Базы данных

Документы по конфликту в Сомали

8 декабря 2012

Пашков Роман Викторович
ДОКУМЕНТЫ ПО КОНФЛИКТУ В СОМАЛИ

Москва
2006 год
1. ПЕРЕХОДНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ХАРТИЯ СОМАЛИ.
Мы, представители народа Сомали как делегаты на Национальной мирной конференции в Арте, Джибути, получая мандат решением, принятым традиционными лидерами Сомали на их встрече от 6 июня 2000, согласились восстановить мир среди сообществ Сомали и государства Республики Сомали, которые будет уважать свободу личности и способствовать демократии, экономическому развитию и социальному правосудию.
Далее, мы согласились усилить международное сотрудничество в интересах мира во всем мире, хороших дружественных отношений и культурного продвижения. Наконец, мы приняли эту Хартию, по которой Сомали будут управлять в течение переходного периода.
ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1. Система республики.
1. Система нового государства Республики Сомали является переходной, и она будет основана на шариате, демократии, правосудии, равенстве, мире, работе и развитии. Республика Сомали — независимое и суверенное государство, которое уважает правовые нормы и защищает достоинство человека и целостности общества.
2. Республика Сомали должна принять федеральную систему правительства, структура которого и законы, управляющие им должны быть включены в новую конституцию, которая будет подготовлена переходным правительством. Однако, в течение переходного периода, республика должна ввести региональную автономию, где определенная политическая власть и административные функции будут переданы к областям и районам на основе индивидуального равенства и социального правосудия.
3. Суверенитет государства принадлежит людям, которые должны осуществить это непосредственно или через их представительные учреждения и никакой человек, или группа людей не может его присвоить.
4. Флаг Республики Сомали голубого цвета и имеет белую звезду с пятью равными пунктами, украшаемыми в ее центре.
5. Эмблема Республики Сомали составлена из голубого щита герба с золотой границей и имеет серебряную пятиконечную звезду. Щит герба, преодолеваемый эмбаттиментом с пятью пунктами в мавританском стиле, два боковых из которых разделены на два пункта, несут двух леопардов, встречающих друг к другу, опираясь на два копья, пересекающиеся под пунктом щита герба, с двумя листьями пальмы в естественной форме, переплетенной с белой лентой.
6. Столица Республики Сомали — Могадишо, которая должна иметь свою собственную хартию, устанавливающую ее специальный статус.
Статья 2. Народ, религия и язык.
1. Народ Республики Сомали един и неделим.
2. Ислам — религия государства и никакая другая религия, или идеи вопреки Исламу не могут распространяться на этой территории.
3. Порядок приобретения и использования гражданства должен быть установлен согласно закону. Однако, никакой гражданин Сомали или его потомство не могут потерять гражданство из-за приобретения гражданства другой страны.
4. Сомалийский и арабский языки должны быть официальными языками.
Статья 3. Территория Республики Сомали.
1. Территория Республики Сомали неприкосновенна и неделима.
2. Территориальный суверенитет Республики Сомали распространяется на континентальную территорию, острова, территориальное море, под землю, космос и континентальный шельф.
3. Республика Сомали граничит: на западе с Эфиопией, северо-западе с Республикой Джибути, на севере Аденский залив, на востоке Индийским океан и юг Кении.
Статья 4. Верховенство права.
1. Закон является высшим и выше каждого человека.
2. Организацией государства и отношений между государством и другими участниками, общественными или частными, будут управлять согласно закону.
3. Общепринятые правила международного права и международных соглашений, должным образом заключенных Республикой Сомали в порядке, предписанном законом должны иметь силу закона на ее территории.
4. Исламский шариат должен быть основанием законодательства, и любой закон или правило, действующие вопреки этому будут недействительны.
5. Любой закон или правило, которое противоречит этой Хартии, будут недействительны.
Статья 5. Права человека.
1. Республика Сомали признает Всеобщую декларацию прав человека, принятую Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948; гражданские и политические права так же как экономические, культурные и социальные права и другие соглашения, имеющие отношение к правам человека, к которым Республика является стороной.
2. Каждый гражданин Республики Сомали должен иметь право на:
а). Жизнь, личную неприкосновенность и личную собственность. Высшая мера наказания может быть применена только для преступлений, явно определенных согласно закону.
б). Проживание, работу и перемещение свободно в любой части Республики; въезд и выезд из Республики и не может быть подвергнут депортации.
с). Формы, организацию или партнерство с политическими, социальными, профессиональными или трудовыми организациями без предварительного разрешения, пока требования закона соблюдаются. Однако организации, которые являются секретными или имеют военный или племенной характер, должны быть запрещены.
г). Голосовать или быть избранным при условии удовлетворения требованиям закона.
Статья 6. Равенство граждан перед законом.
1. Все граждане равны перед законом без различия из-за рода, вероисповедания, языка, происхождения клана, этнического происхождения, политических убеждений или социального статуса, в то время как соблюдение шариата и традиционных ценностей народа Сомали должно быть руководящими принципами.
2. Все граждане должны иметь равный доступ на занятость и коммунальное обслуживание.
3. Иностранцы должны иметь равные права как граждане перед законом.
Статья 7. Свобода прессы и публикации.
1. Никакие законы, ограничивающие свободу прессы, передачу и публикацию мнений и идей не должны быть установлены государством, действуют частные правила, регулирующие их.
Статья 8. Личная свобода.
1. Закон должен защитить основополагающие права и свободы человека.
2. Каждый человек будет иметь право на свободу личности и личную свободу.
3. Никакой человек не должен быть подвергнут задержанию в какой-либо форме или другому ограничению личной свободы кроме тех случаев, когда налицо групповое преступление или ордер на арест, издан компетентной судебной властью, обосновывающей мотивы и соответствующий предписаниям закона.
4. В каждом случае задержания или другого ограничения личной свободы, основания задержания должны быть немедленно сообщены задержанному, и в течение двадцати четырех часов компетентная судебная власть должна быть уведомлена относительно этого случая.
5. Никакой человек не должен быть подвергнут проверке или личному обыску за исключением условий, определенных в параграфе 3 этой статьи и в других случаях как предусмотрено законом по судебным, санитарным или финансовым причинам с обоснование мотивов и соответствию закону; в каждом случае должны быть сохранены чувство собственного достоинства и моральное достоинство заинтересованного человека.
6. Физическое или психологическое насилие против задержанного человека должно быть запрещено.
Статья 9. Частная собственность.
1. Право на частную собственность должно гарантироваться государством, и закон должен определить сущность и пределы ее использования.
2. Авторские права в области искусств, наука и техники должны быть защищена согласно закону, который должен регулировать сущность и пределы их использований.
3. Частная собственность может быть конфискована по причинам публичного интереса и на основе предписаний закона в обмен на равноправную и своевременную компенсацию. Однако, когда индивидуальная потребность в конфискации прекратилась, собственность должна быть возвращена владельцу или его наследникам в соответствии с законом.
Статья 10. Право на судопроизводство и самозащиту.
1. Каждый человек должен иметь право начать судопроизводство перед законно образованным судом.
2. Каждый человек должен иметь право защищать себя против любых обвинений, назначенных в любой стадии или уровне судопроизводства с правом нанять юридического защитника по его выбору.
3. Каждый человек должен иметь право отправить письменное ходатайство правительству для пересмотра обвинения и рассмотрения его ходатайства.
Статья 11. Уголовная ответственность и политическое убежище.
1. Уголовная ответственность является личной, и обвиняемый должен предполагаться невиновным, пока приговор не вступил в силу.
2. Любой человек, который приехал в Республику Сомали, чтобы избежать судебного преследования преступления, которое он совершил там или в другой стране, может быть возвращен, только если соглашение о выдаче существует между Сомали и государством, имеющим юрисдикцию по данному случаю. Республика Сомали может предоставить на гуманитарных основаниях политическое убежище человеку и защитить родственников, которые приехали с их родины или другой страны при хорошо основанном опасении относительно преследования, если такие ищущие убежища не будут найдены из-за преступлений против человечества.
Статья 12. Обязанности человека и гражданина.
1. Каждый человек должен соблюдать эту Хартию и законы страны.
2. Это — обязанность каждого гражданина:
a). защищать общественную собственность и уважать частную собственность.
б). защищать Республику, поддерживать мир и сохранять государственные тайны
3. Каждый человек должен заплатить налоги в соответствии с законом.
Статья 13. Экономика.
1. Экономическая система Республики Сомали должна основываться на свободном предпринимательстве.
2. Природные ресурсы страны такие как полезные ископаемые, вода, флора и фауна и т.д. есть публичная собственность и специальные законы должны определить порядок, согласно которому они будут использоваться для общего блага.
3. Республика Сомали приветствует и дает гарантии, что иностранные инвестиции будут определяться специальным законом.
Статья 14. Публичное образование.
1. Государство устанавливает высокий приоритет развития и расширения публичного
образования.
2. Образование в Сомали должно быть предназначено для национальных интересов по все стране.
3. Государство должно гарантировать свободное базовое образование второго уровня средней школы, когда это развивает учреждения высшей школы, включая науку и технологии.
3. Частные школы и профессиональные институты могут быть установлены так долго, пока они соблюдают такие законы как национальная образовательная политика и академические учебные планы.
4. Государство должно поощрять научные исследования, изобретения, новшествя, искусства, спортивные состязания и развивать культурное наследие народа Сомали.
5. Государство должно принять единые учебные планы и объединить образовательную политику для всех школы в Республике.
Статья 15. Социальное благосостояние.
1. Ответственность государства поддерживать здравоохранение и особенно детей и матерей, предотвращение эпидемических болезней и обслуживание общей санитарии.
2. Частные центры здоровья и клиники могут быть установлены и их деятельность будут регулировать специальные законы.
3. Родители должны обеспечить поддержку, образование и воспитание их детей и
дети, которые являются совершеннолетними, должны заботиться об их родителях, когда
последние будут неспособны обеспечить себя сами.
4. Государство должно охранять общественную нравственность.
5. Государство должно защитить:
а). Сироты, вдовы, матери и герои , защищавшие родину.
б). Инвалиды, беспризорные дети и пожилые граждане, оставшиеся одни.
6. Государство должно поощрить создание и развитие общественных организаций
таких как взаимопомощь, женщин, молодежи, студентов, профессиональных и в области прав человека.
7. Государство должно приложить усилия для улучшения благосостояния и социального развития сельского населения.
8. Государство должно создать соответствующую социальную среду для женщин, чтобы они могли эффективно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества.
9. Рабочие должны иметь право получить, без любой дискриминации, равную плату за равноценную работу, иметь один день отдыха в неделю, другие выходные и ежегодный оплачиваемый отпуск, от которого они не должны быть вынуждены отказаться.
10. Обязательный труд любого вида должен быть запрещен, за исключением определенного законом.
11. Государственные служащие будут гарантироваться в соответствии с законом их право на пенсию; закон должен определить пенсию рабочих в частном секторе.
12. Закон должен установить отношения между переходным правительством и
прежними государственными служащими.
Статья 16. Защита окружающей среды.
1. Защита окружающей среды должна быть высшей ценностью государства и особенно в области защиты национальной фауны и флоры.
2. Государство должно принять срочные меры, чтобы очистить опасные отходы, сваленные у берегов Республики Сомали. Равная компенсация будет требоваться от лиц, ответственных за такие преступления.
3. Государство должно предпринять шаги в неотложной ситуации, чтобы полностью изменить тенденцию экологической деградации, включая загрязнение воздуха, выбросов ядовитого химического вещества и промышленных отходов и экспорт женских животных или других видов фауны особенно подвергающихся опасности.
ЧАСТЬ 2. ПЕРЕХОДНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ (ПНА).
Статья 17. Члены.
1. Переходная национальная ассамблея (ПНА) состоит из 245 членов, избранных по соответствующими избирательными округами, одобренных на Национальной мирной конференции, и является самым высшим законодательным органом государства, который представляет весь народ Республики Сомали.
2. Общее количество членов ПНА, указанное в предыдущем параграфе
включает 25 мест, закрепленных за женщинами. Женщины делегируют выборы 25 членов из своего числа на основе пяти социальных групп в конференции. Включаются также в общее количество членов ПНА 20 человек, которые не были отобраны на основе их происхождения кланов и чьи назначения были одобрены Национальной мирной конференцией 8 августа 2000.
3. ПНА должна выбрать спикера и заместителей спикера и должна сформировать функциональные и специальные комитеты.
4. Каждый член ПНА перед принятием его обязанностей должен принять следующую присягу: «Я, , именем Бога, клянусь, что я свободен от личных обязательств и будут действовать в интересах народа и я буду соблюдать эту Хартию и законы Республики Сомали».
5. Кандидат на членство в ПНА должен соответствовать следующим требованиям:
а). Он должен быть гражданином Республики Сомали, когда он достиг возраста 25 лет.
б). Он должен быть в здравом уме и
в). Он должен обладать академической квалификацией, необходимой для эффективного исполнения обязанностей, которая не может быть ниже, чем второй уровень образования или эквивалент.
Статья 18. Обязанности ПНА.
Законодательная власть должна быть вверена ПНА, которая должна обладать следующими полномочиями:
1. Выбор спикера и его заместителей.
2. Создание законодательства Республики.
3. Установление внутреннего регламента работы.
4. Голосование по доверию правительству.
5. Одобрение ежегодного бюджета.
6. Принятие законов о налогах.
7. Ратификация международных соглашений.
8. Объявление государством войны по предложению Правительства.
9. Образование специальных комитетов для расследования государственных представительств.
10. Одобрение назначений Председателя Верховного Суда, Главного казначея, Главного аудитора, Главного атторнея. Председателя Центрального банка, Главного Защитника и членов национальных Комиссий.
11. Выборы президента Республики.
Статья 19. Член.
1. Без разрешения ПНА никакие уголовные обвинения не должны быть выдвинуты против члена ПНА и при этом он не должен быть арестован или лишен личной свободы или члены его семьи или осуществлен обыск его постоянного места жительства и при этом он не должен быть допрошен в связи с уголовным розыском, если расследование не производится по преступлению, указанному в законе.
2. Решения ПНА не должны быть приняты простым большинством голосов, если закон определяет иначе; две трети членов ПНА настоящего созыва будут составлять кворум.
3. ПНА должна быть созвана на ее первую сессию в течение 30 дней с даты, когда большинство членов присягнет.
4. ПНА должна проводить две сессии ежегодно в обычном порядке.
5. ПНА может быть созвана на чрезвычайную сессию спикером или по требованию президента Республики или правительства или одной трети членов.
6. Для продолжения их службы в ПНА члены не должны участвовать в действиях, которые являются несовместимыми с их законодательными обязанностями или могут создать или вызвать в действительности конфликт интересов, враждебных к национальному интересу или репутации Собрания.
7. Специальные инструкции должны установить режим работы ПНА и ознаграждение для его членов.
Статья 20. Срок полномочий и их прекращение.
1. Каждый член ПНА должен служить сроком три (3) года, которые не будут
продлены и при этом ПНА не будет распущена в течение переходного периода.
2. Перед выбором спикера самый старший член ПНА по возрасту должен председательствовать
на первой сессии ПНА.
3. Полномочия могут быть прекращены в результате:
а). Письменная отставка, смерть или нездоровье.
б). Совершенное уголовное преступление.
4. Свободное место должно быть занято дополнительным членом в запасном списке, который содержит их количество, соответствующее общему списку членов ПНА. Новые назначения должны быть одобрены ПНА.
ЧАСТЬ 3. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА.
Статья 21. Организация государства.
1. Структура Государства должна быть децентрализована и должна состоять из:
а). Центральной власти.
б). Региональной и районной власти.
в). Власти Независимых агентств.
Статья 22. Государство.
1. Переходная система управления должна основываться на разделении властей государства как указано ниже:
а). Законодательная власть (ПНА).
б). Исполнительная власть (правительство).
в). Судебная власть.
Статья 23. Президент.
Президент Республики должен быть избран секретным избирательным бюллетенем ПНА и любой человек, соответствующий следующим требованиям, имеет право быть выбранным на должность президента:
Он должен быть мусульманином, соблюдающим обряды, и оба из его родителей должны быть первоначально гражданами Республика Сомали. Он не женился в прошлом и должен не женится в течение срока полномочий на женщине, которая не является первоначально гражданином Республики.
2. Он должен быть гражданином Республики Сомали по достижении 40 лет.
3. Он должен быть в здравом уме и никогда не обвиняться в преступлении против государства.
4. Он не должен участвовать в профессиональных или коммерческих действиях, которые могут создать конфликт интереса между его личными делами и этическими требованиями должности президента.
5. Он должен обладать способностями, компетенцией и опытом, необходимыми для эффективного выполнения обязанностей президента.
Статья 24. Обязанности президента.
1. Президент должен быть должностным лицом высшего ранга в стране.
2. Обязанностью президента являются соблюдение Хартии и законов государства и защита национального суверенитета и единства страны.
3. Перед вступлением в должность президент приносит следующую присягу:
«Я, , именем Бога клянусь, что я буду выполнять свои обязанности искренне и будут действовать как президент в интересах народа и я буду соблюдать Хартию и законы Республики Сомали».
4. Президент подписывает законы, принятых ПНА, инструкции и декреты, принятые Советом министров.
5. Президент будет направлять в ПНА законопроекты по согласованию с правительством.
6. Президент должен обратиться к сообщениям к TNA, всякий раз, когда необходимо.
7. Президент подписывает международные соглашения с согласия ПНА.
8. Президент назначает Председателя Верховного суда.
9. Президент назначает глав национальных агентств по предложению Совета Министров.
10. Президент назначает послов в иностранных странах и аккредитует
и принимает иностранных дипломатических представителей в стране.
11. Президенту должны отдаваться государственные почести.
12. Президент предоставляет общую и специальную амнистию по рекомендации
соответствующих агентств.
13. Президент является главнокомандующим вооруженных сил.
14. Президент объявляет состояние войны после решения ПНА.
15. Президент председательствует на заседании Высшего судебного совета.
16. Президент выполняет любые другие функции, возложенные на него в соответствии с законом.
17. Президент должен быть избран на срок в 3 (Три) года.
18. В случае письменной отставки, смерти или постоянной неспособности выполнять свои обязанности президента Республики, спикер ПНА будет сразу выполнять функции президента и ПНА в течение 30 дней должна провести заседание с целью выбора нового президента.
Статья 25. Обязанности Совета министров.
1. Исполнительной властью наделен Совет министров.
2. Совет министров должен состоять из премьер-министра и министров, общее количество которых не может превышать 25. Помощники министров могут быть назначены по необходимости.
3. Премьер-министр должен иметь заместителя или заместителей премьер-министра.
4. Премьер-министр, заместители премьер-министра и министры могут быть назначены ПНА или минуя ПНА. Однако никакой член ПНА не может быть членов Совета министров в течение срока полномочий.
5. Президент назначает премьер-министра и должен уволить его, когда последний теряет доверие ПНА. Президент может отклонить увольнение министра после предложения премьер-министра.
6. Правительство должно получить доверие ПНА в пределах 30 (Тридцати) дней после его формирования и представления его программы.
7. Премьер-министр и министры должны принести присягу, указанную в параграфе 3 стать 24 этой Хартии.
8. Совет министров формулирует и планирует национальную экономическую и
политическую политику и приоритеты.
9. Совет Министров одобряет законопроекты, представляемые ПНА для рассмотрения.
10. Совет министров одобряет назначения глав независимых агентств и других высших должностных лиц, включая руководителей, заместителей руководиттелей и
генералов в вооруженных силах.
Статья 26. Обязанности премьер-министра.
1. Декреты и инструкции, одобренные Советом Министров, должны быть подписаны премьер-министром с президентом в случае, если нет соответствующего министра с полномочиями по данному вопросу.
2. Премьер-министр осуществляет общее управление и руководством правительством и несет ответственность за это.
3. Премьер-министр представляет ПНА ежегодный бюджет.
4. Премьер-министр председательствует на заседании Совета министров.
5. Премьер-министр рекомендует президенту кандидатуры на должности министров.
Статья 27. Требования.
Предполагаемый премьер-министр или министр должны отвечать следующим требованиям:
1. Он должен быть гражданин Республики Сомали.
2. Предполагаемый премьер-министр должен быть старше 40 лет и министр старше 35 лет.
3. Предполагаемый премьер-министр или министр должны обладать степенью признанного университета или его эквивалента с большим опытом в управлении.
4. Предполагаемый премьер-министр или министр должны быть мусульманами, соблюдающими обряды, никакие уголовные слушания не должны быть начаты против премьер-министра или министра, премьер-министр или министр не могут быть арестованы, ни он сам, ни члены его семьи, ни постоянное место его жительства не могут быть обысканы или допрошены по расследованию преступления, если он не пойман на месте преступления или нет разрешения ПНА большинством в две трети голосов.
Статья 28. Обеспечение безопасности и вооруженные силы.
1. Вооруженные силы, состоящие из национальной полиции и армии, должны быть установлены.
2. Каждый регион страны формирует свою собственную полицию, способную обеспечивать общественный порядок.
3. Специальные законы должны определить статус вооруженных сил и порядок их сотрудничества.
Статья 29. Государственные агентства.
Эти агентства должны быть установлены:
1. Главный аудитор.
2. Генеральный атторней (прокурор).
3. Главный казначей.
4. Центральный банк.
5. Главный Защитник.
Статья 30.Национальные комиссии.
Следующие комиссии, члены которых должны быть назначены и контролироваться Советом Министров, включают независимые агентства, которые должны быть установлены и специальные правила регулируют их функции:
1. Национальная комиссия для реконструкции и восстановления собственности.
2. Национальная конституционная комиссия.
3. Национальное бюро переписи.
4. Комиссия государственной службы.
5. Национальная комиссия для учета и восстановления общественных служб.
6. Национальная комиссия по переселению.
7. Национальная избирательная комиссия.
8. Олимпийская комиссия Сомали.
Статья 31. Традиционный совет лидеров (ТСЛ).
Традиционный совет лидеров (ТСЛ) должен быть установлен, чтобы советовать правительству относительно следующего:
1. Умиротворение и разрешение общинных конфликтов.
2. Разоружение, восстановление милиции и переписи населения.
3. Развитие местных администраций.
4. Распределение общественных служб.
5. Важность программ для правительства.
6. Продвижение традиционных ценностей.
7. Члены ТСЛ не будут арестованы без разрешения министр внутренних дел.
8. Специальный закон должен определить число членов ТСЛ и вознаграждение.
ЧАСТЬ 4. РЕГИОНАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ.
Статья 32. Регионы и районы.
1. В течение переходного периода, когда федеральная система правительства будет подготовлена, административные полномочия должны быть переданы регионам, выбирающим их глав.
2. Регионы осуществляет административную власть в соответствии с законом.
3. Регионы должны включать 18 административных регионов, установленных перед гражданской войной.
4. Специальные законы должны определить структуру и полномочия регионов также как отношения между центральными и местными властями.
5. Региональные советы составляются из представителей районов.
6. Каждый региональный совет устанавливает административный комитет во главе с региональным губернатором для взаимодействия с национальным правительством.
7. Окружные муниципальные советы должны быть составлены из представителей, избранных от деревень в районах.
8. Предполагаемые члены района и региональных советов должны отвечать следующим требованиям:
а). Они должны быть гражданами Сомали по достижении 25 лет возраста.
б). Они должны быть в здравом уме.
в). Они должны обладать способностями для выполнения их обязанностей.
г). Они не приговаривались судом к отбытию наказания свыше одного года.
9. Члены районных и региональных советов могут потерять членство по процедуре, соответствующей процедуре в ПНА.
10. Вознаграждение членам районных и региональных советов и их служащих должны быть установлены и выплачены их соответствующими властями.
11. Общее количество членов каждого районного или регионального совета должно быть определено согласно закону и могут быть установлены внутренние инструкции в соответствии с законом.
12. Региональная автономия ни в коем случае не должна затрагивать права граждан
Республики Сомали как предписанных Хартией.
ЧАСТЬ 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 33. Независимость судебной власти.
1. Судебная власть будет независима от исполнительной и законодательной властей при осуществлении судебных функций, члены судебной власти должны отправлять правосудие только по закону. Судебная власть вверена судам.
2. Судьи не могут быть уволены или перемещены, если это не определено в законе.
3. Высший судебный совет является самым высоким административным органом
судебной власти. Он включает председателя суда и двух членов Верховного суда, генерального атторнея (прокурора) и пять юристов, которые не находятся на государственной службе. Трое из юристов должны быть назначены ПНА и другие два Советом министров. Высший судебный совет ответственен за:
а). Назначение судей.
б). Организация и наблюдение за судами также как продвижение по службе, дисциплине и смещению судей.
4. Система судов включает:
а). Верховный суд.
б). Апелляционный суд.
в). Первичный суд или суд первой инстанции (районный и региональный уровни)
5. Верховный Суд находится в столице Республики Сомали.
6. Полномочия судебной власти и правила судопроизводства должны быть определены согласно закону.
7. Никакие специальные суды не должны быть установлены за исключением трибуналов, которые будут иметь юрисдикцию только по нарушениям, совершенным военнослужащими.
Статья 34. Генеральный прокурор.
1. Генеральный прокурор является неотъемлемой частью судебного органа и должен состоять из:
а). Генеральной прокуратуры с юрисдикцией по всей территории Республики Сомали.
б). Региональных прокуратур.
2. Генеральная прокуратура находится в столице Республики и ответственна:
а). Надзор за законами.
б). Расследование всех уголовных дел и поддержание обвинения в суде.
в). Наблюдение за тюрьмами и детскими исправительными учреждениями.
г). Опека и защита прав сирот и душевнобольных.
д). Выполнение других обязанностей, возложенных на нее согласно закону.
Статья 35. Соответствие.
Соответствие Хартии и законов Республики с исламским шариатомa должно быть разрешено Верховным судом, который должен выпустить аргументированное суждение, постановленное в порядке, предусмотренном для других законов.
Статья 36. Назначение.
Назначение судей и прокуроров должно осуществляться при условии юридической компетентности кандидатов к таким постам, которые должны быть решены конкурсами.
Статья 37. Судебный иммунитет.
Никакие уголовные слушания не могут быть назначены против действующего судьи и при этом он не должен быть арестован, ни члены его семьи и постоянное место жительства его не может быть обыскано без разрешения Высшего судебного совета, кроме скандального проступка или преступления, при котором порядок ареста является принудительным. В таком случае председатель Верховного суда должен немедленно быть уведомлен относительно вопроса.
ЧАСТЬ 6. РАЗНОЕ.
Статья 38.
1. После формирования национальной власти, вся общественная собственность любого типа внутри или вне страны, будет возвращена по заявлению государства. Национальная власть должна приложить усилия для возвращения их законным владельцам всей частной собственности, находящейся под контролем незаконных владельцев.
2. Национальная власть приложит необходимые усилия для восстановления мира и безопасности в стране, возвращению огнестрельного оружия и тяжелого вооружения в руки государства и восстановлению милиции в сотрудничестве с региональными властями.
3. Внутренне перемещенные лица могут переселиться при переходном национальным правительством.
4. Реконструкция и развитие, заложенные в настоящее время в Сомали не будет продолжены, если насилие возобновится и нарушит независимость и суверенитет Республики Сомали.
5. Действующие с даты формирования национальной власти Национальной мирной конференцией в Арта, Джибути, любая политическая или военная организация милиции на территории Республики Сомали должна прекратить существовать.
6. Вооруженные группы на территории Республики Сомали должны передать их
оружие национальной власти.
7. Национальная власть должна установить специальные законы, регулирующие формирование политических партий в Республике Сомали.
8. Переходная национальная власть должна подготовить федеральную систему
правительства.
9. Эта Хартия должна быть основой следующей конституции, принимаемой народным референдумом в течение переходного периода.
10. ПНА должна превратиться в учредительное собрание за 12 месяцев до конца переходного периода.
11. Конституция Сомали, принятая в 1960 и другие национальные законы, не противоречащие этой Хартии, будет иметь силу закона в Республике Сомали.
12. Эта Хартия должна вступить в силу в день, когда делегаты Национальной
мирной конференции в Арта, Джибути, одобрят ее и она сохраняет силу до принятия национальной Конституции.
13. Национальная власть должна подготовить за 12 месяцев переходного периода избирательные законы к референдуму, чтобы одобрить конституцию и федеральную систему правительства.
14. Переходный период в 3 года должен начаться после Национальной мирной конференции в Арта, Джибути.
15 Переходная национальная власть должна пытаться искоренять кумовство,
фаворитизм и любая форма коррупции в Республике Сомали.
16. Текст на сомалийском языке должен быть официальным текстом Хартии.
Арта, Республика Джибути, 12 августа 2000 года.

2. ИНТЕРВЬЮ ГЛАВЫ ИСЛАМСКИХ СУДОВ СОМАЛИ.
Шейх Хасан Дахир Авейс, на которого правительство США навесило ярлык террориста, недавно возглавил Совет Маджлис аш-Шура, формирующее политику образование, которое курирует союз исламских судов в Сомали. Исламские суды взяли под контроль полевых командиров в Могадишу и большую часть Южного Сомали, принеся мир в эти регионы впервые за 15 лет. Но поддерживаемое «мировым сообществом» переходное федеральное правительство, контролирующее немногим более небольшого сельского городка Байдоа, обвиняет суды в том, что они террористы, навязывающие Сомали талибанский стиль правления. В интервью, данном Newsweek на этой неделе, Шейх Авейс демонстрирует спокойствие и даже добродушие в ответ на критику, часто посмеиваясь по поводу задаваемых ему вопросов.
N.W. Американские правительственные источники описывают Вас, как сторонника аль-Каиды, который и сам подозревается в терроризме. Что скажете?
Х.Д.А. Американцы взяли нас на прицел. И нет такой силы, которая может защитить нас от них, кроме Аллаха. Что бы мы не сказали, хоть разбейся в лепешку, отрицая все, они этого не примут.
N.W. Но есть у Вас связи с аль-Каидой и международными террористическим организациями?
Х.Д.А. Если американцы и вообще западники понимают терроризм как Ислам, а террористов как мусульман, я мусульманин; если они понимают террористов как тех, кто стремится установиться исламское правление, то я как раз это самое. Но если они понимают террористов, как тех, кто убивает обычных людей и порождает проблемы и напряженность, то это не я.
N.W. Правда ли, что Вы были лидером Аль-Иттихад аль-Исламия, который Госбез США назвал террористической организацией?
Х.Д.А. Да, был. Но я не знаю ничего, что Аль-Иттихад аль-Исламия сделал Америке. Он занимался только Эфиопией… Полагаю, что Эфиопия – агент США в Восточной Африке. Американцы должны сказать, что Иттихад им сделал, прежде чем обвинять нас.
N.W. Они говорят, что вы укрываете в Сомали трех подозреваемых во взрывах 1998 года американских посольств в Танзании и Кении, например.
Х.Д.А. У них нет вообще ничего, что указывало бы на это. И даже если они хотят получить этих троих, что они собираются делать, убить всех сомалийцев, добираясь до них? А у них нет никаких данных, что мы прячем этих людей.
N.W. Но у них есть данные, что Адан Айро в Сомали. И они обвиняют его в участии в двух террористических эпизодах, убийство четырех гуманитарных сотрудников в Сомалиленде и убийство Абдул Кадыра Яхъя, международно почитаемого основателя Центра Исследований и Диалога в прошлом году.
Х.Д.А. Адам Айро сомалиец, хороший человек и часть исламских судов, член этой структуры. И если у них есть данные, что он преступник, надо это доказать в суде. Но хочу их спросить: с какой стати внутренние дела Сомали стали заботой Америки?
N.W. Недавно Усама бин Ладен издал заявление, одобряющее союз исламских судов.
Х.Д.А. Любой в мире имеет право говорить, что хочет, и комментировать, как ему угодно. Это не наша ответственность.
N.W. А что Вы лично думаете об Усаме бин Ладене?
Х.Д.А. Усама – мусульманин и между ним и Америкой война, каждая сторона может обвинять или обзывать своего противника. Если бы мы посредничали между ним и его врагами, то могли бы комментировать. Но мы не в том положении, чтобы комментировать, кто такой Усама, террорист ли он или же нет.
N.W. Стало быть, Вы не видите его как террориста?
Х.Д.А. Его последователи могут видеть в нем героя, а враги могут называть его террористом. Такое, знаете, бытует в этом мире – клеймить своего врага, как террориста. Так, например, британские колониалисты называли сомалийского героя Мухаммада Абдулла Хасана «сумасшедшим муллой», а для нас он – герой. Никто не обязан думать так, как американцы хотят, чтобы мы думали, как они сами думают. У нас разные типы сознания. Например, южноафриканский режим апартеида заявлял, что Нельсон Мандела был террористом, а его народ знал его как героя.
N.W. Каждый согласится с тем, что Мандела – герой. Но он же не обрушивал аэролайнеры на здания.
Х.Д.А. Если Мандела не был для них террористом, что же они продержали его в тюрьме 27 лет? Даже Фидель Кастро – герой в своей стране, а правительство США воспринимает его как террориста.
N.W. Все же мы не говорим о людях, которые посылают аэропланы в здания и убивают тысячи невинных граждан, в чем Усама признался.
Х.Д.А. Во-первых, можно вести борьбу стволом, а можно и словом. Поскольку, когда идет борьба, это все равно битва, стреляете ли вы из пистолета или посылаете самолет во Всемирный Торговый Центр. Но вы то сами – журналист, вы не можете оценивать пропаганду правительств. Вам нужно оценивать факты, с которыми Вы сталкиваетесь непосредственно. Поскольку Усама воюет против своего врага, он вправе использовать любую тактику, которая ему доступна.
N.W. Америка и другие страны озабочены тем, что исламские суды хотят установить в Сомали разновидность талибанского режима.
Х.Д.А. Американские граждане выбирают путь, по которому ведут их лидеры, и свою собственную конституцию. А у нас есть согласие, как выбирать управление собственной страной, определять собственную конституцию. Мы должны чувствовать себя свободными, управлять нашей страной так, как хочет наш народ. Любая страна имеет право устанавливать свои собственные правила, а наши правила исходят из нашей религии.
N.W. Какого рода правительство Вы бы хотели видеть в Сомали?
Х.Д.А. Сомалийцы однородная нация, у которой одна культура, один язык, одна религия и даже один масхаб. Единственная система, которую они могут принять и выбрать – это Ислам. И никто не может заставить их поступить иначе.
N.W. Все в Сомали согласны, что они хотят исламское правление, Но предполагает ли это жесткую интерпретацию Ислама, где фильмы, музыка и даже футбол вне закона? Такое ли будущее Вы видите здесь?
Х.Д.А. Прежде всего мы мусульмане. Мы должны идти по тому пути, которым наш народ хочет двигаться и учиться. Америка знает, как учить свой народ согласно его пожеланям. А мы должны знать, как мы хотим учить свой народ, как вообще учиться чему-либо. Телевидение, например, сбивает людей с пути, прививая им дурные наклонности и чуждую культуры из стран, с которыми у нас нет ничего общего. А мы знаем, что сбивает с пути наших людей, так же как американцы знают, что сбивает с пути их народ. Но хочу сказать Вам, что у Америки в отношении Ислама фобия.
N.W. Однако же, согласитесь, немного чересчур, с любой точки зрения, запрещать смотреть Мировой Кубок и даже убить двух человек в Дусамаребе, протестовавших, когда трансляция матча была отключена.
Х.Д.А. Это событие было случайным. Оно не входило в намерения. В этот момент мы еще не установили нормальную государственную структуру на месте. Вместо полиции там было народное ополчение. Где полиция обойдется дубинкой, ополченец прибегнет к огнестрельному оружию. Когда протестующие захлестнули его, он был вынужден защищаться тем, что оказалось под рукой, поэтому и произошел этот случай. Это не было ни моим решением, ни чьим-либо еще в исламских судах.
N.W. Надеетесь ли Вы, что переходное федеральное правительство встретится с вашими представителями в Хартуме для мирных переговоров?
Х.Д.А. Если сомалийцы хотят сойтись вместе, чтобы поговорить о своих проблемах, то они все мусульмане, они понимают друг друга и говорят на одном языке. Но если будет вмешательство, если вмешивающиеся не добьются удовлетворения своих интересов на этой встрече, они не дадут прийти ни к какому соглашению в ходе этих переговоров.
N.W. Имеется в виду Эфиопия, поддерживающая ПФП и давшая обещание защищать его. Но что случится, если переговоры в Хартуме провалятся? Вы уже контролируете Могадишу, столицу, и гораздо большую часть страны, чем ПФП. Почему просто не объявить себя правительством?
Х.Д.А. Это народ должен решать, а не исламские суды
N.W. Африканский Союз и соседствующие страны рекомендуют посылку миротворческих сил в Сомали. Ваша позиция?
Х.Д.А. С чего вдруг им занадобилось посылать войска в Сомали теперь? Проблемой Сомали была столица, и все знают, что эта проблема сейчас решена.
N.W. Вы подозреваете, что они требуют этого, чтобы предотвратить взятие контроля судами?
Х.Д.А. Мы видим в этом крестовый поход против Ислама. И если они атакуют Ислам, мы будем защищаться, потому что тогда у нас будут ясные и четкие права поступать так.
N.W. Считаете ли Вы район Огадена в Эфиопии принадлежащим Сомали?
Х.Д.А. Поистине, Огаден – сомалийский и часть Сомали. И сомалийские правительства участвовали в двух воинах против Эфиопии из-за него. Я надеюсь, что однажды этот регион вернется в Сомали.
N.W. Есть ведь сомалийские большинства в других районах, в Джибуте, в Кении. И Сомалиленд хочет стать независимой страной на севере Сомали. Вы относитесь к этим местам так же, как к Огадену?
Х.Д.А. Каждое сообщество вправе сначала обрести свободу, а потом уже будет время проголосовать по правам различных районов Сомали, становиться им независимыми или нет. Отношения между Сомали и Кенией сейчас хорошие, и люди в Кении могут голосовать по поводу того, быть ли им частью Кении или частью Сомали. Кения не то, что Эфиопия. Потому что Эфиопия вмешивается в сомалийские дела.
N.W. Сомалийские пираты, действующие с вашего берега, дали стране плохую репутацию, и даже сегодня продолжают удерживать захваченные ими суда.
Х.Д.А. Мы еще не добрались до этой области (Харадеры), но когда доберемся, то решим этот вопрос так, что все в международном сообществе будут довольны. Мы планируем добраться туда и кое-что сделать, чтобы обеспечить безопасность этой области и мореплавание в данном районе.
Интервью взял Род Нордланд, Newsweek

3. ВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПУНТЛЕНД (СОМАЛИ).
ПРЕАМБУЛА
Во имя милосердного и великодушного Аллаха, мы, народ Пунтленда, принимаем решение начать новую эру с целью преодолеть трагические последствия гражданских войн.
Мы упорно боремся за создание и установление новой системы порядков, основанной на справедливости и демократии.
Принимая во внимание принципы обмена идеями и справедливого распределения прибыли, мы изъявляем желание установить мирное сосуществование и сотрудничество с нашими братьями из Сомали, основываясь на взаимном уважении и взаимопонимании. Мы верим в то, что единство Сомали может быть достигнуто благодаря установлению мира внутри страны и консенсусу народа Сомали.
Мы взываем к нашим братьям из Сомали с призывом бороться за воссоздание разъединенной нации Сомали.
Принимая во внимание великую мудрость и исторические события, основанные на убеждениях народа Сомали, уходящих своими корнями в религию Ислам и конструктивные нормы традиций Сомали, мы в 1998 году добились создания Регионального правительства Пунтленда, которое является частью Федеративного Государства Сомали.
Вследствие этого, палата представителей Пунтленда, учитывая минувшие трудные времена и основываясь на Переходной хартии, соответствующей статье 28, на третьей сессии палаты представителей организовала Конституционную комиссию государства Пунтленд. После долгих обсуждений и обмена идеями Конституционная комиссия предложила Конституцию Пунтленда.
Принимая во внимание волю народа Пунтленд, палата представителей на протяжении двух сессий внимательно рассмотрела предложенную конституцию и окончательно утвердила документ 05/06/2001.
Новая Конституция Пунтлэнд основывается на следующих принципах:
• исламский шариат
• система обмена идеями и коллективного принятия решения
• пропорциональность правительственной власти: законодательной, исполнительной, судебной
• децентрализация государственной власти
• многопартийная система
• существование частной собственности и свободной торговли
• защита основных прав и жизни, безопасности и общей стабильности
Новая Конституция состоит из:
1. 5 частей, в каждую из которых входят разделы и статьи
2. последовательно изложенных 11 разделов и 100 статей
Палата представителей призывает народ Пунтлэнда детально изучить данную Конституцию, чтобы затем одобрить ее на голосовании.
ЧАСТЬ I
Раздел 1
Общие положения
Статья 1
Верховенство закона
Во главе всего стоит закон.
Статья 2
Название и система организации правительства
1. Официальное название Регионального правительства – Сомалийское Государство Пунтленд.
2. Пунтленд является независимым региональным правительством Сомали, основанным на системе обмена идеями, демократии и многопартийной системе.
3. Система правительства децентрализована, а высшая власть принадлежит народу, который использует данную власть прямо и в соответствии с Конституцией и законами; ни одна группа людей, ни один человек не может претендовать на верховную власть или присвоить себе право пользоваться ею.
4. Пунтленд является независимой неотъемлемой частью Сомали и обязан возрождать и поддерживать единство Сомали на основе федеративной системы.
Статья 3
Территория, границы, их нерушимость и неприкосновенность
1. Территориальная власть Пунтленда распространяется на: восточный регион Бари (Bari), Нугал (Nugal), Сул (Sool), Южный Тогдэер (South Togdher) (район Буходл (Buhodle), Мудуг (Mudug), за исключением районов Хобо (Hobyo) и Харадер (Haradhere), и регион Санаг (Sanag), за исключением района Эль-Афвейн (El-Afweyn) и северо-восточного района Эригаво (Erigavo).
2. Государственные границы регионов Пунтленда остаются теми же, какими они были в районах и регионах Республики Сомали перед гражданской войной. Единство Пунтлэнда неприкосновенно и нерушимо; это касается его земель, водного и воздушного пространства.
Статья 4
Народ
1. К народу Регионального Правительства Пунтлэнд относятся все его граждане; народ является неразделимым.
Статья 5
Гражданство
1. Гражданство Государства Пунтленд удостоверяется тем районом, в котором проживает гражданин.
2. Гражданин не утратит своего гражданства даже в том случае, если он получит иное гражданство.
3. Через три месяца после вступления в действие Конституции будет принят специальный закон о гражданстве.
Статья 6
Религия
Ислам является единственной религией Сомалийского государства Пунтленд. До тех пор, пока религия Ислам и традиции народа Пунтленд составляют основу всего законодательства страны, в государстве Пунтленд не может распространяться ни одна другая религия.
Статья 7
Столица
Столицей Пунтленда является Гарове, в ней также находится главные офис Центрального правительства. Через три месяца после вступления в действие Конституции будет утвержден специальный закон относительно столицы государства.
Статья 8
Язык
Официальным языком Регионального правительства Пунтленд является сомалийский язык; допускается использование других языков.
Статья 9
Герб, флаг и национальный гимн
Герб, флаг и национальный гимн Регионального правительства Пунтленд являются такими же, как и у Республики Сомали.
Раздел 2
Статья 10
Переговоры и федерализм
1. Региональное Государство Пунтленд является частью федерального государства Сомали и готово вести переговоры с любой партией из фракций Сомали, которая искренне верит в воссоздание правительства Сомали и членство в нем, основанное на федеративной системе.
2. Региональное правительство Пунтленд передает федеративному государству Сомали управление такими ведомствами, как ведомство по иммиграционным делам, защите, международным отношениям и сотрудничеству, почтовое, ведомство по обеспечению денежной эмиссии, а также измерениям и другие.
3. Все остальные вопросы, кроме указанных в данной статье, должны решаться путем переговоров между федеральным правительством Сомали и Региональным государством Пунтленд.
Статья 11
Международные отношения и сотрудничество
1. Региональное правительство Пунтленда поддерживает международные соглашения, заключенные Республикой Сомали с правительствами других стран, если такие соглашения не противоречат интересам Пунтленда.
2. Сомалийское государство Пунтленд уважает договора (контракты), заключенные предшествующими правительствами Сомали с иностранными компаниями, если они не противоречат интересам Пунтленда.
3. Региональное правительство Пунтленд признает и придерживается Хартии ООН, а также международное законодательное право, и уважает международные апелляции по правам человека, не противоречащие Исламскому шариату и законам Пунтленда.
4. Пунтленд признает и придерживается Хартии Организации африканского единства, Лиги арабских государств, Межправительственного соглашения о развитии, а также Организации по сотрудничеству исламских государств.
5. Пунтленд признает принципы свободного волеизъявления народов мира.
6. Государство Пунтленд поддерживает мирные способы решения конфликтов путем переговоров.
7. Государство Пунтленд противостоит и борется с мировым терроризмом.

ЧАСТЬ II
Раздел 1
Политические организации государства Пунтленд
Статья 12
Политические партии
1. В Пунтленде действует многопартийная политическая система.
2. Законными являются только три политические партии.
3. Запрещена секретная организация политических партий и ассоциаций военного характера или на основе племенных конфессий.
4. Каждый член партии, получивший место в партии и отказавшийся от членства в ней, автоматически теряет данное место.
5. Правительство подготовит декрет, регулирующий политическую систему, который затем будет одобрен палатой представителей.
6. Национальная собственность не может быть использована в политических целях.
7. Каждый обвиняемый в использовании национальной собственности в интересах политической партии, должен будет предстать перед судом.
Статья 13
Условия институционализации политических партий
Политическая партия может быть учреждена в том случае, если она соответствует следующим требованиям:
a) наличие политической программы, выражающей национальные интересы;
b) наличие конституции партии;
c) наличие капитального фонда, достаточного для осуществления партийной программы, не менее 100 миллионов сомалилендских шиллингов. Наличие счета в шиллингах в Центральном банке.
Статья 14
Партия большинства
1. Правительство формирует партия, получившая как минимум 51% мест в палате представителей.
Статья 15
Перепись населения в масштабе страны
1. Перепись населения в масштабе страны должна проводиться в Пунтленде каждые десять лет.
2. Перед началом переписи населения должен быть обнародован специальный закон.
Статья 16
Избирательная комиссия
1. Предложенная избирательная комиссия назначается председателем палаты представителей и утверждается членами палаты представителей.
2. Избирательная комиссия должна быть сформирована за 3 месяца до выборов, срок утверждения законности которых составляет 3 месяца после обнародования результатов выборов.
3. Избирательная комиссия действует исключительно в соответствии с избирательным законом.
4. После утверждения членов избирательной комиссии, они не могут быть ни отстранены от должности, ни замещены.
5. Избирательная комиссия предоставляет отчет о результатах выборов Президенту палаты представителей, председательству и Верховному суду.
6. Кандидатура председателя избирательной комиссии выдвигается Президентом палаты представителей и утверждается членами палаты.
7. В избирательную комиссию входит не более 15 членов.
8. Полномочия и обязанности избирательной комиссии определяются законом, изданным и утвержденным палатой представителей.
Раздел 2
Общие принципы и общественные отношения
Статья 17
Защита семьи
1. Семья является фундаментальной частицей общества, образованной путем заключения брака между мужчиной и женщиной, и находится под защитой Конституции Государства.
Статья 18
Права женщин
1. Данная Конституция гарантирует права женщин на независимость, социально-экономические, а также политические права, которые не запрещены исламским шариатом.
2. Данной статьей Государство Пунтленд обязуется защищать права женщин.
3. Если жизнь беременной женщины находится под угрозой, то при наличии специального предписания врача женщина имеет право на аборт.
Статья 19
Права детей
1. Понятие «дети» означает любого ребенка младше 15 лет, т.е. не достигшего совершеннолетия.
2. Ребенок имеет право на жизнь, имя, гражданство, воспитание, заботу и образование.
3. Любой вид труда, который ставит под угрозу жизнь, поведение, воспитание, заботу и образование ребенка является запрещенным.
4. Аборт запрещен, если условия, при которых он осуществляется, не соответствуют Статье 18.
Статья 20
Сироты, дети с физическими и умственными недостатками
1. Государство гарантирует и содействует защите сирот, детей с физическими или умственными недостатками, оставленных детей, а также каждого гражданина, который не способен позаботиться о себе самостоятельно.
2. Государство Пунтленд в законодательном порядке содействует поддержанию социальной безопасности и организации институтов социальной помощи нуждающимся.
Статья 21
Здравоохранение
1. Государство Пунтленд содействует защите здоровья матери и ребенка, предотвращению инфекционных заболеваний, а также проведению санитарно-профилактических мероприятий.
2. Государство защищает здоровье граждан и содействует организации и работе здравоохранительных институтов.
3. Государство в законодательном порядке содействует созданию и функционированию частных здравоохранительных институтов.
Статья 22
Образование
1. Государство содействует развитию научных знаний и улучшению образования, так как это соответствует фундаментальным интересам общества.
2. Неграмотность в родном языке считается основным врагом народа; государство Пунтленд считает своей обязанностью бороться с неграмотностью.
3. Основными источниками образования считаются школы Корана, начальные школы, средние школы, школы спортивного и физического образования, образование для взрослых и домашнее образование для женщин; правительство обязуется ввести стандартную систему общественного образования.
4. Каждый гражданин имеет право на образование.
5. Каждое лицо, достигшее совершеннолетия, имеет право выбора профессии.
6. Организации и частные лица имеют право основывать частные профессиональные школы и институты высшего образования в рамках, предписанных законодательством.
7. Институты культуры и высшего образования основываются Государством.
8. Частное образование регулируется законом.
ЧАСТЬ III
Раздел 1
Основные права и обязанности человека
Статья 23
Социальное равенство
1. Все граждане государства Пунтленд равны перед законом.
2. Ни один человек не может быть подвергнут дискриминации из-за цвета кожи, вероисповедания, гражданства, происхождения, финансового положения, взглядов, политических убеждений, языка и национальности.
3. Конституция охраняет права меньшинств.
Статья 24
Свобода вероисповедания
1. Ни один человек не может быть принужден принять вероисповедание, которое не соответствует его/ее верованиям.
2. Мусульманин не имеет права отказаться от исламской веры.
Статья 25
Свобода убеждений
1. Каждый человек имеет право свободно выражать свои убеждения.
2. Человек имеет право свободно выражать свои убеждения в устной либо письменной форме, через прессу, средства массовой информации, в аудио-визуальной и литературной форме, а также другими методами в соответствии с законом.
Статья 26
Право голоса
1. Каждый гражданин, соответствующий всем требованиям, предъявленным законом, имеет право голоса, а также право выставить свою кандидатуру на голосование.
2. Голосование является индивидуальным, равным, свободным и конфиденциальным.
Статья 27
Право на ходатайство
1. Каждый гражданин имеет право подать письменное ходатайство Президенту государства Пунтленд, в палату представителей или Правительству.
2. Правительство должно дать ответ по каждому ходатайству согласно закону, в течение 90 дней с момента его подачи.
Статья 28
Право на объединения
1. Каждый гражданин, имеющий право голоса, имеет право вступать в политические партии с целью принять в них участие или создать социально-экономические, социальные, научные или культурные объединения.
2. Политические партии и объединения, деятельность которых противоречит национальным интересам или не соответствует закону, запрещены.
3. Собрания, созванные членами юридических объединений от имени данных объединений, несут совместную ответственность за свои действия перед законом.
Статья 29
Право на местожительство
1. Каждый гражданин имеет право проживать в любой части территории Государства и ни при каких условиях не может быть подвержен депортации.
2. Места и сроки, на которые налагаются ограничения доступа, определяются законом.
Статья 30
Право собственности
1. Каждый гражданин имеет право на собственность в рамках законодательства.
2. Запрещена любая незаконная производственная деятельность.
3. Взимание какой-либо комиссионного сбора или поимущественного налога, не установленного законодательством, запрещено.
Статья 31
Право на жизнь и физическую неприкосновенность
1. Каждый гражданин имеет право на жизнь и не может быть лишен ее кроме как волей Аллаха, а также в случае осуждения за наказуемое преступление и смертельного приговора, вынесенного компетентным судом.
2. Каждый человек имеет право на физическую неприкосновенность и личное достоинство.
3. Совершение преступлений, нарушающих человеческие права, таких, как убийство без предварительного судебного процесса, запрещено.
Статья 32
Право на личную свободу
1. Ни один человек не может быть лишен своих свобод, подвержен обыску или какому-либо виду ограничений, противоречащих закону.
2. Любая форма работорговли запрещена законом.
3. Все виды личных свобод не должны противоречить исламскому шариату, закону, достоинству, национальной стабильности или личным правам других людей.
4. Конституция гарантирует права и свободы каждого человека.
Статья 33
Экстрадиция и предоставление политического убежища
1. Каждый подданный другого государства, иммигрировавший или проживающий на территории государства Пунтленд, который запросил политического убежища в соответствии с законами Государства, имеет право на предоставление ему политического убежища в рамках условий, предписанных законодательством, с учетом всех норм и условий соответствующих Международных конвенций.
2. Экстрадиция граждан государства Пунтленд в иностранные государства запрещена.
3. Каждый беглый преступник, являющийся подданным другого государства, должен быть депортирован государством Пунтленд в то государство, в котором было совершено преступление, в соответствии с двусторонними договорами о выдаче преступников.
Статья 34
Право на неприкосновенность жилища
1. Каждый человек имеет право на неприкосновенность собственного жилища. Проверка, обыск, шпионство, конфискация имущества, насильственное проникновение в жилище или другие места жительства запрещены, за исключением случаев, когда перечисленные действия осуществляются на основании письменного ордера, выданного судьей, либо на основании каких-либо других положений закона.
2. Инспекционные органы обязаны представить и зачитать письменный ордер судьи владельцу жилища. Злоупотребление ордером, выданным судьей, запрещено.
Статья 35
Свобода печати
1. Средства массовой информации и информационные агентства имеют право на свободное исполнение своих институциональных обязанностей, без какого-либо стороннего вмешательства или препятствий для выполнения своих целей.
2. Должен быть обнародован специальный закон, регулирующий работу средств массовой информации и информационных агентств.
Статья 36
Право на конфиденциальность переписки
1. Каждый человек имеет право на сохранение конфиденциальности при пользовании почтовыми услугами, персональной связью, прессой и персональными письменными материалами, за исключением случаев, предусмотренных законом о контроле, отслеживании и мониторинге и при условии наличия ордера, выданного судьей.
Статья 37
Право на забастовку и собрания
1. Право на забастовку и собрания признается и может быть использовано в рамках условий, предписанных законом, с предварительного разрешения ответственных органов.
2. Собрания и демонстрации будут отменены, если они противоречат принципам ислама, общественного здравоохранения, национальной безопасности и стабильности, унижают человеческое достоинство и несут угрозу общественному строю.
Статья 38
Обязанности граждан
1. Каждый гражданин обязан укреплять единство, а также охранять нерушимость государства Пунтленд.
2. Каждый гражданин обязан защищать религию ислам, государственные законы и справедливые налоги.
3. Каждый гражданин обязан принимать участие в национальной защите государства Пунтленд, когда бы Государство ни призвало к исполнению долга службы в вооруженных силах.
4. Законодательством устанавливается наказание за неисполнение обязанностей, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 данной статьи.
Раздел 2
Основные права
Статья 39
Право на возбуждение дела в суде
1. Каждый человек имеет право возбудить дело в суде согласно условиям полного равенства людей перед законно учрежденными судебными органами.
2. Ни одно лицо не может быть осуждено или арестовано за деяние, не считавшееся наказуемым правонарушением в соответствии с законом, действующим в момент совершения данного правонарушения.
3. Ни одно лицо не может быть приговорено к наказанию, за исключением случаев, когда такое постановление было издано компетентным судебным органом, действующим согласно нормам статутного и общего права.
4. Ответственность за совершенное преступление или наказание за него не может быть возложена ни на одно лицо, если решение об этом не было вынесено законодательно учрежденным судебным органом; уголовная ответственность является персональной.
Статья 40
Права обвиняемого
1. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока решение о его виновности не будет принято окончательно.
2. Обвиняемый не может содержаться в неутвержденном законом месте; он должен быть представлен перед судьей в течение 48 часов с момента ареста.
3. Компетентный суд должен объявить обвиняемому, в чем состоит предъявленное ему обвинение.
4. Подсудимый имеет право на посещение его родственниками, адвокатом, врачом, друзьями, а также может быть освобожден под залог, если это разрешено законом.
5. Обвиняемый имеет право на адвоката; если он не имеет возможности нанять адвоката, Государство обязано ему в этом содействовать. Это также относится к умственно неполноценным лицам.
6. Обвиняемый не может быть силою принужден признаться в совершении преступления, в котором его обвиняют.
7. Подсудимый имеет право защищать себя перед судом.
Статья 41
Права осужденных
1. Осужденное и приговоренное к заключению лицо имеет право на попечительство, безопасность и сохранение человеческого достоинства.
2. Осужденный имеет право на то, чтобы его посещали: семья, адвокат, доктор и друзья.
3. Осужденный имеет право на заботу о собственном здоровье, питание и образование.
4. Осужденный имеет все международно признанные права заключенных.
5. Приговоренный имеет право подать апелляцию по своему делу в вышестоящую судебную инстанцию.
Статья 42
Структура и организация Государства
1. В государстве Пунтленд действуют три следующих органа власти:
2. Палата представителей
3. Судебный совет
4. Исполнительный совет
5. Ни одно лицо не может одновременно быть членом более чем одного органа власти.
Раздел 3
Законодательная деятельность
Статья 43
1. Законодательная власть возлагается на Палату представителей.
2. Палата представителей состоит из 66 представителей, избираемых народом.
3. Каждый представитель избирается на период четырех лет, начиная с момента оглашения результатов выборов.
4. Сформированная новая Палата представителей собирается на свое первое заседание в течение тридцати дней с момента оглашения результатов выборов.
Статья 44
Условия членства в Палате представителей
1. Каждый ответственный гражданин Пунтленда, здоровый психически и достигший тридцатилетнего возраста, имеет право стать членом Палаты представителей.
2. Кандидатом в члены Палаты представителей может стать лицо, которое не было ранее осуждено за измену государству.
3. Кандидат должен закончить как минимум среднюю школу либо иметь эквивалентный документ об образовании.
4. Верховный суд имеет законное право дисквалифицировать кандидата, который не соответствует перечисленным условиям членства в Палате представителей.

Статья 45
Условия дисквалификации членов Палаты представителей
1. Член Палаты представителей дисквалифицируется в случае:
a) смерти;
b) если он подал заявление об отставке, которое было утверждено Палатой;
c) если он был осужден судом за совершение недопустимого преступления;
2. В случае образования вакансии, на место предыдущего члена назначается подходящий кандидат, который имеет право на данное место и претендовал на него на предыдущих выборах в Палату.
Статья 46
Функции Палаты представителей
1. Из числа своих членов Палата избирает президента Палаты и двух вице-президентов.
2. Палата назначает комитет, ответственный за исполнение ее обязанностей в период между двумя ежегодными сессиями.
3. Палата имеет постоянного секретаря, который не принадлежит к числу ее членов и назначается на должность председательством Палаты.
4. В Палате служат технические консультанты, подчиненные председательству Палаты.
5. В Палате имеются правила внутреннего распорядка.
6. Палата представителей уполномочена созывать дебаты, вносить свои предложения, касающиеся общей политики Государства.
7. Палата принимает решение об использовании денежных средств, которые не были включены в предварительно утвержденный бюджет.
8. Палата тщательно, статья за статьей, обсуждает каждый законопроект. Если Конституция не предусматривает специальных требований, то простого большинства голосов достаточно для одобрения или отклонения предложения, выставленного на голосование.
9. Каждый закон, утвержденный Палатой представителей, подлежит обнародованию Президентом Пунтленда в течение 30 дней, а также должен быть опубликован в официальном бюллетене правительства и вступает в силу не менее чем через 15 дней.
10. Все решения утверждаются простым большинством голосов присутствующих членов Палаты, за исключением случаев, когда Конституция или закон требует специально установленного большинства голосов.
11. Каждый законопроект, касающийся собственности государства, утверждается Палатой представителей.
12. В случае смерти, отставки или увольнения Президента Государства и его вице-президента, функции президентского кабинета временно выполняются президентом Палаты представителей; в течение 15 дней Палата должна собраться на заседание, чтобы избрать нового Президента и вице-президента.
Статья 47
Полномочия Палаты представителей
1. Утверждение или отклонение предложений правительства касательно создания новых областей и районов.
2. Пересмотр и утверждение, внесение поправок или отклонение законопроектов, предложенных правительством.
3. Утверждение, отклонение и изменение бюджета, предложенного правительством.
4. Предварительная заявка бюджета может быть разрешена законом на период, не превышающий 30 дней.
5. Вотум доверия министрам осуществляется поочередно, большинством голосов от 2/3 членов Палаты представителей.
6. Утверждение/неодобрение программы, предложенной правительством.
7. Утверждение/неодобрение предложенных правительством проектов, касающихся института Федерального государства Сомали.
8. Утверждение/неодобрение или поправки к международным договорам.
9. Утверждение/неодобрение стратегических планов правительства по децентрализации административной власти.
10. Утверждение/неодобрение в тридцатидневный период чрезвычайного законодательства, предложенного правительством в отношении стихийных бедствий, войны и внутренних восстаний, угрожающих дестабилизацией государства Пунтленд.
11. Если чрезвычайный закон отклонен, то он прекращает свое действие в качестве закона, однако акты, которые были применены в должное время, подлежат ратификации Палатой представителей.
12. Избрание Президента и вице-президентов путем секретного голосования, большинством от 2/3 всех членов Палаты на первом и втором голосовании, либо простым большинством голосов на последующих голосованиях.
13. Отклоненный законопроект не может быть повторно представлен в Палату до начала следующей сессии.
14. Ратификация импичмента либо ордера на арест президента Верховного суда и министра юстиции, или одного из них, при задержании на месте серьезного преступления.
15. Решение Президента отклонить принятие законопроекта может быть отклонено Палатой представителей при поддержке 2/3 членов Палаты; в таком случае Президент обязан принять закон в течение 30 дней после его отклонения.
16. Гарантия и контроль введения в действие законов, утвержденных Палатой.
17. Палата лишает неприкосновенности каждого государственного служащего, если государственный обвинитель предоставит убедительные доказательства его причастности к преступлению, не указаному в статьях 45 и 49 Конституции.
18. Полномочия давать разрешение на выпуск государственной валюты.
19. Ни один налог не вводится в действие до тех пор, пока он не будет в законодательном порядке утвержден Палатой.
20. Палата избирает Президента и вице-президентов за два месяца до сформирования правительства.
Статья 48
Заседания Палаты представителей
1. Палата проводит две ежегодные сессии, начинающиеся, соответственно, в июне и октябре.
2. Внеочередная сессия Палаты представителей может быть открыта президентом Палаты, либо по требованию Президента государства Пунтленд, либо ¼ членов Палаты, при подаче запроса в письменной форме.
3. Члены совета министров, а также высокопоставленные правительственные служащие имеют право посещать собрания Палаты с целью задавать вопросы ее членам об их обязанностях.
4. Чрезвычайное положенные утверждается Палатой представителей в течение 30 дней с момента введения. Палата предоставляет правительству необходимые полномочия.
5. На каждой сессии Палаты должно присутствовать не менее 2/3 от общего числа ее членов.
Статья 49
Неприкосновенность членов Палаты представителей
1. Представители Палаты имеют депутатскую неприкосноваенность.
2. Юридическое определение неприкосновенности состоит в том, что ни один из членов Палаты не может быть подвержен обыску, т.е. не может быть обыскана ни его собственная персона, ни его жилище, а также не может быть арестован при отсутствии улик совершения им серьезного преступления.
3. Представитель лишается неприкосновенности в следующих случаях:
a. когда лицо, наделенное неприкосновенностью, совершает серьезное преступление;
b. когда член Палаты освобождается от обязанностей, благодаря которым получил неприкосновенность.
4. Против лица, наделенного неприкосновенностью, могут быть воздуждены дела, не относящиеся к уголовным, и при этом не требуется согласие Палаты представителей; при этом данное лицо имеет право на защиту адвоката перед судом.
Статья 50
Роспуск Палаты представителей
1. Палата представителей может быть распущена согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 50.
2. В случаях, когда большинство ее членов отстраняются от членства в Палате.
3. В случае если Палата не может провети две последовательных сессии без каких-либо уважительных причин.
Условия.
4. В случае если имеются доказательства того, что Палата намеренно нарушила Конституцию.
5. Если имеются свидетельства того, что имели место действия, описанные в пунктах 2, 3 и 4 данной статьи, то Президент Пунтленда подает в Конституционный суд письменное заявление, в котором просит начать расследование по поводу действий, указанных в пунктах 2, 3 и 4 данной статьи.
6. Если Конституционный суд решает, что действия, описанные в пунктах 2, 3 и 4 данной статьи действительно имели место, он передает полученные в процессе судебного разбирательства сведения Президенту.
7. После получения судебного решения Конституционного суда, Президент издает декрет о роспуске Палаты представителей; этим же декретом Президент утверждает дату следующих выборов, которые пройдут в течение 45 дней с момента роспуска Палаты.
8. Подлежащая роспуску Палата представителей сохраняет свои осуществляемые в обычном порядке полномочия, но при этом отстраняется от выполнения дальнейших планов, до тех пор, пока не будет назначена новая Палата.
Статья 51
Вотум недоверия министрам правительства
1. Палата представителей имеет право выразить вотум недоверия каждому министру персонально или всему правительству в целом.
2. Вотум недоверия может быть выдвинут в любое время, для этого необходимо, чтобы он был предложен как минимум шестью членами Палаты.
3. Обсуждение вотума недоверия должно быть предложено как минимум 1/3 членов Палаты.
4. Вотум недоверия может быть выдвинут большинством голосов как минимум 2/3 членов Палаты представителей.
5. В результате вотума недоверия Палаты представителей члены правительства должны быть отстранены от должности. Подлежащее отставке правительство продолжает свою работу с целью исполнения внутренних служебных обязанностей до назначения нового правительства.
6. Срок назначения новых министров устанавливается статьей 54.2.
Раздел 4
Исполнительный совет
Статья 52
Организация правительства
1. Система управления государства Пунтленд является временной; исполнительная власть возлагается на Правительство.
2. Исполнительная власть вводит и насаждает конституционный строй.
3. Стоит на страже безопасности и стабильности государства Пунтленд.
4. Центральное правительство государства Пунтленд состоит из:
a) Центрального правительства Пунтлэнд;
b) региональных и районных ведомств.
5. Полномочия и взаимодействие Центрального правительства и региональных ведомств определяется специальным законом.
6. Правительство вводит и внедряет политические, экономические стратегии, а также национальный план развития.
7. Регулирует и предусматривает финансовые и валютные вопросы, иностранные инвестиций.
8. Подготавливает законопроект о ежегодном бюджете правительства.
9. Высшие чиновники и главнокомандующие вооруженных сил назначаются по рекомендации соответствующего органа власти и утверждаются советом министров в зависимости от их квалификации и предыдущего опыта службы.
10. Председатель правления несет ответственность за осуществление управления министерствами и институтами в соответствии с политикой правительства.
Статья 53
Президент и вице-президент
1. Требования к кандидатуре на пост Президента или вице-президента:
2. Кандидат на пост Президента или вице-президента должен иметь административные знания, опыт руководства, высшее образование, а также, в течение всего срока своей службы на данном посту, не должен состоять в браке с женщиной, которая не является гражданкой Сомали;
3. Он также не должен быть ранее обвинен в измене государству и совершении преступлений в отношении человеческих прав, а также должен иметь хорошую репутацию.
4. Право выдвижения кандидатуры на пост Президента или вице-президента предоставляется членами Палаты представителей или народом Пунтленда.
Статья 54
Полномочия и обязанности Президента
1. Президент является главой государства Пунтленд и представляет собой единство всей нации.
2. Он одновременно является главой как государства, так и председателем исполнительного совета. Президент и вице-президент государства Пунтленд в течение 21 дня формируют правительство.
3. Президент, после совещания с вице-президентом, уполномочен назначать либо отстранять от обязанностей членов совета министров.
4. Ратификация иностранных договоров.
5. Президент уполномочен подписывать договора федерального правительства Сомали.
6. Президент является главнокомандующим вооруженных сил.
7. Уполномочен давать амнистию, утяжелять или смягчать наказание.
8. Уполномочивать и принимать дипломатических представителей.
9. Уполномочен совершать поездки за рубеж в интересах государства Пунтленд.
10. Президент несет ответственность за охрану Конституции, религии ислам, традиций и законов государства.
11. Уполномочен давать поручения Палате представителей и объявлять открытие сессии.
12. Уполномочен объявлять военное положение, проконсультировавшись с советом министров и одновременно поставив в известность Палату представителей, согласно 47.10.
13. Президент и его офис уполномочены от имени государства Пунтленд жаловать государственные почетные звания и награды.
14. Обнародовать законопроекты, утвержденные Палатой представителей.
15. Президент имеет полномочия отклонять законопроекты, предложенные Палатой. Президент должен указать причины отклонения законопроекта (согласно 47.15).
16. Срок службы на посту Президента и вице-президента составляет 4 года с момента принятия присяги; Президент и вице-президент могут быть избраны на повторный срок службы только один раз.
17. Дары национального значения, врученные высшим чиновникам и их женам, считаются собственностью нации.
18. Устанавливает дату выборов.
19. Утверждает закон об исполнении обязанностей.
20. Президент не может находиться за пределами своей страны более чем 60 дней.
Статья 55
Полномочия и обязанности вице-президента
1. Вице-президент исполняет обязанности Президента в период его пребывания за пределами своей страны, либо в случае если Президент временно не может выполнять свои функции.
2. Консультация Президента по поводу назначения министров или их отстранения от обязанностей.
3. Исполнение обязанностей, порученных Президентом.
4. В случае смерти Президента, его отстранения от должности или сложения им своих полномочий вице-президент автоматически назначается на пост Президента на оставшийся период до окончания текущего срока службы.
5. В случаях, указанных в пункте 4 данной статьи Палата представителей избирает вице-президента.
.Статья 56
Отстранение от обязанностей Президента и вице-президента
1. Президент и вице-президент могут быть смещены со своего поста в том случае, если Палата представителей, числом 2/3 от общего количества ее членов, путем равного, прямого и секретного голосования поддержит обвинение в государственной измене, неисполнении своих обязанностей, нарушении Конституции, а также других серьезных преступлениях, выдвинутое министром юстиции.
2. В случае если Палата представителей поддержит такое обвинение большинством 2/3 от общего количества ее членов, Президент и вице-президент может быть привлечен к ответственности в порядке импичмента.
Статья 57
Организация правительства
1. Правительство формируется из Президента и вице-президента государства Пунтленд, а также не более 9 министров и 9 вице-министров.
2. Каждый гражданин, имеющий необходимую квалификацию, чтобы претендовать на должность члена Палаты, и выдвигающий свою кандидатуру на пост министра, должен иметь диплом университета и 5 лет опыта работы на административной должности.
3. Президент, вице-президент, министры, вице-министры, а также высшие правительственные чиновники не имеют права заниматься частным предпринимательством в течение всего срока своей службы на посту.
4. Частная собственность Президента, вице-президента, министров и других высших чиновников берется на учет магистратами по счетам на время исполнения ими своих должностных обязанностей, а также после их отстранения от должности.
5. Структура отделов правительства определяется правилами должностных инструкций.
6. Как указано в статье 47.20, правительство готовится к передаче своих обязанностей за два месяца до окончания срока его работы.
Статья 58
Обязанности министров и вспомогательных органов
1. Правительство формируется из 9 министров, а министерство юстиции в дальнейшем именутся Министерством религии и благосостояния.
2. Президент, проконсультировавшись с вице-президентом, учреждает специальные агентства, выполняющие определенные обязанности.
3. До учреждения такого агентства должен быть выпущен специальный закон, регулирующий его обязанности.
4. Все правительственные агентства исполняют свои обязанности согласно положениям Конституции.
5. Ответственность Совета министров является как индивидуальной, так и коллективной одновременно.
6. Частные войска могут быть организованы только по специальному разрешению; это не относится к государственным чиновникам.
7. Поднятие уровня сил безопасности Пунтленда до уровня национальных вооруженных сил.
8. Организация расселения беженцев и перемещенных лиц.
9. Реабилитация людей, пострадавших в результате войны.
10. Подготовка экономических планов методом научных исследований.
11. Развитие социальных отношений.
12. Охрана и регистрация государственной собственности.
Статья 59
Обязанности министров
1. Министр выступает наивысшим ответственным лицом министерства.
2. Министр задает направление политике правительства.
3. Министр выдвигает предложения о повышении в звании, награждении или отстранении от должностных обязанностей в министерстве после консультации с вице-министром.

Статья 60
Обязанности вице-министра
1. Выполняет все функции министра в период его временного отсутствия.
2. Дает советы министру по исполнению его служебных обязанностей.
3. Исполнение поручений, данных министром.
Статья 61
Независимые государственные организации
1. Независимые государственные организации состоят из: а) судебных счетов; б) Центрального банка Пунтленда.
2. Председатели независимых организаций назначаются Палатой представителей по рекомендации правительства.
3. Независимые организации регулируются законодательством и докладывают о результатах своих исследований правительству, а также Палате представителей.
4. В центральную организацию входит правление директоров, состоящее из 7 членов, к которым относятся:
a. Президент;
b. генеральный директор министерства финансов;
c. генеральный директор министерства общественных работ;
d. генеральный директор министерства торговли;
e. генеральный директор министерства труда;
f. три члена от министерства торговли и не имеющий права голоса постоянный секретарь, в качестве кабинета генерального директора центрального банка.
5. Правительство предлагает акт, регулирующий обязанности и ответственность государственных организаций, который подлежит утверждению Палатой представителей.
Статья 62
1. Конституция разрешает создание совместных предприятий.
2. Исполнительный совет директоров государственных организаций выдвигается министром-организатором и одобряется советом правительства.
3. Исполнительный совет совместного предприятия назначается соответствующим министром и заинтересованными сторонами.
Статья 63
Неприкосновенность исполнительного совета и независимых организаций
1. Неприкосновенностью наделяются:
a. исполнительный совет;
b. председатели независимых организаций.
2. Против членов совета министров, председателей назависимых организаций и президентов Центрального банка и судебных счетов не может быть выдвинуто ни одно обвинение в совершении уголовного преступления
Статья 64
Независимость судебной власти
1. Судебная власть не зависит от исполнительной и законодательной власти.
2. Судебная власть исполняет свои обязанности независимо, в соответствии с законодательством.
3. Судебная власть включает в себя:
a) суды ординарной юстиции;
b) должность министра юстиции.
Статья 65
Верховный совет судей
1. Верховный совет судей является наивысшим органом судебной системы.
2. Верховный совет судей формируется и регулируется специальным законом, предложенным правительством и утвержденным Палатой представителей.
3. Верховный совет судей состоит из:
a) председателя Верховного суда;
b) министра юстиции;
c) трех судей, избранных Верховным судом (судебных членов);
d) двух адвокатов, избранных сообществом.
4. Правительство избирает трех судей и двух адвокатов, а Палата утверждает их.
5. Верховный совет судей уполномочен: назначать, перемещать, повышать в должности и отстранять от служебных обязанностей судей и судейских служащих.
6. Условия и порядок назначения судей и судейских служащих регулируется законодательством.
7. Верховный совет судей регулируется законом, предложенным правительством и утвержденным Палатой представителей.
8. Члены Верховного совета судей не могут сложить свои полномочия одновременно.
Статья 66
Суд ординарной юстиции
Суд ординарной юстиции включает в себя:
a) Верховный суд;
b) апелляционный суд;
c) суд первой инстанции.
Статья 67
Верховный суд
1. Верховный суд является наивысшим судом регионального правительства Пунтленд.
2. Верховный суд наделен полномочиями в следующих случаях:
3. Рассмотрение заявок на апелляцию от апелляционных судов. Административные судебные расследования по делам правительства являются эксклюзивной юрисдикцией Верховного суда.
4. Офис Верховного суда находится в столице государства Пунтленд; суд уполномочен разбирать все судебные дела на всей территории государства.
5. В Верховном суде служат пять судей: президент, вице-президент и трое судей.
6. Правительство выносит предложения по назначению на пост президента Верховного суда и смещению его с поста, которое подлежит утверждению Палатой.
7. Процедура назначения судей Верховного суда будет прописана в судебном праве.
8. Судьи Верховного суда не могут сложить свои полномочия одновременно.
Статья 68
Суд первой инстанции
1. Суд первой инстанции обладает следующей юрисдикцией: гражданские криминальные судебные процессы, а также семейные разбирательства, за исключением административных исков, с которыми работает исключительно Верховный суд
2. Количество судей и кади в судах первой инстанции определяется законом.
Статья 69
Апелляционный суд
1. Апелляционные суды должны располагаться в столицах регионов Пунтленда.
2. Апелляционные суды уполномочены осуществлять производство по апелляции относительно приговоров, вынесенных судами первой инстанции.
3. Апелляционный суд обладает юрисдикцией над судами первой инстанции своего региона.
4. Количество членов апелляционного суда должно быть как минимум трое.
5. Основными требованиями при назначении судей в апелляционный суд является наличие учёной степени юридического факультета или эквивалентных знаний и опыта в исламском шариате.
Раздел 5
Статья 70
Министр юстиции
1. Служебное место министра юстиции находится в столице государства Пунтленд.
2. Обязанностью министра юстиции является охрана и введение законов Пунтленда.
3. Министр юстиции назначается по рекомендации правительства и утверждается Палатой представителей.
4. В кабинет министра юстиции входят:
a) министр юстиции;
b) депутаты, входящие в кабинет министра юстиции, назначаются по одному от каждого региона.
Статья 71
Полномочия и обязанности министра юстиции
1. Министр юстиции уполномочен подвергать импичменту в суде высокопоставленных государственных чиновников.
2. Министр юстиции исполняет следующие обязанности:
a) Охрана законов и предотвращение безнравственных действий по отношению к ним.
b) Проведение дознаний и возбуждение криминальных расследований в суде.
c) Инспекция мест заключения и реабилитационных центров.
d) Защита прав сирот, нетрудоспособных лиц и всех, кто нужндается в защите закона.
Часть IV
Раздел 1
Статья 72
Юридические гарантии
1. Судьи не могут выполнять работу несовместимую с их юридическими обязанностями.
2. Судьи беспрепятственно осуществляют свои служебные обязанности.
3. Судебные процессы являются публичными, за исключением случаев, затрагивающих моральные устои, здоровье граждан и социальный порядок.
4. Ни одно судебное решение не может быть вынесено до тех пор, пока все вовлеченные стороны ни смогут высказаться и им ни будет предоставлена возможность для защиты своих аргументов, если закон не постановляет обратное.
5. Каждый приговор или судебное решение должно быть аргументировано, разъяснено и может быть оспорено при обращении в апелляционный суд, если это разрешено законом.
6. Суд должен сообщить осужденному лицу краткое изложение юридических оснований, согласно которым было вынесено решение.
Статья 73
Обязанности судебных органов
1. Обязанности, полномочия и действия судебных органов регулируются Конституцией и другими государственными законами.
2. Должны быть учреждены ветви судов первой инстанции, расследующие уголовные, гражданские, административные и семейные судебные процессы.
3. Военно-полевой суд учреждается только в военное время.
4. В мирное время военный суд расследует только военные судебные дела.
Статья 74
Конституционный суд
1. Конституционный суд учреждается одновременно с правительством Пунтленда и продолжает осуществлять свою юрисдикцию в течение 6 месяцев после роспуска правительства.
2. Конституционный суд располагается в столице государства Пунтленд.
3. Конституционный суд состоит из 11 судей, избранных следующим образом:
a) пять членов Верховного суда;
b) шесть членов, избранных из гражданского общества;
4. Конституционный суд действует независимо от исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти.
5. Суд подчиняется исключительно законодательству.
6. Секретарем Суда может быть только президент Верховного суда.
7. Какая бы ни была причина появления вакантного места в Конституционным суде, данное место должно быть заполнено в течение 45 дней.
8. Полномочия и администрирование Верховного суда регулируются специальным законом, изданным Палатой представителей. Закон должен быть принят на первом заседании Палаты.
9. Правительство рекомендует 3 членов Палаты, в то время как Палата представителей выдвигает еще 3 членов.
10. Члены Конституционного суда не могут одновременно сложить свои должностные полномочия.
11. Президент Верховного суда является передседателем Конституционного суда.
Статья 75
Полномочия и обязанности Конституционного суда
1. Функцией Конституционного суда является определение конституционности законов и актов.
2. Правовые конфликты между исламским шариатом и светским правом, касающиеся импичмента Президента, вице-президента, министров, членов палаты представителей и высокопоставленных чиновников решаются Конституционным судом.
3. Конституционный суд обладает юрисдикцией в случаях расхождений в толковании Конституции и конституционных законов:
a) толкование Конституции (разъяснение положений Конституции и других законов);
b) устранение разногласий между светстким правом и исламским шариатом.
4. Конституционный суд рассматривает также следующие дела:
a) когда 1/3 Палаты представителей подают петицию, в которой информирует, что одним из государственных советов была нарушена статья или принятое решение.
b) когда один или более жителей Пунтленда инициируют судебное дело о нарушении основных прав, предоставленных им Конституцией; при этом Суд рассматривал данное разбирательств и считает, что оно касается Конституции.
c) когда часть или организация государства Пунтленд требует принятия решения по поводу спора о полномочиях между государственными организациями.
5. Решения Конституционного суда:
a) утверждаются большинством голосов его членов;
b) принимаются на открытом голосовании;
c) регистрируются;
d) сообщаются кабинету Президента Пунтленда и Палате представителей;
e) опубликовываются в официальном бюллетене государства Пунтленд;
f) имеют юридическую силу на основании законов и Конституции Пунтленда.
Статья 76
Требования к претендентам на пост судьи Конституционного суда
1. Судья Конституционного суда должен иметь такую же квалификацию, как и член Палаты представителей.
2. Должен иметь учёную степень признанного юридического факультета или эквивалентный сертификат исламского шариата.
3. Должен иметь как минимум 10 лет опыта подобной службы.
4. Шесть членов Конституционного суда, избранных из гражданского общества, имеют статус равный статусу судей Верховного суда.
Статья 77
Дисквалификация членов Конституционного суда
Отстранение от членства в Конституционном суде регулируется статьей 45.1.
Статья 78
Неприкосновенность Судебного совета
1. Судейский совет имеет право на неприкосновенность.
2. Члены Судейского совета не могут быть подвергнуты персональному обыску, также, обыску не подлежит их жилище или личный транспорт, при условии, что на это не было дано разрешение Судейского совета либо член Совета не был пойман на месте совершения серьезного преступления.
3. Ни одно уголовное дело не может быть начато против судьи без разрешения Судейского совета.
Статья 79
Традиционные лидеры
1. Суд признает существование и ответственность традиционных общественных лидеров — исимо (Isimo).
2. В случае возникновения споров или непонимания между кланами, которые не могут быть решены с помощью Конституции или Конституционного суда, возникает необходимость обратиться к традиционным лидерам за предложениями и решениями по данному вопросу.
3. С целью защитить достоинство и сохранить нейтралитет традиционных лидеров, им запрещается участвовать в политических и религиозных организациях.
Статья 80
Разрешение споров, вмешательство с целью примирения и признание обычного права
1. Конституция признает решения об урегулировании разногласий, вмешательстве с целью примирения и традиционные предложения, признаваемые в клановых сообществах. Решения, принятые Советом традиционных старейшин на основании обычного права, эквивалентны решениям судов первой инстанции.
2. Решения об урегулировании разногласий и вмешательстве с целью примирения не должны противоречить Конституции и законам Пунтленда.
ЧАСТЬ V
Раздел 1
Региональное и районное управление
Статья 81
Децентрализация регионального и районного управления
1. Пунтленд придерживается принципов децентрализации (внизу вверх).
2. Правительство реформирует и регулирует управление в регионах и районах Пунтленда.
3. Правительство выдвигает декрет о регулировании и реформировании, который подлежит утверждению Палаты.
4. Правительство назначает регионального губернатора.
Статья 82
Полномочия и функции губерантора
1. Полномочия и функции губернатора регулируются специальным законом до назначения губернатора.
2. Губернатор представляет наивысшую власть в регионе и возглавляет встречи комитетов по развитию и безопасности.
3. Губернатор контролирует всю деятельность правительства в регионе.
4. Губернатор возглавляет встречи районных комитетов, которые проводятся каждые шесть месяцев.
5. Губернатор координирует Центральное правительство и регион.
Статья 83
Районная система управления
1. Районная система управления государства Пунтленд основана на автономной системе, в котрой участвуют группы местной общественности.
2. Группы местной общественности избирают законодательный совет.
3. Районный совет избирает председателя и его заместителя, выдвинутых законодательным советом.
4. Обязанности совета регулируются законом, принятым до назначения совета.
5. Количество членов совета определяется в зависимости от плотности населения и благосостояния общественности.
6. Из членов совета избирается мэр района.
7. После консультации со старейшинами мэр выдвигает административные комитеты сел, которые подлежат утверждению районным советом.
8. Мэр района формирует районный административный орган, подлежащий утверждению советом.
9. Районный совет отвечает за планирование экономики, общественных событий и безопасности.
10. Срок работы различных советов составляет 4 года.
Статья 84
Условия формирования законодательного совета
Условия формирования районного законодательного совета определены в статье 44.
Статья 85
Полномочия и функции законодательного совета
1. Закон, регулирующий работу районного совета, вводится по предложению правительства и утверждается Палатой представителей.
2. В обязанности районного совета входит внедрение планов в области социальных услуг, образования, средних и начальных школ, домашнего скотоводства, сельского хозяйства, безопасности, водоснабжения, снабжения электроэнергией, средств сообщения, здравоохранения, защиты окружающей среды и развития внутренних ресурсов.
3. Предложенный правительством и утвержденный Палатой закон регулирует разделение территориальных полномочий между Центральным правительством и районами.
Статья 86
Полномочия районного представителя
1. Районный представитель наделен наивысшей властью в районе и возглавляет районные встречи комитетов по развитию и безопасности.
2. Районный поредставитель уполномочен контролировать правительственные учреждения в районе.
3. Районный представитель возглавляет встречи членов советов района и сел
4. Районные представители выступают связующим звеном между регионами и районами.
5. Районный представитель может быть избран законодательным советом районного совета или населением района.
Статья 87
Отстранение от членства в районном законодательном совете
Утрата членства в районном законодательном совете происходит согласно статье 45 Конституции.
Статья 88
Роспуск районного законодательного совета
Районный законодательный совет может быть распущен согласно положениям статьи 49 Конституции.
ЧАСТЬ VI
Раздел 1
Дополнительные статьи
Статья 89
1. Продажа государственной собственности без участия правительства запрещена.
2. Правительство не имеет права продать государственное имущество на сумму более чем US $ 100 000 (сто тысяч долларов США) без разрешения Палаты представителей.
Статья 90
Конфискация частной собственности
1. Законно преобретенная частная собственность не может быть конфискована, за исключением случаев, когда это необходимо в общественных интересах; в таких случаях правительство обязано выплатить владельцу равную компенсацию.
2. Конфискация частной собственности регулируется законом.
Статья 91
Поведение и моральные принципы
Правительство защищает достойное поведение и моральные принципы общества.

Статья 92
Охрана труда
1. Правительство способствует созданию новых рабочих мест и набирает на работу трубящихся с необходимыми профессиональными знаниями.
2. Насильственное принуждение к труду запрещено, если для этого не существует специальных законодательных положений и это не оговаривается в специальном законе.
3. Каждый трудящийся имеет право на вознаграждение, эквивалентное работе, которую он исполняет.
4. Каждый трудящийся имеет право на один выходной в неделю, ежегодный отпуск, а также другие предусмотренные законом праздники, без ущерба своим правам.
5. Правительство осуществляет заботу о физической и моральной пригодности трудящихся.
6. Трудящиеся, за исключением служащих вооруженных сил, имеют право декларировать свои права на мирных демонстрациях и забастовках в соответствии с законом.
7. Каждый гражданин имеет право выбрать профессию по своему усмотрению.
Статья 93
Социальное страхование
1. Конституция гарантирует пенсию каждому трудящемуся гражданской службы, а также вооруженных сил.
2. Каждый гражданин, пострадавший от несчастного случая, болезни или утративший трудоспособность имеет право на поддержку в соответствии с законом.
Статья 94
Вооруженные силы
1. Вооруженные силы государства Пунтленд состоят из:
a) полицейских сил;
b) полицейских сил даравиш (Darawish);
c) регулярных войск.
Статья 95
Социально-экономическая система свободного рынка
1. Региональное правительство Пунтленда поддерживает свободный рынок, привлекая и гарантируя национальные и иностранные инвестиции.
2. Система торговли основана на свободной конкуренции.
3. Введение любого закона, противоречащего принципам свободной торговой конкуренции запрещен.
Статья 96
Защита окружающей среды
1. Вырубка лесов, нанесение вреда водным, воздушным и земельным владениям, а также загрязнение водного, воздушного пространства и почв, экспорт древесного угля, торговля растениями и топливной древесиной запрещено.
2. Эскпорт женских особей домашнего скота запрещено.
3. Охота на диких животных в качестве развлечения запрещена.
4. Конституцией запрещена урбанизация непредназначенных для этого земель.
Статья 97
Принятие присяги
Вступая в свои должностные обязанности, каждое высокопоставленное должностное лицо приносит следующую присягу на преданность государству Пунтленд:
«Во имя Аллаха, я присягаюсь уважать религию ислам, преданно исполнять свои обязанности во имя интересов народа, а также соблюдать Конституцию и ее законы».
Статья 98
Поправки к Конституции
1. Решение о поправках или дополнениях к положениям Конституции выносятся Палатой представителей по предложению: не менее 1/5 членов Палаты представителей, правительства или 5000 тысяч избирателей.
2. Утверждения поправки осуществляется на двух голосованиях, большинством голосов ¾ членов Палаты представителей, отданных как на первом, так и на втором голосовании.
3. Поправки осуществляются с интервалом не менее одного месяца на двух последовательных заседаниях.
Статья 99
Конституционные гарантии
1. Ни один закон государства Пунтленд не должен противоречить статьям Конституции.
2. В случае, если лицо или ведомство подает в суд петицию, в отношении которой министром юстиции или судом было принято предварительное решение о разрешении на пересмотр дела:
3. А также в том случае, если Верховный суд дает разрешение на пересмотр дела, то приведение в исполнение предшествующих предписаний суда откладывается до окончательного принятия решения судом.
4. В случае, если Верховный суд решает, что петиция является необоснованной, Суд объявляет данную петицию неприемлемой, откладывает решение по ней и передает дело в Конституционный суд.
Статья 100
Официальная копия Конституции
Язык сомали является официально и юридически признанным языком, на котором написана оригинальная версия Конституции Пунтленда, которая вступает в силу 1 июля 2001 года.

Документы по конфликту в Сомали

Рубрики

Последние поступления

Ссылки

Документы по конфликту в Сомали

Рубрики

Последние поступления

Страны

Ссылки