишен своего гражданства.
Статья 27.
Совершеннолетие наступает с восемнадцати лет.
Все имеют право на жизнь, на физическую и моральную неприкосновенность и ни в коем случае не могут подвергаться пыткам или негуманным или унизительным наказаниям.
Статья 28.
Каждый человек имеет право на свободу и безопасность.
Предварительное заключение не может длиться дольше, чем это необходимо для выяснения всех обстоятельств дела, и в любом случае – максимум семьдесят два часа, по истечении которых задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям.
Статья 29.
Гарантируется право на честь, личную и семейную интимность и на собственное имя.
Жилище неприкосновенно.
Статья 30.
Гарантируется тайна сообщений, и, в частности, почтовых, телеграфных телефонных сообщений, кроме случаев, предусмотренных судебным решением.
Граждане имеют право свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной территории.
Статья 31.
Признается право собираться мирно и без оружия. Осуществление этого права не требует предварительного разрешения.
Признается право на создание ассоциаций.
Запрещаются тайные общества и объединения военизированного характера.
Послание 2. Совет посвященных.
Статья 32.
Совет посвященных является верховной учредительной властью государства.
Совет посвященных олицетворяет единство и нерушимость мощи страны.
Совет посвященных может в случае конституционного кризиса принять любой закон, и он будет действовать до отмены через полгода со дня принятия Союзным Собором.
Статья 33.
Совет посвященных принадлежит высшее право.
Совет посвященных возглавляет первосвященник.
Члены Совета посвященных избираются по одномандатным округам – теосам верующими.
Статья 34.
Инославные теосы также выбирают своих представителей не менее четверти от состава Совета посвященных.
Инославные имеют право выбрать и члена православного вероисповедания.
Статья 35.
Члены Совета посвященных избираются сроком на 5 лет.
Член Совета посвященных должен быть: старше 40 лет, иметь религиозное образование, политическую мудрость, быть доброго нрава и верующим.
Он обязан разделять ценности евразийской цивилизации.
Статья 36.
Совету посвященных принадлежит право законодательной инициативы.
Совет посвященных вправе давать Союзному собору рекомендации по принятию законов.
Статья 37.
Совет посвященных назначает: председателя Банка Святой Руси, председателя Счетной палаты, верховного прокурора, членов Союзного контрольного совета, Союзного социального совета, высшего совета магистратуры.
Послание 3. Статус церкви.
Статья 38.
Русская православная церковь является руководящим ядром государства Святой Руси, доносящая истину Откровения через себя и в союзничестве с другими церквями для инославных.
Это положение идет от всего сердца и души русского православного народа, пребывающего в истине православия.
Статья 39.
Церковь является хранителем истины православия и голосом Бога для православных.
Церковь хранит национальную культуру.
Статья 40.
Патриарх Московский и Всея Руси есть административный глава Церкви, представляющий в отношениях с государством и другими Церквями.
Патриарх выбирается сроком на 5 лет на Совете епископов Церкви.
Кандидатура патриарха предлагается Советом посвященных, и она должна быть рассмотрена в течение месяца со дня внесения.
Статья 41.
В случае отрицательного решения Совета епископов Совет посвященных имеет право внести другую кандидатуру.
В случае повторного отказа Совет епископов сам выбирает главу церкви, руководствуясь одним Откровением и долгом перед верующими.
Послание 4. Первосвященник.
Статья 42.
Первосвященник является духовным главой государства.
Он избирается Советом посвященных сроком на 5 лет и является его руководителем по должности.
Первосвященник имеет право издания законов период чрезвычайного положения с последующим их одобрением Союзным собором.
Статья 43.
Первосвященник должен быть православного вероисповедания, старше 45 лет, иметь религиозного образование.
Первосвященник обладает неприкосновенностью и иммунитетом.
Статья 44.
Первосвященник имеет право законодательной инициативы.
Первосвященник имеет право вето на принятые законы.
Первосвященник подписывает и обнародует законы.
Статья 45.
Первосвященник вправе уйти в отставку.
Первосвященник может быть отстранен от должности Советом посвященных в случае преступления или здоровья.
В этом случае Совет посвященных в течение недели обязан выбрать нового первосвященника.
Статья 46.
Первосвященник подписывает международные договоры.
Первосвященник назначает с согласия Совета посвященных послов.
Статья 47.
Первосвященник назначает с согласия Совета посвященных высшее командование Вооруженных сил.
Первосвященник является гарантом Конституции Союза.
Послание 5. Союзный собор.
Статья 48.
Союзный собор является постоянно действующим законодательным органом регламентарной власти.
Половина депутатов Союзного собора избирается по одномандатным федеральным избирательным округам сроком на 5 лет.
Половина депутатов Союзного собора избирается по многомандатным федеральным избирательным округам пропорционально составу политических партий.
Статья 49.
Законодательная инициатива принадлежит Совету посвященных, Союзному собору и первосвященнику.
Законопроект вносится в Союзный собор непосредственно.
Статья 50.
Закон должен быть рассмотрен в течение месяца со дня поступления в первом чтении.
Второе чтение голосует за поправки.
Третье чтение закона принимает его окончательно Союзным собором.
Статья 51.
Законы принимаются двумя третями голосов от числа членов Союзного собора.
Комитеты Союзного собора должны дать свое заключение на каждый законопроект.
Статья .52
После одобрения закона Советом теосов он поступает к первосвященнику.
В течение недели первосвященник должен принять решение о подписании или использовании права вето.
В случае отклонения Союзный собор может преодолеть вето двумя третями голосов.
Послание 6. Совет теосов.
Статья 53.
Совет теосов есть контрольная дополнительная палата по отношению к Союзному собору.
Члены Совета теосов выбираются законодательными советами теосов сроком на 3 года.
Совет теосов обновляет половину своего состава каждые 3 года.
Статья 54.
Члены Совета теосов имеют право выступать с обязательными для исполнения запросами о деятельности союзных служб.
В течение недели союзный министр обязан ответить на любой запрос члена Совета теосов.
Статья 55.
Совет теосов вправе требовать ежемесячного отчета любого министра о деятельности союзных служб.
Совет теосов может сам или через своих членов поставить вопрос о расследовании деятельности союзных министров.
Статья 56.
Совет теосов постановлением создает Комитет расследования.
Все государственные органы обязаны оказывать полное и всестороннее содействие деятельности Комитета по расследованию.
Статья 57.
Совет теосов вправе принять резолюцию порицания и министр обязан уйти в отставку в течение двух недель со дня принятия.
Совет теосов вправе поставить вопрос о доверии корпусу министров в целом и принять его отставку.
Статья 58.
Совет теосов в течение месяца обязан рассмотреть союзный закон.
В случае отказа рассмотреть закон считается одобренным Советом теосов.
Статья 59.
В случае отрицательного решения и отклонения закона Союзный собор и Совет теосов создают согласительную комиссию по совместной доработке закона.
Если повторно закон был отклонен его вправе принять Совет посвященных.
Статья 60.
В обязательном порядке Совет теосов рассматривает законопроекты по вопросам бюджета, изменения границ Союза и вступления в международные организации.
Послание 7. Союз теосов.
Статья 61.
Теосы как федераты страны составляют территорию государства.
Национальные инославные теосы являются национально-административными единицами.
Территориальные православные теосы являются территориально-административными единицами.
Статья 62.
Территориальные православные теосы как области конституируются уставом.
Национальные инославные теосы как республика конституируются конституцией.
Инославные теосы имеют также свой герб, гимн и флаг.
Статья 63.
Инославные теосы пользуются неограниченной свободой церквей, участвующих в жизни общества.
Инославные теосы входят в союз на условиях конституционализации.
Статья 64.
Для эффективности государственного управления Союза учреждаются союзные округа управления.
Руководитель округа назначается и освобождается от должности Советом посвященных.
Он вправе самостоятельно определять штат и структуру своей администрации.
Послание 8. Судебная система.
Статья 65.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Создание чрезвычайных судов, в том числе военно-полевых, не допускается.
Статья 66.
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 67.
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
Судьи несменяемы.
Судьи неприкосновенны.
Статья 68.
Уголовное судопроизводство осуществляется союзными судами общей юрисдикции во главе с Верховным судом и судебными системами теосов.
Административное судопроизводство осуществляется системой союзных административных судов во главе с Верховным административным трибуналом.
Статья 69.
Верховный Суд Федерации является высшим судебным органом по гражданским и уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных союзным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 70.
Арбитражное судопроизводство осуществляется системой союзных арбитражных судов, включающей Высший Арбитражный Суд и арбитражные суды теосов.
Высший Арбитражный Суд Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 71.
Судьи Высших судов – Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Верховного Административного трибунала назначаются Советом посвященных по рекомендации Высшего совета магистратуры.
Для рассмотрения кандидатур учреждается Высший совет магистратуры, состоящий из 9 членов.
Членами совета могут быть только судьи союзных судов.
Высший совет магистратуры дает заключения на кандидатуры союзных судей и прокуроров.
Послание 9. Остальные государственные органы.
Статья 72.
Федеральный конституционный совет состоит из 13 членов.
Федеральный конституционный совет по запросам высших органов власти разрешает дела о соответствии Конституции Федерации Россия:
• Союзных законов, нормативных актов первосвященника,
• Конституций теосов,
• Не вступивших в силу международных договоров Святой Руси.
Федеральный конституционный совет разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти.
Федеральный конституционный совет по высшим органам власти дает толкование Конституции Федерации.
Статья 73.
Для рассмотрения социальной политики государства образуется Союзный социальный совет.
Члены совета назначаются Советом посвященных.
Союзный социальный совет в обязательном порядке рассматривает программы социально-экономического развития страны.
Статья 74.
Союзная прокуратура составляет единую централизованную систему во главе с верховным прокурором.
Прокуроры теосов назначаются и освобождаются от должности верховным прокурором.
Верховный прокурор назначается Советом посвященных сроком на 5 лет с возможностью продления полномочий.
Статья 75.
Для функций финансового контроля учреждается Союзный контрольный совет из членов Союзного собора, назначаемый на срок 5 лет.
Союзный контрольный совет вправе запрашивать любую информацию финансового характера.
Статья 76.
Для целей государственного финансового контроля образуется Счетная палата Союза.
Счетная палата является единой централизованной системой государственного финансового контроля Союза.
Послание 10. Порядок изменения Конституции.
Статья 77.
С инициативой изменения настоящей Конституции могут выступить первосвященник, Совет посвященных, Совет теосов и Союзный собор.
Постановление о начале процедуры конституционного пересмотра принимается соответствующим органом двумя третями голосов.
Статья 78.
Союзный собор создает комиссию по выработке проекта изменения с участием всех высших органов власти.
Через месяц после окончания работы комиссии проект изменений голосуется на Союзном соборе.
Статья 79.
Для проекта о конституционных изменениях необходимо набрать две трети голосов.
После этого первосвященник одобряет вместе с Советом посвященных проект, и он вступает в силу.
Статья 80.
В случае вето первосвященника и Совета посвященных проект возвращается на доработку.
При повторном голосовании Союзный собор может вынести вопрос на референдум.
Статья 81.
В этом случае при положительном решении референдума проект принимается и вступает в силу.
Высшие органы власти одобряют его в обязательном порядке в течение месяца со дня референдума.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Принята Имперским собранием
«___» _________200__г.
Подписана Императором «___» ___________200__г.
Я, Император Российский, с согласия Имперского собрания подписал настоящую Конституцию, исходя из
• Чести предков, отстоявших свободу и независимость,
• Великой истории России, создавшей неповторимую культуру совершенства и великолепия,
• Блага каждого подданного и заботы о нем,
• Связи Короны и государства,
• Единства и неразрывности страны,
• Защиты нашей Отчизны,
• Необходимости сохранения богатства и наследия.
Глава первая. Основы государства.
Часть первая. Начала конституционного строя.
Статья 1.
Россия является империей, основанной на конституционном суверенитете народа и связи императора и подданных.
Россия осознает себя и продолжает как федеративное, демократическое, светское, монархическое, правовое, социальное государство всех россиян и российской короны.
Наименование Россия, Российская Федерация и Российская империя равнозначны.
Наименование Российский Император и Король России равнозначны
Статья 2.
Россия основана на непрерывной традиции государственности, продолжаемой всеми россиянами и королем для блага Отечества.
Официальным языком государства является русский.
Столицей государства является Москва.
Статья 3.
Россия есть единая родина всех россиян и их Отчизна.
Единство нации не может быть нарушено.
Частью российской нации являются ее народы, заключившие союз с российской короной.
Статья 4.
Каждый подданный России обладает равными правами и обязанностями на территории каждой из ее земель.
Права и свободы человека создают высшую ценность для развития общества и личности.
Государство гарантирует свободное развитие каждого человека на его территории.
Статья 5.
Вооруженные силы Отечества, состоящие из родов войск, защищают его территориальную целостность и национальный суверенитет от враждебных посягательств.
Корпус сил безопасности привлекается к охране общественной безопасности только в рамках закона и по приказу короля.
Статья 6.
Политические партии образуют демократическое волеизъявление российской нации и позволяют ей формировать высшее политическое единство.
Политические партии должны быть демократическими, и политическая партия, ставящая своей целью свержение конституционного строя, может быть объявлена судом незаконной.
Не допускается создание тайных обществ.
Статья 7.
Высший суверенитет, вытекающий из неразрывной связи российской короны, данной Богом, и российской нации, принадлежит народу.
Вся государственная власть исходит от народа и короля, как символа его единства и чести перед лицом остальных.
Статья 8.
Российская Империя состоит из федеральных земель и федеральных национальных земель народов, ее составляющих.
Гарантируется равный доступ к государственной службе для всех без дискриминации.
Федеральные национальные земли обладают расширенными правами в компетенции.
Статья 9.
Государство в лице российской короны заботиться о каждом подданном.
Государство проводит социальную политику поддержки неимущих, больных, по старости и детства.
Государство берет на себя социальные обязательства по развитию российской нации.
Статья 10.
Собственность неприкосновенна перед лицом всех.
Конфискация допускается только по приговору суда или в военное время для нужд обороны.
Национализация проводится в интересах общества с выплатой полной стоимости имущества.
Собственность обязывает.
Статья 11.
Законы не могут создавать каких-либо преимуществ.
Законы подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения.
Принятие законов является публичным.
Статья 12.
Каждый муниципалитет обладает всеми правами в пределах своих полномочий.
Территория земли и муниципалитета не может быть изменена без согласия населения, его составляющего.
Каждый муниципалитет обладает правом устанавливать налоги и сборы.
Статья 13.
В России единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, людей и услуг относится к числу необходимых для успешного развития страны.
Часть вторая. Источники права.
Статья 14.
Актами федерального права являются Конституция государства, федеральные законы, указы Российского Императора, декреты правительства, решения ведомств.
Федеральные земли и муниципалитеты могут принимать акты права только в пределах своей компетенции.
Акты, выходящие за пределы их компетенции, могут быть признаны недействительными по решению суда.
Статья 15.
Акты федерального права подлежат обязательному опубликованию в «Журнале актов России» в течение 10 дней с даты подписания.
Международный договор, подписанный королем, требует обязательной ратификации в случае, если:
• Создает дополнительные финансовые обязательства для государства, требующие изменения бюджетной росписи,
• Регулирует вопросы войны и мира и вступления в политический союз,
• Налагает обязательства по изменению основных законов государства,
• Изменяет территорию государства.
Статья 16.
Международный договор ратифицируется тремя четвертями голосов от состава депутатов Имперского Собрания.
Международный договор обязательно должен указывать дату вступления в силу.
Международный договор не должен создавать невыполнимых по своей природе обязательств для государства.
Статья 17.
Декреты правительства и решения ведомств вступают в силу после их регистрации.
Декреты правительства принимаются правительством и от имени правительства или по поручению Короля.
Статья 18.
Правительство может принимать декреты по уполномочию в случаях, когда ему прямо поручено их принять в федеральном законе.
Декрет по уполномочию не может противоречить законам страны или изменять Конституцию.
Часть третья. Мировое сообщество.
Статья 19.
Россия входит в мировое сообщество наций как суверенное и равноправное государство.
Международные договоры не могут умалять национальный суверенитет государства.
Российская Империя строит свои отношения с другими государствами на началах мира, развития, безопасности и сотрудничества.
Статья 20.
С целью создания Объединенной Евразии Россия участвует в работе Евразийского союза, принимая на себя соответствующие права и обязательства.
Акты Евразийского союза по вопросам его компетенции действуют на территории Российской Федерации непосредственно.
Глава вторая. Права и свободы.
Часть первая. О правах и свободах.
Статья 21.
Права и свободы неотчуждаемы в силу рождения.
Государство защищает права и свободы в силу долга и блага подданных.
Права и свободы являются основой политического единства и социального мира.
Статья 22.
Права и свободы действуют во всей системе прав и свобод, и действие их части не допускается, кроме случаев чрезвычайного положения, военного положения.
Права и свободы гарантируют свободное развитие личности в той мере, в которой она не посягает на общественный порядок, конституционный строй, права других людей.
Статья 23.
Права и свободы есть мера демократического развития государства и высшее благо подданных.
Россия стремиться к принятию на себя дополнительных обязательств в области защиты прав человека в соответствии с национальным суверенитетом.
Часть вторая. Гражданские и политические права и свободы.
Статья 24.
Достоинство личности неприкосновенно.
Доброе имя защищается в суде.
Право на жизнь не может быть отнято.
Статья 25.
Дискриминация запрещается.
Мужчина и женщина равны в своих правах и обязанностях.
Предпочтение по различиям запрещается по мотивам целесообразности.
Статья 26.
Подданство по рождению не может быть отнято.
Подданство приобретается и утрачивается в соответствии с законом.
Совершеннолетие наступает с 18 лет.
Статья 27.
Жилище неприкосновенно.
Вторжение в жилище возможно только в случае непосредственного совершения преступления в нем либо на основании судебного ордера.
Статья 28.
Тайна почтовых отправлений и телефонных переговоров гарантируется.
Доступ к ним органов правопорядка возможен только на основании судебного ордера по мотивам преступления.
Статья 29.
Свободных въезд в страну и выезд из страны гарантируется.
Правила въезда и выезда определяются законом.
Задержание возможно только по судебному ордеру по мотивам преступления.
Статья 30.
Подданные Короля имеют право собираться мирно и без оружия.
Это право может быть ограничено в случае угрозы общественной безопасности на основании судебного ордера.
Статья 31.
Преследование по политическим мотивам не допускается.
Клевета наказуема.
Государство предоставляет политическое убежище.
Статья 32.
Каждый имеет право на обучение.
Среднее образование обязательно и бесплатно.
Право на создание частных школ и университетов гарантируется при контроле государства.
Статья 33.
Работники и работодатели имеют право объединяться соответственно в профсоюзы и ассоциации работодателей.
Государство стремиться к социальному миру и выступает посредником между работниками и работодателями.
Статья 34.
Все подданные имеют равный доступ к государственной службе, включая занятие высших должностей.
Государственная служба обязывает в своем поведении.
Статья 35.
Каждый имеет право свободно выражать свои взгляды и исповедовать религию, если это не противоречит нравственности.
Ограничения в распространении информации может устанавливать суд по мотивам нарушения общественной безопасности.
Статья 36.
Создание тайных религиозных объединений не допускается.
Церковь ответственна перед верующими.
Все обязаны публично уважать католическую церковь.
Статья 37.
Право на труд гарантируется.
Каждый вправе выбрать себе профессию и получить образование.
Принудительный труд запрещается.
Часть третья. Социальная политика государства и социальные права и свободы.
Статья 38.
Брак и семья находятся под особой охраной государства.
Забота о семье основа социального развития.
Права внебрачных детей защищаются государством.
Статья 39.
Семья есть естественный союз, основанный на согласии и создающий равные права и обязанности для супругов.
Родители вправе и обязаны воспитывать и содержать своих детей.
Статья 40.
Искусство и наука свободы.
Университеты обладают автономией и независимостью.
Статья 41.
Государство поддерживает публичное социальное страхование и помощь при старости и заболеваниях.
Здоровье каждого – забота короля.
Каждый имеет право на пенсию при старости.
Статья 42.
Государство гарантирует и поддерживает участие молодежи и политической, социальной и культурной жизни страны и создает для этого все необходимые условия.
Статья 43.
Государство заботиться о культурном и историческом наследии страны для блага всех.
Уголовный закон охраняет исторические памятники.
Часть четвертая. Обязанности.
Статья 44.
Каждый обязан на территории государства платить законно установленные налоги и сборы в соответствии с общественными потребностями и своими возможностями.
Статья 45.
Каждый обязан беречь окружающую среду.
Окружающая среда является национальной ценностью.
Окружающая среда подлежит защите со стороны уголовного закона.
Статья 46.
Каждый подданный России обязан защищать Родину с оружием в руках в военное время.
Воинская повинность устанавливается на основе закона.
Часть пятая. Гарантии прав и свобод.
Статья 47.
Защита и уважение к правам человека есть долг и обязанность государственной власти, а их признание – основа для социального развития и благополучия.
Права человека неотчуждаемы и неотделимы и стоят выше действий государственной власти и их соблюдение есть выполнение гражданами своих обязанностей перед государством.
Статья 48.
Гарантируется право на судебную защиту прав и свобод.
Каждый может обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Суд обязан быстро и без пошлины рассмотреть дело о нарушении прав и свобод со стороны государства.
Статья 49.
Защитник прав и свобод назначается Имперским Собранием и отчитывается перед ним.
Кандидатуру на должность защитника прав и свобод может представить Король.
В течение месяца со дня вакантности данной должности Имперское Собрание обязано избрать защитника прав и свобод.
Статья 50.
Защитник прав и свобод действует на основании закона.
Защитник прав и свобод имеет право отменять любой акт исполнительной власти и приостанавливать действие законов до рассмотрения вопроса Конституционным судом России.
Глава третья. О короне.
Часть первая. О порядке наследования.
Статья 51.
Король является главой России и олицетворяет собой единство королевства.
Российский Император высший арбитр и гарант отправления государственных властей.
Король представляет Россию в международных отношениях.
Статья 52.
Титул главы России – Король России и Российский Император.
Личность Короля неприкосновенна и он не подлежит ответственности.
Статья 53.
Корона России наследуется преемниками Его Величества Михаила Романова, основателя второй исторической династии.
Наследование трона осуществляется в соответствии с правилами первородства и представительности с предпочтением предшествующей родственной линии более дальней; в случае одинаковой линии — более близкого родства более дальнему; при одной и той же степени родства — мужчине перед женщиной, а в случае одного пола — старшему по возрасту перед младшим.
Статья 54.
Наследный принц носит титул принца России и другие титулы, традиционно относящиеся к нему.
По угасании всех ветвей династии, имеющих право наследования Короны, Имперское Собрание заботится о форме наследования Короны, наилучшим образом отвечая интересам России.
Статья 55.
Если лица, имеющие право на наследование трона, вступают в брак, несмотря на запрет Российского Императора и Имперского Собрания, то они лишаются, как и их потомки, права наследования Короны.
Если Король несовершеннолетний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совершеннолетний ближайший из наследников Короля родственник, в соответствии установленным Конституцией порядком, осуществляет функции Регента до тех пор, пока Король несовершеннолетний.
Часть вторая. Права Короля.
Статья 56.
Король назначает дипломатических представителей после консультаций с Государственным советом.
Дипломатические посланники аккредитуются при Короле.
Статья 57.
Император осуществляет помилование.
Король покровительствует искусствам и королевским академиям.
Статья 58.
Король назначает высшее командование Вооруженных сил.
От имени Российского Императора назначаются государственные служащие России.
Статья 59.
Король от имени России, подписывая международные договоры, принимает международные обязательства государства.
Король ведет переговоры при участии Имперского Собрания.
Статья 60.
Король предлагает кандидатуру премьер-министра Имперскому Собранию.
Имперское Собрание, дважды не соглашаясь с королем, может предложить и принять свою кандидатуру премьер-министра.
Статья 61.
Император может быть лишен престола в случае совершения тяжкого преступления.
Совершение преступления устанавливается Конституционным судом России.
Часть третья. Подпись Короля.
Статья 62.
Король подписывает законы в течение десяти дней со дня принятия их Имперским Собранием.
Король может наложить вето на принятый закон, и оно может быть преодолено двумя третями голосов Государственной Думы.
Статья 63.
Подпись Российского Императора скрепляется подписью Премьер-министра при принятии Королем Актом от имени России.
Вторая подпись может быть заменена согласием Имперского Собрания.
Глава четвертая. Имперское Собрание.
Часть первая. Государственная Дума.
Статья 64.
Государственная Дума является нижней палатой российского имперского парламента – Имперского Собрания.
Число депутатов Государственной Думы – 260 человек.
Депутаты Государственной Думы избираются сроком на 4 года по одномандатным избирательным округам.
Статья 65.
Государственная Дума собирается на тридцатый день после окончания полномочий депутатов прежнего созыва.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
Статья 66.
Государственная Дума не может быть распущена Королем при:
• процедуре лишения Императора престола,
• чрезвычайном и военном положении,
• принятии бюджета.
Часть вторая. Государственный Совет.
Статья 67.
Государственный Совет является верхней палатой российского имперского парламента – Имперского Собрания.
Членами Государственного Совета состоят представители дворянства и духовенства.
Статья 68.
Представители духовенства в количестве 40 человек избираются на собраниях духовенства федеральных земель и утверждаются Советом при Патриархе России.
Дворяне в количество 80 человек избираются на дворянских собраниях федеральных земель.
Избирание происходит сроком на 6 лент с возможностью переизбрания по каждой кандидатуре.
Статья 69.
Государственный Совет может образовать Парламентский комитет по расследованию и принять решение о парламентском расследовании.
Все государственные органы обязаны содействовать парламентскому расследованию.
Часть третья. О палатах.
Статья 70.
Депутаты Государственной Думы и члены Государственного Совета Имперского Собрания не могут занимать другую государственную должность и не связаны императивным мандатом.
Палаты не могут проводить правомочные заседания без созыва.
Статья 71.
Палаты действуют на основе собственных регламентов.
Депутаты Государственной Думы и члены Государственного Совета могут образовывать комитеты и комиссии для законодательной работы.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается каждой палатой.
Статья 72.
Палаты проводят совместное заседание при:
• избрании премьер-министра,
• принятии бюджета,
• ратификации международного договора,
• изменении Конституции.
Палаты принимают решения большинством в две трети голосов от своего состава.
Часть четвертая. О законах.
Статья 73.
Федеральный имперский закон принимается обеими палатами Имперского Собрания и подписывается Королем.
Правом законодательной инициативы обладают Король, палаты Имперского Собрания, Правительство.
Статья 74.
Законопроект в первом чтении голосуется в целом.
Законопроект во втором чтении голосуется с поправками.
Законопроект в третьем чтении голосуется окончательно.
Статья 75.
Законопроект должен быть рассмотрен в течение данной сессии Государственной Думы.
Законопроект, голосование по которому не проводилось в третьем чтении в течение данной сессии, проходит все стадии законодательного процесса снова.
Статья 76.
Законодательные функции парламента не могут присваиваться никаким государственным органом или группой лиц.
Попытка издания неправомочных законов преследуется по уголовному закону.
Статья 77.
Законы принимаются Государственной Думой Имперского Собрания большинством в две трети голосов от числа депутатов.
Законы принимаются Государственным Советом Имперского Собрания большинством в две трети голосов от числа членов палаты.
Глава пятая. Правительство.
Часть первая. Статус правительства.
Статья 78.
Федеральное имперское правительство является коллегиальным органом исполнительной власти, ее возглавляющим.
В состав правительства входят премьер-министр и федеральные имперские министры.
Статья 79.
Правительство представляет государство в текущих международных делах и участвует в разработке международных соглашений.
Правительство принимает решения большинством голосов от числа членов.
Статья 80.
Решения Правительства принимаются в форме декретов и действуют неопределенный срок.
Декреты по уполномочию принимаются в течение срока, указанного в федеральном законе.
Часть вторая. Порядок избрания и ответственность.
Статья 81.
Правительство формируется премьер-министром, но депутаты Государственной Думы могут проголосовать за кандидатуру каждого министра, если они этого пожелают.
Министров утверждает в должности по обыкновению премьер-министр.
Статья 82.
Кандидатуру премьер-министра предлагает Король и Государственная Дума.
Решение об утверждении кандидатур премьер-министра принимается Имперским Собранием большинством в две трети голосов от числа членов.
Статья 83.
Государственная Дума может принять резолюцию порицания и в течение недели правительство обязано уйти в отставку либо предложить Королю распустить Государственную Думу.
Государственная Дума может выразить недоверие министру, и он обязан уйти в отставку.
Статья 84.
Министр и Правительство обязаны отвечать на запросы депутатов и палат Имперского Собрания в течение двух недель с момента получения запроса.
Правительство по требованию Государственной Думы должно отчитаться о своей работе.
Часть третья. Компетенция Правительства.
Статья 85.
Правительство проводит единую политику в области социально-экономического развития страны.
Правительство принимает программы социально-экономического развития страны и отчитывается об их выполнении перед Государственной Думой.
Статья 86.
Правительство участвует в обеспечении обороны страны и ее единой внешней политики.
Правительство координирует работу всех ведомств по защите окружающей среды.
Глава шестая. Федерация.
Часть первая. Устройство Федерации.
Статья 87.
Федерация включает федеральные земли и федеральные национальные земли.
Федеральные земли образуются по решению Имперского Собрания по результатам референдума населения тех территорий, статус которых предлагается изменить.
Статья 88.
Федеральные земли являются административно-территориальными единицами, а федеральные национальные земли – национально-территориальными единицами России.
Статья 89.
Федеральная земля действует на основе земельной Конституции, принимаемой парламентом земли.
Конституция федеральной национальной земли требует утверждения имперского Собрания.
Статья 90.
Федеральная земля самостоятельно определяет структуру органов государственной власти, но она должна соответствовать принципам демократии и основам конституционного строя государства.
Король может делегировать право заключения международных соглашений отдельным федеральным землям на основе федерального закона.
Часть вторая. Законодательство Федерации.
Статья 91.
К исключительной компетенции Федерации относится:
• принятие Конституции государства,
• заключение международных договоров,
• федеральная королевская собственность,
• федеральное королевское подданство,
• таможенное и торговое единство,
• денежное обращение и валюта,
• свобода передвижения и паспортный режим,
• прокуратура государства.
Статья 92.
Федеральный имперский закон может передавать полномочия в сфере исключительной компетенции федерации федеральным землям на определенный период.
Глава седьмая. Судебная система.
Часть первая. О судах.
Статья 93.
Судебная власть относится к самостоятельной ветви власти и разрешает споры на основе законов в судебном порядке.
Каждый может обратиться в суд за защитой права и в этом никому никто не может отказать.
Статья 94.
Каждый имеет право на разбирательство дела судом своей инстанции.
Каждый имеет право на адвоката с момента задержания.
Срок задержания не может превышать 48 часов.
Статья 95.
Закон не имеет обратной силы.
Заседание суда должно быть публичным и строиться на основе состязательности.
Каждый может обжаловать решение суда кроме решения суда окончательной инстанции.
Часть вторая. О структуре судебной системы.
Статья 96.
Судопроизводство в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, арбитражного, административного, уголовного, гражданского судопроизводства.
Органом конституционной юстиции является в федерации Конституционный суд, в федеральных землях – Конституционные суды земель.
Статья 97.
Арбитражные суды образуют отдельную систему во главе с Высшим арбитражным судом.
Финансовые суды относятся к федеральным судам и их возглавляет Высший финансовый суд.
Социальные суды относятся к федеральным судам и их возглавляет Высший социальный суд.
Статья 98.
Административные трибуналы входят в систему федеральных и земельных судов во главе Высшими административными судами и земель.
Суды общей юрисдикции составляют федеральное право и право федеральных земель.
Федеральные суды общей юрисдикции возглавляет Верховный суд федерации.
Часть третья. Конституционный суд.
Статья 99.
Конституционный суд является высшим органом конституционной юстиции и включает 13 судей.
Судьи Конституционного суда избираются Государственной Думой сроком на 5 лет с возможностью переизбрания по достижении возраста 72 года.
Статья 100.
Конституционный суд разрешает споры:
• о толковании Конституции.
• о соответствии актов земель федеральным законам,
• о соответствии федеральных законов Конституции,
• о соответствии международных договоров Конституции.
Статья 101.
Конституционный суд участвует в политическом арбитраже при наступлении кризиса властей.
Конституционный суд удостоверяет факт совершения Королем тяжкого преступления.
Часть четвертая. Канцлер юстиции.
Статья 102.
Канцлер юстиции назначается и освобождается от должности Государственной Думой сроком на 5 лет без переизбрания.
Решения Государственная Дума по данному вопросу принимает большинством в две трети голосов.
Статья 103.
Канцлер юстиции имеет право отменять любой акт исполнительной власти и приостанавливать действие федеральных законов до решения Конституционного суда.
Часть пятая. Высший совет магистратуры.
Статья 104.
Высший совет магистратуры решает вопросы перемещения магистратов по государственной службе.
Высший совет магистратуры возглавляет по должности Король.
В него входят председатели высших судов, три представителя Имперского Собрания и премьер-министр.
Статья 105.
Свои решения Высший совет магистратуры принимает большинством голосов от своего состава и Российский император голосует последним.
Решения Высшего совета магистратуры обязательны к исполнению.
Глава восьмая. Муниципалитеты.
Статья 106.
Решением всех вопросов местной жизни занимаются муниципалитеты.
Органами местного самоуправления являются общины.
Муниципалитеты обладают собственным бюджетом и управляют муниципальной собственностью.
Статья 107.
Изменение границ муниципалитетов без учета мнения населения общин не допускается.
Муниципалитеты сами определяют структуру органов муниципальной власти.
Глава девятая. Порядок изменения Конституции.
Статья 108.
Конституция может быть изменена в результате референдума или по решению Имперского Собрания.
Правом инициативы по изменению Конституции обладают российская нация, Российский Император и Имперское Собрание.
Российская нация может инициировать вопрос об изменении Конституции по результатам референдума, на котором за возбуждение вопроса об изменении проголосовало больше половины от числа избирателей.
Статья 109.
Подготовкой проекта изменений занимается образуемый Комитет Имперского Собрания по Конституции.
В течение недели со дня выработки проекта он выносится на обсуждение Имперского Собрания.
Изменения к Конституции вступают в силу через неделю после референдума и немедленно после решения Имперского Собрания.
СОГЛАШЕНИЕ между Русской православной церковью Московского патриархата и Федерацией Россия о статусе Троице-Сергеевой лавры и города Загорск.
Настоящее соглашение устанавливает статус Троице-Сергеевой Лавры как местопребывания патриарха Московского и Всея Руси, и она получает статус независимого государства для управления религиозными делами православных.
Статья 1.
Троице-Сергиева Лавра и город Загорск объявляются столицей независимого религиозного государства – Святая Русь.
Высшая власть в Святой Руси принадлежит Патриарху Московскому и Всея Руси.
Патриарх обладает всей полнотой судебной, законодательной и исполнительной власти.
Статья 2.
Городом Загорск управляет посланник Патриарха, назначаемый и освобождаемый от должности Патриархом.
Посланник руководит всеми гражданскими службами города, самостоятельно определяя штат и структуру органов управления.
Статья 3.
Высшим судом в государстве является суд Патриарха.
Апелляционной инстанцией является Совет епископов и назначаемая им коллегия.
Первичным судом является участковый суд.
Статья 4.
Законы государства принимает Совет епископов.
Законы действительны после их одобрения Патриархом.
Состав Совета епископов определяет Патриарх.
Статья 5.
Патриарху принадлежит право затребования отчетов от посланника и утверждения бюджета.
Право помилования сохраняется за ним.
Государь Федерации / /
Москва, Кремль
Патриарх Московский и Всея Руси / /
Указ Президента РФ «О дальнейшей административной реформе»
«___»__________200__г.
1. Образовать из руководителей федеральных ведомств Федеральный административный совет.
2. Определить, что основной задачей данного органа является, выработка политики в области государственной службы.
3. Министерству финансов представить смету расходов.
4. Администрации президента обеспечить материально-технически и организационно работу Совета.
Положение о Федеральном административном совете.
Настоящее Положение определяет порядок образования Федерального административного совета, сферу его полномочий, органы, которые он вправе образовывать.
Статья 1.
Федеральный административный совет является федеральным органом исполнительной власти, к задачам которого относятся рассмотрение вопросов государственного управления и федеральной государственной службы.
Статья 2.
Федеральный административный совет имеет право издавать постановления, принимать распоряжения.
Статья 3.
Федеральный административный совет имеет право создавать Комиссии Совета по вопросам государственного управления с распорядительными полномочиями.
Статья 4.
К функциям Федерального административного совета относятся:
• Рассмотрение вопросов государственного управления,
• Консультирование по вопросам менеджмента государственного управления,
• Образование органов кризисного управления,
• Прогнозирование развития федеральной государственной службы,
• Вопросы реформы государственного аппарата управления,
• Правовое обеспечение деятельности органов по реформе системы государственного управления,
• Анализ соответствующего зарубежного опыта.
Статья 5.
В Федеральный административный совет входят руководитель Совета и члены Совета. Члены совета входят по должности согласно Приложению №1.
Статья 6.
Для обеспечения деятельности Совета образуется аппарат Совета, руководитель которого – секретарь Совета назначается и освобождается от должности руководителем Совета.
Статья 7.
По вопросам кризисного управления и реформы госаппарата Совет вправе образовывать соответствующие органы управления.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О Положении о Минюсте РФ» №1537 ОТ «___»____________200__г.
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве юстиции.
2. Министерству финансов выделить необходимые средства в рамках бюджета.
3. МВД обеспечить передачу управления ВВ МВД в МЮ в течение 6 месяцев.
Москва, Кремль,
Президент РФ
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Минюста России.
В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее именуется Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр юстиции является по должности:
• генеральным прокурором РФ,
• директором корпуса сил безопасности,
• главой уголовно-исполнительной системы РФ.
Министр юстиции возглавляет прокуратуру государства в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре» и Положением о генеральной прокуратуре.
Министр возглавляет уголовно-исполнительную систему в соответствии с федеральным законом «Об уголовно-исполнительной системе» и Положением об управлении уголовно-исполнительных наказаний в Минюсте РФ.
Министр юстиции является директором корпуса сил безопасности – федеральной гвардии. Его первый заместитель возглавляет командование федеральной гвардией и штаб гвардии.
Федеральный закон №88-фз «О формах парламентского контроля»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы парламентского контроля Государственной думы за деятельностью Правительства РФ, его формы и процедуры, включая парламентское расследование.
Статья 1.
К процедурам парламентского контроля относятся парламентское расследование, подотчетность правительства парламенту и коллективная или индивидуальная интерпелляция (запрос).
Статья 2.
Парламентское расследование может проводиться специально образуемым комитетом Государственной Думы по постановлению палаты.
С запросом о принятии постановления может выступить депутат или группа депутатов не менее 10.
Статья 3.
Решения Специального комитета парламента по расследованию обязательны для исполнения всеми государственными органами, включая милитаризованные.
В случае рассмотрения сведений, составляющих государственную тайну, комитет обязан объявлять соответствующие заседания закрытыми.
Статья 4.
С целью информирования общественности комитет может проводить парламентские слушания или решения об этом могут выносить соответствующие комитеты Государственной Думы.
Решение о проведении парламентских слушаний принимается комитетом Государственной Думы в форме постановления после рассмотрения материалов запроса депутата или группы депутатов не менее 10.
Статья 5.
Правительство обязано раз в месяц выступать с отчетом в Государственной Думе. Депутаты вправе задать по поводу отчета любой вопрос и председатель правительства обязан ответить.
Статья 6.
Государственная Дума в целом и депутаты могут выступить с запросом по поводу деятельности правительства.
Соответствующий министр правительства или правительство обязаны ответить на запрос (интерпелляцию) в течение недели со дня получения. В случае необходимости собрать сведения для ответа срок может быть продлен до трех недель.
Статья 7.
Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
Президент РФ,
Москва, Кремль
№88-фз от «___» ___________200__г.
Федеральный закон №112-фз «О региональном управлении»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы регионального уровня власти в Федерации, систему органов власти в регионе, их полномочия и порядок функционирования.
Статья 1.
Федеральные регионы или федеральные округа создаются для эффективного управления и координации деятельности земельных властей.
Они представляют собой региональный уровень власти.
Статья 2.
Регион образуется по решению Государя с согласия Федерального Земского Собора.
Законопроект вносится в Федеральный Земской Собор Администрацией государя с его одобрения.
В течение двух недель с момента получения обе палаты Федерального Земского Собора рассматривают законопроект вместе с заключением правительства Федерации.
Статья 3.
Регион возглавляет Региональный Полномочный Представитель Государя.
Он назначается и освобождается Государем по представлению главы Администрации Государя после консультаций с Федеральным Земским Собором.
Статья 4.
Для управления в регионе образуется Региональное исполнительное управления с соответствующими службами.
Руководитель управления назначается и освобождается от должности Региональным Полномочным Представителем.
Статья 5.
При Представителе образуется Региональный Государственный Совет из глав земель округа.
Членами Совета являются главы земель округа по должности.
В сферу его компетенции входят вопросы государственного управления землями округа.
Статья 6.
В структуру органов региона входит также Региональное контрольное управление Контрольной службы при Государе.
Руководитель Регионального контрольного управления подчиняется помимо главы Контрольной службы и Региональному Полномочному представителю.
Статья 7.
Исполнительное судопроизводство осуществляет Региональными Исполнительными Палатами.
Региональная Исполнительная Палата входит в систему органов государственной власти региона.
Члены палат назначаются региональным Государственным Советом на срок 6 лет.
Статья 8.
Палаты разрешают споры о компетенции:
• Между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти федератов.
• Между высшими государственными органами федератов.
Статья 9.
Настоящий закон вступает в силу после его опубликования.
Президент РФ
Москва, Кремль
№112-фз от «___»___________200__г.
Федеральный закон №156-фз «О политической ответственности Правительства»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон во исполнение конституционной реформы регулирует статус правительства, формы его взаимодействия с Государственной Думой, политическую ответственность Правительства перед государственной Думой и порядок его формирования.
Статья 1.
Правительство Федерации формируется на основе принципа парламентского большинства.
Президент вносит в парламент кандидатуру председателя правительства.
В течение недели со дня внесения кандидатуры Государственная Дума обязана рассмотреть данный вопрос.
Статья 2.
В ходе рассмотрения кандидатуры кандидат на должность председателя правительства обязан ответить на все вопросы депутатов.
Государственная дума обязана проголосовать двумя третями голосов от своего состава за утверждение кандидатуры.
Статья 3.
В случае отклонения кандидатуры Государственная Дума обязана предложить кандидатуру на пост председателя правительства.
В случае неспособности Государственной Думы предложить свою кандидатуру президент распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Статья 4.
Если Государственная Дума выдвинула свою кандидатуру, то президент может отклонить свое согласие на утверждение кандидатуры или выразить его.
Если президент в течение недели не выразит свое отношение, то оно считается полученным.
Статья 5.
В случае несогласия президента Государственная Дума может преодолеть его двумя третями голосов от своего состава.
Депутаты голосуют за весь состав правительства, но могут и поименно.
Министры несут политическую ответственность перед парламентом.
Статья 6.
Депутаты могут проголосовать большинством голосов за отставку министра, и он обязан уйти в отставку.
Правительство вправе поставить вопрос о доверии.
В этом случае Государственная Дума двумя третями голосов вправе его выразить или не выразить.
Статья 7.
В случае отказа в доверии правительство может потребовать от президента роспуска Государственной Думы.
Президент может распустить Государственную Думу в течение недели со дня выражения недоверия.
Статья 8.
Группа депутатов не менее 30 человек вправе поставить вопрос о недоверии и поставить вопрос о резолюции порицания.
Проект резолюции вносится спикеру.
Статья 9.
Спикер проводит дебаты по резолюции, после чего ставит ее на голосование.
Резолюция принимается двумя третями голосов от состава депутатов Государственной Думы.
Статья 10.
Резолюция влечет за собой отставку правительства в целом.
После резолюции порицания президент вправе предложить кандидатуру на пост председателя правительства.
Государственная Дума может отклонить кандидатуру президента и проголосовать за предложенную Государственной Думой кандидатуру.
Статья 11.
Государственная Дума может предоставить право председателю правительства назначить министров или же голосовать поименно по своему усмотрению.
Правительство может уйти в отставку в целом или отдельные министры.
Статья 12.
Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
Президент РФ,
Москва, Кремль
№156-фз от «___» ___________200__г.
Федеральный закон №134-фз «Об Автономных сообществах»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы автономных сообществ в РФ, правовой статус органов управления автономными сообществами, функции органом автономных сообществ и формы их взаимодействия с федеральной властью.
Статья 1.
Автономное сообщество – форма совместного развития федеральных национальных земель, заключаемая в создании структур сообщества в рамках Федерации с учетом исторических, культурных, экономических и социальных традиций.
Статья 2.
С инициативой создания автономного сообщества могут выступить не меньше трех законодательных органов федеральных национальных земель, которые предполагают войти в сообщество.
Постановления законодательных органов направляются в Администрацию Государя, которая готовит запрос в федеральный парламент.
В течение месяца со дня принятия постановлений Администрация вносит запрос в Федеральный Земской собор.
Статья 3.
В течение 4 месяцев Федеральный Земской Собор обязан рассмотреть вопрос о создании автономного сообщества.
Государь при необходимости может поставить вопрос о более быстром рассмотрении запроса.
В случае отказа вопрос об этом может быть поставлен перед федеральным парламентом через год после даты отрицательного решения.
Статья 4.
Ни в коем случае не допускается федерации автономных сообществ.
При образовании и упразднении сообщества Федеральный Земской Собор принимает федеральный конституционный закон.
Статья 5.
Органами Сообщества являются Совет глав земель автономного сообщества, администрация сообщества и его службы управления, автономный комиссар государя в сообществе, Комиссия по политическому арбитражу.
Статья 6.
Совет глав земель автономного сообщества образуется из глав всех земель, входящих в автономное сообщество.
Совет глав земель:
• Принимает Устав автономного сообщества,
• Принимает бюджет автономного сообщества,
• Принимает правовые акты,
• Назначает главу администрации автономного сообщества,
• Формирует Комиссию по политическому арбитражу,
• Принимает программы совместного развития,
• Заслушивает отчет глав администрации автономного сообщества.
Статья 7.
Администрация сообщества является исполнительным органом сообщества.
Администрацией автономного сообщества руководит глава администрации, назначаемый и освобождаемый от должности Советом глав земель.
Глава администрации самостоятельно определяет состав и полномочия служб автономного сообщества.
Статья 8.
Автономный комиссар государя назначается Государем и освобождается и от должности Государем после консультаций с Государственной думой.
Автономный комиссар формирует свои органы обеспечения деятельности.
Автономный комиссар представляет Федерацию в отношениях с автономным сообществом.
Статья 9.
Комиссия по политическому арбитражу формируется Советом глав земель автономного сообщества.
Комиссия выбирается на первом заседании Совета и ее члены выбираются сроком на 5 лет.
Не менее половины из 13 членов Комиссии должны включать глав земель.
Статья 10.
Автономное сообщество вправе иметь свой бюджет, составляемый в соответствии с правилами формирования федерального бюджета.
Финансовые органы Администрации Сообщества составляют бюджет и он утверждается Советом глав земель автономного сообщества.
Статья 11.
Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
Президент РФ,
Москва, Кремль
№134-фз от «____» ____________200__г
Федеральный закон №126-фз «О политическом арбитраже»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы политического арбитража в РФ, правовой статус федерального органа политического арбитража, формы политического арбитража и содействия органов конституционной юстиции.
Статья 1.
Политический арбитраж есть согласительные процедуры, принимаемые специально уполномоченным федеральным органом, для разрешения конституционного кризиса государственной власти.
Статья 2.
Политический арбитраж в РФ существует в двух формах: верховный политический арбитраж и региональный политический арбитраж. Органом верховного политического арбитража является Верховный совет, регионального – Согласительная комиссия Ассоциации республик.
Статья 3.
Верховный совет есть орган верховного согласия и единства воли.
В Верховный совет входят по должности Президент РФ, Председатель правительства, глава палат Федерального Собрания, Председатель Конституционного суда РФ.
Статья 4.
Решения Верховного Совета принимаются на основе принципа единогласия и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти на территории РФ.
Статья 5.
Конституционный арбитраж является необходимой частью политического урегулирования.
Верховный Совет собирается на следующий день после состояния конституционного кризиса, объявляемого в специальном постановлении государственной думы.
Статья 6.
На первом своем заседании в состоянии кризиса Верховный совет формирует запрос в Конституционный суд для содействия органов конституционной юстиции.
После решения Конституционного суда РФ Верховный Совет принимает окончательное решение.
Статья 7.
Свое решение Верховный Совет выражает в виде окончательного постановления. В случае правовых изменений Федеральному Собранию надлежит рассмотреть соответствующий закон.
Статья 8.
Органы регионального политического арбитража избираются на заседании глав республик – субъектов РФ на устанавливаемый ими срок.
Статья 9.
Решения Согласительной комиссии могут обжаловаться у верховной власти.
Статья 10.
Политический арбитраж является правовой формой политического разрешения кризиса власти и его решения необходимы и обязательны.
Президент РФ
Москва, Кремль
№126-фз от «___»___________200__г.
Федеральный закон №114-фз «О федеральной интервенции в дела федератов»
Принят Государственной Думой «___»__________200__г.
Настоящий федеральный закон во исполнение конституционной реформы регулирует статус права федеральной интервенции, ее формы, порядок реализации, сроки осуществления и порядок прекращения.
Статья 1.
Право федеральной интервенции применяется в следующих случаях:
• Нарушения нормального функционирования органов государственной власти,
• Вооруженного мятежа,
• Угрозе правам и свободам,
• Невыполнения федератом своих обязательств перед федерацией.
Статья 2.
Состояние федеральной интервенции объявляется Государственной Думой по представлению президента РФ.
Решение о праве должно содержать территорию, на которой оно вводится, срок, органы чрезвычайного управления со стороны федеральных органов власти, меры по восстановлению контроля и управляемости.
Статья 3.
Федеральные органы власти должны предпринять все меры по стеснению органов власти федерата для выполнения ими обязательств и нормализации ситуации.
Вооруженное право интервенции является последней мерой перед защитой территориальной целостности федерации и вооруженным мятежом.
Статья 4.
На территории права интервенции может быть введено прямое президентское правление, где президент своим решением формирует на основе закона Государственной думы временные органы власти.
Статья 5.
Меры по праву федеральной интервенции:
• Ввод федеральных войск,
• Прекращение субсидирования и взимание налогов федерата в союзный бюджет,
• Перевод служб безопасности федерата под прямое управление,
• Смена органов государственной власти федерата.
В случае прямого президентского правления назначается глава временной администрации федерата, формирующий временные органы власти.
Статья 6.
Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
Президент РФ,
Москва, Кремль
№114-фз от «___» ___________200__г.
ЗАКОНЫ КАЗАКОВ
Принято Сечевой радой,
Радой Украины
и одобрено гетманом
Для всего казацтва украинского сказали мы это, чтобы жить по законам от Бога и для блага матери-Украины.
ПОСЛАНИЕ 1. Запорожская сечь.
Статья 1.
Запорожская сечь идет, сколь себя помним, и есть наше первое свободное казацкое государство.
Запорожская сечь есть ядро украинского государства, опора гетмана Украины на века.
Сечь есть воплощение свободного казацкого духа Украины и войско украинское для защиты страны.
Статья 2.
Сечь избирает кошевого атамана, кошевого старшину, Раду Сечи, писаря, судей, казначея.
Кошевой атаман избирается Радой Сечи в начале года на год и может переизбираться.
Кошевой старшина избирается также.
Статья 3.
Кошевой атаман есть глава Сечи перед гетманом.
Кошевой атаман командует Войском Запорожским в походе.
Кошевой старшина ведает всеми повседневными делами. Управляя разумно и по доброй воле.
Статья 4.
Рада Сечи избирается всеми казаками от куреней. Она решает вопросы законов, назначения.
Войско Запорожское состоит из куреней под начальством полковников или куренных атаманов. Полковник выбирается куренем на год. Курень включает сотни.
Сечь включает округа (паланки) во главе со старшинами. При старшине писарь, суд казаков, казна.
ПОСЛАНИЕ 2. Украинское государство.
Статья 5.
Украинское государство идет по воле Бога и с согласия всех украинцев. Казацкая воля есть первая в Украине.
Украинское государство возглавляет гетман, правит который вместе с Радой украинства. Гетман распоряжается войсками Украины, издает универсалы, казна его, канцелярия распоряжается воеводствами.
Статья 6.
Украина находится под волей Господа и принадлежит ему одному. Каждый украинец верит в свою родину, мать и Раду.
Украинское государство включает ядро – Запорожскую сечь и остальную вольную слободскую Украину, состоящую из воеводств.
Воеводство возглавляет воевода, назначаемый гетманом. При нем воеводский суд, писарь воеводства, слободской полк воеводства, стоящий под атаманом воеводства.
Статья 7.
Украинское государство стремится жить в мире с соседями и ответит мечом на меч. Первейший наш союзник православная Русь Москвы.
ПОСЛАНИЕ 3. Гетман и Рада.
Статья 8.
Гетман есть символ казацкого государства, и он одни представляет Украину в мире.
Гетман избирается Радой украинской в начале года на год и может быть избран снова по достоинствам.
Статья 9.
Гетман назначает генерального писаря, который является начальником канцелярии гетмана.
При гетмане существует гетманский суд, состоящий из генеральных судей.
Статья 10.
Знаками гетмана является гетманский стяг и гетманская булава.
Раде принадлежит высшее право в украинской земле.
ПОСЛАНИЕ 4. Суд.
Статья 11.
Суд идет по Правде казачьей исстари.
Судей выбирают казаки с одобрения старшины и так снова по обычаям украинским.
Статья 12.
При гетмане генеральный гетманский суд, судей которого назначает гетман или он сам судит.
В Сечи свой казацкий суд. Судьи назначают Радой Сечи.
ЗАКОН УКРАИНЫ «О Воеводстве»
№55-укрзак от «___»____________200__г.
Принят Верховной Радой Украины
Подписан Гетманом Украины
Настоящий закон устанавливает основы территориальной организации государства, структуру органов воеводства, статус государственных органов воеводства.
Статья 1.
Воеводство является основой территориальной организации государства и административно-территориальной единицей деления государства, созданной для эффективности государственного управления со стороны центральной власти.
Статья 2.
Воеводства создаются и упраздняются по решению президента Украины по предложению глав правительства республики с учетом экономического районирования, культурной общности, исторического наследия, географического положения.
Статья 3.
К компетенции органов воеводства можно отнести: управление собственностью воеводства, принятие бюджета воеводства, структура органов воеводства и штат, координация работы территориальных служб центральных министерств, содействие в работе органов местного самоуправления.
Статья 4.
К органам воеводства относят воеводский голова, Рада воеводства, службы воеводства.
Статья 5.
Воеводским головой может быть гражданин Украины старше 35 лет, имеющий высшее юридическое образование и опыт политической деятельности.
Воеводский голова назначается и освобождается от должности президентом Украины после консультаций с Верховной Радой.
Статья 6.
Рада воеводства избирается жителями воеводства сроком на 5 лет.
Членом Рады воеводства может быть гражданин Украины старше 30 лет и проживающий в данном воеводстве не меньше 5 лет.
Статья 7.
Общественные службы воеводства является органами исполнительной власти Украины и входят в состав соответствующих министерств, пользуясь автономией управления.
Статья 8.
Настоящий закон вступает в силу со дня подписания.
Гетман Украины / /
Киев, Украина
№55-укрзак от «__» _________200_г.
КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ
Принята на референдуме «___» _________200__г.
Мы, украинская нация, приняли настоящую Конституцию, исходя из:
• Норм человеческого сообщества,
• Стремления возродить украинскую государственность,
• Построения демократического общества.
• Создания справедливости для всех,
• Необходимости жить по законам Бога,
• Соборности как основы развития украинского государства,
• Наследия предков, дающего новое понимание жизни,
• Восстановления исторических форм государственности.
Раздел первый. Конституционный строй.
Часть первая. Основы государства и общества.
Статья 1.
Украина конституируется как демократическое, правовое, социальное, светское, европейское государство с республиканской формой правления.
Украина является частью мирового сообщества и славянско-православного мира.
Украина будет всеми силами и средствами поддерживать европейскую безопасность.
Статья 2.
Украина есть демократическое государство, суверенитет в котором принадлежит народу Украины.
Ядром украинского общества является государство, выступающее как нерушимое и неделимое целое в мире.
Статья 3.
Украина будет строго соблюдать социальные обязательства государства, и заботиться о каждом человеке на ее территории.
Поддержка семьи, материнства и детства гарантируется.
Забота о пенсионерах есть долг государств и общества.
Статья 4.
Украина, осознавая себя как правовое государство, предоставляет каждому защищать свои права и свободы в суде.
Государство связано правом и правосудием, а правосудие – законом.
Право на независимый и равный суд гарантируется.
Статья 5.
Украина является светским государством.
Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, но каждый обязан уважать христианские ценности.
Религиозные объединения обязаны отчитываться перед государством, и подлежат контролю с целью соблюдения общечеловеческих принципов гуманизма.
Статья 6.
Официальным языком государства является украинский.
Столицей государства является город Киев.
Флагом государства является желто-синий.
Статья 7.
Украина продолжает традицию украинской государственности, и ее единство покоится на согласии церквей.
Украина является унитарным государством, включающим территориальные коллективы воеводств.
Республиканская форма Украины является незыблемой, и не может быть предметом пересмотра.
Статья 8.
Политические партии являются выразителями национальной воли и выражают ее через представительные органы.
Политические партии должны быть по своей структуре и целям демократическими.
Партии, призывающие к свержению существующего строя, подлежат запрету.
Статья 9.
Профсоюзы и ассоциации работодателей при посредничестве государства стремятся взаимно защищать права работников.
Образование находится под защитой государства.
Каждый имеет право на бесплатное медицинское обслуживание.
Статья 10.
Вооруженные силы государства призваны защищать суверенитет и территориальную целостность Украины.
Корпус сил безопасности – национальная гвардия призван содействовать охране и безопасности граждан Украины.
Часть вторая. Источники права.
Секция первая. Общеобязательное право.
Статья 11.
Источниками общеобязательного права на территории Украины являются Конституция, законы, указы президента, декреты правительства, акты органов исполнительной власти.
Статья 12.
Конституция Украины обладает верховной силой и прямым действием.
Конституция Украины порождает национальное право Украины.
Конституция Украины не нуждается в дополнительных актах.
Статья 13.
Акты международного права, ратифицированные и действующие на территории Украины в силу международных обязательств, обладают преимуществом перед Конституцией Украины, если не нуждаются в принятии дополнительных актов.
Секция вторая. Делегированное законодательство.
Статья 14.
Рада министров может издавать декреты-законы.
Данные акты имеют силу закона и издаются от имени Рады министров.
Декреты-законы могут принимать только в течение определенного времени.
Статья 15.
Верховная Рада может принять закон, разрешающий издание декретов-законов Радой министров.
Закон, декретирующий право Рады министров, должен четко ограничивать области принятия декретов-законов.
Статья 16.
Декреты-законы не нуждаются в подтверждении Радой министров.
Декреты-законы действуют непосредственно.
Декреты-законы порождают права и обязанности.
Секция третья. О международных договорах.
Статья 17.
Международные договоры действуют на территории Украины непосредственно, если в них не установлено иное.
Международные договора, создающие обязательства для государства, являются счастью национального права Украины.
Статья 18.
Международные договора, требующие дополнительных бюджетных ассигнований, действуют только при наличии положительного заключения Рады министров о возможности из выполнения.
Статья 19.
Международные договора, разрешающие следующие вопросы, требуют ратификации Верховной радой:
• Вопросы войны и мира,
• Введения новых налогов и займов,
• Вступления в союз и выход из него,
• Изменения территории государства.
Часть третья. Мировое сообщество.
Статья 20.
Украина находится в евразийской системе развития и участвует в работе европейских политических и экономических институтов.
Украина будет строго выполнять свои обязательства перед мировым сообществом.
Статья 21.
Для вступления в силу международных договоров необходима их обязательная ратификация путем принятия закона Верховной радой.
Если международный договор противоречит Конституции, то Конституция подлежит пересмотру или договор отклоняется.
Статья 22.
Международные договоры, затрагивающие вопросы финансового характера, подлежат рассмотрению в правительстве Украины для дачи заключения и пересмотра бюджета.
Статья 23.
Правовые акты Евразийского союза действуют на территории Украины непосредственно по вопросам компетенции Союза.
Акты Союза, требующие предварительного согласия и принятия национальных законов, рассматриваются Верховной радой.
Раздел второй. Права и свободы человека и гражданина.
Часть первая. О правах и свободах.
Статья 24.
Право на жизнь не может быть отнято.
Человеческое достоинство неприкосновенно.
Права человека не должны ущемлять права других людей и нарушать общественный порядок и безопасность.
Статья 25.
Права человека могут быть ограничены только по решению суда в мирное время и в соответствии с законом в военное время или состояния опасности.
Закон должен четко и ясно указывать границы ограничения прав.
Статья 26.
Соблюдение прав человека обязанность и долг государственной власти, и их признание основа любого человеческого сообщества.
Права человека есть основа политического порядка и социального мира.
Эти положения не могут быть пересмотрены.
Часть вторая. Права и свободы человека и гражданина.
Статья 27.
Все люди равны перед законом и судом.
Дискриминация запрещается.
Государство содействует защите от дискриминации.
Мужчина и женщина равны в своих правах.
Статья 28.
Свобода совести гарантируется при условии уважения общечеловеческих принципов гуманизма.
Каждый вправе свободно исповедовать свои религиозные взгляды.
Не допускается публичное неуважение к религиозным обрядам и верованиям.
Статья 29.
Каждый имеет право выражать беспрепятственно свои взгляды и распространять свое мнение.
Наука и искусство свободны.
Статья 30.
Брак и семья находятся под особой опекой и защитой государства.
Воспитание детей есть естественный долг родителей.
Государство создает детские учреждения, выплачивает пособия и субсидии в соответствии с потребностями каждой семьи.
Статья 31.
Право собраний может быть ограничено законом только в случае мятежа.
Каждый имеет право участвовать в пикетах и демонстрациях.
Статья 32.
Тайна переписки и телефонной связи нерушимы.
Ограничение возможно только по решению суда на определенный срок.
Статья 33.
Каждый имеет право на свободу передвижения по территории Украины.
Каждый имеет право на свободный въезд и выезд на территорию Украины.
Задержание возможно только на основании судебного решения или в чрезвычайных обстоятельствах с немедленным уведомлением судьи.
Статья 34.
Жилище неприкосновенно.
Вторжение в жилище возможно только на основании решения суда или при чрезвычайных обстоятельствах после осуществления преступления с немедленным уведомлением судьи.
Статья 35.
Каждый имеет право на пользование всеми благами культурного наследия.
Государство содействует культурному прогрессу и просвещению.
Статья 36.
Граждане обязаны защищать отчизну.
Это долг каждого гражданина.
Граждане обязаны платить установленные законом налоги и сборы.
Люди обязаны беречь окружающую среду.
Часть третья. Основы социальной политики.
Статья 37.
Государство гарантирует сохранение и защиту исторического, культурного и художественного наследия Украины и богатств, его составляющих, независимо от их правового режима и принадлежности.
Уголовный закон предусматривает санкции против посягательств на это наследие.
Статья 38.
Публичные власти обеспечивают создание благоприятных условий для социального и экономического прогресса и для наиболее справедливого распределения доходов в рамках политики экономической стабильности.
В особенности они должны проводить политику, направленную на достижение полной занятости.
Статья 39.
Публичные власти обеспечивают социальную, экономическую и юридическую защиту семьи.
Республика признает права семьи как естественного союза, основанного на браке.
Статья 40.
Брак покоится на моральном и юридическом равенстве супругов в пределах, установленных законом для обеспечения единства семьи.
Родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака.
В случае недееспособности родителей, закон определяет способы исполнения их обязанностей.
Статья 41.
Закон обеспечивает детям, рожденным вне брака, всю защиту юридического и нравственного характера, совместимую с правами членов законной семьи.
Закон устанавливает порядок и пределы отыскания отцовства.
Дети пользуются защитой, установленной в международных соглашениях, заключенных для охраны их прав.
Статья 42.
Публичные власти гарантируют престарелым гражданам достойное экономическое существование путем предоставления им соответствующих пенсий, размеры которых периодически пересматриваются.
Также независимо от семейных обязательств оказывается содействие улучшению благосостояния этих лиц через систему социальных служб, которые призваны осуществлять наблюдение за здоровьем, жилищными и культурными условиями и их досугом.
Статья 43.
Равным образом публичные власти поощряют политику, обеспечивающую осуществление профессиональной подготовки переподготовки; они наблюдают за безопасностью и гигиеной труда, гарантируют необходимый отдых посредством ограничения рабочего дня, предоставления периодических оплачиваемых отпусков и развития сети соответствующих центров.
Статья 44.
Публичные власти поддерживают режим публичного социального страхования для всех граждан, который гарантирует помощь и предоставление в необходимом случае достаточных пособий особенно при безработице.
Получение дополнительной помощи и пособий является добровольным.
Государство особо заботится об охране социальных и экономических прав трудящихся, начинающихся за границей, и проводит политику, направленную цель возвращение.
Статья 45.
Признается право на охрану здоровья.
В ведении публичных властей находится организация и защита народного здравоохранения, осуществляемые проведением профилактических мер, предоставлением необходимой помощи и услуг.
Публичные власти организуют санитарное просвещение, развитие физического воспитания и спорта. В равной мере способствуют организации досуга людей.
Статья 46.
Публичные власти содействуют и поощряют доступ к культуре, на который имеют право все граждане.
Публичные власти содействуют развитию науки, научных и технических исследований на благо общих интересов.
Статья 47.
Каждое лицо имеет право пользоваться окружающей средой в целях развития своей личности, и оно обязано охранять эту среду.
Публичные власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, опираясь на необходимую коллективную солидарность.
Статья 48.
Все украинцы имеют право на пользование благоустроенным жильем.
Публичные власти способствуют созданию для этого необходимых условий, устанавливают соответствующие нормы, обеспечивающие эффективное осуществление которого права, регулируя пользование земельными участками в общих интересах с целью предупреждения спекуляции ими.
Население участвует в расходах, вызываемых городской деятельностью публичных учреждений.
Статья 49.
Публичные власти способствуют созданию необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
Статья 50.
Публичные власти принимают меры к оказанию помощи, лечению и выздоровлению лиц, физически или психически ослабленных, предоставляя им специальную помощь, особую защиту, в которой они нуждаются, и необходимую помощь для пользования правами, вытекающими из этого раздела, предоставляемых всем гражданам.
Статья 51.
Публичные власти гарантируют защиту интересов потребителей и лиц, имеющих право пользования, обеспечивая эффективными средствами их безопасность, здоровье и их законные экономические интересы.
Публичные власти содействуют распространению информации и необходимых знаний для потребителей и лиц, имеющих право пользования, поддерживают их организации и рассматривают вопросы, которые могут затрагивать интересы потребителей в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом.
Часть четвертая. О гарантиях прав и свобод.
Статья 52.
Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
Изъятия из этого положения не допускаются.
Суд должен быть скорым и справедливым с учетом тяжести нарушенных прав.
Статья 53.
Все публичные власти обязаны уважать основные права и свободы человека и гражданина.
При финансовом обременении публичные власти обязаны компенсировать расходы.
Статья 54.
Для защиты прав каждый может обратиться к Защитнику прав и свобод.
Защитник назначается и освобождается от должности Верховной радой.
Решения Защитника обязательны для исполнения, и он вправе отменить любой акт исполнительной власти и приостановить действие закона до решения Конституционного суда.
Раздел третий. Основополагающие институты государства.
Часть первая. Гетман.
Статья 55.
Гетман Украины является главой государства.
Гетман Украины обладает иммунитетом.
Гетманом Украины может быть гражданин Украины по рождению, старше 40 лет, имеющий высшее образование, православный.
Статья 56.
Гетман Украины избирается по общенациональному единому округу сроком на 5 лет.
Гетман Украины назначает послов и посланников.
Гетман Украины является верховным главнокомандующим.
Статья 57.
Гетман Украины подписывает законы, издает указы, принимает грамоты послов, является гарантом Конституции.
Ему принадлежит право помилования.
Часть вторая. Верховная Рада.
Статья 58.
Верховная рада является высшим представительным законодательным органом украинского государства.
Верховная рада состоит из Рады государства и Рады воеводств.
Статья 59.
Рада государства состоит из 240 депутатов, избираемых по одномандатным округам сроком на 4 года.
Рада воеводств состоит из 150 депутатов, избираемых по многомандатным округам воеводств.
Статья 60.
Депутаты парламент обладают неприкосновенностью и иммунитетом в течение срока своих полномочий, кроме задержания на месте преступления.
Решение о снятии иммунитета принимает соответствующая палата парламента.
Статья 61.
Палаты вправе принимать свои бюджеты и регламенты.
Подготовка законов осуществляется в комиссиях и комитетах парламента.
Статья 62.
Депутаты имеют право подавать коллективные и индивидуальные петиции.
Депутаты имеют право требовать и получать информацию о деятельности правительства в соответствии со своими запросами.
Статья 63.
Парламент вправе принять резолюция недоверия большинством в две трети голосов от числа членов обеих палат и Рада министров обязана уйти в отставку.
Недоверие может быть выражено министру, и он обязан уйти в отставку.
Статья 64.
Парламент вправе проводить парламентское расследование и создать соответствующий комитет.
Все государственные органы обязаны содействовать работе этого комитета.
Часть третья. О разработке законов.
Статья 65.
Право законодательной инициативы принадлежит палатам парламента, гетману и правительству.
Внесенный законопроект должен быть рассмотрен в течение месяца со дня внесения.
Статья 66.
Законопроект рассматривается соответствующими комиссиями и комитетами каждой палаты.
Закон принимается большинством в две трети голосов Радой государства.
Статья 67.
Рада воеводств вправе отклонить любой закон.
В этом случае создается согласительная комиссия и при повторном отклонении закона Радой воеводств окончательное решение от имени парламента принимает Конституционный суд.
Статья 68.
Гетман вправе наложить вето на принятый закон.
Парламент может его преодолеть большинством в две трети голосов от числа членов каждой из палат, и гетман обязан подписать закон.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Часть четвертая. Рада министров.
Статья 69.
Рада министров является высшим органом исполнительной власти.
Рада министров состоит из премьер-министра, министров и руководителей служб.
Статья 70.
Кандидатуру премьер-министра вносит в Верховную раду гетман через неделю после вступления в должность.
В течение недели Верховная рада должна рассмотреть вопрос.
В случае отказа гетман может повторно внести кандидатуру.
Статья 71.
В случае повторного отклонения кандидатуры гетмана парламент имеет право выдвинуть свою кандидатуру.
Решение принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов обеих палат.
Статья 72.
Премьер-министр самостоятельно формирует Радой министров на основе мандата доверия.
Парламент голосует за весь состав Рады министров на основе доверия парламентского большинства.
Статья 73.
Рада министров проводит единую политику в области экономики, социальных отношений, культуры и образования, формирует бюджет и отчитывается о его исполнении.
Статья 74.
Рада министров при состоянии угрозы может объявить состояние угрозы в одном или нескольких воеводствах с незамедлительным уведомлением парламента сроком на 30 суток.
Рада министров при состоянии обороны может объявить состояние обороны, и парламент обязан рассмотреть данный запрос в течение двух дней или при невозможности это сделать в полном составе – его постоянный комитет.
Часть пятая. Контрольные органы власти.
Статья 75.
К контрольным органам власти государства относятся генеральная прокуратура, Высший контрольный совет, Контрольная служба гетмана и другие органы.
Председателем Высшего контрольного совета является генеральный прокурор.
Членами Высшего контрольного совета являются по должности руководители контрольных органов.
Статья 76.
Прокуратура составляет единую централизованную систему во главе с генеральным прокурором.
Прокуратура содействует отправлению правосудия и обязана осуществлять уголовное преследование
Раздел четвертая. Судебная власть.
Часть первая. Судебная система.
Статья 77.
Суд независим от государственной власти.
Судьи несменяемы.
Судьи образуют сообщество и имеют свои органы самоуправления.
Статья 78.
Каждый имеет право на судебную защиту.
Каждому гарантируются соблюдение его прав и свобод при судебном рассмотрении дела.
Статья 79.
Судебная система включает высшие суды, суды среднего звена и низшие.
Высшими судами являются Конституционный суд Украины, Высший административный суд и Верховный суд.
Статья 80.
Верховный суд Украины является высшим судом судов общей юрисдикции, которым подсудны делам од уголовных преступлениях и экономических спорах, актах гражданского состояния. Верховный суд Украины является окончательной инстанцией по спорам данного характера.
Статья 81.
Высший административный суд Украины является высшим судом по административным делам, включающим дела социального обеспечения, финансовые споры и налогообложение и защиту от актов исполнительной власти, нарушающих закон.
Часть вторая. Конституционный суд.
Статья 82.
Конституционный суд Украины является высшим и окончательным органом конституционной юстиции.
Конституционный суд состоит из пятнадцати членов, семь из которых назначается парламентом, три – гетманом и четыре Высшим советом магистратуры.
Статья 83.
Конституционный суд разрешает споры о соответствии законов парламента Конституции, споры о компетенции между органами государственной власти, рассматривает решения Защитника прав человека.
Статья 84.
Конституционный суд является частью политического арбитража при использовании согласительных процедур.
Конституционный суд может объявить принудительное исполнение своих решений в случае кризиса властей.
Статья 85.
Конституционный суд образует из своего составу Высшую палату правосудия для рассмотрения дел по уголовному преследованию высших должностных лиц государства.
Часть третья. Высший совет магистратуры.
Статья 86.
В Высшем совете магистратуры председательствует гетман.
Первый председатель и генеральный прокурор по праву входят в состав совета.
Министр юстиции является вице-председателем по закону. Он может замещать гетмана.
Статья 87.
Высший совет магистратуры состоит из двух палат, одна из которых имеет юрисдикцию в отношении судей, вторая – в отношении прокуроров.
Семь членов палата судей избираются всеми судьями из числа лиц, принадлежащих к разным категориям магистратуры, а семь – Парламентом.
Статья 88.
В палате судей рассматриваются зачисление на службу в магистратуру, назначение и перемещение магистратов, их повышение по службе, дисциплинарные меры, касающиеся магистратов.
Палата, компетентная в отношении прокуроров, включает пять прокуроров и пять членов, избираемых парламентов. Ее полномочия соответствуют полномочиям палаты судей.
Раздел пятый. Территориальная организация государства.
Часть первая. Воеводства.
Статья 89.
Территориальными коллективами республики являются воеводства и муниципальными коллективами – общины.
Основой территориального деления государства являются воеводства как исторические области государства.
Статья 90.
Воеводские головы назначаются и освобождаются от должности гетманом Украины.
В своей деятельности воеводские головы прямо подчиняются гетману Украины.
Статья 91.
Рада воеводства избирается по одномандатным округам воеводства на срок 4 года.
Рада воеводства является консультативным представительным органом управления в воеводстве.
Статья 92.
Для координации управления воеводства могут объединяться в регион.
Глава региона освобождается и назначается на должность гетманом Украины.
Часть вторая. Муниципалитеты.
Статья 93.
Муниципалитеты являются самостоятельной властью.
Органы муниципалитетов избираются общинами на основе всеобщего, равного и тайного голосования на определенный срок.
Статья 94.
Независимость самоуправления общин гарантируется.
Каждая община имеет свой бюджет и службы управления.
Устав общины должен пройти регистрацию в органах юстиции и не противоречить Конституции.
Раздел шестой. Порядок изменения Конституции.
Статья 95.
С инициативой внесений изменений в Конституцию Украины могут выступить народ Украины, гетман и Верховная Рада.
Народная правотворческая инициатива должна собрать 500 тысяч подписей не менее в десяти воеводствах.
Статья 96.
В течение месяца со дня собрания необходимого количества подписей Верховная рада должна рассмотреть вопрос и назначить дату референдума.
Решение референдума является окончательным и не подлежит пересмотру.
Статья 97.
В течение месяца со дня поступления предложений гетмана Верховная рада обязана рассмотреть вопрос.
При повторном отказе гетман может своим решение назначить референдум.
В этом случае вопрос референдума не может быть повторно вынесен гетманом на референдум
Статья 98.
Верховная рада может принять закон о внесении изменений в Конституцию и должна назначить дату проведения референдума.
В случае отказа вынести закон на обсуждение он не вступает в силу.
ЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Закон «О конституционной реформе и преобразовании республики» №23-латзак
Принят Сеймом Латвии «___» ___________200__г.
Подписан Президентом республики «___» ___________200__г.
Настоящий закон устанавливает основы конституционной реформы, органы, ее осуществляющие, сроки проведения, временные основы федеративного устройства.
Настоящим устанавливается, что Латвийская федерация будет включать следующие земли: Курляндия, Латгалия и Земгалия.
Статья 1.
Целью настоящей конституционной реформы является более динамичное развитие государства и более эффективная защита гражданских прав и свобод.
Механизм реформы заключается в федерализации страны.
Статья 2.
Реформой будет руководить Конституционный комитет во главе с президентом республики, и она продлиться один год.
Конституционный комитет образуется по решению президента Латвии и включает президента, премьер-министра, председателя Конституционного суда, министра юстиции и пять юристов, избранных парламентом страны для работы в Комитете из своего состава.
Статья 3.
Конституционный комитет проводит обсуждение планов реформы, ее хода, инициирует подобные обсуждения в парламенте, дает поручения по приведению законодательства в соответствии с Конституцией.
Статья 4.
Парламент республики становится двухпалатным: нижняя палата – Палата республики и верхняя – Палата федерации.
Палата федерации избирается парламентами земель в составе 66 сенаторов, из которых каждый избирает по трети сенаторов на срок 6 лет.
Палата федерации может наложить вето на любой закон, но Палата республики большинством в две трети голосов от числа депутатов вправе его преодолеть.
Статья 5.
Бюджет подлежит обязательному рассмотрению в Палате федерации, и ее согласие обязательно.
В случае разногласия решение принимается совместным заседанием палат.
Статья 6.
Судебная система преобразуется в систему федерации и системы земель.
Судебная система земли включает суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом Земли, Высший административный трибунал и трибуналы административной юстиции.
Судебная система Федерации состоит из Конституционного суда республики судов общей юрисдикции во главе с Верховным судом, система арбитражных судов во главе Высшим арбитражным судом и Верховным административный трибунал.
Статья 7.
Должность премьер-министра упраздняется и вместо нее вводится должности федерального канцлера.
Федеральный канцлер утверждается в должности Палатой республики по представлению президента республики.
Палата республики голосует как за весь состав правительства, так и по отдельным кандидатурам.
Статья 8.
Палата республики вправе выразить вотум недоверия правительству, и оно обязано уйти в отставку.
В случае выражения недоверия министру он обязан подать в отставку.
В случае ухода правительства в отставку президент республики с согласия палаты республики поручает формирование правительства лицу, выбранному им.
Статья 9.
Настоящий закон в силу особой важности подлежит изменению только на совместном заседании плата большинством в две трети от их состава.
Закон вступает в силу с момента опубликования
Президент республики / /
Рига, Дворец президента
№23-латзак от «___»_________200__г.
ЗАКОН «Об управлении бедуинскими племенами в республике»
Принят Народным советом АРЕ «___» ____________ 200__г.
Подписан президентом АРЕ «___» _____________200__г.
Настоящий закон устанавливает процедуры управления бедуинскими племенами со стороны государства, формы их самоуправления, органы их самоуправления.
Часть 1. Органы управления государства.
Статья 1.
Органами управления бедуинскими племенами со стороны государства являются министерство по делам бедуинов и Комиссия по делам бедуинов при президенте республики.
Статья 2.
Министерство по делам бедуинов возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности президентом республики.
Министр самостоятельно определяет штат и структуру министерства.
Статья 3.
Функции министерства по делам бедуинов:
1. Формирование судов по делам бедуинов,
2. Осуществление республиканских программ в области развития бедуинов,
3. Регулирование отношений между племенами,
4. Назначение администрации республики в каждом племени,
5. Подготовка законопроектов по делам бедуинов,
6. Представление президенту рекомендаций и отчетов по политике в отношении бедуинов.
Статья 4.
Комиссия по делам бедуинов при президенте республики формируется президентом.
Не менее трети от ее состава должны составлять вожди бедуинских племен.
Треть членов Комиссии назначается Народным советом.
Статья 5.
К полномочиям Комиссии относится:
1. Согласие на назначение вождей бедуинских племен,
2. Определение границ расселения бедуинских племен,
3. Контроль за соблюдением племенами законов республики,
4. Внесение законопроектов в Народный совет по делам бедуинов.
Статья 6.
Бедуинские племена имеют свою судебную юрисдикцию.
Высшим судом для бедуинов является Коллегия по делам бедуинов Верховного суда.
В каждом племени образуется Апелляционный суд из старейшин.
Вожди племен по своему усмотрению учреждают участковые суды.
Статья 7.
По поручению Комиссии контроль за соблюдением бедуинами законодательства республики осуществляет Контролер республики по делам бедуинов.
Контролер вправе иметь собственную вооруженную полицию, в функции которой входит исполнение решений судов бедуинов.
Часть 2. Самоуправление племен.
Статья 8.
Племена образуют территорию республиканского управления бедуинскими племенами.
Каждое племя образует округ управления территории.
Каждое племя имеет юрисдикцию только на своей территории.
Статья 9.
Территорией управляет Совет шейхов племен.
В Совет шейхов входят по должности вожди всех племен.
Порядок принятия шейха в состав Совета и его ответственность определяет Контролер республики по делам бедуинов.
Статья 10.
Совет шейхов является высшим органом самоуправления племен.
Совет шейхов вправе решать любой вопрос племен, за исключением вопросов, отнесенных к ведению республики.
Статья 11.
Совет шейхов создает канцелярию для регулярного управления.
Руководитель Канцелярии назначается и освобождается от должности Советом шейхов.
Структура и штат канцелярии самостоятельно определяет руководитель канцелярии.
Часть3. Органы самоуправления племени бедуинов.
Статья 12.
Органами самоуправления племени бедуинов является шейх, Совет старейшин, канцелярия шейха, суд адата племени (апелляционный), Совет улемов.
Статья 13.
Шейх является наследственным главой племени бедуинов.
В должности главу племени утверждает Контролер республики по делам бедуинов.
Совет шейхов или Контролер имеют право сместить шейха в случае нарушения им условий республиканского законодательства.
Статья 14.
Шейх вправе решать любые вопросы развития племени.
Решение шейха может быть пересмотрено Советом старейшин.
Шейх руководит племенем и представляет его в отношениях с государством и другими племенами.
Статья 15.
Совет старейшин выбирает племя на срок 4 года с правом переизбрания.
Совет старейшин вправе рассматривать любой вопрос племени и его решение является окончательным и может быть пересмотрено Контролером республики только в случае нарушения республиканского законодательства.
Статья 16.
Канцелярия шейха руководит общественными службами племени.
Глава Канцелярии назначается и освобождается от должности советом старейшин.
Статья 17.
Совет улемов племени формируется Советом старейшин на неограниченный срок.
Совет улемов дает консультации по вопросам соблюдения ислама в жизни племени.
Статья 18.
Состав суда адата племени выбирается Советом старейшин.
В своих решениях суд руководствуется нормами адата.
Решение суда исполняется при наличии согласия обеих сторон
Статья 19.
Настоящий закон вступает в силу после его официального опубликования
Президент АРЕ,
Каир
НИЗАМ Исламата Чеченистан «Об исламской национальной гвардии» №56-низчеч
Принято Меджлисом аль шура «___»____________200_г.
Одобрено Верховным эмиром «___» ____________ 200_г.
Настоящий низам регулирует статус исламской национальной гвардии в государстве, функции и органы управления гвардией, права и полномочия ее членов.
Статья 1.
Исламская национальная гвардия составляет силы безопасности исламата Чеченистан.
Статья 2.
Исламская национальная гвардия включает амира гвардии, Штаб командования, 5 округов и управления, бригады (по одной в округе).
Статья 3.
Функциями исламской национальной гвардии являются обеспечение исламской безопасности государства и мусульман Чеченистана.
Статья 4.
Амир гвардии назначается и освобождается от должности верховным эмиром с согласия Меджлиса аль Шура.
Статья 5.
Боевое расписание гвардии определяет амир гвардии.
Командующих округами назначает амир гвардии
Статья 6.
Права и полномочия исламской национальной гвардии в режиме чрезвычайного положения:
1. Досмотр транспортных средств,
2. Проверка документов,
3. Задержание и доставление в полицию в случае подозрения в совершении преступлений,
4. Наложение взысканий,
5. Воспрещение митингов и шествий,
6. Обыск подозреваемых.
Статья 7.
Члены исламской национальной гвардии находятся на военной службе и пользуются всеми правами военнослужащих.
Статья 8.
Исламская национальная гвардия входит в состав Сил самообороны страны и подчиняет Главному штаб в случае обороны.
ИСЛАМАТ ЧЕЧЕНИСТАН
ОСНОВЫ ПРАВА (ОСНОВНОЙ НИЗАМ)
Принято Меджлисом аль Байа «___»____________200_г.
Одобрено на референдуме «___»_____________200_г.
Подписано Верховным эмиром «___»___________200_г.
Мы, исламская нация Чеченистана как часть уммы приняли настоящие Основы,
исходя из необходимости создания исламской государственности, основанной на духе ислама,
подтверждая верность традициям адата, возникшим и идущим с глубокой древности
выполняя исторические обязательства перед Евразией, являясь ее частью,
заключая политический ассоциированный союз с Федерацией Россия как естественный и необходимый,
осознавая свою принадлежность ценностям и развитию Исламской цивилизации.
По воле Всевышнего исламская нация Чеченистана, выражая многовековое стремление построить справедливый мир, руководствуясь идеями гуманизма для всех, исходя из высокой ответственности перед нынешними и будущими поколениями наших соотечественников, уважая права и интересы всех наций и народностей, провозглашая Исламат Чеченистан самостоятельным суверенным государством и признавая себя равноправным субъектом в системе мирового содружества наций, создала исламскую государственность.
Неотъемлимой частью настоящих основ является Исламская декларация прав человека Исламата Чеченистана.
Часть 1. Основы государства и общества.
Статья 1.
Исламат Чеченистан – чеченское, исламское, социальное, правовое, ассоциированное с Россией государство с консультативной представительной формой правления. Оно создано по воле Творца миров и только ему принадлежит высший суверенитет над судьбой чеченской исламской нации.
Исламат Чеченистан осознает себя частью кавказской уммы и несет ответственность за ее судьбу и развитие своего жизненного мира.
Государственный суверенитет и независимость Чеченистана неделимы и к полномочиям органов государственной власти не относятся, вытекаю из самого факта бытия исламской чеченской нации.
Статья 2.
Государственная религия — ислам, каждому гарантируется уважение его взглядов и верований, а также свободное оправление религиозных культов.
Основа правовой сис¬темы для мусульман — мусульманский шариат, созданный в ходе его реформации с адатом.
Статья 3.
Официальный государственный язык — чеченский, дополнительные – русский и арабский.
Государственный флаг, герб, гимн, государственные награды устанавливаются законом.
Статья 4.
Выборы представительных органов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном выдвижении кандидатов и тайном голосовании.
Человек является высшей ценностью и главной целью политики государства. Исламат Чеченистан уважает и охраняет права человека и мусульманина, обеспечивает равные возможности для свободного развития личности, гарантирует социальную справедливость и защищенность личности.
Права человека в Исламате Чеченистан обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе правовыми актами исламского мира.
Статья 5.
В чеченском государстве обеспечивается верховенство настоящих Основ (Низама) и законов над всеми иными нормативными актами. Законы и иные правовые акты, противоречащие положениям Основ, не имеют юридической силы. Нормативные акты, не опубликованные официально для всеобщего сведения, не обязывают граждан и не применяются судом. Нормы Основ имеют прямое действие, вытекая из Священного писания мусульман.
Статья 6.
Политические принципы организации чеченского исламского государства:
a) Обеспечение независимости, суверенитета, безопасности и стабильности страны; охрана государственного строя; оборона государства от любой агрессии.
b) Укрепление уз сотрудничества и дружбы со всеми го¬сударствами и народами на основе взаимного уважения, общ¬ности интересов, невмешательства во внутренние дела, соблюдения международных и региональных соглашений и договоров, международного права, что приведет к распространению мира и безопасности между государствами и народами.
c) Рациональное применение принципа консультативности в соответствии с национальным наследием и его ценностями, му¬сульманским шариатом, проверенным историей и вобравшим в себя все достижения современности.
d) Создание эффективной системы административного устройства, которая будет гарантировать справедливость, спокойствие и равенство подданных, обеспечивать уважение общественного порядка и соблюдение высших интересов родины.
Статья 7.
Экономические принципы организации чеченского исламского государства:
a) Национальная экономика строится на основе справед¬ливости, на принципах свободной рыночной экономики. Ее база — конструктивное и плодотворное взаимодействие государственного и частного секторов, ее цель — обеспечение социально-экономического развития, что приведет к увеличению производства, повышению жизненного уровня подданных в соответствии с генеральным планом развития государства и в рамках закона.
b) Свобода экономической деятельности гарантирована в рамках закона, общественного блага и необходимости защиты национальной экономики. Государство поощряет накопление и наблюдает за условиями кредита.
c) Все природные богатства и ресурсы находятся в собст¬венности государства, которое оберегает их и обеспечивает их рациональное использование в целях сохранения безопасности страны, укрепления национальной экономики Предоставление концессий на разработку какого-либо полезного ископаемого допускается только в соответствии с законом и в рамках ограниченного периода времени для обеспечения национальных интересов.
d) Государственная собственность неприкосновенна; го¬сударство должно обеспечить его защиту, а подданные и жители страны должны ее оберегать.
e) Частная собственность защищена; ограничение прав распоряжения своей собственностью может быть введено только по закону. Отчуждение частной собственности допускается
только при необходимости соблюдения общественного блага в случаях, предусмотренных законом, определяющим, какая соб¬ственность может быть отчуждена и каким будет порядок ком¬пенсации за собственность при условии, что компенсация будет справедливой.
f) Право на наследство определяется мусульманским ша¬риатом.
g) Конфискация государственной собственности не допускается; конфискация частной собственности возможна только по судебному приговору в случаях, предусмотренных законом.
h) Налоги и государственные сборы должны вводится на основе справедливости и служить целями развития национальной экономики.
i) Введение государственных налогов, их изменение или отмена производится только в соответствии с законом; освобождение от всех или части налогов производится только в случаях, предусмотренных законом. Изменение размера налога, сбора или пошлины независимо от вида не может иметь обратной силы.
Статья 8.
Социальные принципы организации чеченского исламского государства:
a) Справедливость, равенство, равные возможности граждан Исламата составляют основу общества и охраняются государством.
b) Взаимопомощь и милосердие друг к другу объединяют граждан; укрепление национального единства — их обязанность. Государство предотвращает действия, ведущие к разжи¬ганию розни, смуты или нарушению национального единства.
c) Семья — основа общества, закон определяет способы ее охраны и соблюдения ее законности, укрепления семейных уз и ценностей, защиты ее членов, создания необходимых условий для
увеличения достатка и возможностей семьи.
d) Государство гарантирует поддержку подданных и их семей в чрезвычайных ситуациях: в случае болезни, инвалидности и старости в соответствии с системой социальных гарантий. Государство способствует сплочению общества и преодолению последствий катастроф и бедствий.
e) Государство заботится об охране здоровья путем профилактики и лечения болезней и борьбы с эпидемиями, стремится обеспечить охрану здоровья каждого подданного, поощряет строительство частных больниц, клиник и лечебниц под надзором государства в соответствии с нормами, определенными законом, Государство способствует охране окружающей среды, ее защите от загрязнения.
f) Государство издает законы, регулирующие положение работника и работодателя, определяющие их взаимоотношения. Каждый подданный имеет право заниматься тем видом деятель¬ности, который он для себя выберет в рамках закона. Принуждение к определенной деятельности допускается только в соответствии с положениями закона для выполнения государственной службы за справедливую плату.
g) Государственная служба есть служение отечеству и по¬ручается тем, кто на ней состоит. Государственные служащие посредством выполнения своих обязанностей служат общест¬венному благу и обществу. Подданные равны в правах на по¬лучение должностей в государственной службе в соответствии с условиями, определяемыми законом.
Статья 9.
Культурные принципы организации чеченского исламского государства:
a) Образование — основа прогресса общества, оно нахо¬дится под покровительством государства, которое стремится к развитию и совершенствованию образования.
b) Образование имеет целью повышение общего культур¬ного уровня, развитие научного мышления, укрепление стремления к знаниям. Образование нацелено на удовлетворение требований социально — экономического развития, создание но¬вого поколения, сильного духом и моралью, гордящегося за свою нацию, родину, наследие и готового оборонять свои достижения.
c) Государство гарантирует всеобщее образование и дей¬ствует для искоренения неграмотности. Государство поощряет создание частных школ и колледжей под надзором государства в соответствии с положениями закона.
d) Государство оберегает национальное наследие, поощряет науку, искусство, литературу и научные исследования, способ¬ствует их развитию.
Статья 10.
Принципы безопасности чеченского исламского государства:
a) Мир — цель государства; обеспечение безопасности отечества — священный долг каждого подданного.
b) Шура джихада и обороны занимается вопросами, связанными с обеспечением безопасности государства и строительством его обороны.
c) Только государство создает вооруженные силы, службы обеспечения общественной безопасности и любые другие военные органы. Все эти органы являются достоянием народа, их задача заключается в охране неприкосновенности территорий, обеспечении безопасности и спокойствия подданных. Создание какой-либо организацией или группой военных или полувоен¬ных формирований запрещается. Закон определяет порядок прохождения военной службы, объявления всеобщей или частичной мобилизации, права, обязанности и порядок призыва на военную службу, в службы обеспечения общественной безопас¬ности и в другие военные органы, которые могут быть созданы по решению государства.
Часть 2. Ассоциированный союз с Федерацией Россия.
Статья 11.
Исламат Чеченистан находится в политическом ассоциированном союзе с Федерацией Россия и является ее естественным союзником.
Статья 12.
Акт о союзе был принят Меджлисом аль Байа в силу исторической необходимости данного Союза.
Статья 13.
Исламат Чеченистан доверяет проведение основной внешней политики Чеченистана Федерации Россия в силу Договора.
Для управления Союзом создается совместная Верховная комиссия, состоящая из глав высших органов двух государств.
Статья 14.
К совместному ведению Союзной ассоциации относятся:
a) создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
b) единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
c) единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
d) объединенные транспортная и энергетическая системы;
e) разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
f) единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
g) единое законодательство об иностранных инвестициях;
h) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
i) управление собственностью Союзного государства;
j) международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
k) функционирование региональной группировки войск;
l) пограничная политика Союзного государства;
m) стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
n) совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союза;
o) гармонизация и унификация законодательства государств-участников;
p) охрана окружающей среды;
q) развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;
r) формирование общего научного, технологического и информационного пространства;
s) согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;
t) обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий.
Часть 3. Верховный эмир.
Статья 15.
Верховный эмир является главной государства, который избирается голосованием абсолютного большинства избирателей на период 5 лет, начиная с того дня, когда Байа предлагается ему Меджлисом аль Байа.
Верховный эмир отчитывается перед народом и Меджлисом аль Шура, как это предусмотрено законом.
Статья 16.
Человек, предложенный для выборов в качестве Верховного эмира должен быть:
a) Мусульманином не моложе 28 лет.
b) Безупречной репутации.
c) Являться последователем предписаний Корана и Сунны.
d) Физически, духовно и эмоционально быть в состоянии претворять в жизнь предписания канцелярии.
e) Являть пример образцового поведения.
Статья 17.
До вступления в должность Верховный эмир заключает следующий байа с Меджлисом аль Байа:
«Настоящий договор заключается Верховным эмиром верховной власти исламского государства Исламат Чеченистан с Меджлисом аль Байа как представителем и выразителем интересов уммы Чеченистана. Договор действует на все время избрания Верховного эмира.
Верховный эмир обладает верховной и священной властью Исламата Чеченистан. Он является Верховным главнокомандующим Военными силами Чеченистана. Верховный эмир выступает в международных исламских отношениях как символ государства.
Верховный эмир должен хранить единство государства, соблюдать чистоту веры и исламскую законность, заботиться о благополучии мусульман, поддерживать чистоту власти, поднимать величие Исламата во всемирной умме, представлять интересы Кавказа в международных исламских отношениях, развивать культурно-историческое наследие Кавказа.
Умма Чеченистана обязуется повиноваться своему правителю во всех его благих начинаниях до тех пор, пока он соблюдает шариат Аллаха. В случае нарушения главой государства шариата высшие органы власти могут отстранить Верховного эмира и Меджлис расторгнуть Байа.
Статья 18.
Все люди обязаны подчиняться Верховному эмиру независимо от собственных взглядов, отличных от взглядов Верховного эмира. Исключение составляют случаи, когда это провоцирует на непослушание Аллаху и его Пророку.
Статья 19.
Верховный эмир пользуется теми же правами, что и другие граждане. Он обязан подчиняться всем требованиям закона без какого–либо иммунитета или привилегий.
Статья 20.
Верховный эмир не должен покупать или арендовать какую–либо государственную собственность, равно как не должен арендовать или продавать свою собственность государству, не должен быть вовлечён в какую — либо деятельность в стране или за её пределами.
Подарки, преподносимые Верхвоному эмиру и его семье, а также другим официальным представителям государства при исполнении ими своих обязанностей, должны рассматриваться как народное достояние.
Статья 21.
Верховный эмир не должен отменять решение суда, изменять или аннулировать наказание, назначенное судом. Он может применить свою власть о прошении помилования во всех других случаях.
Статья 22.
Верховный эмир санкционирует проекты законов, принимаемых Меджлисом аль Шура, и затем направляет их для исполнения соответствующим органам. Он не обладает правом наложения вето на законопроекты, принятые Меджлисом аль Шура. Однако он может обратиться в Меджлис в течение 30 дней после принятия документа для обсуждения его предложений. В случае, если закон будет принят 2/3 голосов членов Меджлиса аль Шура, Верховный эмир должен санкционировать закон.
Статья 23.
Верховный эмир назначает советников, послов и глав Вооружённых Сил.
Статья 24.
Верховный эмир будет отстранен от должности по решению 2/3 голосов членов Меджлиса аль Шура, если он сознательно нарушает положения конституции или шариат, а также если будет решено, что он нарушает байа, то байа будет отменён 2/3 голосов членов Меджлиса аль Байа.
Правила проведения отстранения от должности Верховного эмира должны быть определены законом.
Статья 25.
Верховный эмир может подать в отставку по заявлению с просьбой об отставке, подписанному им собственноручно и переданному в Меджлис аль Шура.
В случае, если должность Верховного эмира вакантна, глава Меджлис аль Шура наделяется его полномочиями, до тех пор пока не будут проведены выборы для замещения вакансии в течение 30 дней со дня возникновения вакансии.
Часть 4. Меджлис аль Байа.
Статья 26.
Меджлис аль Байа образуется из членов Меджлиса аль Шура, Конституционной шуры, Избирательной комиссии, Верховного шариатского суда, Шуры улемов, глав Вооруженных сил, Государственного исламского комитета дозволения добра и воспрещения зла. Он собирается по решению Меджлиса аль Шура, оформляемого в виде закона.
Статья 27.
Меджлис аль Байа предлагает Верховному эмиру, кандидатуру которого поддерживает Меджлис аль Шура, заключить с ним Байа (договор) об условиях повиновения его воле мусульман Чеченистана.
Статья 28.
Верховный эмир призывается к выполнению своих обязанностей перед после заключения Байа и голосования мусульман. При получении относительного большинства на выборах Верховный эмир присягает Меджлису апь Байа.
Часть 5. Меджлис аль Шура.
Статья 29.
Меджлис аль Шура — постоянно действующий высший законодательный орган государственной власти Исламата Чеченистана. Он состоит из представителей чеченской исламской нации, непосредственно избранных умой на срок 5 лет.
Статья 30.
Функции Меджлис аль Шура:
a) Узаконить достижение целей шариата, ориентируясь в случае необходимости на мнение Меджлис аль Улема,
b) Одобрять финансовые программы, бюджеты и счета правительства и общественных организаций, получающих и использующих государственные фонды,
c) Анализировать политику государства и его органов посредством запросов соответствующим министерствам, исследованием или организацией изучения деятельности государственных органов и институтов общества, созданных согласно закону,
d) Одобрять объявление войны или мира или состояния чрезвычайной ситуации,
e) Одобрять международные договоры, соглашения и обязательства.
Статья 31.
Члены Меджлис аль Шура свободны в выражении своих взглядов в ходе исполнения своих обязанностей и не могут быть арестованы, судимы, не могут преследоваться или быть отозваны из Меджлис аль Шура в результате вышеперечисленных действий.
Часть 6. Шура улемов.
Статья 32.
Кандидатуры из числа лиц духовного звания предлагаются Съезду исламского духовенства Кавказа Верховный эмиром для образования Шуры улемов Чеченистана.
Число членов Шуры улемов Кавказа – 15 муджтахидов. Руководитель Шуры выбирается членами Шуры тайным голосованием сроком на 1 год.
Статья 33.
Шура улемов является высшим нравственным цензором в Кавказском исламате. Она оценивает все законодательство Исламата с точки зрения божественного Шариата. Шура улемов Кавказа применяет иджтихад ко всем вопросам общественной жизни, которые сочтет необходимым урегулировать своим решением.
Члены Шуры улемов Кавказа должны вести образ жизни, достойный духовных вождей мусульман.
Статья 34.
Основным правовым документом Шуры улемов Кавказа является фетва.
Фетва выносится также и по запросам высших государственных органов Кавказского исламата.
Часть 7. Совет министров.
Статья 35.
Совет Министров — орган, ответственный за реализацию генеральной политической линии государства, и выполняет сле¬дующие задачи в пределах своей компетенции:
a) Направляет Верховному эмиру рекомендации по экономическим, политическим, социальным, исполнительным вопросам, которым правительство уделяет особое внимание.
a) Защищает интересы граждан, гарантирует предоставле¬ние им необходимых услуг, повышает уровень социально-экономического и культурного развития, способствует развитию здравоохранения.
b) Определяет цели и политику социально-экономического и административного развития, предлагает пути и меры, необходимые для ее реализации; обеспечивает рациональное использование финансовых, экономических и людских ресурсов.
c) Обсуждает планы развития, подготовленные соответст¬вующими органами, и направляет эти планы на утверждение Верховного эмира; контролирует выполнение планов развития.
d) Обсуждает предложения министров по вопросам их компетенции; принимает необходимые рекомендации и решения в этой связи.
e) Контролирует работу административного аппарата го¬сударства; наблюдает за выполнением стоящих перед аппаратом задач; обеспечивает координацию его структурными подразделениями.
f) Обеспечивает общий контроль за выполнением законов, декретов, постановлений, указов, соглашений, приговоров судов, обязательных для исполнения.
g) Выполняет другие полномочия, определяемые для Совета Министров Верховным эмиром или полномочиями законов.
Статья 36.
Председатель Совета Министров руководит заседаниями Совета; он имеет право делегировать полномочия по ведению заседаний одному из своих заместителей, в случае, если сам Председатель не будет присутствовать на заседании; в случае отсутствия Председателя и его заместителей Султан передает полномочия по ведению заседаний тому, кому сочтет нужным.
Статья 37.
Заседания Совета Министров могут проводится в случае, если присутствует более половины членов Совета Министров; заседания Совета Министров являются тайными, решения при¬нимаются большинством голосов присутствующих членов Совета Министров.
Статья 38.
Совет Министров принимает внутренний регламент, опре¬деляющий порядок его функционирования; при Совете Мини¬стров функционирует Генеральный секретариат с таким числом сотрудников, которое достаточно для обеспечения выполнения Советом Министров своих задач.
Статья 39.
Кандидаты на пост Председателя Совета Министров, его заместителей и министров должны отвечать следующим требо¬ваниям:
a) Должны быть чеченцами-мусульманами по рождению в соответствии с законом.
b) Должны быть старше тридцати лет.
Члены Совета Министров несут коллективную политиче¬скую ответственность перед Верховным эмиром за проведение генераль¬ной политической линии государства; каждый из них несет личную ответственность за выполнение своих функций и полномочий в порученном ему министерстве или подразделении.
Часть 8. Хисба.
Статья 40.
Хисба создана для:
a) Пропаганды и защиты ценностей ислама с точки зрения установления того, что справедливо и запрещения того, что неправильно.
b) Рассмотрения заявлений отдельных граждан, содержащих жалобы на государство и на его органы.
c) Защиты прав отдельных граждан.
d) Анализа работы государственных чиновников и выявления случаев злоупотребления властью и нарушения служебного долга с их стороны.
e) Анализа и проверки законности принятых административных решений.
Статья 41.
Во главе хисбы должен стоять мухтасиб аам, поддерживаемый деятельностью мухтасибов эмиратств и более низких уровней. Законы и правила, по которым они действуют, устанавливаются законом.
Статья 42.
Мухтасибы должны иметь возможность действовать по своей инициативе или руководствоваться заявлением или информацией, полученной от других. Они должны получать необходимую информацию и данные от соответствующих государственных отделов или общественных институтов, а официальные лица обязаны быстро и эффективно отвечать на их требования
Статья 43.
В случае, если мухтасиб находит какой-либо закон или правило угнетающим или нецелесообразным, а также если они создают сложности в повиновении или являются неконституционными, мухтасиб должен обладать властью подвергать сомнению данный закон перед законодательными органами с целью отмены или пересмотра.
Статья 44.
Мухтасиб не должен заниматься тем делом, которое поступило в суд или которым занимается соответствующая инстанция.
Часть 9. Специализированные органы.
Статья 45.
Государство является ответственным за строительство Вооруженных Сил, соответствующих его ресурсам и способных выполнять требования джихада.
Государство должно предпринять все необходимые меры для того, чтобы дать возможность народу исполнить свой долг джихада.
В дополнение к военному обучению должна быть программа исламского образования и подготовки Вооруженных Сил согласно концепциям джихада.
Верховная шура джихада и обороны создана для определения стратегии военного строительства.
Статья 46.
В функции Верховной конституционной шуры входит:
a) Регулирование всех вопросов, возникающих в связи с законом противоречащим шариату.
b) Интерпретация конституции и закона.
c) Решение вопросов, противоречащих законодательству.
d) Заслушивание и регулирование жалоб, поданных против Избирательной комиссии.
Статья .
Часть 10. Судебная система.
Статья 47.
Каждому дано право передавать дело в суд.
Статья 48.
Законодательство является независимым и свободным от влияния государства и несёт ответственность за защиту прав и обязанностей народа.
Судьи являются независимыми и над ними нет никакого господства, кроме господства закона.
Статья 49.
Деятельность правосудия должна быть независимой и закон должен защитить её от злоупотреблений.
Статья 50.
Все судебные процедуры должны быть публичными и должны проходить не в камере, кроме случаев, когда имеется санкция суда для защиты частных секретов, вопросов чести или же из соображений национальной безопасности или требований приличия.
Статья 51.
Назначение специальных судов является недозволенным.
Однако могут быть созваны военные суды для суда над членами Вооружённых сил за действия, классифицируемые как наказуемые только по военному законодательству. За другие деяния они должны судиться в гражданском суде.
Статья 52.
Исполнение решений суда является долгом каждого человека, наделенного публичной властью и халатность или неспособность претворить её в жизнь предполагает наказание согласно закону.
Статья 53.
Согласно принципам, содержащимся в конституции, организационная структура судейства, квалификация судей и процедуры их назначения, перемещения или замещения, отношения с исполнительной властью, судейство и другие схожие вопросы должны устанавливаться законом.
Кади составляют сословие государственных служащих, которое имеет свои исламские органы внутреннего управления сообществом судей.
Статья 54.
Судебная система Чеченистана едина и образует целостный правовой механизм.
Статья 55.
Кади может быть мусульманин, имеющий специальное образование и достигший возраста 25 лет.
Статья 56.
Низшим звеном судебной системы является кади джамаата, который разрешает дела по шариату, включающие мелкие гражданские иски и уголовные преступления небольшой тяжести.
Следующим уровнем судебной системы является съезд кади хакимията, рассматривающий более сложные дела уголовно-гражданского значения раз в месяц на своем заседании.
Статья 57.
В эмиратствах образуются Окружные шариатские суды. Они являются второй инстанцией для решения гражданских исков и уголовных преступлений средней тяжести.
На территории государства образуются Окружные апелляционные суды для разрешения апелляций к исламскому правосудию.
Статья 58.
Верховным судом является Верховный шариатский суд, который рассматривает наиболее значимые с общественной точки зрения и сложные уголовные дела.
Административное обеспечение судебной системы осуществляет Высшая судебная шура.
Всеми перемещениями и назначениями по распоряжению Верховного эмира ведает Высшая судебная шура. Половина ее членов назначается Верховным эмиром и другая половина Меджлисом аль Шура.
Часть 11. Эмиратства.
Статья 59.
Каждый автономный эмират состоит из хакимиятов, образуемых с учетом демографических, географических особенностей и соображений безопасности, условий окружающей среды и коммуникации. Республика состоит из 4 регионов, включающих в себя эмираты и созданных для административных целей.
Статья 60.
Эмират возглавляет эмир с помощниками и заместителем для помощи в работе и замещения во время его отсутствия. Эмир и его заместитель назначаются и освобождаются от должности по приказу Верховного эмира. Эмир подотчетен Министру внутренних дел.
Статья 61.
Эмир и его заместитель, прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, приносят следующую клятву перед Королем: «Клянусь Всемогущим Богом, что буду предан своей религии, затем своему эмиру и стране, что я не стану разглашать каких-либо государственных тайн, а также, что я буду защищать государственные интересы и законы, и буду выполнять мои обязанности с честностью, доверием, преданностью и справедливостью «.
Статья 62.
Каждый эмир будет осуществлять управление делами эмирата в соответствии с общей политикой государства. В частности, он должен:
a) Поддерживать безопасность, порядок и стабильность, и принимать необходимые меры в данной области, в соответствии с правилами и предложениями.
b) Приводить в исполнение судебные решения после их окончательного вынесения.
c) Гарантировать права и свободы мусульман, и не принимать мер, которые принесут вред этим правам и свободам, кроме как в рамках, определенных судебной властью и законом.
d) Работать с целью социального, экономического развития и урбанизации эмираства.
e) Работать с целью развития общественных служб в эмиратстве и содействовать их развитию.
f) Обеспечивать защиту активов и собственности государства и предотвращать правонарушения в отношении их.
g) Наблюдать за работой государственных органов и их служащих в эмиратстве для обеспечения надлежащего выполнения их обязанностей со всем доверием и преданностью.
h) Иметь непосредственный контакт с министрами и главами служб, а также обсуждать с ними дела эмиратства для улучшения работы органов под их руководством, и информировать об этом Министра внутренних дел.
Статья 63.
Шура эмиратств собирается для обсуждения вопросов, касающихся эмиратов под председательством Верховного эмира.
Статья 64.
Каждое ведомство имеет свои территориальные службы в эмиратстве.
Статья 65.
В каждом эмиратстве создается Шура эмиратства. В состав Шуры эмиратства входят: эмир, заместитель эмира, помощники эмира, руководители территориальных служб ведомств и 10 избранных мусульманами представителей.
Часть 12. Джамаат.
Статья 66.
Джамаат есть исламское объединение, созданное его членами для наилучшего управления делами мусульман в соответствии с шариатом Аллаха на муниципальном уровне.
Джамаат проводит общую политику государства и содействует выполнению священного долга каждого мусульманина.
Статья 67.
Высшим органом управления джамаатом является Общая шура джамаата. Ее возглавляет Амир джамаата как руководитель джамаата. Органами управления исламской общины являются также: Военная Шура, Шура веры и Шура по социально-экономическому развитию.
Общая шура джамаата есть орган выражения интересов и чаяний всей общины. К ее исключительной компетенции относятся:
a) Назначение и отстранение военных амиров джамаата.
b) Принятие бюджета джамаата.
c) Предъявление хакиму ходатайства об отстранении амира джамаата и назначении нового.
d) Управление собственностью джамаата.
e) Управление вакфами.
f) Организация системы взаимопомощи.
g) Избрание других органов управления джамаатом.
h) Взаимодействие с соответствующим хакимиятом.
Статья 68.
Общая шура джамаата избирается комитетами махалла общины на срок 4 года с возможностью отзыва представителей Шуры. Представители Шуры могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей самой Общей шурой или хакимом с последующим одобрением Общей шурой джамаата.
Амир джамаата выбирается Общей шурой джамаата с последующим утверждением хакимом. Он избирается на срок 2 года с последующим продлением этого срока неограниченное число раз. Он должен иметь исламское образование, понимать нужды джамаата, обладать организаторскими способностями.
Часть 13. Изменение Основ (Низама) и воссоединение с Халифатом.
Статья 69.
Изменение положений настоящих Основ происходит по инициативе Верховного эмира и Меджлис аль Шура Меджлисом аль Байа. Меджлис аль Байа должен проголосовать по проекту изменений, подготовленных Меджлисом аль Шура, большинством голосов от своего состава.
Статья 70.
В случае политического объединения уммы в Халифат Меджлис аль Байа имеет право принять Акт о воссоединении с Халифатом после всенародного референдума.
КОНСТИТУЦИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ЧЕЧЕНСКОГО РОДОВОГО ОБЩЕСТВА)
Принята Мехк кхел «___» ____________200__г.
Одобрена на референдуме «___» ____________200__г.
Подписана главой государства «___» ____________200__г.
Мы, чеченский народ, приняли настоящую Конституцию чеченского родового общества как части Российской Федерации, руководствуясь:
• Честью предков, подаривших нам свободу и счастье,
• Защитой наследия ушедших и тех, кто придет,
• Выстраданным миром и правом и на безопасность,
• Необходимость союза с Россией, вызов которой приносит тяжкие беды нашим народам,
• Построением справедливого общества,
• Достижением гармонии развития в сообществе равных,
• Сохранением устоев рода как данного для процветания,
• Признавая ислам единственной религией чеченцев в светском обществе,
• Отрицая насилие как средство достижения власти,
• Понимая ценность жизни каждого человека.
Часть 1. Основы чеченского родового общества.
Статья 1.
Чеченское родовое общество конституируется как унитарное государство с республиканской формой правления, находящееся в составе Российской Федерации, продолжающее традиции чеченской государственности, вырастающей из традиционных отношений.
Чеченское родовое общество строится на основе
Статья 2.
Чеченское родовое общество является формой выражения чеченской государственности в историческом развитии и образовавшейся из него Чеченской республики.
Название Чеченская республика и чеченское родовое общество равнозначны.
Чеченская республика является государством, опирающимся на традиционные институты власти.
Статья 3.
Чеченская республика принимает на себя обязательства по демократическому, правовому, социальному, светскому развитию своей государственности в союзе с Российской Федерацией, принадлежа к ней.
Статья 4.
Ислам является религией большинства чеченцев и выступает фундаментом народной культуры.
Культурные формы ислама налагают обязательства уважения к религии со стороны государственных властей и необходимость консультирования с национальным духовенством муфтията.
Статья 5.
Чеченская республика является неотъемлимой частью Российской Федерации.
Высший суверенитет в Чеченской республике принадлежит чеченскому народу.
Чеченский народ сам определяет формы своего государственного развития в составе Российской Федерации.
Статья 6.
Чеченская республика является правовым государством, где власть связана законом и правосудием, а суд — правом.
Захват государственной власти является тягчайшим преступлением.
Статья 7.
Столицей Чеченской республики является город Грозный.
Чеченская республика является родиной и отчизной чеченцев и ее защита является долгом и честью.
Вооруженные силы Российской Федерации осуществляют оборону Чеченской республики.
Статья 8.
Политические партии Чеченской республики содействуют формированию воли чеченского народа и созданию единой общенациональной политики.
Структура политических партий должна быть демократической.
Партии, призывающие к свержению государственной власти, подлежат запрету.
Часть 2. Права человека и гражданина.
Статья 9.
Человеческое достоинство неприкосновенно.
Права человека не должны ущемлять права других людей и нарушать общественный порядок и безопасность.
Права человека могут быть ограничены только по решению суда в мирное время и в соответствии с законом в военное время или состояния опасности.
Статья 10.
Соблюдение прав человека обязанность и долг государственной власти и их признание основа любого человеческого сообщества.
Права человека есть основа политического порядка и социального мира.
Статья 11.
Все люди равны перед законом и судом.
Дискриминация запрещается.
Мужчина и женщина равны в своих правах.
Статья 12.
Свобода совести гарантируется при условии уважения общечеловеческих принципов гуманизма.
Каждый вправе свободно исповедовать свои религиозные взгляды.
Не допускается публичное неуважение к религиозным обрядам и верованиям.
Статья 13.
Брак и семья находятся под особой опекой и защитой государства.
Воспитание детей есть естественный долг родителей.
Государство создает детские учреждения, выплачивает пособия и субсидии в соответствии с потребностями каждой семьи.
Статья 14.
Право собраний может быть ограничено законом только в случае мятежа.
Каждый имеет право участвовать в пикетах и демонстрациях.
Статья 15.
Тайна переписки и телефонной связи нерушимы.
Ограничение возможно только по решению суда на определенный срок.
Статья 16.
Жилище неприкосновенно.
Вторжение в жилище возможно только на основании решения суда или при чрезвычайных обстоятельствах после осуществления преступления с немедленным уведомлением судьи.
Статья 17.
Каждый имеет право на свободу передвижения по территории республики.
Задержание возможно только на основании судебного решения или в чрезвычайных обстоятельствах с немедленным уведомлением судьи.
Статья 18.
Каждый имеет право на пользование всеми благами культурного наследия.
Государство содействует культурному прогрессу и просвещению.
Статья 19.
Каждый имеет право выражать беспрепятственно свои взгляды и распространять свое мнение.
Наука и искусство свободны.
Статья 20.
Граждане обязаны защищать отчизну.
Это долг каждого гражданина.
Граждане обязаны платить установленные законом налоги и сборы.
Люди обязаны беречь окружающую среду.
Часть 3. Мехк кхел.
Статья 21.
Мехк кхел (Совет страны) является законодательным представительным органом чеченского народа.
Мехк кхел является нижней палатой чеченского национального парламента.
Статья 22.
Мехк кхел состоит из 75 депутатов, избираемых по одномандатным национальным избирательным округам сроком на 4 года.
Мехк кхел принимает законы, утверждает бюджет, одобряет программу развития правительства Чеченской республики.
Статья 23.
Право законодательной инициативы принадлежит Мехк кхел и главе государства.
Правительство республики может вносить законопроекты по вопросам исполнения бюджета.
Статья 24.
В течение недели после поступление законопроекта от главы государства Мехк кхел обязан рассмотреть законопроект.
Мех кхел вправе принять к рассмотрению любой законопроект, предложенный его вниманию.
Статья 25.
Мехк кхел вправе образовывать комиссии и комитеты для законодательной работы.
Депутаты Мехк кхел пользуются неприкосновенностью в течение срока их полномочий.
Вопрос о привлечении депутата Мехк кхел к ответственности разрешается палатой.
Статья 26.
Законопроект считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов Мехк кхел.
Принятый закон направляется на рассмотрение Кхела тукхумов.
Часть 4. Кхел тукхумов.
Статья 27.
Кхел тукхумов (Совет племен) является представительством исторических областей племен чеченского народа.
Кхед тукхумов состоит из 27 депутатов по 3 от области.
Депутаты Кхела тукхумов избираются Кхелом области сроком на 4 года.
Статья 28.
Кхел тукхумов является верхней палатой чеченского национального парламента.
Кхелу тукхумов принадлежит право ратификации договоров Чеченской республики как субъекта Российской Федерации.
Кхел тукхумов может свои решением образовывать представительства Чеченской республики.
Статья 29.
Кхел тукхумов рассматривает законы, принятые Мехк хкел.
Кхел тукхумов в течение недели обязан рассмотреть закон, принятый Мехк кхел.
В случае нерассмотрения закона в течение месяца со дня принятия он считается одобренным Кхел тукхумов.
Статья 30.
Кхел тукхумов вправе наложить вето на закон, принятый Мехк кхел.
При повторном наложении вето Мехк кхел вправе преодолеть вето большинством две трети голосов от числа депутатов палаты.
Часть 5. Глава общества.
Статья 31.
Глава общества как глава государства представляет чеченский народ.
Глава государства является символом единства чеченского народа.
Главой государства может быть гражданин Чеченской республики, чеченец по рождению, старше 35 лет, имеющий высшее образование.
Статья 32.
Глава государства избирается по единому общенациональному избирательному округу большинством голосов от числа проголосовавших при условии явки на избирательные участки свыше 51 % граждан республики.
Статья 33.
Глава государства осуществляет помилование.
Глава государства награждает государственными наградами.
Глава государства имеет право издавать указы.
Статья 34.
Глава государства подписывает законы.
Глава государства вправе наложить вето на закон, принятый парламентом.
В этом случае при повторном вето главы государства Мехк кхел может преодолеть его двумя третями голосов от числа депутатов.
Статья 35.
Глава государства является гарантом Конституции Чеченской республики.
Глава государства назначает прокурора Чеченской республики по согласованию с генеральный прокурором Российской Федерации.
Статья 36.
Глава государства пользует неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
Глава государства может подать в отставку.
В случае вакантности поста главы государства Мехк кхел назначает выборы, а функции главы государства исполняет премьер-министр.
Часть 6. Правительство.
Статья 37.
Правительство республики возглавляет исполнительную власть.
Председателем правительства является премьер-министр.
В состав правительства также входят министры.
Статья 38.
Правительство проводит единую политику в области экономического развития, социально-культурных отношений, созданию системы здравоохранения.
Правительство республики составляет бюджет и отчитывается об его исполнении перед Мехк кхел.
Правительство республики управляет национальной собственностью
Статья 39.
Структура правительства республики определяется премьер-министром по согласованию с главой государства.
Правительство принимает акты по вопросам своей компетенции.
Статья 40.
Мехк кхел может выразить недоверие всему составу правительства и отдельным министрам, что влечет их обязательную отставку.
В этом случае Мехк кхел обязан предложить главе государства новую кандидатуру на пост премьер-министра.
В случае двухкратного отклонения главой государства кандидатуры премьер-министра Мехк кхел утверждает ее своим решением.
Статья 41.
Премьер-министр формирует состав правительства и голосование за правительство идет в целом в Мехк кхел.
Мехк кхел вправе потребовать ежемесячного отчета правительства.
Статья 42.
Правительство республики обязано отвечать на парламентские запросы в течение недели со дня поступления.
Правительство республики должно содействовать парламентскому расследованию.
Часть 7. Правосудие.
Статья 43.
Суд независим и подчиняется только закону.
Судьи составляют отдельное сословие.
Каждый имеет право на быструю и справедливую защиту своих прав в суде.
Статья 44.
Назначение судей и их перемещения являются исключительной компетенцией Судебной комиссии при главе государства.
Председателем Судебной комиссии является глава государства, остальные 12 членов выбираются судейским сообществом и утверждаются Мехк кхел сроком на 4 года с невозможностью переизбрания.
Статья 45.
Органом конституционной юстиции является Конституционный суд, состоящий из 11 судей.
Члены Конституционного суда назначаются и освобождаются от должности Судебной комиссией.
К компетенции Конституционного суда относится рассмотрение споров о компетенции, толкование Конституции, проверка на соответствие законов Конституции.
Статья 46.
Судами общей юрисдикции являются суды адата во главе с Верховным судом адата.
Апелляционными судами являются областные суды адата.
Судами первой инстанции являются районные суды.
Статья 47.
Высшим административным судом является Административный суд республики и областные суды.
Дела по преступления против федерации рассматриваются федеральными судами.
Часть 8. Области и муниципалитеты.
Статья 48.
Чеченская республика территориально включает исторические области тукхумов (племен), обладающие собственным управлением со стороны республики.
Главой области является хаким, назначаемый и освобождаемый от должности главой государства.
Статья 49.
Область образуется и упраздняется, а также утверждаются ее границы Мехк кхел принятием закона.
Область является административно-территориальной единицей координации управления республиканских общественных служб.
Статья 50.
Главы районов составляют Кхел области (Совет области).
Кхел области является консультативным органом при хакиме.
Область обладает полномочиями в рамках закона, принятого Мехк кхел.
Статья 51.
Районы являются органами местного самоуправления чеченского народа.
Муниципалитеты независимы от государственной власти и имеют собственный бюджет.
Государство гарантирует невмешательство в компетенцию органов местного самоуправления и обеспечивает ее всеми средствами.
Часть 9. Порядок дополнения Конституции.
Статья 52.
С инициативой внесений дополнения в настоящую Конституцию могут выступить глава государства, Мехк кхел и непосредственно чеченский народ.
Если будут собраны не менее 50 тысяч подписей граждан Чеченской республики, то Мехк кхел обязан назначить дату референдума по вопросу внесений дополнений.
Статья 53.
Глава государства может внести проект изменений в Мехк кхел и Мехк кхел обязан рассмотреть проект в течение месяца и назначить дату референдума.
В случае отклонения глава государства вправе повторно внести проект.
При повторном отклонении глава государства сам может назначить референдум, но, если референдум отклонил проект, то в течение пяти лет глава государства не может выносить данный вопрос на обсуждения и принятие.
Статья 54.
Мехк кхел вправе сам выступить с инициативой внесений дополнений.
После рассмотрения Мехк кхел назначает референдум.
В случае отрицательного решения референдума вопрос не может быть повторно вынесен на обсуждение в течение пяти лет.
Общее соглашение
об учреждении Галактического союза.
Мы, посланники звездных миров, пришли к настоящему Соглашению, во имя
• Стремления познать Вселенную как она есть,
• Установить гармоничное правление в Галактике после Хаоса разрушений,
• Создать справедливую систему для всех граждан Союза,
• Приглашая к открытости Миры Внешнего Космоса,
• Осознавая себя частью Вселенной,
• Устанавливая законы для торговых гильдий,
• Приводя к покорности космические системы мятежников.
Настоящее Соглашение открыто для подписания всеми звездными мирами, признающими принципы справедливости, сотрудничества, равенства, развития и базирующихся на них галлакратии.
Корпус 1. Основы порядка в Галактике.
Статья 1.
Галактический союз есть галлакратический правовой конституиированный союз. Союз есть единое целое в отношениях с другими Мирами.
Статья 2.
Порядок в Галактике основывается на принципах гармоничного развития, защиты ценностей общества и устремленности к познанию Вселенной.
Статья 3.
Принцип гармоничного развития предполагает совместные усилия всех членов Союза для развития Союза как единого целого, покоящегося на разнообразии.
Статья 4.
Защита ценностей общества предполагает наличие организованной и контролируемой силы для обороны и освоения Космоса.
Статья 5.
Устремленность к познанию Вселенной предполагает бесконечность познания Духа в его совершенстве перед звездными разумными расами как венцом Творения.
Статья 6.
Союзной религией является Единая религий Космоса. Никто не может быть принуждаем к вероисповеданию, но каждый должен быть согласен с ценностями мироздания.
Статья 7.
Территория Союза неприкосновенна и Союз имеет право использовать все необходимые средства для своей защиты.
Суверенитет Союза незыблем и неделим для всех.
Статья 8.
Соглашение имеет верховенство над всеми другими законами, данными разумным расам Богом.
Статья 9.
Каждый гражданин Союза на территории каждого члена Союза имеет одинаковые права и обязанности.
Каждый гражданин имеет равный доступ к Союзной службе для выполнения своего долга.
Статья 10.
Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.
Задача Союза — устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны.
Статья 11.
Союз признает права семьи как естественного союза, основанного на браке..
Брак покоится на моральном и юридическом равенстве супругов в пределах, установленных законом для обеспечения единства семьи.
Статья 12.
Защита Родины — священный долг гражданина.
Военная служба обязательна в пределах и в порядке, установленных законом.
Статья 13.
Право межгалактических и звездных сношений принадлежит исключительно Союзу.
Статья 14.
Политические партии содействуют формированию и выражению воли Союза и являются основным инструментом политического участия. Их создание и деятельность являются свободными при условии уважения Соглашения и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть галлакратическими.
Статья 15.
Союз выступает гарантом основных прав и свобод граждан. Союз предоставляет формы защиты прав и свобод. Действие прав и свобод может приостанавливаться в связи с состоянием угрозы и закрытым положением.
Статья 16.
Союз есть сообщество членов и он включает исключительное право компетенции:
• Союзная собственность,
• Союзное гражданство, система союзных органов власти, изменение соглашения,
• Союзные службы,
• Союзная монета,
• Единое торговое и таможенное пространство,
• Союзная прокуратура,
• Союзная административная служба
• Союзные суды,
• Союзное законодательство по специальным договорам.
Статья 17.
Союз может передавать свои полномочия по специальным административным договорам на определенный срок для разрешения вопросов управления.
Органы Союза правят на основе согласия и мира перед всеми членами Союза.
Статья 18.
Союз вправе вторгаться в компетенцию своих членов и принимать на себя их полномочия в случае нарушения ими исполнения обязательств.
Решение о союзной интервенции для восстановления нарушенного порядка принимает Совет объединенных звезд с согласия Галактического Сената.
Если Галактический Сенат распущен, то созывается специальная сессия для рассмотрения этого вопроса.
Корпус 2. Верховная власть.
Статья 19.
Для обеспечения безопасности и совместного развития учреждается верховная власть в Центральной галактической системе Галактики Союза.
Органом верховной власти является Совет объединенных звезд из глав Внутренних Миров союзных миров.
Статья 20.
Членами Совета становятся по праву должности руководства и покидают его по факту отставки. Состав членов Совета определяется его решениями на основе галактических законов Сената.
Статья 21.
Совет объединенных звезд вправе решать:
• Состав Совета,
• Взаимоотношения высших органов Союза,
• Управление консулатом,
• Принятие высших законов,
• Определение целей развития.
Корпус 3. Глава Союза.
Статья 22.
Союзный канцлер является главой Союза, представляя его в межгалактических и внутренних отношениях.
Статья 23.
Глава Союза является гарантом Соглашения и единства Галактики.
Союзному канцлеру принадлежит право председательствования в Совете объединенных звезд и Галактическом Сенате для обсуждения наиболее важных вопросов.
Союзный канцлер определяет состав Совета-Министериума и главу Высшего Союзного суда права с согласия Галактического сената.
Статья 23.
Союзный канцлер должен быть старше 40 лет, гражданином Союза по рождению, иметь высшее образование и опыт политической деятельности.
До вступления в должности он приносит присягу Галактическому Сенату в присутствии членов Совет объединенных звезд.
Новый союзный канцлер вступает в должность после сложения полномочий прежним канцлером.
Статья 24.
Союзный канцлер избирается Галактическим Сенатом на срок в пять лет.
Статья 25.
Для посредничества в кризисных ситуациях и постоянной охраны высших органов власти Союза образуется Корпус Стражей-хранителей мира.
Стража комплектуется на добровольной основе из выпускников звездной Академии.
Корпус 4. Представительство.
Статья 26.
Для определения судеб мира и единства верховной политики учреждается Верховное представительство членов Союза.
Представительством является Галактический Сенат.
Статья 27.
В Галактический Сенат входят по три представителя-сенатора от каждого из Миров Союза.
Порядок избрания или замещения должности представителя определяется внутренними законами Миров, но должны быть соблюдены процедуры галлократии.
Статья 28.
Галактический Сенат создан для выражения мнения членов Союза перед лицом Верховной власти.
Принимаемые Сенатом законы могут быть галактическими (обычными), посредническими – о взаимодействии с другими галактиками, дополнительными – в дополнение к настоящему Соглашению.
Статья 29.
Галактические законы принимаются Сенатом на основе принципа большинства, что выражается в достаточности двух третей голосов для принятия галактического закона.
Статья 30.
Право законодательной инициативы обладают исключительно Совет объединенных звезд, Галактический Сенат, Высший Союзный суд права и федерация торговых гильдий.
В первоочередном порядке рассматриваются законопроекты Совета объединенных звезд.
Статья 31.
Для организации своей работы Галактический Сенат образует комиссии и комитеты на постоянной и временной основе.
Соответствующая комиссия и комитет дают свое обязательное заключение на каждый законопроект за исключением неотложности принятия.
Статья .
Члены Галактического Сената могут вносит обязательный к исполнению запрос в Совет-министериум. Посланники Совета-министериума в течение звездной недели обязаны рассмотреть и дать ответ на данный запрос.
Статья 32.
Комиссия Галактического Сената вправе поставить при наличии серьезных нарушений вопрос о политической ответственности Совета-министериума перед Галактическим Сенатом.
Недоверие выражается в Постановлении порицания, принимаемом двумя третями голосов от состава Галактического Сената.
В этом случае Совет объединенных звезд должен сменить либо премьер-министра либо распустить Галактический Сенат.
Статья 33.
Когда того потребуют пятьдесят миллионов граждан или триста звездных Миров, назначается галактический референдум для отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закона.
Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.
Статья 34.
Галактический Сенат может проводить представительное расследование по вопросам, представляющим союзные интересы.
Для этой цели он назначает из своих членов комиссию в пропорции, отражающей соотношение различных фракций. Комиссия по расследованию проводит исследования и проверки с такими же полномочиями и ограничениями, как и судебная власть.
Статья 35.
Путем издания законов Галактический Сенат разрешает ратификацию международных договоров политического характера, а также договоров предусматривающих арбитраж или судебное .регулирование, либо влекущих изменения границы, финансовые обязательства или изменения законов.
Статья 36.
Галактический Сенат утверждает звездный бюджет не позднее 12 октября с полной сметой расходов, за исключением чрезвычайных фондов развития.
Контроль за исполнением бюджет осуществляет Контрольная палата Совета-министериума и контрольный комитет Галактического Сената.
Корпус 5. Совет-министериум.
Статья 37.
Совет министериум является главой исполняющей власти Союза. Премьер-министр назначается Союзным канцлером и освобождается от должности им либо Советом объединенных звезд.
Совет-министериум состоит из Премьер-министра, специальных посланников и посланников союзных служб развития.
Статья 38.
Специальные посланники назначаются и освобождаются от должности, как и посланники, решением Премьер-министра.
Специальные посланники руководят определенной сферой союзного управления.
Посланники руководят союзными службами развития в рамках утвержденной компетенции.
Статья 39.
Совет-министериум в рамках своих полномочий:
• Разрабатывает звездный бюджет,
• Принимает меры по развитию служб Союза,
• Проводит единую политику от имени Союза,
• Вводит состояние угрозы и закрытое положение.
Статья 40.
Совет-министериум при наличии ситуации дестабилизации в секторе ответственности Дальнего космического патруля вводит состояние угрозы в данном секторе с передачей административных полномочий комиссару, которым становится командир отряда патруля.
Статья 41.
Совет-министериум при согласии Совета объединенных звезд вправе ввести закрытое положение с ограничение прав и свобод граждан.
При введении положения роспуск Галактического Сената невозможен до его отмены.
Статья 42.
Для отправления полномочий учреждается союзная административная служба с двумя частями: гражданская и военная.
Гражданская служба Союза регулируется соответствующими законами и военная – по соглашению членов Союза.
Статья .
Правительство не может без точно выраженного, полномочия Галактического Сената издавать декреты, которые имели бы силу обычного закона.
Когда в случаях особой необходимости и срочности Совет-министериум под свою ответственность принимает временные распоряжения, имеющие силу закона, то оно должно в тот же день представить их для последующего утверждения в Галактический Сенат.
Декреты теряют силу с момента издания, если они не пол учили законодательного утверждения в течение тридцати звездных дней, следующих за их опубликованием.
Корпус 6. Судебная система.
Статья 43.
Судебная система Союза основывается на принципе верховенства права Союза. Пересмотр судебных правил возможен только по решению Совета объединенных звезд.
Статья 44.
Судебная система Союза включает коммерческие суды, Союзные суды права, Верховный политический арбитраж.
По вопросам своего развития Миры вправе создавать свои судебные системы или передавать полномочия по рассмотрению дел союзным судам
Статья 45.
Коммерческие суды создаются либо в звездных округах по решению консулов при соблюдении законов образования либо торговыми гильдиями в своих колониях при контроле Союза.
Статья 46.
Союзные суд права включают суды первой степени, суды второй степени, апелляционные комиссии, Высший союзный суд права.
Суд первой степени и суды второй степени образуются в округах для рассмотрения первичных исков и преступлений.
Апелляционные комиссии образуются по решению Высшего союзного суда права из числа членов Представительных собраний миров, которые составляют свои должности для выполнения долга правосудия.
Статья 47.
Рассмотрение дел в судах происходит по формализованным формам, утверждаемым Галактическим Сенатом.
Суды рассматривают дела по участкам в соответствующих судебных центрах.
Корпус 7. Консулат.
Статья 48.
Для управления Союзом со стороны Союзной власти образуется консулат из консулов миров.
Консулат составляют бывшие и действующие консулы и Совет консулата доносит свое мнение по вопросам управления с учетом опыта консулов до верховной власти.
Консульский округ создается для эффективности административного управления и взаимодействия Союза с его членами.
Пограничный консульский округ создается для регулирования отношений с другими Мирами.
Статья 49.
Консулат подчиняется Главе союза при контроле Совета объединенных звезд и составляет администрацию управления Мирами и сотрудничества с ними.
Статья 50.
Консульский округ образуется и упраздняется по решению Совет объединенных звезд с учетом мнения заинтересованных сторон.
Консул назначается на должность союзным канцлером и освобождается от должности Советом объединенных звезд и союзным канцлером по мотивированному решению.
Статья 51.
Консул пограничного консульского округа назначается и освобождается от должности Галактическим Сенатом.
Пограничный консульский округ образуется и упраздняется по решению Галактического Сената.
Статья 52.
Для отправления своих функций консул создает консульскую администрацию и необходимые органы управления.
Корпус 8. Звездные военные силы.
Статья 53.
Звездные силы образованы для зашиты Союза и включают Космический флот, корпус звездной разведки, Дальний космический патруль, Корпус звездной пехоты десанта,
Статья 54.
Для подготовки кадров учреждается Космическая академия Военных звездных сил.
Статья 55.
Дальний космический патруль охраняет границы Союза и поддерживает безопасность на внешних рубежах.
Сектора патрулирования устанавливает Высшее командование звездных военных сил.
Статья 56.
Корпус звездной разведки ведет дальнюю космическую разведку по поручению Высшего совета Космоса при обеспечении Высшего командования звездных военных сил.
Статья 57.
Космический флот является силой для защиты Союза и комплектуется по призыву из наиболее подготовленных выпускников Школ звездных военных сил.
Статья 58.
Для управления звездными военными силами создается Высшее командование звездных военных сил во главе с адмиралом.
Ставка Высшего командования определяется решением Совета объединенных звезд.
Корпус 9. Внешний Космос.
Статья 59.
Границы Союза охраняются на основе соглашений с Мирами Внешнего Космоса.
Союз стремится обезопасить свои границы и поддерживает оборонную достаточность.
Статья 60.
Правитель Миров Внешнего Космоса имеет право на защиту и покровительство Союза в соответствии с правом друга
Статья 61.
Для взаимодействия с Мирами Внешнего Космоса образуется Комиссия Миров Внешнего Космоса.
Данная Комиссия вырабатывает политику Союза по вопросам отношений с этими Мирами.
Состав Комиссии назначается Советом объединенных звезд по представлению союзного канцлера.
Статья 62.
Миры Внешнего Космоса, заключившее Соглашение, является внешними членами Союза.
Статус союзника означает присоединение к союзным законам в определенных областях.
Статья 63.
Судебная юрисдикция устанавливается на основе Соглашения.
Статья 64.
Союзные службы на основе соглашений о компетенции создают соответствующие комиссии по отношениям с каждым внешним союзником.
Комиссии вправе иметь свой собственный аппарат обеспечения.
Корпус 10. Изменение соглашения.
Статья 65.
Изменение Соглашения возможно с согласия Верховной власти Союза.
Проект Изменений создается Галактическим Сенатом.
Статья 66.
Выход из Состава Союза допускается с согласия Верховной власти Союза в период мира.
Статья 67.
Настоящее Соглашение дополняется дополнительными законами Галактического Сената на основе принципа большинства.
Дополнительный закон
Галактического Союза «О Консулате»
№16-допзакгал.
Принято Галактическим Сенатом
08 числа шестого месяца 015 года Союза по межзвездному соглашению
Одобрено Главой союза
Настоящий закон описывает институт консулата как учрежденного с первых времен объединения для блага союзных рас.
Статья 1.
Консулат есть сословие союзных служащих, призванных верховной властью для выполнения долга и органы власти в мирах.
Статья 2.
Консул должен быть 40 лет от рождения, гражданином Союза по рождению, окончить Звездную Академию, не менее 8 лет на должностях Союза и иметь опыт разрешения конфликтов внутри Союза.
Статья 3.
Все бывшие и настоящие консулы составляют консулат. Консулат вправе доносить свое мнение до верховной власти.
Статья 4.
Консульский округ создается для эффективности административного управления и взаимодействия Союза с его членами в определенной зоне управления в Союзе.
Пограничный консульский округ создается для регулирования отношений с другими Мирами.
Статья 5.
Консулат подчиняется Главе союза при контроле Совета объединенных звезд и составляет администрацию управления Мирами и сотрудничества с ними.
Консулат есть определенный зональный уровень власти в ее распределении по Союзу.
Статья 6.
Консул назначается на должность союзным канцлером и освобождается от должности Советом объединенных звезд и союзным канцлером по мотивированному решению.
Верховное управления главы союза делает представление и в семидневный срок союзный канцлер должен рассмотреть вопрос.
Статья 7.
Консул пограничного консульского округа назначается и освобождается от должности Галактическим Сенатом.
Пограничный консульский округ образуется и упраздняется по решению Галактического Сената.
Статья 8.
Для отправления своих функций консул создает консульскую администрацию и необходимые органы управления.
Дополнительный закон
Галактического Союза «О Торговых гильдиях» №32-допзакгал.
Принято Галактическим Сенатом
14 числа второго месяца 415 года Союза по межзвездному соглашению
Одобрено Главой союза
Настоящий закон создает и упорядочивает торговые гильдии, их статус в рамках Союза, права и обязанности, представительство в органах Союза, положение отрядов вооруженной защиты в Союзе.
Статья 1.
Формой осуществления торговых контактов за пределами Союза и по соглашениям являются специальные организации под названием торговые гильдии. Торговая гильдия есть частная корпорация, создаваемая не менее 10 звездных обществ, обладающих статусом внутренних, для торговли, разведки полезных ископаемых и их добычи, колонизации открытых планет.
Статья 2.
Торговые гильдии должны проходить ежегодную проверку на предмет законности их действий и подтверждать свою регистрацию.
Статья 3.
Торговые гильдии действуют на основе лицензии специально уполномоченного союзного органа. Лицензия выдается строго на срок и на определенные виды и территории действия
Статья 4.
Федерация торговый гильдий или Торговая Федерация может быть создана по решению главы союза для масштабной колонизации определенной района и утверждения там власти союза на срок, когда полнота власти перейдет к органам власти союза.
Статья 5.
Торговая Федерация может обладать представительством в Галактическом Сенате и имеет право учреждать суды под контролем союза.
Статья 6.
Торговая гильдия вправе иметь за пределами Союза вооруженные отряды защиты для освоения новых систем. Для руководства отрядами торговая гильдия вправе иметь свой космический флот и командование.
Статья 7.
Торговые гильдии не праве монополизировать галактический рынок полезных ископаемых и цены на сырье устанавливает уполномоченный союзный орган пари условии компенсации.
Статья 8.
Торговые гильдии ведут разработку полезных ископаемых и торговлю в строго указанных зонах галактики. В случае нарушения торговая гильдия обязана уплатить штраф и может быть лишена лицензии.
Статья 9.
Отряды вооруженной защиты или силы безопасности торговой гильдии обязаны подчиняться требования звездных военных сил и юрисдикции органов союза за пределами его границ. Боевое расписание сил безопасности соответствует звездным военным силам.
Статья 10.
Органы управления торговой гильдии включают боевое командование, высшее руководство, органы обеспечения и систему гражданской администрации. Система гражданской администрации вводится на осваиваемых планетах до включения в состав Союза
Статья 11.
Органы обеспечения руководят инфраструктурой развития торговой гильдии, а высшее руководство ведет сношения с другими торговыми гильдиями и органами Союза.
Статья 12.
Торговым гильдиям принадлежит исключительное право торговли за пределами Союза по разрешению Союза.
Статья 13.
Настоящий закон вступает в силу после его опубликования для всеобщего сведения.
АЛЖИРСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Статутный Закон (Статут)
№256-закегмедж от «__» _________200__г.
Принят Высшим народным советом
Настоящий закон принят во исполнение реформы законодательства государства, определяет статус обычного права в республике, порядок его применения, судопроизводство в рамках обычного права и судоустройство в данной системе.
Часть первая. Общие положения.
Секция 1. Правовая система республики.
Статья 1.
Правовая система республики представляет собой целостную саморазвивающуюся систему национального права, органично сочетающего в себе достижения мировой практики и мысли, традиции национальной государственности, принадлежность к арабской и мусульманской культуре и миру и позволяющее стране обеспечивать свой суверенитет.
Статья 2.
Правовая система республики основывается на следующих принципах:
• Единство и неразрывность всех норм права и их функционирования,
• Многообразие источников права и правовых процедур как взаимодополняющих друг друга.
• Сохранение традиций национального развития и огромное уважение к ним,
• Принадлежность к арабо-мусульманскому миру и правовой культуре.
Статья 3.
Правовая система республики представляет собой сочетание трех различных систем источников права:
• Светское государственное право человеческого разума,
• Шариат как данный мусульманам закон Аллаха,
• Обычное право (адат) как выработанный человеческой практикой родовых отношений.
Статья 4.
Основным элементом является государственное право, на котором основывается правовая жизнь республики, шариат и обычное право регулируют только гражданско-правовые отношения по обоюдному согласию сторон, реализуя тем самым право выбора системы юрисдикции.
Статья 5.
Государство обязано беречь и сохранять правовые традиции общества, реформируя право с огромной ответственностью, приумножать разнообразие и славу национального права, помогать его развивать и прислушиваться к мнению улемов, которое обязательно по ряду вопросов, установленных законом.
Секция 2. Юрисдикция обычного права.
Статья 6.
Под юрисдикцию обычного права подпадают гражданско-правовые отношения между членами родового общества племен.
Членом племени считается:
• Араб мусульманского вероисповедания,
• Старше 25 лет и в здравом уме,
• Знающий обычное право и уважающий обычаи своего племени,
• Живущий в племени и участвующий в его жизни на протяжении года перед обращением в суд.
Статья 7.
К сфере гражданско-правовых отношений относятся:
• Вопросы личного статуса члена племени,
• Семья и брак члена племени,
• Наследство в рамках племени,
• Землепользование для нужд племени,
• Собственность на скот, находящийся в племени,
• Купля-продажа, поставка, мена, дарение имущества члена племени.
Статья 8.
Нормы обычного права не регулируют отношения между членами племени и нечленами племени.
Данные отношения могут регулироваться нормами обычного права только, если вторая сторона, когда принадлежала к племени, получено согласие государственного суда и другой стороны.
Секция 3. Коллизии.
Статья 9.
Коллизии между нормами обычного права и нормами государственного права разрешает Совет обычного права при президенте республики.
Половина членов Совета назначается Высшим народным советом сроком на 5 лет с возможностью только повторного переизбрания.
Половина членов Совета назначается президентом республик сроком на 5 лет с возможностью только повторного переизбрания.
Статья 10.
Членами Совета могут быть лица, получившие юридическое образование, имеющие опыт работы в государственно-правовой сфере не менее 10 лет и старше 50 лет.
Члены Совета не могут принадлежать к племени и состоят на государственной службе.
Совет не входит в судебную систему страны, но действует под руководством Верховного суда республики.
Статья 11.
Республиканское коллизионное право применяется Советом обычного права при президенте республики по своему усмотрению и на основе самодостаточности.
Совет в случае несогласия с указанием Верховного суда республики может передать вопрос на рассмотрение президента республики, решение которого в данном случае будет окончательным.
Часть вторая. Источники обычного права.
Секция 1. Система источников обычного права.
Статья 12.
Система источников обычного права является разнообразно и включает три основных элемента:
• Обычая как сложившееся правило поведения в ситуации,
• Решения Судебных советов обычного права как создающие прецедент в области обычного права,
• Кодификация нормы обычного права в кодексах, осуществляемая законодательными органами государства.
Статья 13.
Государство стремиться унифицировать систему обычного права путем принятия кодексов как кодифицирующих основополагающих норм в этой области.
Любой закон, вторгающийся сферу регулирования норм обычного права, подлежит рассмотрению главами племен и должно быть достигнуто согласие большинства из них на действие данного закона в отношении членов племен.
Секция 2. Обычай как основополагающий источник.
Статья 14.
Обычай является основным источником обычного права.
Обычай должен быть санкционирован решением государственных органов для правоприменительной практики в области государственного права при решении коллизионных вопросов.
Обычая представляет собой выработанное веками правовых отношений внутри племен правила поведения и это правило признается всеми членами племени, что позволяет ему регулировать свою сферу отношений.
Статья 15.
Суд обычного права при решении вопросов правового регулирования своей компетенции должен исходить из норм обычного права, руководствуясь при этом началами государственного права, оказывающими руководящее воздействие на систему обычного права.
Суд обычного права не может выйти за пределы своей сферы правового регулирования.
Статья 16.
Суд при решении дела должен принимать во внимание все особенности правового статуса сторон, изучать все обстоятельства дела, правильно толковать обычаи, подлежащие применению в данном случае.
Решение, принятое без учета этих обстоятельств, может быть признано недействительным.
Секция 3. Решения Судебного совета.
Статья 17.
Судебные советы обычного права создаются каждый в области проживания племени.
Члены Судебного совета выбираются членами племени и утверждаются главой племени.
Члены Судебного совета избираются из числа судей обычного права на неограниченный срок.
Статья 18.
Решение Судебного совета принятое в рамках сферы регулирования и правовых процедур является окончательным.
При несогласии одной из сторон дело передается на рассмотрение в государственный суд.
Решения Судебного совета составляет комплекс обязательного применительного права для членов племени.
Статья 19.
Судебный совет полностью самостоятелен в своих действиях.
Решения Судебного совета можно оспорить только в случае его вторжения в сферу регулирования отношения государственного права по причине вынужденной необходимости.
Секция 4. Кодификация норм обычного права.
Статья 20.
Государство через законотворческую деятельность активно участвует в правовой жизни племен, кодифицируя обычное право как полностью самостоятельную и самодостаточную систему норм права, предназначенную для регулирования отношений между племенами и внутри племен.
Кодификация обычного права является приоритетным направлением развития правовой системы республики.
Статья 21.
Основной формой закона, которым регулируется обычное право, является кодекс, принимаемый Высшим народным советом.
Кодекс в области обычного права приравнивается к органическим законам.
В подготовке и принятии проекта Кодекса должны обязательно принимать участие главы племен и также должно быть достигнуто согласие большинства Советов племен.
Статья 22.
Кодификация нормы обычного права осуществляется Советом обычного права при президенте республики.
Совет вправе образовывать Комиссию по подготовке проекта кодекса. При изменении проекта кодекса, подготовленного Комиссией, Совет должен дать мотивированное объяснение президенту республики.
Часть третья. Судоустройство.
Секция 1. Первичные суды.
Статья 23.
Первичный судом в области обычного права является суд старейшин племени.
Ежегодно Совет племени при согласии главы племени утверждает судей обычного права племени.
Судьей обычного права в племени может араб мусульманского вероисповедания, живущий в племени не менее 5 лет и достигший возраста 50 лет.
Статья 24.
Первичный суд решает, делает на основе настоящего Статута, Кодексов, принятых в его исполнение, решений Судебного совета племени.
Суд не может принимать во внимание решения других Судебных советов как не соответствующих правовым нормам данного племени.
Статья 25.
Первичный суд, как суд первой инстанции, уполномочен разрешать вопросы о правовом статусе членов других племен в их отношении с членами данного племени только при своей подсудности.
Подсудность дела данному суду возникает из факта участия в деле члена данного племени и более ранней подачи иска.
Секция 2. Судебный совет.
Статья 26.
Судебный совет действует на территории только своего племени.
Судебный совет является судом второй инстанции по спорам, регулируемым нормами обычного права.
Судебный совет не может принять к рассмотрению дела без решения суда первой инстанции за исключением дел, затрагивающим отношения в целом между племенами.
Статья 27.
Судебный совет по своему усмотрению может установить ряд вопросов правового регулирования, по которым он может дополнительно принимать решения в качестве суда первой инстанции с согласия Совета племени.
Данное решение должно быть предусмотрено в самом кодексе.
Данное решение может быть принято как на определенный срок, так и на неопределенный срок по наступлении обстоятельств, его отменяющих.
Статья 28.
Судебный совет действует на непостоянной основе и его члены не являются государственными служащими.
Судебный совет может передать дело на разрешение Совета по обычному праву при президенте республики в случае особой общественной значимости дела.
Часть четвертая. Судопроизводство.
Секция 1. Иски.
Статья 29.
Иски обычного права подаются по субъекту либо против племени, либо против члена племени.
Иски против племени подаются только главой племени либо членом племени с согласия Совета племени и обращаются сразу в Судебный совет обычного права.
Иски против члена племени подаются в Совет племени, назначающий судей для рассмотрения дела.
Статья 30.
Иски по содержанию подаются либо по подозрению, либо по доказательствам.
Иски по подозрению предполагают установление обстоятельств юридического факта и вынесения на этой основе решения.
Иски по доказательствам направлены на установление формы вины, а не самого юридического факта.
Статья 31.
Иски по форме могут быть поданы либо в письменной форме, требующей исследования доказательств в полном объеме, либо в устной с регистрацией в канцелярии племени, и в таком случае письменные доказательства не исследуются.
Секция 2. Доказательства.
Статья 32.
Доказательствами в процессе в области действия норм обычного права являются показания, письменные доказательства и вещественные доказательства.
Основной формой доказательств являются показания свидетелей.
Наибольшей силой обладают письменные доказательства, исследуемые в процессе рассмотрения иска по письменной форме.
Статья 33.
Показания мужчины приравниваются к показаниям двух женщин.
Показания двух несовершеннолетних приравниваются к голосу мужчины, показания трех несовершеннолетних лиц женского пола приравниваются к голосу женщины.
Статья 34.
Письменными доказательствами могут быть только документы либо их части, которые можно исследовать в судебном процессе.
Вещественными доказательствами являются предметы, устанавливающие либо опровергающие юридический факт.
Секция 3. Судебный процесс.
Статья 35.
Судебный процесс обычного права состоит из стадии подготовки, стадии рассмотрения дела и проведения судебного следствия и стадии исполнения решения суда.
Стадия подготовки включает в себя собирание доказательств, назначение дня слушания и судей, прибытие свидетелей.
Статья 36.
Стадия рассмотрения дел должна полностью позволить участникам процесса и судьям исследовать все доказательства выносимого решения.
Стадия исполнения в случае отказа от добровольного исполнения возлагается на государственную службу судебных исполнителей.
Статья 37.
Доказательства исследуются устно.
Протокол заседания может вестись по решению сторон.
Решение дела обязательно фиксируется в канцелярии племени.
Часть пятая. Вступление в силу.
Статья 38.
Настоящий закон вступает в силу в порядке, предусмотренном для законов в республике.
Закон подлежит официальному опубликованию.
Статья 39.
Во исполнение настоящего закона должны быть приняты кодексы и законы.
Порядок принятия данных нормативных актов устанавливает Высший народный совет.
г. Алжир, Дворец президента
№256-закегмедж от «__» _________200__г.
Президент АНДР / /
