Конституция Французского королевства

КОММЕНТАРИЙ К ФУТУРОЛОГИЧЕСКОЙ КОНСТИТУЦИИ ФРАНЦУЗСКОГО КОРОЛЕВСТВА
КОНСТИТУЦИЯ СВЯЩЕННОГО ФРАНЦУЗСКОГО КОРОЛЕВСТВА ЕВРОПЫ
Принята Генеральными штатами
«___» _________200__г.
Подписана Королем «___» ___________20__г.
Комментарий:
Конституция Священного Французского королевства была принята Генеральными штатами Франции 14 января 2032 года и подписана Королем государства 18 января 2032 года. Принятие новой конституции было встречено французской нацией с огромным облегчением, так как положило конец тяжелому кризису Пятой Французской республики как не оправдавшей ожиданий французов. Наступила новая эпоха Франции и она продолжила себя в качестве монархии конституционного типа. Древние монархические династии Европы приветствовали французскую монархическую революцию.
Я, Король Французский, с согласия Генеральных штатов подписал настоящую Конституцию, исходя из
• Чести предков, отстоявших свободу и независимость,
Комментарий:
Во Франции очень гордятся национальной историей и культурно-историческим наследием ушедших. В своеобразной форме вся нация воспринимала дворянскую честь как вершину государственного бытия нации несмотря ни на что.
• Великой истории Франции, создавшей неповторимую культуру совершенства и великолепия,
Комментарий:
История Франции является непрерывной чередой высочайших достижений человечества и Франция неотъемлемая часть европейской и мировой цивилизации. Во Франции очень развита национальная гордость.
• Блага каждого подданного и заботы о нем,
Комментарий:
По восшествии на престол Король Франции провозгласил в своей программной декларации заботу о каждом обездоленном и нуждающемся, которые были забыты при прежних правителях. Корона взяла на себя заботу о всех неустроенных слоях общества, которые с ликованием приветствовали реставрацию монархии.
• Связи Короны и государства,
Комментарий:
Корона провозглашена символом государства и ее связь с каждым французом неразрывная в силу личных отношений Короля и каждого подданного Французского королевства Король выступает представителем каждого подданного на международной арене, представляя Францию в отношениях с другими государствами.
• Единства и неразрывности страны,
Комментарий:
Единство страны не может быть предметом пересмотра. Франция состоит из федеральных земель и федеральных национальных земель, к которым относятся Корсика, Бретань, Страна басков, Эльзас и Лотарингия. Все регионы Франции автономны в пределах своей компетенции.
• Защиты нашей Отчизны,
Комментарий:
Оборона Франции как европейской атлантической державы с обязанностями в отношении бывших колоний является долгом и священной обязанностью каждого француза. Только благодаря поддержанию достаточности в оборонных силах Франция может проводить свою глобальную политику.
• Необходимости сохранения богатства и наследия.
Комментарий:
Корона будет всячески приумножать богатство страны, унаследованное Францией из прошлого. К числу национального богатства французы традиционно относятся и культурное достояние Франции.
Глава первая. Основы государства.
Комментарий:
Глава первая конституции Французского королевства посвящена основным вопросам устройства государственности страны. Она провозглашает Францию единым королевством, основанным на неразрывной связи короны и каждого подданного француза.
Часть первая. Начала конституционного строя.
Комментарий:
Часть первая охватывает начала конституционного строя, что следует уже из ее названия. Франция конституирует себя как федеративное правовое социальное монархическое государство.
Статья 1.
Франция является королевством, основанным на конституционном суверенитете народа и связи короля и подданных.
Франция осознает себя и продолжает как федеративное, демократическое, светское, монархическое, правовое, социальное государство всех французов и французской короны.
Наименование Франция, Французская федерация и Французское королевство равнозначны
Комментарий:
Связь короля и подданных является непрерывной и неразрывной, проистекающей из суверенитета государства. Франция продолжает традицию демократического западноевропейского социального и правового государства с восстановленной монархической государственностью федеративного типа.
Статья 2.
Франция основана на непрерывной традиции государственности, продолжаемой всеми французами и королем для блага Отечества.
Официальным языком государства является французский.
Столицей государства является Париж.
Комментарий:
Государство покоится на едином стандарте французского языка, который поощряется и поддерживается государством.
Статья 3.
Франция есть единая родина всех французов и их Отчизна.
Единство нации не может быть нарушено.
Частью французской нации являются ее народы, заключившее союз с французской короной.
Комментарий:
Французская нация нераздельна и все народы Франции суть единое целое. Единство нации и государство не может быть никогда поставлено под сомнение.
Статья 4.
Каждый подданный Франции обладает равными правами и обязанности на территории каждой из ее земель.
Права и свободы человека создают высшую ценность для развития общества и личности.
Государство гарантирует свободное развитие каждого человека на его территории.
Комментарий:
Постулируется равенство каждого подданного перед лицом государством и другими подданными. Права человека стоят выше государства и короля и не могут быть отняты никем.
Статья 5.
Вооруженные силы Отечества, состоящие из родов воск, защищают его территориальную целостность и национальный суверенитет от враждебных посягательств.
Корпус сил безопасности привлекается к охране общественной безопасности только в рамках закона и по приказу короля.
Комментарий:
Государство поддерживает для своей защиты вооруженные силы в размере, необходимом для отражения агрессии любой страны.
Статья 6.
Политические партии образуют демократическое волеизъявление французской нации и позволяют ей формировать высшее политическое единство.
Политические партии должны быть демократическими и политическая партия, ставящая своей целью свержение конституционного строя, может быть объявлена судом незаконной.
Не допускается создание тайных обществ.
Комментарий:
Нация выражает свою волю через политические партии, за которые голосует на выборах. Партия не может ставить своей целью свержение конституционного строя и на основании решения суда может быть в таком случае распущена по ордеру.
Статья 7.
Высший суверенитет, вытекающий из неразрывной связи французской короны, данной Богом, и французской нации, принадлежит народу.
Вся государственная власть исходит от народа и короля, как символа его единства и чести перед лицом остальных.
Комментарий:
Народ стоит выше короля, но суверенитет принадлежит короне и народу в их неразрывной связи. От связи короля и народа проистекает любая государственная власть французского королевства.
Статья 8.
Франция состоит из федеральных земель и федеральных национальных земель народов, ее составляющих.
Гарантируется равный доступ к государственной службе для всех без дискриминации.
Федеральные национальные земли обладают расширенными правами в компетенции.
Комментарий:
Франция включает федеральные земли французского народа как государствообразующего, и федеральные национальные земли союзных ему народов, образующих государственность французского королевства. Федеральные национальные земли обладают расширенной компетенцией.
Статья 9.
Государство в лице французской короны заботиться о каждом подданном.
Государство проводит социальную политику поддержки неимущих, больных, по старости и детства.
Государство берет на себя социальные обязательства по развитию французской нации.
Комментарий:
Французское королевство провозглашает себя социальных государством для всех и каждого француза. Государство заботиться о каждом подданном и все равны в мерах социальной поддержки.
Статья 10.
Собственность неприкосновенна перед лицом всех.
Конфискация допускается только по приговору суда или в военное время для нужд обороны.
Национализация проводится в интересах общества с выплатой полной стоимости имущества.
Собственность обязывает.
Комментарий:
Собственность неприкосновенна и на этом постулате основан государственный строй нации. Изъятие собственности возможно только по решению суда. Собственность обязывает платить налоги и нести бремя содержания.
Статья 11.
Законы не могут создавать каких-либо преимуществ.
Законы подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения.
Принятие законов является публичным.
Комментарий:
Законотворческий процесс публичен и принятие законов с преференциями не допускается. Законы издаются для всеобщего сведения через публикацию.
Статья 12.
Каждый муниципалитет обладает всеми правами в пределах своих полномочий.
Территория земли и муниципалитета не может быть изменена без согласия населения, его составляющего.
Каждый муниципалитет обладает правом устанавливать налоги и сборы.
Комментарий:
Муниципалитеты не зависят от государственной власти и имеют собственные налоги и сборы для реализации своих полномочий. Муниципалитет не может быть упразднен без согласия жителей коллектива, его составляющего.
Статья 13.
Во Франции единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, людей и услуг относится к числу необходимых для успешного развития страны.
Комментарий:
Не допускается образование внутри страны таможенных и налоговых барьеров для свободного перемещения товаров. Свободное перемещение товаров и услуг является условием единства страны ее успешного развития.
Часть вторая. Источники права.
Комментарий:
В Конституции источники права вынесены в отдельную часть в силу их значимости.
Статья 14.
Актами федерального права являются Конституция государства, федеральные законы, ордонансы Короны, декреты правительства, решения ведомств.
Федеральные земли и муниципалитеты могут принимать акты права только в пределах своей компетенции.
Акты, выходящие за пределы их компетенции, могут быть признаны недействительными по решению суда.
Комментарий:
В данной статье установлен исчерпывающий перечень источников права и данный перечень не может быть расширен. Императивно установлено, что акты вне пределов компетенции могу быть признаны недействительными по решению суда.
Статья 15.
Акты федерального права подлежат обязательному опубликованию в «Журнале актов Франции» в течение 10 дней с даты подписания.
Международный договор, подписанный королем, требует обязательной ратификации в случае, если:
• Создает дополнительные финансовые обязательства для государства, требующие изменения бюджетной росписи,
• Регулирует вопросы войны и мира и вступления в политический союз,
• Налагает обязательства по изменения основных законов государства,
• Изменяет территорию государства.
Комментарий:
Установлено, что акты Франции подлежат публикации для всеобщего сведения. Также императивно введена норма об обязательной ратификации парламентом определенного перечня международных договоров.
Статья 16.
Международный договор ратифицируется тремя четвертями голосов от состава депутатов Генеральных штатов.
Международный договор обязательно должен указывать дату вступления в силу.
Международный договор не должен создавать невыполнимых по своей природе обязательств для государства.
Комментарий:
Для международного договора введен повышенный кворум ратификации. В конституции присутствует норма о принципиальной исполнимости заключаемых государством международных договоров.
Статья 17.
Декреты правительства и решения ведомств вступают в силу после их регистрации.
Декреты правительства принимаются правительством и от имени правительства или по поручению Короля.
Комментарий:
Правительство издает декреты по вопросам своей компетенции и могут приниматься и по поручению короля.
Статья 18.
Правительство может принимать декреты по уполномочию в случаях, когда ему прямо поручено их принять в федеральном законе.
Декрет по уполномочию не может противоречить законам страны или изменять Конституцию.
Комментарий:
Данная статья касается случаев делегированного законодательства как развивающего института публичного права в европейских государствах. Декрет не может противоречить обычным законам страны.
Часть третья. Мировое сообщество.
Комментарий:
Также отдельно вынесены вопросы мирового развития государства в силу важности для королевства.
Статья 19.
Франция входит в мировое сообщество наций как суверенное и равноправное государство.
Международные договоры не могут умалять национальный суверенитет государства.
Франция строит свои отношения с другими государствами на началах мира, развития, безопасности и сотрудничества.
Комментарий:
В статье указываются принципы внешней политики государства. Подчеркивается, что международные договоры не могут умалять суверенитет государства.
Статья 20.
С целью создания Объединенной Европы Франция участвует в работе Европейского союза, принимая на себя соответствующие права и обязательства.
Акты Европейского союза по вопросам его компетенции действуют на территории Франции непосредственно.
Комментарий:
Французское королевство входит в Европейский союз. Акты ЕС действуют без последующего одобрения национальными властями.
Глава вторая. Права и свободы.
Комментарий:
Права человека являются высшей ценностью человечества и стоят над государством по своему значению как критерий оценки государства со стороны нации.
Часть первая. О правах и свободах.
Комментарий:
В данной части содержатся важные положения о правах человека в государстве.
Статья 21.
Права и свободы неотчуждаемы в силу рождения.
Государство защищает права и свободы в силу долга и блага подданных.
Права и свободы являются основой политического единства и социального мира.
Комментарий:
По сути, провозглашается неотчуждаемость основных прав и свобод в силу рождения каждого подданного. Государство обязано защищать каждое из прав человека.
Статья 22.
Права и свободы действуют во всей системе прав и свобод и действие их части не допускается, кроме случае чрезвычайного положения, военного положения.
Права и свободы гарантируют свободное развитие личности в той мере, в которой она не посягает на общественный порядок, конституционный строй, права других людей.
Комментарий:
Для прав человека важна целостность и системность их действия. Однако права человека не могут быть абсолютны и они ограничены конституционным строем и правами других подданных.
Статья 23.
Права и свободы есть мера демократического развития государства и высшее благо подданных.
Франция стремиться к принятию на себя дополнительных обязательств в области защиты прав человека в соответствии с национальным суверенитетом.
Комментарий:
Права человека являются частью демократии как внутреннего устройства французского королевства и государство стремиться к их расширению.
Часть вторая. Гражданские и политические права и свободы.
Комментарий:
Традиционно для европейских стран гражданские и политические права вынесены в отдельную часть. Гражданские и политические права являются первым поколением прав человека в европейской политико-правовой традиции государственности.
Статья 24.
Достоинство личности неприкосновенно.
Доброе имя защищается в суде.
Право на жизнь не может быть отнято.
Статья 25.
Дискриминация запрещается.
Мужчина и женина равны в своих правах и обязанностях.
Предпочтение по различиям запрещается по мотивам целесообразности.
Статья 26.
Подданство по рождению не может быть отнято.
Подданство приобретается и утрачивается в соответствии с законом.
Совершеннолетие наступает с 18 лет.
Статья 27.
Жилище неприкосновенно.
Вторжение в жилище возможно только в случае непосредственного совершения преступления в нем либо на основании судебного ордера.
Статья 28.
Тайна почтовых отправлений и телефонных переговоров гарантируется.
Доступ к ним органов правопорядка возможен только на основании судебного ордера по мотивам преступления.
Статья 29.
Свободных въезд и выезд из страны гарантируется.
Правила въезда и выезда определяются законом.
Задержание возможно только по судебному ордеру по мотивам преступления.
Статья 30.
Подданные Короля имеют право собираться мирно и без оружия.
Это право может быть ограничено в случае угрозы общественной безопасности на основании судебного ордера.
Статья 31.
Преследование по политическим мотивам не допускается.
Клевета наказуема.
Государство предоставляет политическое убежище.
Статья 32.
Каждый имеет право на обучение.
Среднее образование обязательно и бесплатно.
Право на создание частных школ и университетов гарантируется при контроле государства.
Статья 33.
Работники и работодатели имеют право объединяться соответственно в профсоюзы и ассоциации работодателей.
Государство стремиться к социальному миру и выступает посредником между работниками и работодателями.
Статья 34.
Все подданные имеют равный доступ к государственной службе, включая занятие высших должностей.
Государственная служба обязывает в своем поведении.
Статья 35.
Каждый имеет право свободно выражать свои взгляды и исповедовать религия, если это не противоречит нравственности.
Ограничения в распространении информации может устанавливать суд по мотивам нарушения общественной безопасности.
Статья 36.
Создание тайных религиозных объединений не допускается.
Церковь ответственна перед верующими.
Все обязаны публично уважать католическую церковь.
Статья 37.
Право на труд гарантируется.
Каждый вправе выбрать себе профессию и получить образование.
Принудительный труд запрещается.
Часть третья. Социальная политика государства и социальные права и свободы.
Комментарий:
Отдельно затрагивается вопрос социальной политики государства и взаимосвязи с ним социальных прав. Социальные и экономические права являются вторым поколением прав человека.
Статья 38.
Брак и семья находятся под особой охраной государства.
Забота о семье основа социального развития.
Права внебрачных детей защищаются государством.
Статья 39.
Семья есть естественный союз, основанный на согласии и создающий равные права и обязанности для супругов.
Родители вправе и обязаны воспитывать и содержать своих детей.
Статья 40.
Искусство и наука свободны.
Университеты обладают автономией и независимостью.
Статья 41.
Государство поддерживает публичное социальное страхование и помощь при старости и заболеваниях.
Здоровье каждого — забота короля.
Каждый имеет право на пенсию при старости.
Статья 42.
Государство гарантирует и поддерживает участие молодежи и политической, социальной и культурной жизни страны и создает для этого все необходимые условия.
Статья 43.
Государство заботиться о культурном и историческом наследии страны для блага всех.
Уголовный закон охраняет исторические памятники.
Часть четвертая. Обязанности.
Комментарий:
Отдельно прописаны в конституции обязанности подданных.
Статья 44.
Каждый обязан на территории государства платить законно установленные налоги и сборы в соответствии с общественными потребностями и своими возможностями.
Статья 45.
Каждый обязан беречь окружающую среду.
Окружающая среда является национальной ценностью.
Окружающая среда подлежит защите со стороны уголовного закона.
Статья 46.
Каждый подданных Франции обязан защищать Родину с оружием в руках в военное время.
Воинская повинность устанавливается на основе закона.
Часть пятая. Гарантии прав и свобод.
Комментарий:
Гарантируется судебная защита права и свобод во Франции как правовом государстве.
Статья 47.
Защита и уважение к правам человека есть долг и обязанность государственной власти, а их признание – основа для социального развития и благополучия.
Права человека неотчуждаемы и неотделимы и стоят выше действий государственной власти и их соблюдение есть выполнение гражданами своих обязанностей перед государством.
Статья 48.
Гарантируется право на судебную защиту прав и свобод.
Каждый может обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Суд обязан быстро и без пошлины рассмотреть дело о нарушении прав и свобод со стороны государства.
Статья 49.
Защитник прав и свобод назначается Генеральными штатами и отчитывается перед ними.
Кандидатуру на должность защитника прав и свобод может представить Король.
В течение месяца со дня вакантности данной должности Генеральные штаты обязаны избрать защитника прав и свобод.
Статья 50.
Защитник прав и свобод действует на основании закона.
Защитник прав и свобод имеет право отменять любой акт исполнительной власти и приостанавливать действие законов до рассмотрения вопроса Конституционный судом Франции.
Глава третья. О короне.
Комментарий:
Положения о короне Франции составляют отдельную главу Конституции. Данные нормы являются важной и органичной частью основного закона Французского королевства.
Часть первая. О порядке наследования.
Комментарий:
Глава о короне начинается с части о наследовании как самой важной и опрделеюящей.
Статья 51.
Король является главой Франции и олицетворяет собой единство королевства.
Король высший арбитр и гарант отправления государственных властей.
Король представляет Францию в международных отношениях.
Комментарий:
Король является символом единства государства и гарантом его существования и развития. Король представляют Францию во внешних сношениях.
Статья 52.
Титул главы Франции – Король Франции.
Личность Короля неприкосновенна и Король не подлежит ответственности.
Статья 53.
Корона Франции наследуется преемниками Его Величества Людовика 1 Бурбона, основателя исторической династии.
Наследование трона осуществляется в соответствии с правилами первородства и представительности с предпочтением предшествующей родственной линии более дальней; в случае одинаковой линии — более близкого родства более дальнему; при одной и той же степени родства — мужчине перед женщиной, а в случае одного пола — старшему по возрасту перед младшим.
Статья 54.
Наследный принц носит титул принца Франции и другие титулы, традиционно относящиеся к нему.
По угасании всех ветвей династии, имеющих право наследование Короны, Генеральные штаты заботятся о форме наследования Короны, наилучшим образом отвечая интересам Франции.
Комментарий:
Корону наследует наследный принц в силу непрерывности династии. В случае, если династия прерывается, то парламент выбирает новую династию.
Статья 55.
Если лица, имеющие право на наследование трона, вступают в брак, несмотря на запрет Короля и Генеральных штатов, то они лишаются, как и их потомки, права наследования Короны.
Если Король несовершеннолетний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совершеннолетний ближайший из наследников Короля родственник, в соответствии установленным Конституцией порядком, осуществляет функции Регента до тех пор, пока Король несовершеннолетний.
Часть вторая. Права Короля.
Комментарий:
Второй по важности частью главы о кроне является часть Конституции о правах короля.
Статья 56.
Король назначает дипломатических представителей после консультаций с Духовной палатой Генеральных штатов.
Дипломатические посланники аккредитуются при Короле.
Комментарий:
Король ведает назначением послов в других странах и при нем аккредитуются представители других государств.
Статья 57.
Король осуществляет помилование.
Король покровительствует искусствам и королевским академиям.
Статья 58.
Король назначает высшее командование Вооруженных сил.
От имени Короля назначаются государственные служащие Франции.
Комментарий:
Король единолично назначает командование вооруженными силами и государственная служба во Франции считается привилегией о имени короля.
Статья 59.
Король от имени Франции, подписывая международные договоры, принимает международные обязательства государства.
Король ведет переговоры при участии Генеральных штатов.
Статья 60.
Король предлагает кандидатуру премьер-министра Генеральным штатам.
Генеральные штаты, дважды не соглашаясь с королем, могут предложить и принять свою кандидатуру премьер-министра.
Комментарий:
Король предлагается кандидатуру премьер-министра парламенту, который может преодолеть королевское предложение.
Статья 61.
Король может быть лишен престола в случае совершения тяжкого преступления.
Совершение преступления устанавливает Конституционным судом Франции.
Часть третья. Подпись Короля.
Комментарий:
Король подписывает законы вместе с премьер-министром после принятия их Генеральными штатами.
Статья 62.
Король подписывает законы в течение десяти дней со дня принятия их Генеральными штатами.
Король может наложить вето на принятый закон и оно может быть преодолено двумя третями голосов Палаты депутатов.
Статья 63.
Подпись Короля скрепляется подписью Премьер-министра при принятии Королем Актом от имени Франции.
Вторая подпись может быть заменена согласием Генеральных штатов.
Глава четвертая. Генеральные штаты.
Комментарий:
В отдельную главу вынесено регулирование деятельности парламента Французского королевства – Генеральных штатов.
Часть первая. Палата депутатов.
Статья 64.
Палата депутатов является нижней палатой французского королевского парламента – Генеральных штатов.
Число депутатов Палаты депутатов – 260 человек.
Депутаты Палаты депутатов избирают сроком на 4 года на одномандатным избирательным округам.
Комментарий:
Нижней палатой Генеральных штатов является Палата депутатов, избираемая по одномандатным округам сроком на 4 года.
Статья 65.
Палата депутатов собирается на тридцатый день после окончания полномочий депутатов прежнего созыва.
Первое заседание Палаты депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
Статья 66.
Палата депутатов не может быть распущена Королем при:
• процедуре лишения Короля престола,
• чрезвычайном и военном положении,
• принятии бюджета.
Комментарий:
Особо оговаривается запрет на роспуск Палаты депутатов при определенных обстоятельствах.
Часть вторая. Духовная палата.
Статья 67.
Духовная палата является верхней палатой французского королевского парламента – Генеральных штатов.
Членами Духовной палаты состоят представители дворянства и духовенства.
Комментарий:
Верхней палатой Генеральных штатов является Духовная палата из представителей знатных родов Франции и высшего католического духовенства.
Статья 68.
Представители духовенства в количестве 40 человек избираются на собраниях духовенства федеральных земель и утверждаются Советом при кардинале Франции.
Дворяне в количество 80 человек избираются на дворянских собраниях федеральных земель.
Избирание происходит сроком на 6 лент с возможностью переизбрания по каждой кандидатуре.
Статья 69.
Духовная палата может образовать Парламентский комитет по расследованию и принять решение о парламентском расследовании.
Все государственные органы обязаны содействовать парламентскому расследованию.
Комментарий:
Вводится институт парламентского расследования со стороны Духовной палаты.
Часть третья. О палатах.
Статья 70.
Депутаты Палаты депутатов и члены Духовной палаты Генеральных штатов не могут занимать другую государственную должность и не связаны императивным мандатом.
Палаты не могут проводить правомочные заседания без созыва.
Статья 71.
Палаты действуют на основе собственных регламентов.
Депутаты Палаты депутатов и члены Духовной палаты могут образовывать комитеты и комиссии для законодательной работы.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается каждой палатой.
Комментарий:
Статья 72.
Палаты проводят совместное заседание при:
• избрании премьер-министра,
• принятии бюджета,
• ратификации международного договора,
• изменении Конституции.
Палаты принимают решения большинством в две трети голосов от своего состава.
Часть четвертая. О законах.
Комментарий:
Данная часть посвящена законотворческому процессу парламента королевства, который провозглашен публичным.
Статья 73.
Федеральный королевский закон принимаются обеими палатами Генеральных штатов и подписываются Королем.
Правом законодательной инициативы обладают Король, палаты Генеральных штатов, Правительство.
Статья 74.
Законопроект в первом чтении голосуется в целом.
Законопроект во втором чтении голосуется с поправками.
Законопроект в третьем чтении голосуется окончательно.
Статья 75.
Законопроект должен быть рассмотрен в течение данной сессии Палаты депутатов.
Законопроект, голосование по которому не проводилось в третьем чтении в течение данной сессии, проходит все стадии законодательного процесса снова.
Статья 76.
Законодательные функции парламента не могут присваиваться никаким государственным органом или группой лиц.
Попытка издания неправомочных законом преследуется по уголовному закону.
Комментарий:
Введена уголовная ответственность за нарушением законотворческого процесса как попытку присвоения полномочий.
Статья 77.
Законы принимают Палатой депутатов Генеральных штатов большинством в две трети голосов от числа депутатов.
Законы принимаются Духовной палатой Генеральных штатов большинством в две трети голосов от числа членов палаты.
Глава пятая. Правительство.
Комментарий:
Следующей главой описывается деятельность Правительства Французского королевства, действующее от имени короля.
Часть первая. Статус правительства.
Статья 78.
Федеральное королевское правительство является коллегиальным органом исполнительной власти, ее возглавляющим.
В состав правительства входят премьер-министр и федеральные королевские министры.
Комментарий:
Устанавливается, что правительство возглавляет федеральную исполнительную власть во главе с премьер-министром и министрами.
Статья 79.
Правительство представляет государство в текущих международных делах и участвует в разработке международных соглашений.
Правительство принимает решения большинством голосов от числа членов.
Статья 80.
Решения Правительства принимаются в форме декретов и действуют неопределенный срок.
Декреты по уполномочию принимаются в течение срока, указанного в федеральном законе.
Часть вторая. Порядок избрания и ответственность.
К
Статья 81.
Правительство формируется премьер-министром, но депутаты Палаты депутатов могут проголосовать за кандидатуру каждого министра, если они этого пожелают.
Министров утверждает в должности по обыкновению премьер-министр.
Комментарий:
Формирует правительство премьер-министр как несущий политическую ответственность за деятельность правительства в целом, однако Палата депутатов по своему усмотрению может утверждать и отдельных министров.
Статья 82.
Кандидатуру премьер-министра предлагает Король и Палата депутатов.
Решение об утверждении кандидатуры премьер-министра принимается Генеральными штатами большинством в две трети голосов от числа членов.
Статья 83.
Палата депутатов может принять резолюция порицания и в течение недели правительство обязано уйти в отставку либо предложить Королю распустить Палату депутатов.
Палата депутатов может выразить недоверие министру и он обязан уйти в отставку.
Комментарий:
Введен институт резолюции порицания как формы политического ответственности правительства перед нацией за результаты своей политики.
Статья 84.
Министр и Правительство обязаны отвечать на запросы депутатов и палат Генеральных штатов в течение двух недель с момента получения запроса.
Правительство по требованию палаты депутатов может отчитаться о своей работе.
Часть третья. Компетенция Правительства.
Статья 85.
Правительство проводит единую политику в области социально-экономического развития страны.
Правительство принимает программы социально-экономического развития страны и отчитывается об их выполнении перед Палатой депутатов.
Комментарий:
Особо оговаривается вопрос программ социально-экономического развития страны, на основе которых действует правительство.
Статья 86.
Правительство участвует в обеспечении обороны страны и ее единой внешней политики.
Правительство координирует работу всех ведомств по защите окружающей среды.
Глава шестая. Федерация.
Комментарий:
Французское королевство является и провозглашается федерацией народов, населяющих государство.
Часть первая. Устройство Федерации.
Статья 87.
Федерация включает федеральные земли и федеральные национальные земли.
Федеральные земли образуются по решению Генеральных штатов по результатам референдума населения тех территорий, статус которых предлагается изменить.
Комментарий:
Территория государства включает земли и национальные земли отдельных народов. Границы между землями меняются на основании референдума.
Статья 88.
Федеральные земли являются административно-территориальными единицами, а федеральные национальные земли – национально-территориальными единицами Франции.
Статья 89.
Федеральная земля действует на основе земельной Конституции, принимаемой парламентом земли.
Конституция федеральной национальной земли требует утверждения Генеральных штатов.
Статья 90.
Федеральная земля самостоятельно определяет структуру органов государственной власти, но она должна соответствовать принципам демократии и основам конституционного строя государства.
Король может делегировать право заключения международных соглашений отдельным федеральным землям на основе федерального закона.
Часть вторая. Законодательство Федерации.
Статья 91.
К исключительной компетенции Федерации относится:
• принятие Конституции государства,
• заключение международных договоров,
• федеральная королевская собственность,
• федеральное королевское подданство,
• таможенное и торговое единство,
• денежное обращение и валюта,
• свобода передвижения и паспортный режим,
• прокуратура государства.
Комментарий:
Установлена исключительная компетенция центральных властей страны.
Статья 92.
Федеральный закон может передавать полномочия в сфере исключительной компетенции федерации федеральным землям на определенный период.
Глава седьмая. Судебная система.
Часть первая. О судах.
Статья 93.
Судебная власть относится к самостоятельной ветви власти и разрешает споры на основе законов в судебном порядке.
Каждый может обратиться в суд за защитой права и в этом никому никто не может отказать.
Комментарий:
В судебной защите не может быть отказано во Франции как правовом государстве.
Статья 94.
Каждый имеет право на разбирательство дела судом своей инстанции.
Каждый имеет право на адвоката с момента задержания.
Срок задержания не может превышать 48 часов.
Статья 95.
Закон не имеет обратной силы.
Заседание суда должно быть публичным и строиться на основе состязательности.
Каждый может обжаловать решение суда кроме решения суда окончательной инстанции.
Часть вторая. О структуре судебной системы.
Статья 96.
Судопроизводство во Франции осуществляется посредством конституционного, арбитражного, административного, уголовного, гражданского судопроизводства.
Органом Конституционной юстиции является в федерации Конституционный суд, в федеральных землях – Конституционные суды земель.
Комментарий:
Органом конституционного надзора провозглашается Конституционный суд от имени короля.
Статья 97.
Арбитражные суды образуют отдельную систему во главе с Высшим арбитражным судом федерации.
Финансовые суды относятся к федеральным судам и их возглавляет высший финансовый суд.
Социальные суды относятся к федеральным судам и их возглавляет Высший социальный суд.
Статья 98.
Административные трибуналы входят в систему федеральных и земельных судов во главе Высшими административными судами федерации и земель.
Суды общей юрисдикции составляют федеральное право и право федеральных земель.
Федеральные суды общей юрисдикции возглавляет Верховный суд федерации.
Часть третья. Конституционный суд.
Статья 99.
Конституционный суд является высшим органом конституционной юстиции и включает 13 судей.
Судьи Конституционного суда избираются Палатой депутатов сроком на 5 лет с возможностью переизбрания по достижении возраста 72 года.
Статья 100.
Конституционный суд разрешает споры:
• о толковании Конституции.
• о соответствии актов земель федеральным законам,
• о соответствии федеральных законов Конституции,
• о соответствии международных договоров Конституции.
Статья 101.
Конституционный суд участвует в политическом арбитраже при наступлении кризиса властей.
Конституционный суд удостоверяет факт совершения Королем тяжкого преступления.
Часть четвертая. Канцлер юстиции.
Комментарий:
Введена должность канцлера юстиции как системы дополнительного контроля за актами от имени короля.
Статья 102.
Канцлер юстиции назначается и освобождается от должности Палатой депутатов сроком на 5 лет без переизбрания.
Решения Палата депутатов по данному вопросу принимает большинством в две трети голосов.
Статья 103.
Канцлер юстиции имеет право отменять любой акт исполнительной власти и приостанавливать действие федеральных законов до решения Конституционного суда.
Часть пятая. Высший совет магистратуры.
Комментарий:
Данный институт является традицией современной французской государственности и гарантирует независимость назначения работников прокуратуры и судей.
Статья 104.
Высший совет магистратуры решает вопросы перемещения магистратов по государственной службе.
Высший совет магистратуры возглавляет по должности Король.
В него входят председатели высших судов, три представителя генеральных штатов и премьер-министр.
Статья 105.
Свои решения Высший совет магистратуры принимает большинством голосов от своего состава и король голосует последним.
Решения Высшего совета магистратуры обязательны к исполнению.
Глава восьмая. Муниципалитеты.
Статья 106.
Решением всех вопросов местной жизни занимаются муниципалитеты.
Органами местного самоуправления являются общины.
Муниципалитеты обладают собственным бюджетом и управляют муниципальной собственностью.
Статья 107.
Изменение границ муниципалитетов без учета мнения населения общин не допускается.
Муниципалитеты сами определяют структуру органов муниципальной власти.
Глава девятая. Порядок изменения Конституции.
Статья 108.
Конституция может быть изменена в результате референдума или по решению Генеральных штатов.
Право инициативы по изменению Конституции обладают французская нация, Король и Генеральные штаты.
Французская нация может инициировать вопрос об изменении Конституции по результатам референдума, на котором за возбуждение вопроса об изменении проголосовало больше половины от числа избирателей.
Статья 109.
Подготовкой проекта изменений занимается образуемый Комитет Генеральных штатов по Конституции.
В течение недели со дня выработки проекта он выносится на обсуждение Генеральных штатов.
Изменения к Конституции вступают в силу через неделю после референдума и немедленно после решения Генеральных штатов.