Устройство украинского государства, 1920 г.

УСТРОЙСТВО

УКРАИНСКОГО ГОСУДАРСТВА

ПРОЕКТЫ КОНСТИТУЦИИ
УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИ СОДЕЙСТВИИ И НА СРЕДСТВА
ВСЕУКРАИНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ РАДЫ

ГОД 1920
С ИЗДАТЕЛЬСТВА СТАВРОПИГИЙСКОГО ИНСТИТУТА ВО ЛЬВОВЕ
под руководством Ю. Сидорака

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Salus reipublicae suprema lex

Отдавая это в руки украинского общества, считаем своим долгом добавить краткое предисловие.
Государственная жизнь в Украине с момента ее государственного воскресения не плыла и до сих пор еще не плывет по течению. Нашему поколению пришлось приступить к государственному строительству при чрезвычайных обстоятельствах во времена Великой Революции и Великой Руины.
До сих пор мы находимся в руинах, а вокруг нас буря анархии и враждебного нашествия на украинские земли. Мы ищем способ погасить кровавый пожар, чтобы наконец-то объединенными силами с планом государственного устройства в руках, разработанным по законам государственно-образующей техники, завершить дело, которое до сих пор не удавалось ‒ дать молодому Украинскому Государству навести правовой лад и порядок, опирающийся на основной государственный закон об устройстве Украинского Государства, в нашей первой демократической и реальной конституции.
Уже четвертый год мы строим Украинское Государство, а у нас до сих пор нет даже временной конституции, которая бы охватывала всю полноту государственной жизни. Центральная Рада, первая провозгласившая государственную самостоятельность и независимость Украины, в своих четырех универсалах заложила некоторые основы государственного устройства, а в завершение своего существования, уже под немецкими штыками, приняла конституцию Украинской Народной Республики, которую, однако, уже не было времени объявить, и она не воплотилась в жизнь.
Созданная на скорую руку, написанная на коленке, без должного обмена мнениями, содержит в себе большие погрешности не только с юридически-конструктивной стороны, но и неверно трактует некоторые основополагающие принципы, например, о национально-персональной автономии, создавая такими национальными союзами государство в государстве. Множество вопросов очень важных по своей сути не упомянуты в конституции Центральной Рады вовсе или упомянуты вскользь. Она не была оглашена, не вступила в правовую силу и останется только историческим памятником.
Первой конституцией, хоть и неполной, с холодным государственным умом и с определенными государственными планами, был временный государственный закон об устройстве Украинского Государства, который объявил гетман Скоропадский 29 апреля 1918 г. Она действовала во времена гетманского периода.
Антигетманская революция в конце 1918 г. уничтожила и эту неполную конституцию, которая старалась дать основание правовому строю и порядку.
Созванный во второй половине января 1919 г. в г. Киеве Трудовой Конгресс проводил совещания под большевистским обстрелом и в такой ситуации не мог создать конституцию Украинского Государства. Издал несколько маленьких законов или постановлений, из которых самое важное ‒ это провозглашение 22 января 1919 г. объединения Западной Области с Восточной в одну Соборную Украинскую Народную Республику на основе федерации и закон о Директории, о наиболее неподходящей форме верховной власти, которая только может существовать.
Так называемый директорианский период также не дал ничего цельного в области основного государственного законодательства. Директория осуществляла государственную власть как своего рода хорошо приобретенное частное право. Повсюду господствовало полное отсутствие творческого государственного разума. Людям, стоявшим у руля, была не нужна конституция, которая бы возложила на них определенные обязательства. Такие обстоятельства не способствовали созданию и провозглашению полной конституции Украинской Народной Республики, хотя на это обращал в свое время, еще летом 1919 г., внимание Правительства и Директории Национально-Государственный Союз в Каменце на Подоле, который объединял украинские демократические круги. Тогдашние руководители украинского государственного корабля не только не обратились за советом к данному Союзу, но и вовсе отвернулись от него.
Государственный развал, который произошел 16 ноября 1919 г., стал причиной создания новой украинской политической организации – Всеукраинской Национальной Рады в Каменце на Подоле, которая была создана 11 января 1920 г. Главной ее целью была работа по государственному устройству, которая должна была вестись на принципах демократичного парламентаризма. Объединив в себе все украинские политические партии по обе стороны Збруча и важнейшие общественные организации, Всеукраинская Национальная Рада, чтобы покончить с бесправием, выдвинула требование распустить Директорию, которая сама фактически распалась и таким образом перестала существовать, созвать Государственный Сейм (предпарламент) и провозгласить временную конституцию Украинской Народной Республики, на основе которой создавалось бы украинское демократическое правовое государство. Эти требования к Правительству Всеукраинская Национальная Рада приняла еще 11 февраля 1920 г., но к сожалению, Правительство не прислушалось к этим пожеланиям.
Тогда Всеукраинская Национальная Рада постановила самостоятельно разработать проект полной конституции. Разработка проекта была поручена заместителю председателя Всеукраинской Национальной Рады д-ру Степану Барану, и вот когда Правительство обратилось к соответствующим политическим кругам, объединенным во Всеукр. Нац. Раду, в отношении реформирования кабинета, то эти последние первым и категорическим условием выдвинули разработку и утверждение конституции и созыв Государственного Сейма (предпарламента). После долгих переговоров Правительство согласилось.
На первом заседании реформированного кабинета 6 мая 1920 г. Главный Атаман войск Украинской Народной Республики Симон Петлюра дал торжественное обещание разработать и принять конституцию. Постановлением Совета министров от 9 мая 1920 г. в Каменце на Подоле поручено министру внутренних дел Михаилу Билинскому, по согласованию с политическими кругами, объединенными во Всеукр. Национальную Раду, в кратчайшие сроки разработать текст конституции Украинской Народной Республики.
Всеукраинская Национальная Рада, к которой обратился министр Билинский, созвала ряд пленарных заседаний и в течение 9, 11 и 13 мая 1920 г. обсудила разработанный проект д-ра Степана Барана и с приложениями и изменениями приняла его. Когда вскоре после этого избрали в г. Киеве новый кабинет Вячеслава Прокоповича, все дело вновь прекратилось.
Правительство и дальше относилось не очень одобрительно к созданию конституции, и необходимо было вновь выдвигать требования, чтобы оно пошло на уступки. 1 июня 1920 г. президиум Всеукраинской Национальной Рады сам вручил Правительству в Виннице свой проект конституции Украинского Государства и выдвинул категорическое требование, чтобы оно как можно скорее приступило к разработке конституции Украинского Государства. Правительство и после этого не очень торопилось, и необходимо было отправить несколько делегаций от президиума, чтобы сдвинуть это дело с мертвой точки. В начале июля 1920 г. в Камянце на Подоле была создана комиссия из чиновников, в которую были приглашены два представителя Всеукраинской Национальной Рады: Михаил Корчинский и д-р Степан Баран. Из-за эвакуации комиссия не смогла начать работу в Каменце.
Когда Правительство оказалось в Тарнове, президиум Всеукраинской Национальной Рады снова напомнил о комиссии, которая после этого действительно начала работу под председательством нового министра внутренних дел А. Саликовского. Однако правительственная комиссия вместо того, чтобы разрабатывать полную конституцию, стала разрабатывать только проект закона о верховном управлении и временном законодательном порядке и проект закона о Государственном Народном Совете, относясь негативно к созданию полной конституции.
По этой причине из состава комиссии вышли представители Всеукраинской Национальной Рады.
Необходимы были новые требования и новый ультиматум. Наконец Правительство согласилось и 30 августа 1920 г. Совет министров отдельным постановлением создал под председательством министра иностранных дел Андрея Никовского новую Правительственную Комиссию из 15 членов по разработке полной конституции Украинского Государства.
Комиссия состояла из следующих лиц:
1) Председатель комиссии Никовский Андрей, министр иностранных дел (социалист-федералист).
2) Заместитель председателя Билинский Михаил, б. министр внутренних дел, член Всеукраинской Национальной Рады (социалист-самостийник).
Члены Комиссии:
3) Референт комиссии Баран Степан, доктор прав, присяжный адвокат, заместитель председателя Всеукраинской Национальной Рады, б. государственный секретарь земельных дел ЗОУНР (галицкая украинская трудовая партия).
4) Беспалко Иосиф, б. министр труда (социальный демократ).
5) Эйхельман Оттон, профессор международного права Киевского Государственного Университета, товарищ министра иностранных дел.
6) Завадский Виктор, член Всеукраинской Национальной Рады, старший юрисконсульт министра юстиции (социалист-федералист).
7) Золотницкий Илья, член Всеукраинской Национальной Рады, товарищ министра юстиции (народный республиканец).
8) Кобза Иван, инженер, член президиума Всеукраинской Национальной Рады, городской голова г. Каменец на Подолье (хлебороб-демократ).
9) Ковалевский Александр, член Всеукраинской Национальной Рады, директор канцелярии министра земельных дел (народный республиканец).
10) Корчинский Михаил, присяжный адвокат, Председатель Всецкраинской Национальной Рады, б. государственный секретарь (социалист-федералист).
11) Красный Пинхас, министр еврейских дел (еврейская фолькс-партай).
12) Липа Иван, доктор, член президиума Всеукраинской Национальной Рады, б. министр исповеданий (социалист-самостийник).
13) Литвицкий Николай, член Всеукраинской Национальной Рады, товарищ министра внутренних дел.
14) Мишко Степан, доктор прав, магистр Каменецкого Государственного Университета (социальный демократ).
15) Пилипчук Филипп, инженер, член Всеукраинской Национальной Рады, товарищ министра путей (народный республиканец).
16) Хижняк Федор, директор департамента министерства земельных дел, агроном-инженер (народный республиканец).
Секретарствовал в комиссии Белиц Юрий, присяжный адвокат.
Комиссия начала работу 1 сентября 1920 г., проводя ежедневно по два-три заседания. Были оглашены три проекта: Центральной Рады, Всеукраинской Национальной Рады и Оттона Эйхельмана. Комиссия их обсудила, в результате чего были установлены определенные принципы, которые должны войти в конституцию.
Опираясь в своей дальнейшей работе на основы проекта Всеукраинской Национальной Рады, комиссия значительно его расширила и переработала. В результате чего возник новый проект Правительственной Комиссии по разработке конституции Украинского Государства, представленный Совету министров для рассмотрения, принятия и оглашения.
Всеукраинская Национальная Рада для создания конституции и правового устройства в Украинском Государстве сделала все, что могла.
Все заседания комиссии проходили под председательством Михаила Белинского.
Во время работы комиссии из ее состава вышли члены: Иосиф Беспалко по формальным причинам, а члены комиссии Пинхас Красный и Иван Кобза по причине внутренних разногласий, не разделяя мнения большинства комиссии; вместо этого в комиссию уже по ее согласованию вошел Филипп Пилипчук.
Свои работы окончила комиссия 1 октября 1920 года.
При тех неблагоприятных условиях, в которых разрабатывались оба проекта конституции Украинского Государства, не могли они быть без ошибок, может даже и значительных, которые невольно могли войти в текст проектов. Но на это сейчас не обращаем внимание! Творческие силы народные – непобедимы. Они устранят возможные недостатки, а воля народная является залогом того, что никакие препятствия, внутренние и внешние, не остановят завершения в скором времени создания сильной и независимой Соборной Украинской Народной Республики на принципах, представленных в объявленных нами проектах конституции.
Quod bonum, felix, faustum fortunatumque sit!
Президиум Всеукраинской Национальной Рады

Проект Конституции Украинского Государства,
принятый Всеукраинской Национальной Радой

ОСНОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКОН
ОБ УСТРОЙСТВЕ УКРАИНСКОГО ГОСУДАРСТВА
I. УКРАИНСКОЕ ГОСУДАРСТВО.
Статья 1.
Украинское Государство является самостоятельным и независимым государством с демократическим, парламентским и республиканским устройством и носит название: Украинская Народная Республика.
Статья 2.
Территории украинских земель с отдельными историческими, культурными и хозяйственными интересами, особенно те, которые во время нынешней великой революции создали у себя отдельные государственные органы, имеют право объединиться на основе федерации с Украинской Народной Республикой в один общий государственный орган, если они изъявят такое желание.
Отдельный основной государственный закон обозначит в этом случае круг полномочий совместной власти законодательной, исполнительной и судебной.
В этом случае будет для всех общее право гражданства.
Статья 3.
Большие части Украинского Государства, имеющие отдельные хозяйственные интересы, получат местную автономию с собственными Краевыми Сеймами, которые будут издавать законы по делам местного значения. Государственный Сейм Украинского Государства примет решение о содержании этой автономии и определит круг полномочий Краевых Сеймов.
Статья 4.
Границы Украинского Государства можно устанавливать и изменять только основным государственным законом.
Статья 5.
Государственным гербом Украинского Государства является трезубец золотого цвета на синем фоне.
Статья 6.
Государственными цветами Украинского Государства являются цвета синий-желтый.
Статья 7.
Государственным языком Украинского Государства является язык украинский.

Статья 8.
Все государственные учреждения и государственные служащие Украинского Государства носят название республиканско-украинских. Право использования государственного герба имеют исключительно государственные учреждения Украинского Государства.
Статья 9.
Полнота власти в Украинском Государстве принадлежит ее гражданам, которые воплощают эту власть в законодательной сфере через Государственный Сейм, в области исполнительной через Главу Государства и Совет министров, в судебной сфере через независимые суды.
Статья 10.
Государственный Сейм Украинского Государства будет однопалатным органом, избираемым на основании всеобщего, как для мужчин, так и для женщин, равного, непосредственного, тайного и пропорционального права голосования.
II. ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ
Статья 11.
Православная Церковь в пределах Украинского Государства является автокефальной с Патриархом в Киеве во главе.
Статья 12.
Отдельный государственный закон обозначит общие рамки организации Православной Церкви в пределах Украинского Государства, оберегая ее внутреннюю автономию и не нарушая канонических постановлений, обозначит ее правовое отношение к государству.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН.
Статья 13.
Все граждане Украинского Государства, как мужчины, так и женщины, без различия веры, народности и происхождения равны перед правом. Ликвидируются все родовые, сословные, дворянские привилегии и все родовые личные дворянские титулы. Украинский гражданин не может принять иностранное дворянство, иностранный дворянский титул или иностранный ордер.
Статья 14.
Украинское гражданство на момент создания независимого Украинского Государства имеют:
1) все лица украинской народности, проживающие в пределах Украинского государства;
2) все лица других народностей, которые на момент 1 июля 1914 г. не менее года проживали на территории Украинского Государства, и их дети, причем в число проживающих не входят все правительственные и военные лица бывшей Российской Империи, которые не были рождены на территории Украинского Государства.
Статья 15
Украинское гражданство приобретается:
1) через рождение у родителей, граждан Украинского Государства;
2) женщиной через женитьбу с гражданином Украинского Государства; гражданка Украинского Государства после смерти мужа или при разводе отказывается по своему желанию от украинского гражданства;
3) через предоставление гражданства избранной для этого государственной властью. Лицу украинской народности, которое поселится на территории Украинского Государства, нельзя отказать в предоставлении украинского гражданства.
Отдельный закон точно обозначит постановления относительно приобретения и утраты украинского гражданства.
Статья 16.
Все публичные правительства равнодоступны для всех граждан на условиях, указанных в законе.
Статья 17.
Женщина в Украинском Государстве имеет все гражданские и политические права наравне с мужчиной и равные с ним обязанности относительно государства, за исключением долга военной службы. Вместо этого закон может установить для женщины отдельную общую обязанность другой службы в пользу государства.
Статья 18.
Все признанные государством религиозные верования для государства равны, имеют право устраивать публичные молебны, исполнять религиозные обряды и создавать религиозные общества; в рамках законов пользуются они внутренней автономией.
Статья 19.
Члены религиозной организации, неизвестные на этот момент государству, не имеют права на публичные молебны; в местах закрытых они могут проводить свои молебны и религиозные обряды, не противоречащие закону и общественной морали.
Признание религиозной организации, которую до сих пор государство не признавало, проводится путем отдельного закона.
Статья 20.
Свобода совести и веры обеспечивается каждому.
Нельзя никого принуждать к участию в религиозных действиях или обрядах.
Обеспечивается каждому свобода смены религиозного вероисповедания.
Статья 21.
За религиозные убеждения нельзя никого лишать прав, которыми пользуются другие граждане. Однако никто из граждан не может уклоняться от выполнения публичных обязанностей по причине своих религиозных убеждений.
Статья 22
Свободность национального и культурного развития для граждан национальных меньшинств гарантируется.
Отдельный закон для национальных меньшинств обозначит точно их права в школе и общественной жизни.
Статья 23.
Нельзя никого лишить государственного суда. Специальные суды допускаются только в случаях, указанных в законе, изданном до совершения уголовного правонарушения.
Статья 24.
Личная свобода граждан гарантируется.
Нельзя никого ни арестовать, ни обыскивать без решения суда, за исключением ареста с поличным и в случаях, предусмотренных законом, и способом, обозначенным в законе.
В течение следующих 48 часов следует арестованного доставить в суд, который немедленно принимает решение о его дальнейшем задержании с указанием причин или отпускает на свободу.
Статья 25.
Уголовное преследование и размер наказания выносится только на основании существующего закона.
Гражданская смерть, позорная кара и выдворение украинского гражданина с территории Украинского Государства не допускается.
Статья 26.
Собственность охраняется законом. Полное или частное лишение имущества может иметь место только с учетом публичной или общественной необходимости, или по экономическим или социальным причинам в случаях и способом, которые обозначает закон и согласно правилам относительно компенсации.
Статья 27.
Жилье гражданина неприкосновенно. Вход в жилье органов власти, домашний обыск, изъятие писем, корреспонденции, документов, печатей или других движимых вещей имеет место только на основании судебного приказа в письменном виде и в случаях, предусматриваемых законом.
О последствиях обыска следует заинтересованному лицу дать отдельный документ.
Статья 28.
Каждый гражданин имеет полную свободу смены места жительства и перемещения своей собственности в пределах государства.
Статья 29.
Каждый гражданин имеет право эмигрировать за пределы государства за исключением случаев, указанных в законе.
Статья 30.
Каждый гражданин имеет право свободного выбора призвания и заработка; ограничение в этом направлении можно допустить только путем закона.

Статья 31.
Весь человеческий труд и его результаты, как источник человеческого существования и культуры, находятся под охраной закона.
Государство имеет право контроля в отношении вознаграждения за наемный труд и в отношении условий труда.
Статья 32.
Обеспечивается свобода стачек за исключением случаев, указанных в законе. Обеспечивается право создания рабочих организаций и союзов и составление коллективных договоров.
Статья 33.
Работодатели и рабочие равны. Споры между ними решаются путем добровольного мирового суда или, когда это невозможно, при помощи государственных мировых судов.
Статья 34.
Правовые отношения государственных служащих основываются не на сиюминутном добровольном соглашении между ними и государством, а на отдельном служебном законе (служебная прагматика).
Статья 35.
Государство обязано компенсировать гражданину ущерб, причиненный ему управлением государственных гражданских лиц или военных лиц, если это не соответствовало закону или обязанностям службы.
Подача иска против государства о возмещении убытков согласно этому пункту не зависит от разрешения государства.
Государство вправе потребовать от чиновника, причинившего ущерб, возврата возмещения, которое оно заплатило пострадавшему гражданину.
Те же постановления относятся и к ответственности самоуправлений и общин за ущерб, причиненный гражданам противозаконным управлением их органов.
Отдельный закон обозначит точно постановления относительно обязанности государства и самоуправлений и общин к уплате возмещения гражданам за ущерб, причиненный им противозаконным управлением органов государства, самоуправлений или общин.
Статья 36.
Тайна переписки и тайна корреспонденции обеспечивается всем гражданам. Можно ее нарушить только на основании судебного приказа и в случаях, указанных в законе.
Статья 37.
Свобода мысли в слове, письме, печати и в образной форме обеспечивается каждому в пределах, обозначенных в законе.
Статья 38.
Обеспечивается свобода печати.
Прессу можно подвергнуть только тем ограничениям, которые точно обозначает закон. Нельзя использовать предварительную цензуру и концессионную систему в печати периодических изданий. Нельзя запретить почтовую рассылку изданий, которые напечатаны в пределах государства.
Статья 39
Обеспечивается каждому свобода науки, обучения и научных опытов и исследований.
Каждый гражданин имеет право основать школу или образовательное учреждение и ими руководить на условиях, указанных в законе.
Все частные школы и частные учебные заведения находятся на контроле у государства.
Обучение в школах, которые находятся на содержании у государства, самоуправления или общины бесплатное.
Характер публичных школ не может быть конфессиональным.
О науке религии в народных и средних школах заботятся соответствующие религиозные организации.
Статья 40.
Обучение в начальных народных школах общее и для всех обязательное. Государство, самоуправление и общины должны позаботиться о том, чтобы все дети в школьном возрасте могли обучаться.
Для неграмотных во взрослом возрасте следует организовать отдельные курсы для обучения письму.
Статья 41.
Обеспечивается свобода собраний и обществ; ограничение этого права возможно только на основании закона.
Статья 42.
Все граждане имеют право вносить петиции лично или сообща во все законодательные и представительские органы, в государственную власть и самоуправление.
Статья 43.
Гражданские права личной свободы (ст. 24), неприкосновенности жилья (ст. 27), тайны переписки и корреспонденции (ст. 36), свободы печати и прессы (ст. 37 и 38), свободы переселения и выселения (ст. 29 и ст.30) и свободы собраний и обществ (ст. 41) можно временно прекратить.
Это может сделать только Совет министров по согласованию Главы Государства во время войны либо когда нависает угроза войны, либо в случае внутренних беспорядков, либо массовых противогосударственных сговоров, угрожающих основным государственным законам, целостности государства либо безопасности граждан.
Это распоряжение должно быть объявлено в Вестнике Государственных Законов за подписью Главы Государства и всех министров со ссылкой на этот статью.
Должен быть поставлен в известность Государственный Совет, который может не принять это распоряжение.
Отдельный закон о чрезвычайном положении точно обозначает принятие вышеназванных решений, увеличение компетенции гражданских властей или установление военных властей вместо гражданских.
Статья 44.
Все граждане обязаны хранить верность государству. Для поступления на государственную службу в иностранном государстве, для службы в иностранной армии и для принятия иностранного гражданства они должны получить разрешение от украинской власти.
Статья 45
Все граждане мужского рода обязаны пройти военную службу.
Отдельные законы определят род и способ, порядок и время военной службы, освобождение от этой обязанности, а также личные и вещественные повинности на военные цели.
Статья 46.
Все постановления о гражданских правах относятся к военным лицам всех рангов в той части, которая не противоречит военным законам и постановлениям о военной наказуемости.
Статья 47.
Все граждане обязаны подчиняться основным государственным законам и всем другим законам, уважать законную власть, облегчать ее задачи и выполнять ее приказы, изданные согласно закону, добросовестно исполнять все публичные приказы как государственные, так и в самоуправлении или общине, к которым они относятся, платить налоги и нести все бремя, а также личные и вещные повинности.
Статья 48.
Каждый иностранец с момента, когда вступит на землю Украинского Государства, становится свободным, находится под охраной его законов и пользуется всеми правами украинского гражданина кроме прав политических.
Отдельный закон может ограничить также частично или полностью право приобретения через иностранцев недвижимости, промышленных, горных или банковских предприятий и экономических концессий в пределах Украинского Государства.
Закон определяет, при каких условиях может иностранец получить украинское гражданство.
Государственная власть может выдворить иностранца за пределы Украинского Государства, если он нарушает его законы или становится обузой для общественного благополучия.
За обычное преступление, которое иностранец совершил за границей, можно его выдать государству по его запросу и только на основании определения здешних судов.
За преступление, которое иностранец совершил за границей по политическим причинам, запрещено его выдавать. Имеются ли такие причины, решают здешние суды.

IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕЙМ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Статья 49.
Вся законодательная власть принадлежит исключительно Государственному Сейму, который избирается на основании всеобщего, как для мужчин, так и для женщин, равного, непосредственного, тайного и пропорционального права голосования.
Статья 50.
До созыва первого Государственного Сейма вся законодательная власть принадлежит Государственному Совету.
Отдельный основной государственный закон обозначит состав и способ избрания в Государственный Совет.
Статья 51.
Государственный Совет не может, однако, изменять постановлений этого закона в отношении организации верховной власти.
Статья 52.
Государственный Совет должен быть созван, когда избрано не менее 90 его членов.
Статья 53.
Для принятия решений Государственного Совета необходимо присутствие не менее 50 его членов.
Статья 54
Государственный Совет созывает на первую сессию и на последующие сессии Глава Государства отдельным приказом за своей подписью и подписями всех министров. Этот приказ печатается в Вестнике Государственных Законов.
Таким же способом оглашается завершение сессий и роспуск Государственного Совета.
Первая сессия Государственного Совета должна быть созвана не позднее чем через 14 дней, считая со дня, когда избрано число его членов, указанное в ст. 52.
Статья 55.
Государственный Совет можно распустить только тогда, когда будет избран первый Государственный Сейм Украинской Народной Республики.
Тем же приказом, который издан способом, указанным в ст. 54, и которым распускается Государственный Совет, созывается одновременно первый Государственный Сейм на первую его сессию.
Статья 56.
Первое заседание Государственного Совета открывает Глава Государства или по его поручению Председатель Совета министров, зачитывая приказ о созыве Государственного Совета, и назначает временным руководителем старшего по возрасту члена Государственного Совета.

Статья 57.
Государственный Совет избирает из своего состава Председателя и соответствующее число его заместителей и создает соответствующие комиссии.
Статья 58.
Совет министров на внесение министра внутренних дел разработает и объявит в Вестнике Государственных Законов, еще перед первым заседанием Государственного Совета, временный график совещаний Государственного Совета.
Этим графиком руководствуется Государственный Совет до тех пор, пока сам не разработает для себя новой график и не объявит его в Вестнике Государственных Законов. Разработанный Государственным Советом график является обязательным сразу после его оглашения в Вестнике Государственных Законов и для своей легитимности не требует утверждения посредством Главы Государства.
Статья 59.
Государственный Совет сам решает вопрос важности опротестованных выборов на основании отдельного внесения своей конституционной комиссии.
Член Государственного Совета, чей мандат опротестован, исполняет свои права и обязанности до того момента, когда Государственный Совет примет решение о недействительности его избрания.
Министр внутренних дел в день открытия Государственного Совета передает ему все избирательные акты вместе с внесенными протестами.
Статья 60.
Мандат члена Государственного Совета теряет свою силу только вследствие его смерти, аннулирования мандата через Государственный Совет, добровольного сложения мандата или утраты избирательного права.
О погашении мандата Председатель Государственного Совета немедленно сообщает письменно министру внутренних дел, а тот в свою очередь в течение 14 дней после получения сообщения объявляет в правительственном журнале дополнительный набор.
Основной государственный закон о составе и способе выборов в Государственный Совет постановляет, когда не проводится дополнительный набор.
Статья 61
Избранным членам Государственного Совета вручает министр внутренних дел отдельное удостоверение, уполномочивающее их до вступления в Государственный Совет.
Опротестование мандата не влияет на издание этого удостоверения.
Статья 62.
Внутренним и внешним правительственным языком и языком совещаний Государственного Совета является исключительно украинский язык.

Статья 63.
Член Государственного Совета исполняет все свои права и обязанности только лично.
Статья 64.
Член Государственного Совета получает во время сессии суточные в сумме 2.000 гривен в день и возврат транспортных расходов от своего места проживания до места расположения Государственного Совета и обратно.
Пользуется он бесплатно государственными железными дорогами и государственными пароходами.
Председатель Государственного Совета получает суточные в сумме 4.000 гривен в день, а все его заместители по 3.000 гривен в день.
Министр внутренних дел путем отдельного распоряжения обозначит максимальный размер и способ возврата транспортных расходов для членов Государственного Совета.
Статья 65.
Члены Государственного Совета являются представителями общественности Украинского Государства.
Раз избранного члена Государственного Совета нельзя отозвать. В его деятельности в Государственном Совете нельзя его ограничивать какими-либо инструкциями.
За свою деятельность в Государственном Совете отвечает он только перед самим Государственным Советом.
Статья 66.
Члены Государственного Совета пользуются полной неприкосновенностью с момента, когда в Вестнике Государственных Законов появится приказ Главы Государства о созыве Государственного Совета до момента, когда там же появится приказ о его роспуске.
Позже избранный член Государственного Совета пользуется полной неприкосновенностью уже с момента своего избрания.
Перерыв между сессиями Государственного Совета не нарушает неприкосновенности его членов и выбора президиума и комиссий.
В это время членов Государственного Совета нельзя преследовать ни уголовно-судебно, ни уголовно-административно, ни арестовывать без согласия Государственного Совета, за исключением задержания с поличным.
В последнем случае следует об этом доложить немедленно Председателю Государственного Совета и просить о разрешении на дальнейший арест, или дальнейшее уголовно-судебное преследование.
По требованию Государственного Совета арест должен быть немедленно отменен и уголовно-судебное следствие прекращено.
В случае перерыва между сессиями упомянутое право принадлежит Председателю Государственного Совета.
Статья 67.
Члена Государственного Совета, который в своей речи или в заявлении в Государственном Совете нарушил права частного лица, обиженный может привлечь к уголовно-судебной ответственности.
На этот случай судебная власть должна получить разрешение Государственного Совета по мнению постановления ст. 66.
Статья 68.
Член Государственного Совета не может ни покупать, ни арендовать государственные блага, принимать государственные работы либо государственное обеспечение; не может также получать никакой государственной концессии.
Статья 69.
Заседания Государственного Совета являются открытыми.
Заседания Государственного Совета могут быть тайными по желанию Главы Государственного Совета, представителя Правительства или менее 10 членов Государственного Совета на основании отдельного определения, о чем сообщается публике в зале совещаний.
Статья 70.
Нельзя никого привлекать к ответственности за отчёты публичного заседания Государственного Совета, которые соответствуют правде.
Статья 71.
Право законодательной инициативы имеет Совет министров, каждый из министров по отдельности и каждый член Государственного Совета.
Статья 72.
Постановления Государственного Совета принимаются обычным большинством голосов присутствующих членов.
Для изменения основных государственных законов необходимо две трети голосов присутствующих членов.
Такое же большинство необходимо в том случае, когда Глава Государства отказался утвердить законопроект, который принял уже Государственный Совет.
Статья 73
Принятый через Государственный Совет законопроект отсылает Председатель Государственного Совета Председателю Совета министров, а тот в свою очередь в течение трех дней Главе Государства для утверждения в течение 14 дней.
Утвержденный через Главу Государства законопроект возвращается снова к Председателю Совета министров, который издает его немедленно в Вестнике Государственных Законов за подписью Главы Государства и соответствующего министра или соответствующих министров, или всего Совета министров.
Перед началом текста закона следует отметить, что одобрил его Государственный Совет согласно постановлениям статей 50, 53, 72 и 73.
Статья 74
В случае отказа утверждения законопроекта через Главу Государства в течение 14 дней он должен возвратить законопроект Председателю Совета министров с письменным приведением причин, по которым он не утвержден.
Председатель Совета министров в течение следующих трех дней отсылает неутвержденный законопроект Председателю Государственного Совета, который вносит его в повестку дня ближайшего заседания Государственного Совета.
Государственный Совет без дискуссии или принимает замечания Главы Государства относительно необходимости изменений в законопроекте и тогда отправляет его в соответствующую комиссию для дальнейшей надлежащей доработки, либо принимает вновь без изменений числом голосов, указанных в ст. 72.
Принятый таким образом законопроект отправляет Председатель Государственного Совета Совету министров для немедленного оглашения его в Вестнике Государственных Законов за подписью всего Совета министров, с пометкой перед началом текста закона, что принял его Государственный Совет согласно постановлениям статей 50, 53, 72 и 74.
Статья 75.
Все законы объявляются в Вестнике Государственных Законов.
Председатель Совета министров отвечает за правильное издание Вестника Государственных Законов.
Статья 76.
Приказы Главы Государства и распоряжения министров, нормирующие правовые отношения, должны быть также объявлены в Вестнике Государственных Законов с приведением этого постановления закона, который уполномочивает их к изданию этого приказа или распоряжения.
Статья 77.
Закон вступает в силу с 15-го дня после его публикации в Вестнике Государственных Законов, за исключением, когда в самом законе указано иное время, с которого закон вступает в силу.
День публикации Вестника Государственных Законов должен быть указан на его первой странице.
Это постановление относится также к приказам и распоряжениям, указанным в ст. 76.
Статья 78.
Никто не может оправдываться незнанием закона, приказа или распоряжения, которые должным образом объявлены.

Статья 79
Налоги и публичные оплаты можно взимать только на основании закона, принятого Государственным Советом, и способом, там же обозначенным.
Статья 80.
Государственный Совет принимает ежегодно отдельным бюджетным законом государственный бюджет на один год.
Этот бюджет охватывает точное сопоставление всех расходов и доходов.
В чрезвычайных случаях временный бюджетный закон может охватывать время, короче одного года.
Каждое превышение бюджета требует предварительного одобрения Государственного Совета.
Указанные в бюджетном законе или во временном бюджетном законе денежные средства можно использовать только на цели, там же указанные.
Статья 81.
Если Государственный Совет до наступления бюджетного периода не примет новый бюджетный закон, тогда остается в силе прежний бюджетный закон на основании постановления Совета министров за подписью Главы Государства и всего Совета министров.
Это постановление объявляется в Вестнике Государственных Законов, ссылаясь на эту статью.
Статья 82.
Привлечение государственной ссуды, продажа, замена или обременение недвижимого государственного имущества и принятие за другого государственного поручительства имеет место только на основании закона, принятого Государственным Советом.
Статья 83.
Только Государственный Совет имеет право определять валюту, выдавать государственные кредитные билеты и государственные облигации.
Отдельный закон обозначит подробно упомянутые дела.
Статья 84.
Ведение дел, указанных в ст. 83, относится к компетенции Государственного Банка, устав которого принимает Государственный Совет.
Министр финансов имеет право надзора за Государственным Банком и отвечает перед Государственным Советом за Его деятельность.
Статья 85.
Контроль над всем государственным хозяйством осуществляет Государственный Совет через Высшую Контрольную Комиссию, которая состоит из председателя, его заместителя и трех членов, которых избирает Государственный Совет на три года.
Члены Высшей Контрольной Комиссии в своей деятельности пользуются правом независимого судьи, контролируют государственные долги и составляют ежегодно для Государственного Совета отдельные отчеты по закрытию всех государственных расходов и доходов, по фондам, которыми заведует государство и по общему финансовому положению государства.
Члены Высшей Контрольной Комиссии должны иметь пассивное избирательное право в Государственный Совет, но не могут быть ни его членами, ни занимать другого государственного положения; приносят они присягу судьи перед Председателем Государственного Совета.
Только Государственный Совет вправе отзывать и менять членов Высшей Контрольной Комиссии.
Отдельный закон обозначит подробно вопросы компетенции Высшей Контрольной Комиссии и способ ее управления.
Статья 86.
Государственный Совет отдельным законом принимает ежегодно количественный состав войска в мирное время, в том числе количество нового военного набора.
Статья 87.
Если Государственный Совет за 2 месяца до обычного срока призыва военных новобранцев, который определяет отдельный закон о воинской повинности, не обозначит законом число нового военного набора, тогда остается в силе последний закон о числе военного набора на основании постановления Совета министров за подписью Главы Государства и всего Совета министров.
Это постановление оглашается в Вестнике Государственных Законов, ссылаясь на эту статью.
Статья 88.
Все международные торговые и таможенные договора, международные соглашения, накладывающие имущественное бремя на государство или на граждан государства или заключающие для них правовые обязательства, международные договора по границам государства, окончательные решения по международным договорам должны быть утверждены через Государственный Совет.
Статья 89.
Граждане государства, частные, государственно зарегистрированные общества и корпорации и корпорации с общественно правовым характером имеют право вносить петиции в Государственный Совет.
Государственный Совет отдельным постановлением может передать петиции соответствующим министрам и потребовать от них пояснений по делам, к которым относятся петиции; министры должны дать нужные пояснения или отказаться с предоставлением причин.
Статья 90.
Члены Государственного Совета имеют право вносить интерпелляции в письменном виде в Совет министров или отдельным министрам способом, обозначенным в расписании совещаний Государственного Совета.
Статья 91.
На внесенную интерпелляцию может министр ответить немедленно или подготовить ответ в указанный срок, или вовсе отказать в мотивированном заявлении.
Государственный Совет по отдельному запросу может начать дискуссию по поводу ответа министра на внесенную интерпелляцию.
Государственный Совет может постановить, принимает ли он к сведению ответ министра или нет, или постановить, что переходит к дальнейшим очередным делам с приведением мотивов или без них.
Статья 92.
Государственный Совет может отдельным постановлением выразить свое недоверие Совету министров или отдельным министрам.
В этом случай они должны, не мешкая, подать в отставку.
Статья 93
Государственный Совет может создать отдельную комиссию из своих членов, чтобы выяснить и установить спорные факты определенного дела.
Может предоставить этой комиссии право вызывать свидетелей и экспертов, чтобы те дали свои заключения устно как свидетели перед комиссией, или как эксперты свои пояснения в письменном виде, или устно перед комиссией, а также право заслушивать свидетелей и экспертов под присягой, используя соответствующие постановления судебного расследования.
Статья 94.
Государственный Совет постановлением, которое принимается в присутствии не менее половины всех его действительных членов, двумя третями голосов присутствующих членов может обвинить Главу Государства в государственной измене, сознательном нарушении основных государственных законов или в тяжких преступлениях.
В этом случае Глава Государства должен быть отстранен от того, чтобы дальше выполнять свои правительственные права и обязанности вплоть до того времени, когда Высший Народный Суд решит этот вопрос.
В случае оправдания деятельности Главы государства, он незамедлительно возвращается к выполнению своих обязанностей.
Глава Государства не отвечает перед обычными уголовными судами.
Статья 95
В случае сложения полномочий Главы Государства по причинам, указанным в ст. 94, его права и обязанности выполняет временно Глава Государственного Совета.
В этом случае Глава Государственного Совета должен воздержаться полностью на все время своего заместительства Главы Государства от участия в управлении и совещаниях в Государственном Совете. Его место в руководстве Государственным Советом немедленно занимает его первый заместитель, который на время отсутствия Главы Государственного Совета по вышеуказанной причине вступает во все его права и обязанности.
Эти постановления имеют также место и в том случае, когда в результате более длительного отсутствия Главы Государства на территории Украинского Государства, или в результате его длительной тяжелой болезни, Председатель Государственного Совета занимает моментально место Главы государства.
Государственный Совет отдельным постановлением решает сам, относится ли тот или иной случай к длительному отсутствию или длительной тяжелой болезни Главы Государства.
Статья 96.
Государственный Совет постановлением, принятым способом, обозначенным в ст. 94, может обвинить Совет министров или отдельных министров в государственной измене, взяточничестве, сознательном нарушении основных государственных законов или их пренебрежении, или грубой халатности.
За прочие обычные преступления и правонарушения уголовного закона отвечают министры перед обычными уголовными судами.
Статья 97
В случае принятия через Государственный Совет вотума недоверия в отношении министра, он должен, не мешкая, уйти в отставку.
Статья 98.
Лиц, которым объявлен вотум недоверия согласно постановлению ст. 94 и ст. 96, судит Высший Народный Суд в числе 12 членов.
Государственный Совет непосредственно после принятия решения о вотуме недоверия согласно постановлению ст. 94 и ст. 96, приступает к избранию из своего числа 12 членов Высшего Народного Суда и двух их заместителей, назначая из числа этих членов Председателя суда и следственного судью.
Не менее четверти членов суда, в том числе Председатель суда и следственный судья, и один из заместителей должны иметь юридическое образование.
Судят они только то дело, к которому призвал их Государственный Совет.
Члены Высшего Народного Суда пользуются независимостью судьи и должны иметь пассивное избирательное право в Государственный Совет; приносят они присягу судьи Председателю Государственного Совета.
Вместе с этим избирает Государственный Совет из своего числа одного члена с юридическим образованием в качестве прокурора по данному делу.
Вынесение приговора должно состояться в максимально короткий срок.
Во время следствия, устного разбирательства и вынесения приговора необходимо следовать постановлениям обязывающего общего уголовного законодательства, чтобы прокурор не мог отступить от буквы закона.
Приговор выносится на основании совместного тайного совещания всех 12 членов суда и непосредственно после завершения следствия, двумя третями голосов и согласно обозначенному в уголовном законе наказанию за преступление, в котором подсудимый признан виновным, или за преступления чисто политического рода, которые не являются предметом уголовного законодательства. Подсудимый лишается всех политических прав на срок до 5 лет и способности выполнять в это время активное и пассивное избирательное право в каком-либо общественном представительном или законодательном органе.
Приговор Высшего Народного Суда является окончательным и правомочным непосредственно после его объявления.
Статья 99.
Только Государственный Совет имеет право амнистии в случае, обозначенном ст. 98; он уведомляет об этом способом, обозначенным ст. 94 и 96.
Статья 100.
В случае смерти Главы Государства, его добровольной преждевременной отставки, осуждению согласно постановлению ст. 94 и ст. 98, психической или тяжелой физической болезни, которую невозможно вылечить, Государственный Совет способом, обозначенным в статье 94, приступает немедленно к избранию нового Главы Государства.
Государственный Совет решает сам, относится ли случай психической или тяжелой физической болезни Главы Государства к неизлечимым.
Избран будет тот, кто получит абсолютное большинство голосов, причем голосование проходит тайно.
Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, приступают немедленно к выбору между теми двумя кандидатами, которые при первом голосовании получили наибольшее количество голосов. Голосовать можно только за этих двух кандидатов. Голос, отданный за другого кандидата, считается недействительным. Также недействительными считается бюллетени с тем кандидатом, чьего имени или фамилии нельзя разобрать. Пустые и неподробно заполненные бюллетени считаются также недействительными. Избран будет тот из двух кандидатов, кто получит абсолютное большинство голосов. В случае равновесия голосов решает жребий, который вытянет Председатель Государственного Совета.
V. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.
Статья 101.
Верховная исполнительная власть находится в руках Главы Государства и Совета министров, ответственного перед Государственным Советом.
Эту власть осуществляют они при помощи подчиненных им чиновников.
Статья 102.
Главой Украинского Государства может быть каждый его гражданин, не младше 35 лет, обладающий всеми гражданскими и политическими правами.
Статья 103.
Глава Государства отвечает за свои поступки перед Государственным Советом только в случаях, которые определены ст. 94 и способом, обозначенным ст. 98.

Статья 104.
Законопроекты, принятые Государственным Советом, требуют утверждения от Главы Государства (ст. 73) за исключением случая, обозначенным ст. 74.
Он имеет право издавать приказы в соответствии с постановлением ст. 76.
Все приказы, исходящие от Главы Государства, должны быть подписаны им и подписью соответствующего министра, который этой подписью берет на себя ответственность перед Государственным Советом за законность приказа.
Исключения могут быть только в случаях, которые обозначены в ст. 108.
Статья 105.
При Главе Государства будет создана отдельная Государственная Канцелярия с государственным секретарем во главе для помощи ему в решении всех государственных дел.
Государственного секретаря и высших чиновников этой канцелярии назначает Глава Государства на внесение Председателя Совета министров.
Статья 106.
Председатель Государства созывает, открывает и закрывает сессии Государственного Совета согласно постановлениям ст. 54 и ст. 55.
Это относится и к будущему Государственному Сейму с тем дополнением, что законом, который созывает Государственный Сейм, одновременно назначаются новые всеобщие выборы в Государственный Сейм в сроке не позднее, чем 75 дней со дня созыва.
Первое заседание вновь избранного Государственного Сейма должно состояться не позднее 10 дня после проведения выборов.
Статья 107
Глава Государства на внесение Председателя Государственного Совета назначает и увольняет Председателя Совета министров, а на внесение последнего всех других министров или государственных секретарей, управляющих министерством.
На внесение Председателя Совета министров по предварительному согласию Совета министров он назначает государственных секретарей.
На внесение министра иностранных дел по согласованию с Председателем Совета министров он назначает и увольняет дипломатических представителей, послов, высших дипломатических чиновников и консулов Украинского Государства за рубежом.
На внесение министра образования и просвещения по согласованию с Председателем Совета министров назначает епископов и высших церковных представителей, поскольку это право принадлежало прежним главам государства.
На внесение министра юстиции он назначает всех высших судей, начиная с членов окружного суда.
На внесение министра образования и просвещения он утверждает профессоров всех высших школ.
На внесение отдельных министров назначает всех высших государственных чиновников согласно постановлениям соответствующих законов.
Утверждает должности и назначения согласно постановлениям соответствующих законов.
Статья 108.
Глава Государства является верховным главнокомандующим всех вооруженных сил Украинского Государства на суше, море и в воздухе.
Верховное командование над действующей армией во время войны выполняет только профессиональный генерал.
Глава Государства на внесение министра обороны назначает военных старшин.
Акты, изданные Главой Государства в качестве верховного главнокомандующего, не нуждаются в подписи соответствующего министра.
Статья 109.
Глава Государства принимает и аккредитует дипломатических представителей иностранных государств.
Он от имени Украинского Государства заключает договора с иностранными государствами.
Международные договора, перечисленные в ст. 88, должны быть однако утверждены через Государственный Совет.
Он объявляет войну с предварительного согласия Государственного Совета.
Статья 110.
Глава Государства имеет право амнистии, и то на основании внесения министра юстиции по предварительному согласованию Совета министров, за исключением случаев, обозначенных ст. 98 и ст. 99.
Статья 111.
Глава Государства получает из государственных фондов ежегодное гражданское содержание.
Государственный Совет отдельным законом определяет размер гражданского содержания на все время правления Главы Государства. Оно не может быть уменьшено или удержано.
Глава Государства не может занимать ни других посторонних должностей, ни иметь других доходов.
Не может быть членом Государственного Совета.
Главой прежде иностранного государства он может быть только на основании отдельного основного государственного закона, принятого Государственным Советом в случае, указанном в ст. 2.
Статья 112.
В случае препятствий в управлении Главой Государства, его замещает на его должности Председатель Государственного Совета согласно постановлению ст. 95.
Постановления ст. 100 определяют, когда следует провести выборы нового Главы Государства.

Статья 113.
Первый Государственный Сейм 7-го дня после своего первого заседания на отдельном, только для этого дела созванном заседании, избирает Главу Государства на срок 5 лет способом, обозначенным ст. 94 и ст. 100.
Новоизбранный Глава Государства принимает правление в 12 часов, в полдень через месяц после своего избрания и дает присягу перед Председателем Государственного Совета о честном и добросовестном исполнении обязанностей, соблюдении основных государственных законов и всех других законов, целостности и безопасности Украинского Государства.
VI. УПРАВЛЕНИЕ.
Статья 114.
Совет министров осуществляет власть в соответствии с постановлением ст. 101.
Министры и управляющие министерством государственные секретари ответственны перед Государственным Советом (ст. 96), каждый в своей компетенции, за соответствие основным государственным законам и другим законам всех правительственных актов Главы Государства, собственных правительственных актов, в конце концов, за законное течение дел в подчиненных им сферах администрации.
Кроме этого, Совет министров отвечает солидарно перед Государственным Советом за общее направление политики Правительства.
Статья 115.
Совет министров, созванный способом, определенным ст. 107, состоит из Председателя Совета министров и 12 министров.
Отдельными министерствами являются следующие:
1) министерство внутренних дел; 2) министерство юстиции; 3) министерство иностранных дел; 4) министерство обороны; 5) министерство здравоохранения и попечительства; 6) министерство труда; 7) министерство образования и просвещения; 8) министерство финансов; 9) министерство земельных сельского хозяйства; 10) министерство торговли и промышленности; 11) министерство дорог, почт и телеграфов и 12) министерство публичных работ.
Только Государственный Совет имеет право увеличить или уменьшить число членов Совета министров путем отдельного закона; таким же способом устанавливает он и сферу влияния отдельных министерств.
Статья 116
Председатель Совета министров задает направление политике Правительства, проводить совещания министров и старается, чтоб была согласованность деятельности между отдельными министерствами.
Он контролирует объявление законов, приказов и распоряжений в Вестнике государственных Законов (ст. 75).
Он не может быть министром какого-нибудь из перечисленных в ст. 115 министерств.
В случае невозможности осуществления своей деятельности в Совете министров его замещает министр внутренних дел, того в свою очередь министр судебных дел, а последнего министр иностранных дел.
Статья 117.
При президиуме Совета министров будет образована отдельная Правовая Секция с отдельным государственным секретарем во главе, который совместно с соответствующими министерствами должен разрабатывать законопроекты и давать юридические указания отдельным министерствам, не нарушая их компетенции.
Статья 118.
Совет министров по согласованию Главы Государства может создать в отдельных министерствах по одному или несколько мест государственных секретарей, которые станут во главе соответствующих секций в министерствах.
При министерстве образования и просвещения будут созданы секции с государственными секретарями для дел национальных меньшинств.
Государственные секретари имеют голос в Совете министров только тогда, когда являются управляющими министерством.
Статья 119.
Министры, а в их отсутствие государственные секретари и другие чиновники, имеют право участвовать в заседаниях Государственного Совета и его комиссии и выступать также перед участниками, которые уже проголосовали.
Голосовать в Государственном Совете они могут только тогда, когда являются его членами.
По просьбе Государственного Совета или одной из ее комиссий, министр должен лично прийти на заседание, чтобы дать пояснения или выслушать их пожелания и заявления.
Статья 120.
Отдельные министры и подчиняющиеся им чиновники имеют право в целях исполнения законов в своей компетенции издавать распоряжения, директивы, приказы и запреты и ожидать их выполнения под угрозой использования принуждения.
Статья 121.
Министры и управляющие министерством государственные секретари не могут занимать иной должности или выполнять другую работу, приносящую доход.
Они не могут быть членами семьи Главы Государства.
Перед занятием должности приносят они присягу перед Главой Государства на верность Украинскому Государству и на соблюдение всех его основных и всех других законов.
Статья 122
Министры и управляющие министерством государственные секретари должны покинуть свой пост в случаях, обозначенных ст. 92 и ст. 97.

Статья 123.
Все государственные служащие имеют право на служебные выплаты и эмеритуры.
Отдельный закон для государственных служащих (служебная прагматика) обозначит их права и обязанности, требования принятия на государственную службу, служебные классы и служебные титулы, дисциплинарное взыскание и способ их материального наказания.
Все государственные служащие приносят присягу перед своим руководителем на верность Украинскому Государству, соблюдение основных и всех других законов и распоряжений власти и соблюдение служебной тайны перед вступлением в должность.
Статья 124.
Администрация отделяется полностью от судов.
Будет издан отдельный закон о ведении административных дел.
От решения низшей административной власти должна существовать в принципе только одна отзывная инстанция.
Важность решений административных чиновников можно оспаривать перед Высшим Административным Судом, если перед этим дело прошло все обозначенные в законе административные инстанции.
Статья 125.
На всей территории Украинского Государства будет создан один общий Наивысший Административный Суд.
Этот суд будет принимать решение, согласно постановлению суда, о важности решений административных чиновников (ст. 124), о важности решений самоуправления, в случае спора между отдельными государственными чиновниками, в случае такого же спора между государственными правительствами и самоуправлением, или между самими самоуправлениями и во всех случаях нарушения основных государственных законов, поскольку дела не относятся к компетенции соответствующих судов.
Приговоры Высшего Административного Суда нельзя уже оспорить
В случае спора между судебными и административными властями решение принимает Высший Кассационный Суд, причем он должен призвать к участию в расследовании и вынесении решения не менее двух членов Высшего Административного Суда.
Отдельный закон обозначит подробно состав и компетенцию Высшего Административного Суда.
VII. САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Статья 126.
Общины, волости, городки, города, уезды и стоящие над ними единицы самоуправления имеют право в сфере своей компетенции, определенной законом, самостоятельно решать свои дела.
Отдельный закон расширит компетенцию сельских громад.
Большие города путем отдельного закона могут получить собственные статуты, которые расширят их компетенцию и подчинят непосредственно высшей единице самоуправления.
Отдельный закон обозначит действующее и длительное сотрудничество между правительственными чиновниками и чиновниками самоуправления в уездах и высших единицах самоуправления.
В случае осуществления постановлений ст. 2 и ст. 3 законодательную инициативу в делах самоуправления будет иметь каждый федерализовавшийся Сейм государства или каждый Краевой Сейм.
Статья 127.
Общины, волости, городки, города, уезды и высшие единицы самоуправления получат собственных представителей, которых они будут избирать самостоятельно, в рамках, которые обозначит соответствующий закон.
Выборы в представительные органы общин, волостей, городков, городов будут проходить на тех же основаниях, что и выборы в Государственный Сейм, однако избирательное право будет здесь связано с более длительным проживанием в общине.
Выборы в представительные органы уездов и высших единиц самоуправления проводятся непосредственно через представительные органы общин, волостей, городков и городов.
Статья 128.
Общины, волости, городки и города будут выполнять в рамках обязательных законов порученные им задачи государственной администрации.
Города с собственным статутом получат в статуте отдельные задачи государственной администрации.
Среди городов отдельное статутное положение занимает Киев и столица Украинского Государства.
VIII. СУД.
Статья 129.
Судебные приговоры и постановления издаются от имени Украинской Народной Республики.
Статья 130.
Организацию и компетенцию судов, не исключая и военных, обозначат отдельные законы.
Статья 131.
Судей назначает Глава Государства, поскольку соответствующий закон не предусматривает иного.
Пост судьи может занять только то лицо, которое полностью отвечает требованиям, обозначенным законом.
Статья 132.
В вопросах справедливости судьи полностью независимы и подчиняются только исключительно законам.
Судью можно освободить от занимаемой должности только в тех случаях, которые определяет закон.
Верховная власть может незамедлительно отстранить судью от занимаемой должности только в том случае, если одновременно передаст его дело соответствующему суду.
Нельзя перевести судью против его воли на другое место или отправить на пенсию, разве только на основании судебного приговора и в случаях и способом, предусмотренным законом.
Постановление последнего абзаца не относится к тем случаям, когда перевод судьи на другое место или отправка на пенсию требуется по причине изменений в организации суда или изменения судебных округов.
Статья 133.
Для судей будет издан отдельный служебный закон (служебная прагматика для судей).
Статья 134.
Суды не имеют права оспаривать важность законов, должным образом объявленных, но имеют право решать, изданы ли распоряжения государственной власти и самоуправления согласно постановлениям обязывающих законов и не превысила ли данная власть своей компетенции.
Статья 135.
Судебные расследования, как по делам гражданским, так и по уголовным, должны быть устные и письменные.
Исключение из этой принципа обозначает закон.
Статья 136.
Для всей территории Украинского Государства будет создан один общий Высший Кассационный Суд.
IX. ОБОРОНА ГОСУДАРСТВА.
Статья 137.
Все граждане мужского пола обязаны пройти военную службу на суше, море и в воздухе на основании постановлений отдельного закона, который также обозначает причины освобождения от этого долга (ст. 45).
Статья 138.
Вооруженные силы государства состоят из регулярного войска и флота, морского и воздушного, и общего ополчения.
Закон определяет численный состав войска и флота, морского и воздушного, в мирное время, а также срок срочной службы и службы в запасе, службы в общем ополчении.
Статья 139.
Вооруженные силы государства можно использовать только для обороны самостоятельности и независимости и целостности границ Украинского Государства.
По желанию государственной гражданской власти можно применить вооруженные силы государства в случаях внутренних беспорядков, при точном соблюдении законов, изданных в этом деле.
Исключение из этого принципа допускается только на основании закона о чрезвычайном положении.
Статья 140.
Военным лицам во время отбывания службы нельзя созывать совещаний и собраний без разрешения их соответствующей власти.
Они обязаны придерживаться строго военного устава.
Статья 141.
Военные лица за правонарушения и преступления, совершенные во время отбывания военной службы, отвечают перед военными судами на основании постановлений отдельного военного уголовного закона и отдельного военного уголовного постановления.
Статья 142.
Только отдельный закон может установить, что войско иностранного государства может находиться в пределах Украинского Государства, или проходить через его территорию.
Статья 143.
Службу безопасности в рамках Украинского Государства осуществляет государственная жандармерия и местная милиция.
Отдельный закон определит организацию государственной жандармерии и местной милиции
X. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
Статья 144.
До избрания Главы Государства на первом Государственном Сейме, Главой Государства является Симон Петлюра.
Статья 145.
Государственный Совет примет закон о составе и способе избрания Государственного Сейма.
Государственный Совет можно распустить только тогда, когда уже избран Государственный Сейм (ст. 55).
Исполнительная власть должна позаботиться, чтобы как можно скорее провести выборы в Государственный Совет.
Статья 146.
Первый Государственный Сейм должен приступить к разработке и одобрению нового основного государственного закона об устройстве Украинского Государства.
Нынешний основной государственный закон об устройстве Украинского Государства действует до момента объявления нового основного государственного закона об устройстве Украинского Государства, который примет первый Государственный Сейм.
До этого момента постановления о компетенции Государственного Совета принимает Государственный сейм.
Статья 147.
До момента избрания Государственного Совета (ст. 50) законодательную власть исполняет Совет министров с тем ограничением, что он не может изменять основной государственный закон об устройстве Украинского Государства и основной государственный закон о составе и способе избрания Государственного Совета.
Совет министров обязан предпринять решительные меры для скорейшего избрания и первого собрания Государственного Совета.
Статья 148.
В переходное время, обозначенное ст. 147, Глава Государства назначает и отстраняет Председателя Совета министров, а по предложению последнего других министров.
Совет министров и отдельные его члены отвечают за свою деятельность перед Главой Государства.
Все министры и руководители министерств имеют равные голоса в Совете министров.
Каждый принятый через Совет министров законопроект должен быть утвержден через Главу Государства и вступает в силу тогда, когда он должным образом объявлен.
Постановления ст. 147 и этой статьи утрачивают правовую силу в день первого заседания Государственного Совета.
Статья 149.
Этот основной государственный закон вступает в силу со дня его оглашения.
Статья 150.
Исполнение этого основного государственного закона возлагается на Совет министров .

Проект Правительственной Комиссии по разработке
Конституции Украинского Государства

ОСНОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКОН
УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУДЛИКИ

I. УКРАИНСКОЕ ГОСУДАРСТВО.
Статья 1.
Украинское Государство является самостоятельным и независимым государством с демократически-республиканским, на основах парламентаризма, устройством и носит название: Украинская Народная Республика.
Статья 2.
Полнота власти в Украинском Государстве принадлежит всем его гражданам, которые осуществляют эту власть в законодательной сфере через Государственный Совет, в сфере исполнительной власти ‒ через Главу Государства и Совет министров, в судебной сфере ‒ через независимые суды.
Статья 3.
Государственный Совет является однопалатным органом, которые избирается на основании всеобщего, как для мужчин, так и для женщин, равного, непосредственного, тайного права голосования, с соблюдением принципа пропорциональности.
Статья 4.
Территорию Украинского Государства составляют: Киевщина, Волынь, Подолье, Херсонщина, Таврия, Екатеринославщина, Полтавщина, Черниговщина, Харьковщина и Слобожанщина, а равно все остальные земли, которые в большинстве своем населяет украинский народ.
Границы Украинского Государства может устанавливать и изменять только Основной Государственный Закон.
Статья 5.
Части Украинского Государства, которые проявят отдельные культурно-хозяйственные интересы, получат местную автономию с собственным Краевым Советом, который будет издавать законы местного значения.
Государственный Совет Украинского Государства решит содержание этой автономии и определит сферу влияния Краевых Советов.
Статья 6.
Территории украинских земель, которые во время нынешней великой революции создали у себя отдельные государственные органы, имеют право объединиться на принципах федерации с Украинской Народной Республикой в один общий государственный орган, если этого захочет их законодательный орган.
Отдельный Основной Государственный Закон обозначит в этом случае круг полномочий совместной власти законодательной, исполнительной и судебной. В этом случае будет для всех общее право гражданства.
Статья 7.
Все государственные учреждения и государственные служащие Украинского Государства носят название республиканско-украинских.
Статья 8.
Государственным языком Украинского Государства является язык украинский.
Статья 9.
Государственным гербом Украинского Государства является трезубец золотого цвета на синем фоне.
Право использования государственного герба имеют исключительно государственные учреждения.
Статья 10.
Государственными цветами Украинского Государства являются цвета синий и желтый.
Статья 11.
Флагом военного флота является сине-желтый флаг с государственным гербом золотого цвета в левом углу синей части флага.
Флагом торгового флота является сине-желтый флаг.
II. ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ
Статья 12.
Православная Церковь в пределах Украинского Государства является автокефальной, с Патриархом в Киеве во главе.
Отдельный государственный закон обозначит общие принципы организации Православной Церкви в пределах Украинского Государства, оберегая ее внутреннюю автономию и не нарушая канонических постановлений, а также обозначит ее правовое отношение к государству.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН.
Статья 13.
Украинское гражданство на момент провозглашения независимой Украинской Народной Республики имеют:
1) все лица украинской народности, проживающие в пределах Украинского государства;
2) все лица других народностей, которые до 1 июля 1914 г. не менее года постоянно проживали на территории Украинского Государства, и их дети; причем в число постоянно проживающих не входят все правительственные и военные лица бывшей Российской Империи, которые не были рождены на территории Украинского Государства, ‒ если они до 1 июля 1914 года проживали на Украине менее пяти лет.
В дополнение постановлений этой статьи должен быть издан отдельный закон.
Статья 14
Украинское гражданство приобретается:
1) через рождение от родителей граждан Украинского Государства;
2) через женитьбу с гражданином Украинского Государства;
3) через предоставление гражданства соответствующей властью.
Лицу украинской народности, которое поселится на территории Украинского Государства, нельзя отказать в предоставлении украинского гражданства.
Отдельный закон точно обозначит постановления относительно приобретения и утраты украинского гражданства.
Статья 15.
Все граждане Украинского Государства, как мужчины, так и женщины, без различия веры, народности и происхождения, равны перед законом.
Ликвидируются все родовые, сословные, дворянские привилегии и все родовые и личные дворянские титулы.
Все публичные должности равнодоступны для всех граждан на условиях, указанных в законе.
Женщина в Украинском Государстве имеет все гражданские и политические права наравне с мужчиной.
Статья 16.
Украинский гражданин не может принять иностранный дворянский титул.
Статья 17.
На принятие украинским гражданином иностранного ордера необходимо разрешение Главы Государства.
Статья 18.
Личная свобода граждан гарантируется.
Нельзя никого ни арестовать, ни обыскивать без решения суда, за исключением ареста с поличным и в случаях, предусмотренных законом, и способом, обозначенным в законе.
В течение следующих 48 часов следует арестованного доставить к соответствующей судебной власти, которая немедленно принимает решение о его дальнейшем задержании с указанием причин, или отпускает на свободу.
Статья 19.
Уголовное преследование и размер наказания основывается только на существующем законе.
Позорная кара и выдворение украинского гражданина с территории Украинского Государства не допускается.
Лишение гражданских и политических прав, как мера наказания, может быть только временной.
Арест за долги не разрешается.
Статья 20.
Нельзя никого лишить должного суда. Специальные суды допускаются только в случаях, указанных в законе.
Статья 21
Брак, как основа законной жизни, существования и развития народа, находится под охраной закона.
Статья 22.
Наряду с церковным браком признается и гражданский брак.
Отдельный закон установит форму гражданского брака.
Только государственный суд решает дела о разводах, законности и действительности браков.
Статья 23.
Жилье гражданина неприкосновенно. Вход в жилье органов власти, домашний обыск, изъятие писем, корреспонденции, документов, печатей или других движимых вещей происходит только на основании судебного приказа в письменном виде и в случаях, предусматриваемых законом.
О последствиях обыска следует дать заинтересованному лицу копию протокола.
Статья 24.
Свобода совести и веры обеспечивается каждому.
Обеспечивается выходной в воскресенье и праздники, определенные законом.
Нельзя никого принуждать к участию в религиозных действиях или обрядах, или принадлежать к какому-нибудь вероисповеданию.
Обеспечивается каждому свобода смены религиозного вероисповедания.
Никто из граждан не может уклониться от выполнения публичных обязанностей по причине своих религиозных убеждений.
Статья 25.
Все признанные государством вероисповедания перед государством равноправны, имеют право устраивать публичные службы, совершать религиозные обряды и основывать религиозные общества; в рамках законов они обладают внутренней автономией.
Члены вероисповедания, которое до сих пор не признано государством, не имеют права на публичные службы; в закрытых местах они могут проводить свои службы и религиозные обряды, которые не противоречат закону и общественной морали.
Статья 26.
Порядок признания вероисповедания, которое до сих пор государство не признало, установит отдельный закон.
Статья 27.
Каждый гражданин имеет полную свободу смены места жительства и перемещения своей собственности в пределах государства.
Статья 28.
Каждый гражданин имеет право эмигрировать за пределы государства за исключением случаев, указанных в законе.
Статья 29.
Каждый гражданин имеет право свободного выбора профессии и заработка; ограничение в этом направлении можно допустить только путем закона.
Статья 30.
Обеспечивается свобода торговли и промышленности, ремесла, а также свобода составления договоров в рамках действующих законов.
Статья 31.
Обеспечивается каждому свобода науки, обучения и научных опытов и исследований.
Каждый гражданин имеет право основать школу или образовательное учреждение и ими руководить на условиях, указанных в законе.
Все общественные и частные школы и учебные заведения находятся на контроле у государства. Обучение в школах от начальной до высшей, которые находятся на содержании у государства, бесплатное.
Отдельный закон определит порядок школьного обучения.
Характер публичных школ не может быть конфессиональным.
Статья 32.
Обучение в народных начальных школах является общим, для всех обязательным и бесплатным. Государство, самоуправление и общины должны позаботиться о том, чтобы все дети в школьном возрасте могли обучаться.
Для граждан старшего возраста открываются курсы внешкольного образования.
Школы должны воспитывать на основах морали и понимания гражданских обязанностей.
Статья 33.
Свобода мысли в слове, письме, печати и в образной форме принадлежит каждому.
Отдельный закон обеспечит осуществление этих прав.
Статья 34.
Обеспечивается свобода прессы.
Пресса подпадает только под те ограничения, которые точно обозначает закон. Нельзя использовать предварительную цензуру и концессионную систему на печать периодических изданий. Нельзя запретить почтовую рассылку изданий, которые напечатаны в пределах государства.
Статья 35.
Тайна переписки и тайна корреспонденции обеспечивается всем гражданам. Можно ее нарушить только на основании судебного приказа.

Статья 36.
Людской труд, здоровье и жизнь находятся под защитой закона. В частности закон охраняет работу несовершеннолетних, работу женщин и женщин во время материнства.
Государству принадлежит контроль над организацией работы, условиями наемного труда и оплаты за него.
Отдельный закон обеспечит материально работников или их семьи, с соответствующим участием заинтересованных сторон, в случае болезни, увечья, старости и смерти.
Статья 37
Рабочие имеют право создавать рабочие организации и союзы, составлять коллективные договора в целях охраны и развития труда. Противодействие и меры по ограничению этого права признаются противозаконными.
Статья 38
Споры между рабочими и работодателями разрешаются путем добровольного мирового суда, или когда это невозможно, с помощью государственных мировых судов.
Отдельный закон о мировых судах определит их компетенцию.
Статья 39
Правой статус государственных чиновников определяется в отдельном законе о службе.
Артикул 40.
Государство охраняет интеллектуальный труд и его результаты.
Артикул 41.
На каждого гражданина возлагается, не нарушая его личной свободы, моральный долг использовать свои духовные и физические силы способом, как того требует благо общества.
Артикул 42.
Свободность национального и культурного развития для граждан национальных меньшинств обеспечивается во всех отношениях, не противоречащих единству государства.
Отдельный закон определит их права в школе и общественной жизни.
Артикул 43.
Частная собственность охраняется законом.
Собственность обязывает. Пользование собственностью должно служить во благо общества.
Лишение или ограничение частной собственности может происходить с учетом государственной, коллективной или общественной необходимости или по экономическим причинам, а также в интересах социальной справедливости.
Способ лишения или ограничение частной собственности как и форму, и размер справедливой компенсации определяет отдельный закон.
Артикул 44.
Мелкая и средняя земельная собственность охраняется законом.
Ликвидируется большая земельная собственность. Из нее создается земельный фонд, из которого удовлетворяются нужды малоземельного и безземельного земледельческого населения. Форму, а также условия этого удовлетворения определит отдельный земельный закон.
Артикул 45.
Обеспечивается наследственное право в рамках действующих законов. Они же определяют участие государства в наследстве.
Артикул 46.
Государство обязано компенсировать гражданину ущерб и убытки, причиненные ему управлением государственных гражданских лиц или военных лиц, если это не соответствовало закону или обязанностям службы.
Подача иска против государства о возмещении убытков по этой причине не зависит от разрешения государства.
Государство вправе потребовать от чиновника, причинившего ущерб, возврата возмещения, которое оно заплатило пострадавшему гражданину.
Те же постановления относятся и к ответственности самоуправлений и общин за ущерб и убытки, причиненные гражданам противозаконным управлением их органов.
Артикул 47.
Все граждане имеют право учреждать союзы и общества, как и созывать собрание, не противоречащие уголовным законам и общественной безопасности.
Отдельный закон определит порядок пользования этими правами.
Артикул 48.
Граждане имеют право вносить петиции во все законодательные и представительные органы, органы государственной власти и самоуправления.
Артикул 49.
Все граждане обязаны быть верными государству, подчиняться законам, уважать законную власть, облегчать ее задачи и выполнять ее приказы, изданные согласно закону, выполнять все публичные приказы, как государственные, так и в самоуправлении или общине, к которым они относятся, платить налоги и нести все бремя, а также личные и вещные повинности.
Артикул 50.
Все граждане являются военнообязанными; порядок призыва женщин на службу в целях обороны государства определяется в законе.
Отдельные законы определят род и способ, порядок и время прохождения военной службы, освобождение от этого долга, а также личные и вещественные повинности на военные цели.
Артикул 51.
Все постановления о правах граждан относятся и к военным лицам всех званий, поскольку этому не противоречат военные законы и постановления о военной наказуемости.

Статья 52.
Гражданские права личной свободы (ст. 18), неприкосновенность жилья (ст. 23), тайны переписки и корреспонденции (ст. 35), свобода печати и прессы (статьи 33 и 34), свобода переселения и выселения (статьи 27 и 28) и свобода собраний и обществ (ст. 47) можно временно прекратить на время чрезвычайного положения.
Распоряжение об этом может издать только Совет министров с согласия Главы Государства во время войны или когда грозит начало войны, или на случай внутренних беспорядков или массовых противогосударственных сговоров, которые угрожают целостности государства, Основному Государственному Закону или публичной безопасности.
Это распоряжение должно быть объявлено в Вестнике Государственных Законов за подписью Главы Государства и Совета министров со ссылкой на этот артикул.
Оно должно быть подано первому заседанию Государственного Сейма на его утверждение.
Отдельный закон о чрезвычайном положении точно определит проведение вышеупомянутых положений относительно увеличения компетенции гражданской власти или установления военной власти на место гражданской.
Артикул 53
Иностранцы, находящиеся на территории Украинского Государства, подчиняются его законам на общих для всех основаниях. Они не пользуются политическими правами, принадлежащими украинским гражданам; всеми остальными правами они пользуются, поскольку закон не определяет для них определенных ограничений.
В случае отсутствия соответствующей взаимности в пользовании такими же правами украинскими гражданами в чужом государстве, подданные его могут подвергнуться равнозначным ограничениям.
IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕЙМ
Статья 54.
Законодательная власть в Украинском Государстве принадлежит исключительно Государственному Совету, который избирается на основании принципов, изложенных в ст. 3.
Статья 55.
До созыва первого Государственного Совета, законодательная власть принадлежит Государственному Сейму.
Отдельный закон определит состав и способ избрания в Государственный Сейм.
Статья 56.
Государственный Сейм не может изменять постановлений этого закона в отношении государственно-правовой самостоятельности и международно-правовой независимости и демократически-республиканского устройства Украинского Государства.

Статья 57.
Государственный Сейм созывается, когда избрано количество членов, определенное отдельным законом о составе и способе избрания в Государственный Сейм.
Статья 58.
Государственный Сейм созывает на первую сессию, как и на последующие сессии, Глава Государства отдельным приказом за своей подписью и подписью Председателя Совета министров. Этот приказ печатается в Вестнике Государственных Законов. Таким же способом оглашается завершение сессий и роспуск Государственного Сейма.
Первая сессия Государственного Сейма должна быть созвана не позднее чем через 14 дней, считая со дня, когда избрано необходимое число его членов.
Дальнейшие сессии Государственного Сейма делятся на очередные и внеочередные.
Очередные сессии созывается два раза в год: весной и осенью.
Внеочередные сессии созывает Глава Государства по собственной инициативе, или когда этого потребует Правительство, или Президиум Государственного Сейма, для рассмотрения дел, указанных в объявлении или в заявлении о необходимости созыва этих сессий.
Государственный Сейм собирается на первое заседание на 15 день после появления приказа об этом в Вестнике Государственных Законов.
Временные перерывы на время, не более 10 дней и не более двух раз на каждую сессию, могут назначать Глава Государства или Государственный Сейм.
Перерывы на большее время назначаются по общему согласию Главы Государства и Государственного Сейма.
Статья 59.
Государственный Сейм можно распустить только тогда, когда будет избран первый Государственный Совет Украинской Народной Республики.
Тем же приказом, который издан способом, указанным в ст. 58, и которым распускается Государственный Сейм, созывается одновременно первый Государственный Совет на первую его сессию.
Статья 60.
Первое заседание Государственного Сейма открывает Глава Государства или по его поручению Председатель Совета министров, зачитывая приказ о созыве Государственного Сейма, и назначает временным руководителем старшего по возрасту члена Государственного Сейма.
После этого члены Государственного Сейма приносят присягу или торжественный обет перед своим Председателем.
Текст присяги: «Обещаю и клянусь Великим Господом перед Святым Его Евангелие, что буду во всем совестно исполнять обязанности члена Государственного Сейма, наилучшим образом, как я их понимаю и могу выполнить, что буду хранить верность Украинскому Государству как моей Родине и Основному его Государственному Закону, и буду заботиться только о добре и пользе государства. В этом собственноручно подписываюсь».
По желанию тот, кто присягает, целует Святой Крест и Евангелие или выполняет другой соответствующий религиозный обряд.
Лица, которые не признают присягу, дают торжественное обещание такой же силы и содержания, но без слов: «клянусь Великим Господом перед Святым Его Евангелие».
Член Государственного Сейма, который отречется от присяги или торжественного обещания, утратит мандат члена Государственного Сейма.
Статья 61.
Государственный Сейм избирает из своего состава Председателя и заместителей Председателя и секретарей и создает соответствующие комиссии. Эти комиссии согласно постановлению Государственного Сейма могут продолжать работу, которая на них возложена, и вовремя перерывов между сессиями.
Дела, рассмотрение которых не завершено в текущую сессию, согласно постановлению Государственного Сейма переносятся на рассмотрение следующей сессии.
Статья 62.
Совет министров на внесение министра внутренних дел разработает и объявит в Вестнике Государственных Законов, еще перед первым заседанием Государственного Сейма, временный график совещаний Государственного Сейма.
Этим графиком руководствуется Государственный Сейм до тех пор, пока сам не разработает для себя новой график и не объявит его в Вестнике Государственных Законов. Разработанный Государственным Сеймом график является обязательным сразу после его оглашения в Вестнике Государственных Законов и для своей легитимности не требует утверждения посредством Главы Государства.
Статья 63.
Государственный Сейм сам решает вопрос важности опротестованных выборов на основании отдельного внесения своей мандатной комиссии.
Член Государственного Сейма, чей мандат опротестован, исполняет свои права и обязанности до того момента, когда Государственный Сейм примет решение о недействительности его избрания.
Министр внутренних дел в день открытия Государственного Сейма передает ему все избирательные акты вместе с внесенными протестами.
Статья 64.
Мандат члена Государственного Сейма теряет свою силу только вследствие его смерти, аннулирования мандата через Государственный Сейм, добровольного сложения мандата или утраты избирательного права, или в результате случая, определенного в статье 60.
О погашении мандата Председатель Государственного Сейма немедленно уведомляет письменно министра внутренних дел, а тот в свою очередь в течение 14 дней после получения сообщения объявляет в правительственном журнале дополнительный набор.
Основной государственный закон о составе и способе выборов в Государственный Сейм постановляет, когда не проводится дополнительный набор.
Статья 65
Членам Государственного Сейма министр внутренних дел вручает удостоверение, уполномочивающее их вступление в Государственный Сейм.
Опротестование мандата не влияет на выдачу этого удостоверения.
Статья 66.
Внутренним и внешним правительственным языком и языком совещаний Государственного Сейма является исключительно украинский язык.
Статья 67.
Член Государственного Сейма исполняет все свои права и обязанности только лично.
Статья 68.
Члены Государственного Сейма получают постоянное содержание и возврат транспортных расходов от своего места проживания до места расположения Государственного Сейма и обратно.
Пользуются они бесплатно государственными железными дорогами и государственными пароходами.
Отдельный закон определит размер содержания члена Государственного Сейма и его Президиума, а также их транспортные расходы.
Статья 69.
Члены Государственного Сейма являются представителями общественности Украинского Государства.
Раз избранного члена Государственного Совета нельзя отозвать. Его деятельность в Государственном Совете нельзя ограничивать какими-либо инструкциями.
За государственную измену, преступления и правонарушения в соответствии с положением члена Государственного Сейма, члены Государственного Сейма подлежат Высшему Государственному Суду на основании определения Государственного Сейма, согласно порядку, устанавливаемому артикул 103.
За свою деятельность в Государственном Сейме член Государственного Сейма отвечает только перед самим Государственным Сеймом.
Статья 70.
Член Государственного Сейма пользуется неприкосновенностью с момента, когда в Вестнике Государственных Законов появится приказ Главы Государства о созыве Государственного Сейма до момента его роспуска.
Членов Государственного Сейма нельзя преследовать ни уголовно-судебно, ни уголовно-административно, ни арестовывать без согласия Государственного Сейма, за исключением задержания с поличным.
В последнем случае следует об этом доложить немедленно Председателю Государственного Сейма и просить о разрешении на дальнейший арест, или дальнейшее уголовно-судебное следствие.
По требованию Государственного Сейма арест должен быть немедленно отменен и уголовно-судебное следствие прекращено на время действия мандата.
В случае перерыва между сессиями упомянутое право принадлежит Председателю Государственного Сейма.
Позже избранный член Государственного Сейма пользуется неприкосновенностью с момента своего избрания.
Эти постановления не приводят к уголовной ответственности члена Государственного Сейма, если он является редактором периодического или непериодического издания.
Статья 71.
Члена Государственного Сейма, который на открытом заседании в своей речи или в заявлении в Государственный Сейм нарушил права частного лица, обиженный может привлечь к уголовно-судебной ответственности.
На этот случай судебная власть должна получить разрешение Государственного Сейма.
Статья 72.
Член Государственного Сейма не может ни покупать, ни арендовать государственные блага, ни принимать государственные работы или обеспечение; не может он также получать государственные концессии.
Статья 73.
Заседания Государственного Сейма являются открытыми.
Они могут быть тайными по желанию Главы Государственного Сейма, представителя Правительства или менее 10 членов Государственного Сейма на основании отдельного определения, которое принимается после того, как публика покинула зал совещаний.
Статья 74.
Нельзя никого привлекать к ответственности за отчёты открытого заседания Государственного Сейма, которые соответствуют правде.
Статья 75.
Право законодательной инициативы имеет Глава Государства, Совет министров и каждый член Государственного Сейма, если его внесение подписано не менее 10 членами Государственного Сейма.
Статья 76.
Заседания Государственного Сейма действительны в случае присутствия половины избранных членов.

Статья 77.
Постановления Государственного Сейма принимаются обычным большинством голосов присутствующих членов.
Для изменения Основного Государственного Закона необходимо не менее половины голосов общего числа членов Государственного Сейма.
В том случае, если Глава Государства откажется утвердить постановление Государственного Сейма, постановление это обретает силу закона после нового его утверждения двумя третями присутствующих на заседании членов Государственного Сейма.
Статья 78
Постановление, которое принял Государственный Сейм, Председатель Государственного Сейма отправляет Председателю Совета министров, а тот в свою очередь в течение 7 дней ‒ Главе Государства для утверждения в течение 14 дней.
Утвержденное Главой Государства постановление Государственного Сейма возвращается снова к Председателю Совета министров, который немедленно его издает в Вестнике Государственных Законов за подписью Главы Государства и соответствующего министра или соответствующих министров, или Совета министров.
Перед текстом закона следует отметить, что его одобрил Государственный Сейм согласно постановлениям статей 55, 57, 77 и 78.
Статья 79
В случае не утверждения Главой Государства постановления Государственного Сейма, Глава Государства в течение 14 дней возвращает его Председателю Совета министров с письменным приведением причин, по которым оно не утверждено.
Председатель Совета министров в течение следующих трех дней отсылает неутвержденное постановление Председателю Государственного Сейма, который вносит его в повестку дня ближайшего заседания Государственного Сейма.
Государственный Сейм без дискуссии или принимает замечания Главы Государства относительно необходимости изменений постановления и тогда отправляет его в соответствующую комиссию для дальнейшей надлежащей доработки, либо принимает вновь без изменений числом голосов, указанных в ст. 77.
Принятое таким образом постановление Председатель Государственного Сейма отправляет Председателю Совета министров для немедленного оглашения его в Вестнике Государственных Законов за подписью Совета министров, с пометкой перед текстом закона, что его принял Государственный Сейм согласно постановлениям статей 55, 57, 77 и 79.
Статья 80.
Все законы объявляются в Вестнике Государственных Законов.
Приказы Председателя Государства и распоряжения министров, нормирующие правовые отношения, должны быть также объявлены в Вестнике Государственных Законов с приведением в их начале постановления закона, который уполномочивает их к изданию этого приказа или распоряжения.
Статья 81.
Закон вступает в силу с 15-го дня после его публикации в Вестнике Государственных Законов, если в самом законе не указан иной срок, с которого закон вступает в силу.
Это постановление относится также к приказам и распоряжениям, указанным в ст. 80.
День публикации Вестника Государственных Законов должен быть указан на его первой странице.
Статья 82.
Никто не может оправдываться незнанием закона, приказа или распоряжения, которые должным образом объявлены.
Статья 83
Налоги и публичные оплаты можно взимать только на основании закона, принятого Государственным Сеймом, и способом, обозначенным в законе.
Статья 84.
Государственный Совет принимает ежегодно отдельным законом государственный бюджет на один год.
Бюджет включает все доходы и расходы.
В чрезвычайных случаях временный бюджетный закон может охватывать время, менее одного года.
Каждое превышение бюджета требует предварительного одобрения Государственного Сейма.
Указанные в бюджетном законе или во временном бюджетном законе денежные средства можно использовать только на цели, там же указанные.
Статья 85.
Если Государственный Сейм до окончания бюджетного периода не примет новый бюджетный закон, тогда на основании постановления Совета министров, за подписью Главы Государства и Совета министров остается в силе прежний бюджетный закон.
Это постановление объявляется в Вестнике Государственных Законов, ссылаясь на эту статью.
Статья 86.
Государственные ссуды, продажа, замена или обременение государственного недвижимого имущества и принятие за другого государственного поручительства имеет место только на основании закона, принятого Государственным Сеймом.
Статья 87.
Государственный Сейм устанавливает валюту, разрешает эмиссию кредитных билетов и государственных облигаций.
Отдельный закон обозначит подробно упомянутые дела.
Статья 88.
Ведение дел, указанных в ст. 87, относится к компетенции Государственного Банка. Устав его утверждает Государственный Сейм.
Министр финансов имеет право надзора за Государственным Банком и отвечает перед Государственным Сеймом за его деятельность.
Статья 89.
Контроль над всем государственно-финансовым хозяйством осуществляет Государственный Контроль во главе с государственным контролером.
Глава Государства на внесение Председателя Государственного Сейма назначает государственного контролера. Государственный контролер не входит в состав Совета министров и только вследствие отдельного вотума недоверия со стороны Государственного Сейма покидает свой пост.
Государственный контролер имеет права министра, и за служебные преступления и проступки отвечает согласно статьям 101, 102 и 103.
Государственный контролер ежегодно представляет Государственному Сейму отчет обо всех государственных доходах и расходах, о государственных фондах и общее состояние финансов государства.
Отдельный закон о Государственном Контроле в Украинском Государстве определит права и обязанности и организацию контроля в государственном хозяйстве.
Статья 90.
Государственный Сейм отдельным законом принимает ежегодно военный контингент в мирное время, в том числе количество нового военного набора.
Статья 91.
Если Государственный Сейм за 2 месяца до обычного срока призыва военных новобранцев, который определяет отдельный закон о воинской повинности, не определит количество нового военного набора, тогда на основании постановления Совета министров, за подписью Главы Государства и Совета министров остается в силе последний закон о количестве военного набора.
Это постановление оглашается в Вестнике Государственных Законов, ссылаясь на этот статью.
Статья 91.
Если Государственный Сойм за 2 месяца до обычного срока призыва военных новобранцев, который определяет отдельный закон о воинской повинности, не определит количества нового военного набора, тогда на основании постановления Совета министров, за подписью Председателя Государства и Совета министров остается в силе последний закон о количестве военного набора
Это постановление объявляется в Вестнике Государственных Законов, ссылаясь на эту статью.
Статья 92.
Все международные торговые и таможенные договора, международные соглашения, накладывающие имущественное бремя на государство или на граждан государства или заключающие для них правовые обязательства, международные договора по границам государства, международные мировые договора, а также международный арбитраж, вступают в силу только по согласованию Государственного Сейма.
Статья 93.
Государственный Сейм принимает петиции от отдельных граждан, товариществ и учреждений.
Государственный Сейм после принятия может передать их соответствующим министрам и потребовать от них пояснений по делам, к которым относятся петиции; министры должны дать нужные пояснения или отказаться с представлением причин.
Статья 94.
Члены Государственного Сейма имеют право вносить интерпелляции в письменном виде в Совет министров, или отдельным министрам способом, обозначенным в расписании совещаний Государственного Сейма.
Статья 95.
На внесенную интерпелляцию может министр ответить немедленно или подготовить ответ в определенный срок, или отказать в ответе с приведением причин.
Государственный Сейм по отдельному запросу может начать дискуссию по поводу ответа министра на внесенную интерпелляцию. Он может постановить, что переходит к дальнейшим очередным делам с приведением мотивов или без них.
Статья 96.
Государственный Сейм может отдельным постановлением выразить свое недоверие Совету министров или отдельным министрам.
В этом случай они должны, не мешкая, подать в отставку.
Статья 97
Государственный Сейм может создавать отдельные комиссии из своих членов, чтобы выяснить и установить спорные факты определенного дела.
Может предоставить этим комиссиям право вызывать свидетелей и экспертов, чтобы те дали свои заключения устно или письменно под присягой, используя соответствующие постановления судебного расследования.
Статья 98.
Государственный Сейм постановлением, принятым в присутствии не менее половины действительного количества членов, двумя третями голосов присутствующих членов может обвинить Главу Государства в государственной измене и нарушении Основного Государственного Закона.
В этом случае Глава Государства должен быть немедленно отстранен от дальнейшего выполнения своих обязанностей вплоть до того времени, когда Наивысший Народный Суд решит этот вопрос.
В случае оправдания Глава Государства незамедлительно возвращается к выполнению своих обязанностей.
Глава Государства не отвечает перед обычными уголовными судами.
Статья 99
В случае сложения полномочий Главой Государства по причинам, указанным в ст. 98, его права и обязанности выполняет временно Глава Государственного Сейма, который должен на весь период своего замещения Главы Государства воздержаться от участия в управлении и совещаниях Государственного Сейма.
Его место в руководстве Государственного Сейма занимает со всеми его правами и обязанностями первый заместитель Главы Государственного Совета.
Статья 100.
Постановления статьи 99 применяются также и в том случае, когда в результате более длительного пребывания Главы Государства за границей, или в результате его более тяжелого недуга, Председатель Государственного Сейма занимает временно место Главы Государства.
Государственный Сейм отдельным постановлением определяет факт длительного отсутствия или тяжелого недуга Главы Государства.
Статья 101
Государственный Сейм постановлением, принятым способом, обозначенным в ст. 98, может обвинить Совет министров или отдельных министров в государственной измене, нарушении Основного Государственного Закона и служебных преступлениях.
За обычные преступления и правонарушения уголовного закона отвечают министры перед обычным уголовным судом.
Статья 102
Если Государственный Сейм обвинит министра, он должен немедленно покинуть свой пост.
Статья 103
Лиц, которым объявлен вотум недоверия согласно постановлению ст. 69, 98 и ст. 101, судит Высший Государственный Суд.
Высший Государственный Суд состоит из всех членов Высшего Кассационного и Административного Судов и их президиумов.
Обязанности главы Высшего Государственного Суда исполняет тот глава из этих судов, который дольше занимает должность главы суда, другой же становится его заместителем.
Глава Высшего Государственного Суда назначает секретариат из общего состава секретариатов Высших Кассационного и Административного Судов.
Для проведения досудебного следствия Высший Государственный Суд избирает из своих членов следственного судью, который в результате этого избрания выходит временно из состава Высшего Государственного Суда. В помощь ему председатель суда, по согласию со следственным судьей, назначает одного или нескольких лиц, отвечающих требованиям, которые установлены для судебных следователей.
Следственный судья и его помощники пользуются всеми правами судебного следователя, а также имеют право без отдельного разрешения суда рассматривать и изымать почтово-телеграфную корреспонденцию.
Жалобы на действия, происходившие во время досудебного следствия, подаются в Высший Государственный Суд.
Прокурора Высшего Государственного Суда и его товарищей избирает Государственный Сейм для каждого отдельного дела.
Обвиняемый, его уполномоченный, прокурор и его товарищи имеют право присутствовать при всех актах досудебного следствия; неприбытие этих лиц не останавливает следствия.
В последнем случае досудебное следствие проводится на общих основаниях.
После окончания досудебного следствия дело поступает на заключение прокурора, который вместе с заключением и точной квалификацией инкриминируемого поступка передает дело в Государственный Сейм.
Государственный Сейм, рассмотрев дело, может отдать обвиняемого на суд Высшего Государственного Суда или совсем прекратить дело.
Если обвиняемый будет отдан под суд, его дело рассматривается на судебном заседании, согласно Уставу Уголовного Судопроизводства.
Приговор суда о признании подсудимого виновным принимается большинством двух третей голосов судей, участвующих в вынесении приговора. После признания виновности подсудимого, а также установления смягчающих его вину обстоятельств, суд определяет меру и степень наказания согласно уголовному закону.
Осужденный за политическое преступление, которое уголовный закон не предусматривает, присуждается к лишению или ограничению права занимать государственную должность на срок не более 10 лет.
Высший Государственный Суд имеет право, признав обычным большинством голосов смягчающую вину осужденного обстоятельства, уменьшить наказание по своему усмотрению, или вовсе освободить осужденного от наказания.
Приговор Высшего Государственного Суда должен быть подробно мотивирован во всех случаях.
Оправдательный приговор Высшего Государственного Суда окончательный и сейчас же после его провозглашения вступает в законную силу.
Осуждающий приговор, как в случае, когда наказание выносится, так и в случае, когда осужденный освобождается от него, до исполнения приговора направляется в Государственный Сейм, имеющий право уменьшить наказание или вовсе освободить осужденного от него.
Только Государственный Сейм имеет право амнистии в этом случае; он постановляет об этом способом, отмеченным в статьях 98 и 101.

Статья 104.
В случае смерти Главы Государства, его добровольной преждевременной отставки, осуждения согласно постановлениям ст. 98 и ст. 103, психической или тяжелой физической болезни, которую невозможно вылечить, Государственный Сейм в присутствии двух третей избранных членов Государственного Сейма и способом, обозначенным в статье 119, приступает немедленно к избранию нового Главы Государства.
Государственный Сейм устанавливает факт психической или тяжелой физической болезни Главы Государства, которую невозможно вылечить.
Избран будет тот, кто получит абсолютное большинство голосов, причем голосование проходит тайно.
Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, приступают немедленно к непосредственному выбору между теми двумя кандидатами, которые при первом голосовании получили наибольшее количество голосов. Голосовать можно только за этих двух кандидатов. Голос, отданный за другого кандидата, считается недействительным. Также недействительными считается бюллетени с тем кандидатом, чьего имени или фамилии нельзя разобрать. Пустые и неподробно заполненные бюллетени считаются также недействительными.
Избран будет тот из двух кандидатов, кто получит абсолютное большинство голосов.
В случае равенства голосов решает жребий, который вытянет Председатель Государственного Сейма.
Статья 105.
В доме и помещениях Государственного Сейма обыски, изъятия и аресты могут произойти только с разрешения Председателя Государственного Сейма.
V. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.
Статья 106.
Верховная исполнительная власть находится в руках Главы Государства и Совета министров, ответственного перед Государственным Сеймом.
Эту власть осуществляют они сами и посредством подчиненных им чиновников.
Глава Государства осуществляет высший контроль над законностью правления.
Статья 107.
Главой Украинского Государства может быть каждый гражданин украинского происхождения, православной веры, не младше 35 лет, обладающий всеми гражданскими и политическими правами.
Статья 108.
Постановления, принятые Государственным Сеймом, требуют утверждения Главы Государства (ст. 78) за исключением случая, обозначенного ст. 79.
Глава Государства имеет право издавать приказы в соответствии с постановлением ст. 80.
Все приказы, исходящие от Главы Государства, должны быть подписаны им и подписью соответствующего министра, который своей подписью берет на себя ответственность перед Государственным Сеймом за законность приказа.
Статья 109.
При Главе Государства будет создана Отдельная Канцелярия с управляющим во главе.
Управляющего и других чиновников Отдельной Канцелярии назначает Глава Государства на внесение Председателя Совета министров.
Статья 110.
Глава Государства созывает, открывает и закрывает сессии Государственного Сейма и распускает Государственный Сейм согласно постановлениям ст. 58, 59 и ст. 60.
Это право принадлежит ему и в отношении Государственного Совета за исключением момента роспуска Государственного Совета, который может наступить только на основании постановления самого Государственного Совета.
Статья 111
Глава Государства на внесение Председателя Государственного Сейма назначает и увольняет Председателя Совета министров, а на внесение последнего всех других министров или управляющих министерствами.
Статья 112.
Глава Государства назначает и увольняет высших государственных чиновников, старшин и профессоров высших школ в соответствии с действующими законами.
Статья 113.
Глава Государства на внесение министра вероисповеданий, по предварительному согласованию Совета министров, назначает епископов и высших церковных служителей.
Статья 114.
Глава Государства награждает почетными знаками отличия согласно постановлениям соответствующих законов.
Артикул 115.
Глава Государства является Главным Атаманом всех вооруженных сил Украинского Государства на суше, море и в воздухе.
Начальное командование над действующей армией во время войны берет на себя только профессиональный генерал, назначенный Главой Государства на внесение Председателя Совета министров.
Статья 116.
Глава Государства принимает и аккредитует дипломатических представителей иностранных государств.
Он именем Украинского Государства составляет договора с иностранными государствами. Международные договора, указанные в статье 92, должны быть утверждены Государственным Сеймом.
Глава Государства объявляет войну по утверждению Государственного Сейма.
Статья 117.
Глава Государства имеет право помилования и амнистии. Это правило осуществляет он на основании внесения министра юстиции по предварительному согласованию Совета министров, за исключением случаев, обозначенных в ст. 69, 98, 101 и 103.
Статья 118
Глава Государства получает содержание из государственных фондов. Размер и род содержания определит отдельный закон.
Глава Государства не может занимать ни других посторонних должностей, ни иметь других доходов.
Не может он быть членом Государственного Сейма.
Глава Государства отвечает за свои действия перед Государственным Сеймом только в случаях, которые определяет статья 98 и способом, определенным в статье 103.
Статья 119.
Первый Государственный Совет 7-го дня после своего первого заседания на отдельном, только для этого дела созванном заседании, избирает первого Главу Государства способом, обозначенным в ст. 104.
Дальнейший порядок избрания Главы Государства определит отдельный закон, который примет первый Государственный Совет.
Избранный Глава Государства принимает правление на 15 день после своего избрания, после того, как принесет присягу перед Председателем Государственного Совета о честном и добросовестном исполнении обязанностей, соблюдении Основного Государственного Закона и целостности и безопасности Украинского Государства.
Текст присяги: «Зарекаюсь и клянусь Великим Господом перед Святым Его Евангелие и моей дорогой Родиной, что буду хранить и поддерживать нерушимость и независимость Украинского Государства, совестно, как я лучше всего понимаю это, исполнять обязанности Главы Украинского Государства, которые по воле народа на меня возложены, охраняя и соблюдая Основной и другие Государственные Законы, имея ко всем справедливость и возлагая все мои силы и жизнь во благо Родины. В том собственноручно подписываюсь».
VI. ПРАВИТЕЛЬСТЬВО.
Статья 120.
Совет министров осуществляет власть в соответствии с постановлением ст. 106 и 111.
Министры и управляющие министерством ответственны перед Государственным Сеймом (ст. 96), каждый в своей компетенции, за соответствие всех правительственных актов Главы Государства и собственных правительственных актов законам, за также за законное течение дел в подчиненных им сферах администрации.
Кроме этого, Совет министров отвечает солидарно перед Государственным Сеймом за общее направление политики.
Статья 121.
Совет министров, созванный способом, определенным ст. 111, состоит из Председателя Совета министров и соответствующих министров.
Только Государственный Сейм имеет право увеличить или уменьшить количество министров путем отдельного закона; таким же способом устанавливает он и сферу влияния отдельных министерств.
Статья 122
Председатель Совета министров не занимает министерскую должность.
Он задает направление политике Правительства, председательствует в Совете министров и контролирует, чтобы была согласованность в деятельности между отдельными министерствами.
Он контролирует и отвечает за своевременное объявление законов, приказов и распоряжений в Вестнике государственных Законов (ст. 80 и 81).
Статья 123.
При Президиуме Совета министров будет образована отдельная Кодификационная Секция.
Отдельный закон установит ее состав и сферу влияния.
Статья 124.
Совет министров по согласованию Государственного Сейма может установить в отдельных министерствах по одному или несколько должностей помощников министра.
Помощник министра имеет голос в Совете министров только тогда, когда ему поручено, по согласованию Совета министров, заместить соответствующего министра.
Статья 125.
Министры, а по их поручению помощники министров и другие высшие чиновники, имеют право участвовать в заседаниях Государственного Сейма и его комиссии и выступать вне очереди.
Голосовать в Государственном Сейме они могут только тогда, когда являются его членами.
По просьбе Государственного Сейма или одной из его комиссий, министр должен лично прийти на заседание, чтобы дать пояснения или выслушать пожелания и заявления.
Статья 126.
Отдельные министры и подчиняющиеся им чиновники имеют право в целях исполнения законов в своей компетенции издавать распоряжения и приказы и ожидать их исполнения под угрозой принуждения и денежного наказания согласно действующему законодательству.
Статья 127.
Министры, управляющие министерствами, помощники министров и директоры департаментов министерств не могут ни занимать иной должности, за исключением высших научных и почетных, ни выполнять другую работу, приносящую доход.
Не могут они быть членами семьи Главы Государства.
Перед занятием должности приносят они присягу перед Главой Государства на верность Украинскому Государству и на соблюдение его Основного и других законов.
Статья 128
Министры и управляющие министерством должны покинуть свой пост в случаях, обозначенных в статьях 96 и 102.
Статья 129.
Все государственные служащие перед занятием своей должности приносят присягу перед своим руководителем на верность Украинскому Государству, соблюдение Основного и всех других законов и распоряжений власти и соблюдение служебной тайны.
Закон для государственных служащих (служебная прагматика) обозначит их права и обязанности, требования принятия на государственную службу, служебные ранги, дисциплинарное взыскание и способ их материального обеспечения, включая и пенсию.
Статья 130.
Администрация отделяется от суда.
Отдельный закон определит порядок действий в административных делах.
Важность решений административных чиновников можно оспаривать перед Высшим Административным Судом, если перед этим дело прошло все обозначенные в законе административные инстанции.
Статья 131.
На всей территории Украинского Государства будет создан на судебных принципах один Высший Административный Суд.
Этот суд рассматривает и решает, соблюдая судебную порядок, вопрос о правовой важности распоряжений государственных и административных правительств (ст. 130.) и органов самоуправления, споры о компетенции между отдельными государственными и административными правительствами и самоуправлениями, или между самими самоуправлениями, и все случаи нарушения Основного Государственного Закона, поскольку все указанные дела не входят в компетенцию судов.
Приговоры Высшего Административного Суда нельзя оспорить.
Отдельный закон определит состав и компетенцию Высшего Административного Суда.
Статья 132
Компетенционные споры между судебными и административными властями решает Объединенный Совет, состоящий на паритетных началах из членов Высшего Кассационного Суда и Высшего Административного Суда.
VII. САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Статья 133.
Общины, волости, городки, города, уезды и высшие единицы самоуправления пользуются автономией в решении вопросов о местном имуществе и потребностях в пределах своей территории, поскольку государственная администрация, или соответствующая вышестоящая единица самоуправления не приобщила определенную сферу деятельности к своей компетенции.
Отдельный закон установит подробно, как применяется этот принцип в соответствующих подробностях, а также определит принципиальные основы организации учреждений различных ступеней самоуправления и установит обязательный объем полномочий.
Каждая единица самоуправления имеет автономное право назначать налоги и повинности, необходимые для ее правления.
Статья 134.
Общины, волости, городки, города, уезды и высшие единицы самоуправления имеют свои выборные органы.
Выборы для общих учреждений, общин, волостей, городков и городов будут проходить на тех же основаниях, что и выборы в Государственный Совет, однако здесь избирательное право будет связано с более длительным проживанием в общине, городке или городе.
Что касается выборных учреждений уездных самоуправлений и высших, выборы в них проводятся непосредственно выборными учреждениями обществ, волостей, городков и городов на основании пропорциональности.
Статья 135.
Самоуправления должны выполнять в рамках действующих законов порученные им задачи государственной администрации.
Города Киев, Одесса и Харьков будут иметь отдельный статут.
VIII. СУД.
Статья 136.
Судебные приговоры и постановления издаются от имени Украинской Народной Республики.
Статья 137.
Организацию и компетенцию судов, не исключая и военных, определят отдельные законы.
Статья 138.
Судей назначает Глава Государства на внесение министра юстиции.
Пост судьи может занять только то лицо, которое соответствует требованиям, обозначенным в законе.
Принимают они отдельную присягу судьи перед председателем суда; форму присяги определит закон.
Статья 139.
В совершении правосудия судьи независимы и подчиняются исключительно законам.
Высшая судебная власть может временно отстранить судью от занимаемой должности только в тех случаях, если одновременно передаст его дело соответствующему суду.
Нельзя перевести судью против его воли на другое место или отправить на пенсию, разве только на основании судебного приговора и в случаях и способом, предусмотренным законом.
Постановление последнего абзаца не касается тех случаев, когда перевод судьи на другое место или отправка на пенсию требуется по причине изменений в организации суда или изменения судебных округов.
Статья 140.
Отдельный служебный закон для судей (служебная прагматика для судей) определит их права и обязанности.
Статья 141.
Суды не имеют права оспаривать важность законов, должным образом изданных и объявленных, но имеют право решать, изданы ли распоряжения государственной власти и самоуправления согласно постановлениям действующих законов и не превысила ли данная власть своей компетенции.
Статья 142.
Судебные расследования, как по делам гражданским, так и по уголовным, должны быть устные и открытые.
Исключение из этого принципа обозначает закон.
Статья 143.
Для всей территории Украинского Государства будет создан один общий Высший Кассационный Суд.
Отдельный закон определит состав и компетенцию Высшего Кассационного Суда.
IX. ОБОРОНА ГОСУДАРСТВА.
Статья 144.
Все граждане обязаны пройти службу для защиты государства на суше, море и в воздухе на основании отдельного закона, который также обозначает причины освобождения от этого долга (ст. 50).
Статья 145.
Вооруженные силы государства состоят из регулярного войска, флота и общего ополчения.
Закон определяет численный состав войска и флота, морского и воздушного, в мирное время, а также срок срочной службы и службы в запасе, службы в общем ополчении.
Статья 146.
Регулярные войска можно использовать только для обороны самостоятельности и независимости Украинского Государства и целостности его границ.
По желанию государственной гражданской власти можно применить вооруженные силы в случаях внутренних беспорядков, с соблюдением законов, изданных в этом деле.
Статья 147.
Военные в праздничные дни должны иметь свободное время для совершения религиозных обрядов.
Военным во время службы и вне ее нельзя созывать совещаний и собраний без разрешения своего начальства.
Они подчиняются военной дисциплине.
Статья 148.
Военные лица во время своей службы за правонарушения и преступления отвечают перед военными судами на основании постановлений отдельного Военного Уголовного Устава.
Статья 149.
Только согласно отдельному постановлению Государственного Сейма или Государственного Совета войско иностранного государства может находиться в пределах Украинского Государства, или проходить через его территорию.
Статья 150.
Службу безопасности в рамках Украинского Государства осуществляет государственная жандармерия и местная полиция.
Отдельный закон определит организацию государственной жандармерии и местной полиции
X. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
Статья 151.
До момента избрания Главы Государства Государственным Советом, Главой Государства является Симон Петлюра.
Он на первом заседании Государственного Сойма приносит, согласно артикулу 119, перед Председателем Государственного Сейма присягу на верность Украинскому Государству и его Конституции.
Статья 152.
Государственный Сейм примет закон о составе и способе избрания и созыва Государственного Совета.
Государственный Сейм можно распустить только тогда, когда уже избран Государственный Совет (ст. 59).
Исполнительная власть должна позаботиться, чтобы как можно скорее провести выборы в Государственный Сейм.
Статья 153.
Нынешний Основной Государственный Закон действует до момента оглашения Государственным Сеймом с ограничениями, определенными в статьях 5, 6 и 56 или Государственным Советом нового Основного Государственного Закона Украинского Государства.
Статья 154.
Все статьи этого Основного Государственного Закона (Конституции), касающиеся Государственному Сейма, относятся также и к Государственному Совету до момента изменения последним Основного Государственного Закона.
Статья 155
До момента избрания Государственного Сейма законодательную власть исполняет Совет министров в рамках Основного Государственного Закона.

Статья 156.
В переходное время, обозначенное ст. 151 и 155, Глава Государства назначает и отстраняет Председателя Совета министров, а по предложению последнего других министров.
Совет министров и отдельные министры отвечают за свою деятельность перед Главой Государства.
Каждый принятый через Совет министров законопроект должен быть утвержден Главой Государства и вступает в силу тогда, когда он должным образом объявлен.
Постановления ст. 155 и этой статьи утрачивают законную силу в день первого заседания Государственного Сейма.
Статья 157.
Этот Основной Государственный Закон вступает в силу со дня его оглашения в Вестнике Государственных Законов.
Статья 158.
Исполнение этого Основного Государственного Закона возлагается на Совет министров .