Конституция Венесуэлы
КОНТИТУЦИЯ БОЛИВАРИАНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ВЕНЕСУЭЛА
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА
ПРЕАМБУЛА
Народ Венесуэлы в осуществление своей власти, созданной и взывающей к заступничеству Бога, основываясь на идеалах Симона Боливара, помня о героизме и самопожертвовании латиноамериканских народов в борьбе за свободу и независимость родины;
с высокой целью преобразовать Республику, установив демократическое, представительное, народное, многоэтническое и многокультурное общество в правовом, федеральном и децентрализованном государстве, которое отстаивает ценности свободы, независимости, мира, солидарности, благосостояния, территориальной целостности, существования и верховенства закона для нынешних и будущих поколений, гарантирует право на жизнь, труд, культуру, образование, социальную справедливость и равноправие без какой-либо дискриминации или подчинения;
в целях мирного сотрудничества между народами, развития и укрепления латиноамериканской интеграции в соответствии с принципом невмешательства и самоопределения народов, гарантии всеобщности и неотчуждаемости прав человека, демократизации международного сообщества, ядерного разоружения, поддержания экологического равновесия и благоприятной окружающей среды как общего и неотъемлемого достояния всего человечества; в осуществление полномочий, предоставленных Национальной ассамблеей, образованной путем свободного голосования на демократическом референдуме, принимает следующую Конституцию:
РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1
Боливарианская Республика Венесуэла является свободной и независимой и объявляет высшими ценностями свободу, равенство, справедливость и мирное сосуществование между странами согласно учению Симона Боливара, Освободителя.
Неотъемлемыми правами нации являются независимость, свобода, суверенитет, неприкосновенность, территориальная целостность и национальное самоопределение.
Статья 2
Венесуэла представляет собой демократическое и социальное государство, основанное на принципах права и справедливости, которое утверждает в качестве наивысших ценностей жизнь, свободу, справедливость, равенство, общность интересов, демократию, социальную ответственность, и в общем плане главенствующее значение прав человека, нравственные принципы и политический плюрализм.
Статья 3
Важнейшими задачами государства является защита и развитие личности, уважение ее достоинства, демократическое осуществление воли народа, построение справедливого и миролюбивого государства, обеспечение процветания и благосостояния народа, гарантии осуществления основных прав и свобод, закрепленных в настоящей Конституции. Обучение и труд являются фундаментальными условиями достижения указанных целей.
Статья 4
Боливарианская Республика Венесуэла – федеративное государство в соответствии с положениями, закрепляемыми настоящей Конституцией, руководствующееся принципами территориальной целостности, сотрудничества, солидарности, взаимопомощи, взаиморасположения и поддержки.
Статья 5
Носителем суверенитета является только народ, который осуществляет свою власть непосредственно в форме, закрепленной в настоящей Конституции и законе, а также через органы государственной власти. Органы государства действуют в интересах суверенитета народа и ему подчинены.
Статья 6
Правление Боливарианской Республики Венесуэла и всех составляющих ее публичных институтов является и всегда будет демократическим, при широком участии, выборности, децентрализации, сменяемости, на основе плюрализма и отзыва мандатов.
Статья 7
Конституция обладает высшей юридической силой и является основой правопорядка. Все лица и органы, осуществляющие государственную власть, подчинены настоящей Конституции.
Статья 8
Государственный флаг, включающий в себя желтый, синий и красный цвета, государственный гимн «Слава отважному народу» и герб Республики являются ее символами. Их описание и порядок использования ретули- руются специальным законом.
Статья 9
Официальным языком является кастильский язык. Языки индейских народов также официально используются ими и должны уважаться на всей территории Республики как культурная ценность нации и всего человечества.
РАЗДЕЛ II
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДЕЛЕНИЕ
ГЛАВА I
ТЕРРИТОРИЯ И ДРУГИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОСТРАНСТВА
Статья 10
Территория и другое географическое пространство Республики составляет то, что включало в себя Генеральное Капитанство Венесуэлы до политических изменений, начатых 19 апреля 1810 года, с изменениями, ставшими результатом договоров и арбитражных решений, не аннулированных по основаниям недействительности.
Статья 11
Суверенитет Республики распространяется на континентальное и островное пространство, озера и реки, территориальное море, внутренние воды, исторически и жизненно необходимые и включающие береговые линии, установленные Республикой; поверхность почвы и все находящееся под ней; воздушное континентальное пространство, прибрежное и морское, а также ресурсы, находящиеся в них, включая и возможные месторождения, в том числе мигрирующие воды, производимые ими продукты, и их неприкосновенные компоненты, которые по природным причинам могут там оказаться. Прибрежное пространство Республики включает в себя архипелаг Лос-Монхес, архйпелаг Лас-Авес, архипелаг Лос-Рокес, архипелаг Ла-Орчила, остров Ла-Тортуга, остров Ла-Бланкилла, архипелаг Лос-Эр- манос, острова Маргарита, Кубагуа и Коче, архипелаг Лос-Театигос, остров де Патос и остров де Авес и, кроме того, острова, скалы и отмели, расположенные или выступающие на поверхности территориального моря, которое покрывает континентальную платформу или находится в границах исключительной экономической зоны. Над пространством, образованным примыкающей морской зоной, континентальной платформой и исключительной экономической зоной, Республика осуществляет суверенные права и юрисдикцию в порядке, определяемом нормами международного права и национальным законодательством. Республика осуществляет свои права в космическом пространстве и в тех зонах, которые являются или могут являться общим достоянием всего человечества в порядке, определяемом международными договорами и национальным законодательством.
Статья 12
Горные и углеводородные месторождения, имеющие природный характер, находящиеся на национальной территории, под дном территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальной платформе, принадлежат Республике, являются ее собственностью и поэтому неотчуждаемы и неотъемлемы. Морские берега также являются собственностью государства.
Статья 13
Национальная территория не может быть отчуждена, сдана в аренду или передана каким-либо иным способом, ни временно, ни частично, иностранным государствам и другим субъектам международного права. Венесуэльское географическое пространство является зоной мира. На нем запрещено размещать иностранные военные базы или учреждения, которые имеют какие-либо цели военного характера или намереваются их иметь. Иностранные государства и другие субъекты международного права могут только приобретать здания для размещения своих дипломатических или консульских представительств на определенной территории и на основе взаимных гарантий, за исключением случаев, установленных законом, без умаления национального суверенитета. Земли невозделанные, находящиеся в федеральном подчинении, на островах рек или озер, не могут быть отчуждены, и их использование может быть разрешено только в форме, которая не подразумевает прямо или косвенно передачу права собственности на землю.
Статья 14
Закон устанавливает специальный правовой режим для тех территорий, которые путем народного голосования своего населения и с одобрения Национальной ассамблеи были включены в состав Республики.
Статья 15
Обязанностью государства является установление единой политики в приграничных районах сухопутных, островных и морских границ, обеспечение их территориальной целостности, суверенитета, безопасности, национальной идентичности и многообразия природной среды в соответствии с их культурным, экономическим, социальным развитием и интеграцией. С учетом особого характера каждого приграничного района при установлении особых экономических зон органический закон о границах определяет обязательства и объекты ответственности.
ГЛАВА II
О ПОЛИТИЧЕСКОМ ДЕЛЕНИИ
Статья 16
С целью организации политико-территориального деления Республики ее национальная территория состоит из штатов, столичного района, районов федерального подчинения и федеральных территорий. Территория состоит из муниципий. Политико-территориальное деление регулируется органическим законом, который гарантирует муниципальную автономию и политико-административную децентрализацию. Этот закон может предусматривать создание федеральных территорий в определенных районах штатов, что должно быть утверждено путем народного референдума, проводимого в соответствующей местности. Специальный закон может предоставить федеральной территории статус штата, закрепив за ней полностью или частично соответствующую территорию.
Статья 17
Районами федерального подчинения являются морские острова, не включенные в территорию какого-либо штата, а также острова, которые сформировались или появились в территориальном море или в той его части, которая покрывает континентальную платформу. Их правовой статус и порядок управления устанавливаются законом.
Статья 18
Город Каракас является столицей Республики и месторасположением органов национальной власти.
Положения этой статьи не препятствуют осуществлению национальной власти на других территориях Республики.
Специальный закон устанавливает политико-территориальное устройство города Каракаса, которое включает в себя муниципальное управление двух уровней – муниципии столичного района и соответствующие муниципии штата Миранда. Указанный закон устанавливает их организацию, управление, администрирование, полномочия и ресурсы, необходимые для гармоничного и целостного их развития. В любом случае законом гарантируется демократический характер управления, основанный на принципах равноправия.
РАЗДЕЛ III
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГАРАНТИИ И ОБЯЗАННОСТИ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19
Государство гарантирует каждому человеку без какой бы то ни было дискриминации последовательное соблюдение и осуществление прав человека на принципах их неотъемлемости, неделимости, взаимозависимости. Органы государственной власти обязаны уважать и соблюдать эти права в соответствии с Конституцией, подписанными и ратифицированными Республикой международными договорами по правам человека и законами, принятыми в их развитие.
Статья 20
Каждый имеет право на свободное развитие своей личности без ограничений, за исключением тех, которые затрагивают права других лиц, а также социальный и общественный порядок.
Статья 21
Все люди равны перед законом, и в силу этого принципа:
1) запрещается дискриминация по признаку расы, пола, религиозных убеждений, социального положения или иных обстоятельств, которая в целом имеет целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав и свобод каждого человека;
2) законом гарантируются юридические и административные условия, обеспечивающие реальное и эффективное осуществление принципа равенства перед законом; принимаются меры позитивной дискриминации в интересах лиц или групп лиц, которые могут стать жертвами дискриминации, обездоленности или оказаться в уязвимом положении; обеспечивается особая защита лиц, которые по какой-либо из вышеуказанных причин находятся в явно уязвимом положении, и караются противозаконные действия или злоупотребления в отношении этих лиц;
3) в качестве официальной формы обращения признаются только «гражданин» или «гражданка»; исключения составляют формулы дипломатического этикета;
4) не признаются дворянские титулы и наследственные знаки отличия.
Статья 22
Провозглашение прав и гарантий, закрепленных в Конституции и в международных договорах по правам человека, не должно толковаться как непризнание других прав, которые, будучи присущими человеческой личности, не нашли в них отражения в форме четко сформулированных норм. Отсутствие закона, регламентирующего осуществление этих прав, не может иметь своим следствием их умаление.
Статья 23
Подписанные и ратифицированные Венесуэлой международные договоры, пакты и конвенции по правам человека имеют статус конституционных норм и превалируют во внутригосударственном законодательстве, если в них содержатся нормы, предусматривающие более благоприятный режим соблюдения и осуществления прав человека, по сравнению с теми нормами, которые устанавливаются Конституцией Республики, и они могут непосредственно и напрямую применяться судами и другими органами государственной власти.
Статья 24
Никакой законодательный акт не имеет обратной силы, за исключением тех, которые смягчают наказание. Процессуальные законы применяются с момента их вступления в силу, в том числе по делам, которые находятся в производстве; но в уголовном процессе представленные доказательства оцениваются с точки зрения благоприятствования обвиняемому в соответствии с действующим законом с даты, с которой закон был одобрен. В случае возникновения сомнений применяется норма, которая благоприятствует обвиняемому.
Статья 25
Любой акт исполнительной власти, нарушающий или ущемляющий права, гарантированные по Конституции и закону, признаются недействительными, а санкционирующие или обеспечивающие его исполнение государственные должностные лица привлекаются, соответственно, к уголовной, гражданской или административной ответственности, причем их действия не могут оправдываться соображениями высшего порядка.
Статья 26
Каждый человек имеет право обращаться в органы отправления правосудия в порядке отстаивания своих прав и интересов, будь то коллективных и индивидуальных; на их эффективную защиту и оперативное вынесение соответствующего решения.
Государство гарантирует бесплатное, беспрепятственное, беспристрастное, надлежащее, транспарентное, самостоятельное, независимое, надежное, справедливое и оперативное судебное разбирательство без каких-либо необоснованных задержек, ненужных формальностей или отсрочек.
Статья 27
Каждый человек имеет право на защиту со стороны судов в интересах осуществления конституционных прав и гарантий, которые, будучи присущими человеческой личности, не нашли четкого отражения в Конституции или международных договорах по правам человека. Судебное разбирательство, возбуждаемое на основе конституционной процедуры ашраго, является устным, открытым, оперативным, бесплатным и проводится без каких бы то ни было формальностей; и компетентные судебные органы правомочны незамедлительно восстанавливать нарушенный правовой статус, прибегая для этого к наиболее подходящим, на их взгляд, средствам. Учет ведется по календарным дням, и суд рассматривает такие дела в первоочередном порядке, откладывая разбирательство по другим делам.
Процедура ашраго с целью защиты свободы или безопасности может быть возбуждена любым человеком, и задержанные лица незамедлительно передаются под защиту суда. Объявление чрезвычайного положения или ограничение конституционных гарантий никоим образом не могут наносить ущерб осуществлению этого права.
Статья 28
Каждый имеет право доступа к информации и к данным, содержащимся в административных или частных реестрах и касающимся конкретной личности или ее имущества, за исключением случаев, установленных законом, с тем чтобы знать цель и предназначение этих данных и добиваться в компетентном суде их обновления, исправления или ликвидации, если они содержат ошибки или ограничивают права человека. В равной степени каждый может иметь доступ к документам любого характера, содержащим сведения, содержание которых представляет интерес для каких-либо объединений или групп лиц. Без ущерба для сохранения тайны остаются источники информации журналистов и представителей других профессий, определяемых законом.
Статья 29
Государство обязано расследовать случаи преступлений против прав человека, совершаемых его органами власти, и карать за них по закону. Преступления против человечества, грубы нарушения прав человека и военные преступления подлежат обязательному наказанию. Рассмотрением дел, связанных с нарушениями прав человека и преступлениями против человечества, занимаются суды общей юрисдикции. На такие преступления не распространяются меры смягчения наказания, включая помилование и амнистию, как способные утвердить представление об их безнаказанности.
Статья 30
Государство обязано предоставлять полную компенсацию жертвам нарушений прав человека и их правопреемникам, включая возмещение причиненного ущерба и вреда. Предусматриваются также законодательные акты и прочие меры по обеспечению выплаты установленной суммы возмещения и по защите жертв общеуголовных преступлений, а также по истребованию от виновных лиц возмещения нанесенного ими ущерба.
Статья 31
Каждый человек имеет право на условиях, установленных договорами, пактами и конвенциями по правам человека, ратифицированными Республикой, подавать ходатайства или жалобы в соответствующие международные органы в целях обеспечения защиты своих прав человека. В соответствии с процедурами, установленными Конституцией и законом, принимаются надлежащие меры по исполнению решений международных органов.
ГЛАВА II
НАЦИОНАЛЬНОСТЬ И ГРАЖДАНСТВО
ЧАСТЬ I
НАЦИОНАЛЬНОСТЬ
Статья 32
Гражданами Венесуэлы по рождению являются:
1) любое лицо, родившееся на территории Венесуэлы;
2) любое лицо, родившееся на иностранной территории, если его отец или мать являются гражданами Венесуэлы по натурализации, которые до достижения восемнадцатилетнего возраста постоянно проживали на территории Республики и по достижении двадцати пяти лет заявили о своем желании принять венесуэльское гражданство.
Статья 33
Гражданами Венесуэлы по натурализации:
1) иностранцы, получившие карту о натурализации. Для этого они должны иметь местожительство в Венесуэле и постоянно проживать в стране не менее десяти лет, предшествующих дате соответствующего ходатайства. Период проживания снижается до пяти лет в случае, если ходатайствующие имеют гражданство Испании, Португалии, Италии и латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна;
2) иностранцы, заключившие брак с гражданами Венесуэлы, при условии, что до заявления о намерении приобрести гражданство прошло не менее пяти лет с даты заключения брака;
3) иностранцы, не достигшие возраста, установленного для приобретения гражданства отца или матери, которые осуществляют над ними родительскую власть, если они заявили о желании стать венесуэльцами до достижения двадцати одного года и постоянно проживали в Венесуэле в течение пяти лет, предшествующих данному заявлению.
Статья 34
Венесуэльскую национальность нельзя выбирать среди нескольких или приобретать вместе с другой национальностью.
Статья 35
Венесуэльцы по рождению не могут быть лишены своей национальности. Венесуэльская национальность по натурализации может быть отменена по приговору суда в соответствии с законом.
Статья 36
Разрешается восстановление венесуэльской национальности. Желающий восстановить венесуэльскую национальность по рождению может это осуществить, если он проживает на территории Республики в течение не менее двух лет и выразил желание осуществить это. Венесуэльцы по натурализации для восстановления венесуэльской национальности могут осуществить эту процедуру полностью заново на условиях, закрепляемых статьей 33 настоящей Конституции.
Статья 37
Государство предусматривает подписание международных договоров по вопросам национальности, особенно с приграничными государствами и с государствами, указанными в пункте 1 статьи 33 настоящей Конституции.
Статья 38
Законом устанавливаются в соответствии с предыдущими положениями основные нормы и процедуры, связанные с приобретением, прекращением, восстановлением и отказом от венесуэльской национальности, а также с ее отменой или признанием недействительной.
Часть II
Гражданство
Статья 39
Граждане Венесуэлы, не являющиеся субъектами политической дисквалификации или лишения гражданских прав и достигшие возраста, предусмотренного настоящей Конституцией, обладают гражданством, в частности, они имеют политические права и обязанности в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 40
Политические права принадлежат гражданам Венесуэлы с ограничениями, устанавливаемыми настоящей Конституцией. Граждане Венесуэлы по рождению и по натурализации обладают одинаковыми правами, если они находятся в стране с семилетнего возраста и до достижения совершеннолетия проживают постоянно на ее территории.
Статья 41
Только граждане Венесуэлы по рождению и не имеющие другой национальности могут осуществлять полномочия Президента и вице-президента Республики, председателя и заместителя председателя Национальной ассамблеи, судей Высшего суда справедливости, председателя Национального избирательного совета, Генерального прокурора Республики, Генерального контролера Республики, Генерального финансового инспектора, Защитника Народа, министров с полномочиями в области безопасности государства, финансов, энергетики и природных ресурсов, образования; губернаторов и мэров приграничных штатов и муниципий и других должностных лиц, определяемых органическим законом о национальных Вооруженных Силах. Для осуществления полномочий депутатов Национальной ассамблеи, губернаторов, мэров штатов, не являющихся приграничными, граждане Венесуэлы по натурализации должны постоянно проживать на территории Венесуэлы не менее пятнадцати лет и отвечать другим требованиям, предусмотренным законом.
Статья 42
Прекращение или отказ от национальности влечет утрату гражданства. Осуществление гражданства или любого из политических прав может быть приостановлено только судебным решением по основаниям, определяемым законом.
Глава III
Гражданские права
Статья 43
Право на жизнь является неотъемлемым. Никакой закон не может установить наказание в виде смертной казни или какой-либо орган, исполняющий: такое наказание. Государство обеспечивает защиту лиц, оказывающих содействие органам военной или гражданской службы или подчиненных им в какой-либо иной форме, в случаях, когда имеется угроза их жизни.
Статья 44
Свобода личности является ее неотъемлемым правом, следовательно:
1) никто не может быть арестован или задержан иначе как по решению суда, за исключением задержания на месте преступления. В этом случае задержанный должен быть доставлен в судебный орган не позднее сорока восьми часов, начиная с момента задержания. Должно быть вынесено решение о его освобождении, исходя из оснований, определяемых законом и оцениваемых судьей в каждом случае. Установление судом оснований для предоставления свободы задержанному лицу не предполагает взимания какой-либо пошлины;
2) каждое арестованное лицо имеет право немедленно связаться со своей семьей, адвокатом или любым доверенным лицом, которые, в свою очередь, имеют право получить информацию о месте содержания арестованного, а также сведения об основаниях ареста и письменное подтверждение в форме документа самого арестованного или специалистов о его физическом и психическом состоянии. Компетентные органы ведут официальную регистрацию каждого случая осуществленного ареста, которая предусматривает идентификацию арестованного, а также сведения о месте, времени ареста и фамилиях официальных лиц, осуществивших его. В отношении ареста иностранцев предусматривается, кроме того, оповещение соответствующего консула согласно международным договорам по данному вопросу;
3) наказание не может выходить за рамки личного осуждения. Не могут назначаться наказания в виде пожизненного заключения или наказания позорящего характера. Наказание в виде лишения свободы не может превышать тридцати лет;
4) должностное лицо, осуществляющее меры, связанные с лишением свободы, обязано установить их пределы;
5) никто не должен находиться под арестом после принятия компетентным органом решения о его освобождении или в случае окончания срока наказания.
Статья 45
Запрещается публичным властям, гражданским или военным, в условиях чрезвычайного положения отменять или ограничивать конституционные права, принимать, давать разрешения или допускать насильственное исчезновение лиц. Должностные лица, получившие приказ или инструкцию о применении таких действий, обязаны отказаться от их выполнения и заявить об этом компетентным властям. Организаторы и исполнители, а также лица, виновные в сокрытии преступления по насильственному похищению людей либо попытки его совершения, подлежат наказанию в соответствии с законом.
Статья 46
Каждый имеет право на уважение своей физической и моральной неприкосновенности, следовательно:
1) никто не может быть подвергнут бесчеловечному или унижающему наказанию, жестокому обращению или пыткам. Любое лицо, подвергшееся пыткам, бесчеловечному или унижающему наказанию, совершенным или допущенным представителями органов власти государства, имеет право на восстановление в правах;
2) любое лицо, находящееся в местах лишения свободы, имеет право на уважение его достоинства;
3) никто не может быть подвергнут научным опытам, а также медицинским или лабораторным исследованиям без добровольного согласия, за исключением случаев, представляющих угрозу для жизни, и других обстоятельств, устанавливаемых законом;
4) любое должностное лицо, допустившее при исполнении своих обязанностей жестокое обращение, или причинившее физические или моральные страдания личности, или поощрявшее или одобрявшее такое обращение, должно понести наказание в соответствии с законом.
Статья 47
Домашний очаг и другое личное помещение человека являются неприкосновенными. Запрещено проникновение в жилище иначе как по решению суда, для предотвращения совершения преступления или для выполнения в соответствии с законом решения, принятого судом, без ущерба для уважения достоинства личности. При осуществлении санитарных посещений в соответствии с законом необходимо предварительное уведомление граждан со стороны должностных лиц, вынесших постановление о таких посещениях.
Статья 48
Гарантируется тайна и неприкосновенность частных сообщений во всех формах. Запрещено вмешательство в частные сообщения иначе как по решению компетентного суда, для выполнения законных распоряжений и защиты личной тайны, которая не может быть сохранена в обычном порядке.
Статья 49
Во всех судебных и административных учреждениях применяются соответствующие процессуальные правила, а именно:
1) судебная защита и юридическая помощь являются неотъемлемым правом каждого на всей территории государства и на любой стадии расследования и суда. Каждый задержанный имеет право получить информацию об основаниях, по которым в отношении его проводится расследование, рассматривать улики и располагать необходимым временем и средствами для осуществления своей защиты. Доказательства, полученные с нарушением действующей судебной процедуры, являются недействительными. Любое лицо, признанное виновным, имеет право на обжалование судебного приговора, за исключением случаев, установленных настоящей Конституцией и законом;
2) любое лицо считается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное;
3) любое лицо имеет право получить помощь на любой стадии судебного процесса с надлежащими гарантиями и в течение разумного срока, установленного заблаговременно и законно определяемого независимым и беспристрастным компетентным судом. Лицо, не владеющее кастильским языком или лишенное способности общаться в устной манере, имеет право пользоваться помощью переводчика;
4) любое лицо имеет право быть судимым общинными судьями на основе специальных или обычных норм с учетом гарантий, установленных настоящей Конституцией и законом. Никто не может быть привлечен к суду без оповещения о личности судьи или судим чрезвычайными судами или комиссиями, специально образованными для данного дела;
5) никто не обязан заявлять о своей виновности или свидетельствовать против самого себя, своих супруга или супруги, сожителей или родственников до четвертой степени кровного родства или второй степени свойства. Такое свидетельство считается действительным только в том случае, если оно получено без какого-либо принуждения;
6) никто не может быть подвергнут наказанию за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением;
7) никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление;
8) каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного в результате судебной ошибки или необоснованного затягивания дела, а также небрежности.
Помимо права пострадавших требовать персональной ответственности судей признается право государства предпринимать в отношении их соответствующие меры.
Статья 50
Каждый имеет право свободно и с использованием любых средств передвигаться по национальной территории, право выбирать место жительства и жилище, выезжать за пределы Республики и возвращаться в нее, перемещать свое имущество и хозяйственные постройки по стране, ввозить свое имущество в страну или вывозить его, за исключением случаев, установленных законом. В случае предоставления концессий законом устанавливаются условия, на которых должно быть гарантировано их использование любым возможным путем. Граждане Венесуэлы могут покидать страну без какого-либо разрешения. Никакой акт публичной власти не может устанавливать наказание в виде экстрадиции граждан Венесуэлы с территории Республики.
Статья 51
Каждый имеет право на представление или направление петиций в адрес любой власти или любому должностному лицу по вопросам, входящим в их компетенцию, и на получение своевременного и адекватного ответа. Должностные лица, нарушившие это право, подвергаются наказанию в соответствии с законом и могут быть освобождены от занимаемой должности.
Статья 52
Каждый имеет право в соответствии с законом на объединение для достижения законных целей. Государство обязано способствовать осуществлению этого права.
Статья 53
Каждый имеет право на открытые или закрытые собрания без предварительного разрешения в мирных целях и без оружия. Порядок проведения собраний в общественных местах регулируется законом.
Статья 54
Никто не может содержаться в рабстве или кабале. Содержание лиц, особенно женщин, детей и подростков, в таких формах порабощения подлежит наказанию в соответствии с законом.
Статья 55
Кандидат имеет право на защиту со стороны государства через органы гражданской безопасности, предусмотренные законом, при возникновении ситуаций, которые создают угрозу для жизни или здоровья лица или его имущества, пользования правами или осуществления им своих обязанностей. Участие граждан в программах, направленных на предотвращение угрозы и сохранение безопасности граждан в период введения чрезвычайного положения, регулируется специальным законом. Органы государственной безопасности должны уважать достоинство и права каждого человека. Использование оружия, химических веществ или другой необходимой техники со стороны полиции и органов безопасности должно осуществляться исходя из необходимости, сообразности, своевременности и соразмерности в соответствии с законом.
Статья 56
Каждый имеет право на собственное имя, фамилию отца или матери, установление их личности. Государство гарантирует право материнства и отцовства. Каждый имеет право после рождения бесплатно быть внесенным в гражданский регистр и получить официальные документы, подтверждающие его биологическое родство, в соответствии с законом. Они не должны содержать каких-либо сведений, квалифицируемых как сведения о происхождении.
Статья 57
Каждый имеет право насвободное выражение своих мнений, идей и воззрений устно, письменно или посредством любой другой формы выражения и использовать для этого любые средства связи и распространения информации, при этом запрещена цензура. При этом лицо несет всю полноту ответственности за все высказываемое им. Запрещаются анонимность, пропаганда войны, высказывания дискриминационного характера или порождающие религиозную нетерпимость. Запрещена цензура в отношении отчетов государственных служащих по вопросам, входящим в их компетенцию.
Статья 58
Средства массовой информации независимы и строят свою деятельность на принципе плюрализма, а также несут ответственность, установленную законом. Каждый имеет право на получение своевременной, правдивой и беспристрастной информации без цензуры в соответствии с принципами настоящей Конституции, а также на опровержение и исправление сведений в случае прямого воздействия со стороны средств массовой информации посредством сообщения сведений в неточной или оскорбительной форме. Дети и подростки имеют право получать информацию, соответствующую их всестороннему развитию.
Статья 59
Каждому гарантируется свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию путем обучения и в других формах, если это не противоречит морали, добрым нравам и общественному порядку. Гарантируется автономия церкви и конфессий, за исключением случаев, установленных настоящей Конституцией и законом. Родители имеют право в соответствии со своими убеждениями предоставить своему ребенку религиозное образование. Никто не имеет права ссылаться на верование или религиозную дисциплину для уклонения от подчинения закону или для того, чтобы препятствовать другим осуществлять свои права.
Статья 60
Каждый имеет право на защиту своей чести и репутации, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Законом ограничен доступ к информации, с тем чтобы гарантировать защиту названных прав.
Статья 61
Каждый имеет право на свободу совести и ее осуществление, если оно не оказывает воздействия на его личность или является преступлением. Реализация права на свободу совести не должна использоваться для уклонения от выполнения закона или препятствовать другим лицам выполнять или осуществлять их права.
ГЛАВА IV
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И НАРОДНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
ЧАСТЬ I
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА
Статья 62
Все граждане имеют право свободно участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Участие народа в формировании публичной администрации и осуществлении контроля за ее деятельностью является необходимым средством контроля, гарантией его всестороннего развития. Долгом государства и обязанностью общества является способствование созданию наиболее благоприятных условий для осуществления такого права.
Статья 63
Каждый имеет право на голосование, осуществляемое путем проведения свободных всеобщих прямых выборов при тайном голосовании. Закон гарантирует соблюдение принципа личного голосования и пропорционального представительства.
Статья 64
Избирателями являются граждане Венесуэлы, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не лишенные гражданских прав и не подвергнутые политической дисквалификации. В выборах приходских, муниципальных органов и органов власти штатов могут участвовать и иностранцы, достигшие восемнадцатилетнего возраста и не менее десяти лет проживающие в Республике, не лишенные гражданских прав и не подвергнутые политической дисквалификации, за исключением случаев, установленных настоящей Конституцией и законом.
Статья 65
Не могут быть избраны на какую-либо публичную должность путем всеобщего голосования лица, осужденные за преступления, совершенные в период их нахождения в такой должности, а также те, кто причинил ущерб общественному имуществу, в период времени, установленный законом, исходя из окончания срока приговора и в соответствии с тяжестью преступления.
Статья 66
Избиратели имеют право требовать от своих представителей достоверных периодических публичных отчетов об их деятельности в соответствии с представленной программой.
Статья 67
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать организации, имеющие политические цели, на основе демократических принципов деятельности и управления. Руководящие органы такой организации должны быть избраны путем голосования ее членов. Запрещается финансирование организаций, имеющих политические цели, из фондов, принадлежащих государству. Закон регулирует вопросы финансирования и частных пожертвований организациям, имеющим политические цели, а также механизм контроля, обеспечивающий законность происхождения и распоряжения этими пожертвованиями. Равным образом регулируются политические и избирательные кампании, их продолжительность и лимиты расходов, предполагающие их демократизм. Граждане по собственной инициативе и организации, имеющие политические цели, имеют право участвовать в избирательном процессе, выдвигая своих кандидатов. Финансирование политической агитации, избирательных кампаний регулируется законом. Руководящие органы организаций, имеющих политические цели, не могут заключать договоры с общественными учреждениями.
Статья 68
Граждане имеют право на проведение мирных манифестаций и без оружия с учетом других требований, установленных законом. Запрещено использование огнестрельного оружия и токсичных веществ при осуществлении контроля за проведением мирных демонстраций. Закон регулирует деятельность политических формирований и органов безопасности при осуществлении ими контроля за поддержанием общественного порядка.
Статья 69
Боливарианская Республика Венесуэла гарантирует своим гражданам защиту и покровительство. Гражданин Венесуэлы не может быть выслан за ее пределы.
Статья 70
Формы участия народа в осуществлении его суверенных и политических прав следующие: избрание органов публичной власти, референдум, общественный опрос, отзыв мандата, законодательная, конституционная и учредительная инициативы, участие в открытых муниципальных собраниях и ассамблеях граждан, которые носят обязывающий характер; участие в социальной и экономической жизни в таких формах, как самоуправление, ходатайства граждан, совместное управление, кооперативы всех видов, включая и имеющие финансовый характер, сберегательные кассы, совместные предприятия и другие формы объединений, направляемые ценностью взаимного сотрудничества и солидарности. Закон устанавливает условия для эффективного функционирования всех форм такого участия народа, предусмотренных данной статьей.
ЧАСТЬ II
НАРОДНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 71
Вопросы общенациональной значимости могут быть поставлены на консультативный референдум населения по инициативе Президента Республики и решению Совета министров с согласия Национальной ассамблеи, одобренного большинством ее членов, или по ходатайству не менее десяти процентов избирателей, внесенных в постоянный избирательный список. Могут быть также вынесены на консультативный референдум вопросы особой важности на уровне общины, муниципии или штата. Право выступить с инициативой проведения таких референдумов имеют совет общины, муниципальный совет или законодательный совет, если за нее проголосовало две трети членов этих органов; мэр, губернатор или губернаторство штата; а также не менее десяти процентов граждан, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, которые ходатайствуют об этом.
Статья 72
Все выборные должностные лица и судьи могут быть отозваны. По прошествии половины срока, на который было избрано должностное лицо, не менее двадцати процентов избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе, могут ходатайствовать о созыве референдума для отзыва его мандата. В случае, если большинство избирателей, избравших данное должностное лицо, проголосовало за его отзыв, необходимо, чтобы в данном референдуме приняло участие не менее двадцати пяти процентов всех зарегистрированных избирателей; его мандат объявляется отозванным, и немедленно следует восстановление недостающего числа мандатов в соответствии с действующей Конституцией и законом. Отзыв мандата коллегиального органа осуществляется в соответствии с установлениями закона. В течение срока, на который было избрано должностное лицо, может приниматься не более одного ходатайства по отзыву его мандата.
Статья 73
На референдум могут выноситься законопроекты, обсуждаемые Национальной ассамблеей, если за это проголосует две трети ее членов. В случае если референдум предполагает утверждение законопроекта, то необходимо участие в нем не менее двадцати пяти процентов избирателей, внесенных в постоянный избирательный список, и в этом случае соответствующий законопроект может быть утвержден в качестве закона. Договоры, конвенции или международные соглашения, которые содержат угрозу национальной безопасности, суверенитету Республики или передают полномочия сверхнациональным органам, могут быть вынесены на референдум по инициативе Президента Республики через Совет министров, а также посредством голосования двух третей состава Национальной ассамблеи или по инициативе пятнадцати процентов избирателей, зарегистрированных в постоянном избирательном списке.
Статья 74
На референдум могут выноситься, для полной или частичной их отмены, законы, отмена которых была инициирована не менее чем десятью процентами избирателей, зарегистрированных в постоянном избирательном списке, или Президентом Республики и по решению Совета министров. Могут также быть представлены на отменяющий референдум декреты, имеющие силу закона, принятые Президентом в осуществление его полномочий, предписываемые пунктом 8 статьи 236 настоящей Конституции, когда об этом ходатайствуют не менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных в постоянном избирательном списке. Для признания легитимности отменяющего референдума должны проголосовать не менее сорока процентов избирателей, зарегистрированных в постоянном избирательном списке. Не могут быть вынесены на референдум законы, отменяющие бюджет, изменяющие или устанавливающие налоги, государственный долг, законы об амнистии, а также законы, защищающие, гарантирующие или развивающие права человека или одобряющие международные договоры. Не может быть проведено более одного отменяющего референдума по одному и тому же вопросу в течение установленного законом срока.
ГЛАВА V
СОЦИАЛЬНЫЕ И СЕМЕЙНЫЕ ПРАВА
Статья 75
Государство защищает семью как природную организацию общества и как основное условие всестороннего развития личности. Семейные отношения основаны на равенстве прав и обязанностей, солидарности, совместных условиях, взаимопонимании и уважении между членами семьи. Государство гарантирует защиту матери, отцу, а также тем, кто осуществляет руководство семьей. Дети и подростки имеют право жить, воспитываться и развиваться в лоне семьи их происхождения. Когда это невозможно или противоречит высшим интересам, дети и подростки имеют право быть усыновленными в соответствии с законом. Усыновление влечет те же юридические права и последствия, что и родство, и всегда осуществляется для блага приемного ребенка и в соответствии с законом. Международное усыновление является дополнительным к национальному.
Статья 76
Материнство и отцовство находятся под защитой государства в равной степени вне зависимости от семейного положения матери или отца. Родители имеют право свободно и ответственно принимать решение о количестве детей, которых они желают зачать, и на доступ к необходимой информации и средствам, которые обеспечат им реализацию этого права. Государство гарантирует в полной мере помощь и защиту материнству в целом с момента зачатия, в течение беременности, родов, после родов и обеспечивает в полной мере семейное планирование, основанное на этических и научных ценностях. Родители обязаны в равной степени воспитывать, давать образование, содержать и заботиться о своих детях, а дети в свою очередь по достижении совершеннолетия обязаны заботиться о своих родителях, если те нетрудоспособны. Закон устанавливает необходимые соответствующие меры для эффективного осуществления алиментных обязательств.
Статья 77
Институт брака мужчины и женщины находится под защитой государства и основывается на свободном согласии и абсолютном равенстве прав и обязанностей супругов. Фактический союз мужчины и женщины, соответствующий требованиям, установленным законодательством, влечет те же юридические права и последствия, что и брак.
Статья 78
Дети и подростки полностью находятся под действием права и защищены законодательством, государственными органами и специальными судами, которые должны уважать, гарантировать и развивать положения настоящей Конституции, Конвенции о правах ребенка и других международных договоров, которые по этим вопросам были подписаны и ратифицированы Республикой. Государство, семья и общество обеспечивают при абсолютном приоритете полную защиту детей и подростков с тем, чтобы при принятии решений и действий, касающихся их, во внимание принимались прежде всего их интересы. Государство обеспечивает их успешное включение в активное гражданство и создает национальную управляющую систему для полной защиты детей и подростков.
Статья 79
Молодежь имеет право принимать активное участие в процессе своего развития. Государство при солидарном участии семьи и всего общества создает возможности для их продуктивного перехода во взрослую жизнь и особенно при подготовке к занятию первой трудовой должности в соответствии с законом.
Статья 80
Государство гарантирует пожилым гражданам осуществление их прав и свобод в полном объеме. Государство при солидарном участии семьи и всего общества обязано уважать их человеческое достоинство, самостоятельность и гарантировать им заботу и социальное обеспечение, которое должно поднимать и обеспечивать их жизненный уровень. Пенсии и пособия по старости, получаемые через систему социального обеспечения, не могут быть ниже городского минимума заработной платы. Пожилым людям гарантируется право на труд в соответствии с их желанием и возможностями.
Статья 81
Лица с физическими недостатками или особыми потребностями имеют право в полном объеме и самостоятельно осуществлять свои способности и свое участие в семейной и общественной жизни. Государство при солидарном участии семьи и общества гарантирует таким лицам уважение их человеческого достоинства, условия труда, соответствующие их возможностям, и обеспечивает их обучение, подготовку и доступ к работе в соответствии с их возможностями и на основе закона. Признается право глухих и слепых лиц выражать свои мысли и вступать в контакты с другими людьми посредством венесуэльского языка жестов.
Статья 82
Каждый имеет право на жилище, удобное, безопасное с необходимыми основными службами, которое включает особое пространство, с целью гуманизации семейных, соседских и общественных отношений. Реализация этого права является обязанностью, возлагаемой и на граждан, и на государство во всех сферах их деятельности. Государство отдает приоритет семьям и гарантирует им помощь, и особенно для тех, кто не обладает достаточными средствами, с тем, чтобы они могли воспользоваться благами специальной политики, включая получение кредитов для строительства, приобретения или расширения жилья.
Статья 83
Охрана здоровья граждан является их фундаментальным социальным правом, обязанностью государства, гарантированной им как часть права на жизнь. Государство обеспечивает и развивает политику, ориентированную на подъем качества жизни, общее благосостояние и доступ к различным службам. Каждый имеет право на защиту своего здоровья и обязан активно участвовать в его поддержании и в выполнении мер санитарии и оздоровления, установленных законом в соответствии с международными договорами и соглашениями, подписанными и ратифицированными Республикой. |
Статья 84
В целях защиты права на охрану здоровья государство создает, осуществляет руководство и заботится о национальной системе здравоохранения, носящей межотраслевой характер, децентрализованной и основанной на участии членов общества, включающей систему социального обеспечения, действующую на принципах безвозмездности, всеобщности, объединения, равенства, интеграции и солидарности. Национальная система здравоохранения отдает приоритет обеспечению здоровья и предотвращению заболеваний, гарантируя их своевременное лечение и восстановление здоровья. Имущество и публичные учреждения национальной системы здравоохранения являются собственностью государства и не могут быть приватизированы. Организованное сообщество имеет право и обязано участвовать в принятии решений по вопросам планирования, осуществления и контроля за социальной политикой в публичных учреждениях национальной системы здравоохранения.
Статья 85
Финансирование национальной системы здравоохранения является обязанностью государства и включает в себя выделение денежных средств, установление обязательных взносов на социальное обеспечение, а также другие источники финансирования, устанавливаемые законом. Государство гарантирует выделение из бюджета статьи расходов на здравоохранение, которая позволит достичь целей санитарной политики. В сотрудничестве с университетами и исследовательскими центрами государство обеспечивает и развивает национальную политику подготовки специалистов, техников и национальную индустрию производства товаров для здравоохранения. Государство регулирует деятельность публичных и частных учреждений системы здравоохранения.
Статья 86
Каждый имеет право на социальное обеспечение в качестве публичной услуги, не имеющей целью извлечение прибыли, и социальную защиту при возможном материнстве, отцовстве, болезни, инвалидности, несчастных случаях, потере работоспособности, возникновении особых потребностей, трудовых рисков, поисках работы, потере работы, старости, сиротстве, жилищных проблемах, при выполнении обязанностей, вытекающих из семейной жизни, и других обстоятельствах социального характера. Обязанностью государства является эффективное обеспечение этого права путем создания всеобщей системы социального обеспечения, которая финансируется сообща, объединенно и на основе благотворительности.
Отсутствие у лица возможности осуществлять платежи не может служить основанием для исключения такого лица из системы социальной защиты. Средства, выделяемые на социальное обеспечение, не могут быть использованы на другие цели. Обязательные взносы на социальное обеспечение работающих граждан для покрытия расходов на медицинское обслуживание и помощь и другие блага социального обеспечения могут расходоваться только на социальные цели под контролем государства. Остаточные суммы капитала, предназначенные на здравоохранение, образование и социальное обеспечение, для целей их распределения и вкладов сосредоточиваются в этих службах. Система социального обеспечения регулируется специальными органическими законами.
Статья 87
Каждый имеет право на труд и обязан трудиться. Государство обеспечивает принятие необходимых мер, с тем чтобы каждый гражданин получил доходное занятие, которое соответствует достойному и уважаемому существованию, и гарантирует ему полное осуществление этого права. Политикой государства является поощрение занятости. Закон устанавливает меры, направленные на гарантированное осуществление трудовых прав работающих и служащих. Свобода труда не может быть ограничена, за исключением случаев, установленных законом. Каждый работодатель должен обеспечить своим работникам условия работы, отвечающие требованиям безопасности, гигиены и благоприятной окружающей среды. Государство принимает меры и создает организации, которые осуществляют контроль за обеспечением таких условий труда.
Статья 88
Государство гарантирует равные права мужчины и женщины при осуществлении права на труд. Государство признает работу по ведению домашнего хозяйства в качестве труда, который создает дополнительные ценности, богатство и социальное благосостояние. Домохозяйки имеют право на социальное обеспечение в соответствии с законом.
Статья 89
Труд является делом общественной пользы и подлежит защите государства. Законом предусматриваются необходимые меры для улучшения материальных, моральных и интеллектуальных условий работающих. В этих целях устанавливаются следующие принципы:
1) никакой закон не может устанавливать положения, затрагивающие неприкосновенность и прогрессивное развитие трудовых прав и привилегий. В трудовых отношениях основным является содержание, а не форма или его видимость;
2) трудовые права не могут быть отменены. Недействительным является любое действие, соглашение или договор, которые предполагают отказ от этих прав или их ограничение. Возможна только уступка или изменение условий в трудовых отношениях в соответствии с требованиями, установленными законом;
3) при возникновении сомнений относительно применения, сопоставления различных норм или толкования какой-либо определенной нормы, применяется норма, наиболее благоприятствующая работающему. Принятая норма применяется полностью;
4) любое действие или акт работодателя, противоречащий данной Конституции, является ничтожным и не влечет каких-либо юридических последствий;
5) запрещается любая форма дискриминации по политическим мотивам, а также по мотивам возраста, расы, пола, веры или каким-либо другим основаниям;
6) запрещается труд подростков, если он может оказывать вредное воздействие на их общее развитие. Государство гарантирует их защиту от любой экономической или социальной эксплуатации.
Статья 90
Продолжительность рабочего дня не должна превышать восьми часов ежедневно и сорока пяти часов в неделю. В случае, если это разрешено законом, продолжительность рабочего дня может быть установлена в шесть часов ежедневно и в тридцать пять часов еженедельно. Работодатель не может обязать работающего трудиться сверхурочно. Продолжительность рабочего дня может быть снижена в социальных интересах и в таких областях, которые определяют и предполагают совместную деятельность для лучшего использования свободного времени с целью физического, духовного и культурного развития работающего. Работающие имеют право на еженедельный выходной и отпуск, определяемый теми же условиями, что и продолжительность работы.
Статья 91
Каждый работающий имеет право на заработную плату, достаточную для обеспечения достойной жизни и для удовлетворения основных материальных, социальных, общественных и интеллектуальных потребностей работающего и его семьи. Гарантируется равный размер заработной платы за равную работу и закрепляется получение льгот от предприятия каждому работающему в зависимости от его вклада в работу данного предприятия. Заработная плата не может не выплачиваться и выплачивается периодически и регулярно в денежной форме по официальному курсу, за изъятием вычетов по алиментным обязательствам в соответствии с законом. Государство гарантирует работающим государственного и частного секторов заработную плату, соответствующую прожиточному минимуму, который устанавливается каждый год в зависимости от потребительской корзины. Закон устанавливает ее форму и процедуру принятия.
Статья 92
Все работающие имеют право на получение социальных пособий, компенсирующих им выслугу лет на службе и которые они получают в случае безработицы.
Заработная плата и социальные пособия являются трудовыми кредитами, подлежащими немедленному взысканию. Каждая задержка в ее выплате представляет собой долги по доходам и влечет те же самые привилегии и гарантии, что и обычный долг.
Статья 93
Закон гарантирует стабильность в работе и нацелен на то, чтобы предусмотреть ограничение любой формы необоснованного увольнения. Увольнения, противоречащие настоящей Конституции, являются ничтожными.
Статья 94
Закон устанавливает ответственность физических и юридических лиц, в чью пользу были осуществлены услуги посредника или подрядчика, независимо от их солидарной ответственности.
Государство устанавливает, через компетентный орган, ответственность работодателей в целом, в случае обмана или мошенничества, вызванного искажением, незнанием или созданием препятствий для применения трудового законодательства.
Статья 95
Работающие вне зависимости от каких-либо различий и без необходимости предварительного разрешения имеют право свободно создавать профессиональные союзы, которые рассматриваются как форма для наилучшей защиты их прав и интересов, а также присоединяться к ним или нет, в соответствии с законом.
Эти организации не подлежат вмешательству в их деятельность, приостановлению ее или их роспуску со стороны администрации. Работающие защищены от любой формы дискриминации или вмешательства в осуществлении этого права. Организаторы и члены руководящих органов профсоюзных организаций не могут быть смещены со своих должностей в период своей работы и имеют право на такие условия работы, которые необходимы для выполнения их функций.
Для осуществления профсоюзной демократии статуты и регламенты профсоюзных организаций предусматривают выборность при избрании членов руководящих органов и других представителей на основе всеобщего прямого и тайного голосования. Члены руководящих профсоюзных органов и другие профсоюзные представители, злоупотребляющие выгодами, извлекаемыми из профсоюзной свободы для своей наживы или личного интереса, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом. Члены руководящих органов профсоюзных организаций обязаны под присягой заполнить декларацию о своем имуществе.
Статья 96
Все работающие в государственном и частном секторах имеют право заключать коллективные договоры и подписывать рабочие коллективные соглашения по правилам, установленным законом. Государство гарантирует осуществление этого права, с тем чтобы способствовать развитию коллективных отношений и разрешению трудовых конфликтов. Трудовые соглашения защищают всех действительно работающих с момента их подписания и тех, кто присоединится к ним впоследствии.
Статья 97
Все работающие в государственном и частном секторах имеют право на забастовку на условиях, устанавливаемых законом.
ГЛАВА VI
О ПРАВАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
Статья 98
Культурное творчество свободно. Эта свобода понимается как право на переработку, создание и распространение творческой, научной, технической и гуманитарной работы, включая: юридическую защиту авторских прав. Государство признает и защищает право интеллектуальной собственности на научные, литературные и художественные работы, изобретения, нововведения, наименования, патенты, знаки и девизы в соответствии с условиями и ограничениями, устанавливаемыми законом и международными договорами, подписанными и ратифицированными Республикой по этому вопросу.
Статья 99
Культурные ценности составляют неотъемлемое богатство венесуэльского народа и фундаментальное право, которое развивает и гарантирует государство, обеспечивая условия, юридические инструменты, средства и необходимые ассигнования. Признается автономия управления общественной культурой в рамках, устанавливаемых законом. Государство гарантирует обеспечение и защиту, обогащение, сохранение и восстановление культурного наследия, осязаемого и неосязаемого, и исторической памяти нации. Богатства, составляющие культурное наследие нации, являются неотчуждаемыми, неотъемлемыми и не подлежащими каким-либо ограничениям. Закон устанавливает ответственность за вред, причиненный этим богатствам.
Статья 100
Различные венесуэльские народные культуры пользуются особым вниманием, при этом признается и уважается взаимопроникновение на принципе равенства культур. Закон устанавливает стимулы для лиц, учреждений и сообществ, которые оказывают поддержку, предусматривают развитие и финансирование планов, программ и культурной деятельности в стране, так же как и венесуэльскую культуру за границей. Государство гарантирует работающим в сфере культуры их включение в систему социального обеспечения, которая обеспечит им достойную жизнь, и признает особенности работы в области культуры в соответствии с законом.
Статья 101
Государство гарантирует передачу, получение и распространение информации в области культуры. Обязанностью средств массовой информации является содействие распространению ценностей народных традиций и работ артистов, писателей, композиторов, кинематографистов, ученых и других создателей культурных ценностей страны. Средства телевидения обязаны включать в программы субтитры и сурдоперевод для лиц с проблемами слуха. Законом устанавливаются цели и разновидности этих обязанностей.
Статья 102
Образование является правом человека и важнейшей социальной обязанностью. Оно строится на демократической основе, является бесплатным и обязательным. Государство признает образование в качестве своего приоритетного интереса на всех его уровнях и как инструмент научного, гуманитарного и технического познания, находящийся на службе общества. Образование является государственной службой, основано на уважении всех точек зрения и направлено на развитие творческого потенциала каждого человека и полную реализацию его личности в демократическом обществе, основанном на этических ценностях труда и на активном, сознательном и солидарном участии в процессах социальных изменений, совпадающих с ценностями национальной идентичности и с общим латиноамериканским и мировым видением.
Государство с участием семьи и общества обеспечивает образовательный процесс в соответствии с принципами, содержащимися в настоящей Конституции и в законе.
Статья 103
Каждый имеет право на полноценное, непрерывное, равное по условиям и возможностям образование без каких-либо ограничений, которые проистекают из его способностей, призвания и устремлений. Образование является обязательным на всех уровнях, начиная с младенческого и до различного среднего уровня. Обучение в государственных учебных заведениях является бесплатным вплоть до предуниверситетского уровня. С этой целью государство реализует приоритетное вложение средств в сферу образования в соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций. Государство создает и содержит образовательные учреждения и службы путем финансирования, достаточного для обеспечения начала, продолжения и окончания обучения в образовательной системе. Закон гарантирует равное внимание лицам с особыми потребностями или недостатками или которые столкнулись с лишением свободы или недостатком основных условий для включения и пребывания в образовательной системе.
Пожертвования частных лиц в общественные образовательные проекты и программы среднего уровня и университеты будут рассматриваться как способствующие снижению налога на ренту в соответствии с определенным законом.
Статья 104
Образование предполагает наличие у человека общепринятых моральных ценностей и обязанность удостоверять свою академическую подготовку. Государство поощряет его постоянную актуализацию и гарантирует такому человеку стабильность в осуществлении достойной карьеры, государственной или частной, принимая во внимание действующую Конституцию и закон, в условиях его работы и уровень соответствия жизненных условий его высокой миссии. Поступление, обеспечение и постоянство образовательной системы устанавливается законом и соответствует критериям достоинства без партийного или иного вмешательства, носящего неакадемический характер.
Статья 105
Закон определяет профессии, которые требуют знаний, и условия, которые должны быть выполнены для их осуществления, включая школьные.
Статья 106
Любое физическое или юридическое лицо, проявившее свои способности и признанное соответствующим этическим, образовательным, научным, экономическим требованиям, обладающее инфраструктурой и всем остальным, установленным законом, может образовать и содержать частные образовательные учреждения под строгим контролем и наблюдением со стороны государства, предварительно получив у него разрешение.
Статья 107
Образование в области окружающей среды является обязательным на всех уровнях образовательной системы, а также в неформальном гражданском образовании. В государственных и частных образовательных учреждениях должно обязательно осуществляться до цикла специализации изучение кастильского языка, истории и географии Венесуэлы, а также принципов боливарианского идеала.
Статья 108
Средства массовой информации, общественные, государственные и частные, должны вносить вклад в гражданское формирование личности. Государство гарантирует публичные услуги радио, телевидения и сети библиотек и информатики с целью разрешить всеобщий доступ к информации. Образовательные центры должны использовать достижения новых технологий, нововведения в соответствии с требованиями, установленными законом.
Статья 109
Государство признает автономию университетов как принцип и основу их полномочий, которые позволяют профессорам, студентам и выпускникам этого сообщества посвятить себя поискам знаний через научные, гуманитарные и технологические исследования для духовных и материальных достижений нации. Автономные университеты принимают свои правила руководства, функционирования и управления, достаточные для того, чтобы и свое достояние поставить под такой контроль и наблюдение, которые являются эффективными в соответствии с законом. Автономия университетов предназначена для планирования, организации, разработки, обновления и расширения программ исследований, обучения.
Устанавливается неприкосновенность помещения университета. Экспериментальные национальные университеты осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.
Статья 110
Государство признает общественный интерес к науке, технологии, к познанию, новшествам и их применению, а также к службе информации, необходимой в качестве важнейшего инструмента экономического, социального и политического развития страны, а также для ее безопасности и национального суверенитета. Для образования и развития этой деятельности государство выделяет достаточные средства и создает систему национальной науки и техники в соответствии с законом. Частный сектор должен на эти цели выделять собственные средства. Государство гарантирует соблюдение этических и юридических принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность научных, гуманитарных и технических исследований. Закон определяет способы и средства для осуществления этой гарантии.
Статья 111
Каждый имеет право на занятия спортом и отдых как деятельность, способствующую качеству личной и коллективной жизни. Государство рассматривает занятия спортом и отдых как политику воспитания и поддержания общественного здоровья и гарантирует выделение средств для их обеспечения. Физическое воспитание и спорт играют важнейшую роль во всестороннем развитии детей и молодежи. Обучение им является обязательным на всех уровнях государственного и частного образования до цикла специализации, за исключением случаев, установленных законом. Государство гарантирует оказание всестороннего внимания спортсменам без какой-либо дискриминации, а также поддержку в спорте духа соревнования, развитие и регулирование спортивных организаций государственного и частного секторов в соответствии с законом.
Законом устанавливаются побуждения и стимулы для лиц, учреждений и обществ, которые поощряют атлетов и финансируют планы, программы и спортивную деятельность в стране.
ГЛАВА VII
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА
Статья 112
Каждый может свободно посвятить себя экономической деятельности по своему усмотрению и без каких-либо ограничений, кроме тех, что предусмотрены настоящей Конституцией и установлены законами с целью развития человека, его безопасности, здоровья, защиты окружающей среды и с целью реализации других социальных интересов. Государство поощряет частную инициативу, гарантируя создание и справедливое распределение богатства, а также производство имущества и услуг для удовлетворения потребностей населения, свободы труда, предпринимательства, торговли, промышленности без ущерба для его возможности устанавливать способы планирования, рационализации, регулировать экономику и содействовать всестороннему развитию страны.
Статья 113
Монополии запрещены. Объявляется противоречащим фундаментальным принципам настоящей Конституции любой акт, действие, поведение или соглашение между частными лицами, которые своей целью имеют установление монополизации или то, что в результате их реальных усилий и независимо от их желания приводит к установлению монополии, какую бы форму в действительности это ни принимало. Также является противоречащим указанным принципам злоупотребление позицией господства, когда частное лицо самостоятельно или совместно с другими либо отдельное предприятие или совместно с другими приобретает или может приобрести на определенном рынке имущество или услуги, независимо от причины, определяющей такую позицию доминирования, а также когда для этого используется особое требование. Во всех указанных выше случаях государство принимает меры, необходимые для предотвращения вредных и ограничивающих последствий данной монополии, вреда позиций доминирования и особых требований, имея в качестве конечной цели защиту отечественного потребителя, а также производителей и обеспечение эффективных условий для конкуренции в экономической сфере.
В случае обращений об использовании природных ресурсов, являющихся собственностью нации, или предоставлении услуг, имеющих общественный или исключительный интерес, государство может предоставить на определенное время концессии, обязательно обеспечивая получение налога или компенсации в соответствии с публичными интересами.
Статья 114
Обман, спекуляция, присвоение, использование, картелизация и другие схожие экономические преступления должны сурово наказываться в соответствии с законом.
Статья 115
Гарантируется право собственности. Каждый имеет право пользоваться, приобретать, извлекать пользу и распоряжаться своим имуществом. Собственность подлежит обложению налогом, с ограничениями и обязательствами, установленными законом с целью ее общественного использования или в общих интересах. Только по причине общественной пользы или в связи с общим интересом по окончательному решению суда и со своевременной выплатой справедливого возмещения может быть объявлена экспроприация любого вида имущества.
Статья 116
Не может быть ни объявлена, ни осуществлена конфискация имущества иначе как в случаях, разрешенных настоящей Конституцией, за одним исключением. Объектом конфискации после вынесения окончательного судебного решения может быть собственность физических или юридических лиц, национальных или иностранных, ответственных за преступления, совершенные против общественного имущества, имущество которых было получено обманным путем без разрешения публичной власти и имущество которых было приобретено в результате торговой, финансовой или любой другой деятельности, связанной с вредоносным использованием психотропных и наркотических веществ.
Статья 117
Каждый имеет право распоряжаться имуществом и качественными услугами, а также соответствующей информацией о содержании и характеристиках продуктов и услуг, которые они потребляют, свободу выбора достойного обращения. Закон устанавливает необходимые механизмы для гарантий осуществления этих прав, нормы контроля качества и количества имущества и услуг, процедуру общественной защиты потребителя, возмещения непредвиденных убытков и соответствующие санкции за нарушение этих прав.
Статья 118
Признается право работающих, а также сообществ на создание ассоциаций, имеющих характер сбциального участия, а также кооперативов, сберегательных касс и других форм организаций. Такие организации могут осуществлять любые виды экономической деятельности в соответствии с законом. Закон признает специфику этих организаций, особенно в отношении кооперативного дела, работы в организациях, и их характер, образующий коллективную выгоду.
Государство поощряет и защищает эти организации, предназначенные для улучшения народной, и альтернативной экономики.
ГЛАВА VIII
ПРАВА ИНДЕЙСКИХ НАРОДОВ
Статья 119
Государство признает существование индейских народов и общин, их социальную, политическую и экономическую организацию, их культуру, традиции и обычаи, языки и религии, а также права, распространяемые на земли, которые исторически и традиционно они занимали и которые необходимы для развития и гарантий осуществления их форм жизни. Национальная исполнительная власть с участием индейских народов закрепляет и гарантирует право коллективной собственности на их земли, которые являются неотчуждаемыми, неотъемлемыми, не подлежащими наложениям ограничений, не подлежащими передаче в соответствии с установлениями настоящей Конституции и закона.
Статья 120
Пользование природными ресурсами, находящимися на землях коренных народов, государством осуществляется без нанесения ущерба их культурной, социальной и экономической целостности при условии предоставления полной обязательной, предварительной консультации с соответствующими индейскими общинами.
Выгоды от такого использования природных ресурсов для индейских народов устанавливаются настоящей Конституцией и законом.
Статья 121
Индейские народы имеют право содержать и развивать свою этническую и культурную идентичность, мироощущения, свои ценности, духовность и свои священные и культовые места. Государство поощряет саму ценность и распространение культурных проявлений индейских народов, которые имеют право на частное образование и режим образования, носящий межкультурный и двуязычный характер, принимая во внимание их социально-культурные ценности и традиции.
Статья 122
Индейские народы имеют право на комплексную охрану здоровья в условиях уважения их традиционных способов лечения и их культуры. Государство признает их традиционную медицину и формы лечения с соблюдением принципов биоэтики.
Статья 123
Индейские народы имеют право обеспечивать свою собственную экономическую практику, основанную на солидарности и взаимном обмене, свою традиционную производственную деятельность, свое участие в национальной экономике и в определении своих приоритетов. Индейские народы имеют право на получение услуг в профессиональном формировании и на участие в разработке, осуществлении и выполнении программ специальной подготовки, а также на получение технической и финансовой помощи, которые укрепляют их экономическую активность в рамках поддержки совместного развития.
Государство гарантирует работающим, принадлежащим к индейским народам, пользование правами, относящимися к трудовому законодательству.
Статья 124
Гарантируется и защищается коллективная интеллектуальная собственность на познания, технологию и новшества индейских народов. Любая деятельность, связанная с генетическими ресурсами и с познаниями, ассоциированными с ними самими, преследует коллективную выгоду. Запрещено регистрировать патенты на эти ресурсы и древние познания.
Статья 125
Индейские народы имеют право на участие в политике. Государство гарантирует представительство индейцев в Национальной ассамблее и в органах федерального и местного уровня с индейским населением в соответствии с законом.
Статья 126
Индейские народы, как древние ветви культуры, образуют часть нации, государства и венесуэльского народа как единого, суверенного и неделимого. В соответствии с настоящей Конституцией они обязаны защищать целостность страны и национальный суверенитет. Термин «народ» не может рассматриваться настоящей Конституцией так, как в международном праве.
ГЛАВА IX
ПРАВА В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 127
Является правом и обязанностью каждого поколения защищать и поддерживать окружающую среду для собственного блага и для будущего мира. Каждый имеет индивидуальное и коллективное право наслаждаться жизнью и безопасной, здоровой и экономически уравновешенной окружающей средой. Государство Защищает окружающую среду, биологическое разнообразие, генетические ресурсы, экологические процессы, национальные парки и природные памятники и другие районы, имеющие специальное экологическое значение.
Геном живых существ не может быть запатентован, и закон, относящийся к принципам биологии, регулирует данный вопрос.
Фундаментальной обязанностью государства при активном участии общества является обеспечение развития населения в благоприятной окружающей среде, свободной от загрязнений, где воздух, вода, небо, берега, климат, озоновый слой, живые организмы будут специально защищены в соответствии с законом.
Статья 128
Государство проводит политику охраны территории, привлекающей особое внимание к ее экологическому, географическому, социальному, культурному, экономическому и политическому положению, в соответствии с предпосылками достаточного развития, которое включает информацию, консультацию и участие граждан. Органический закон закрепляет принципы и критерии такой охраны.
Статья 129
Любая деятельность, способная вызвать неблагоприятные последствия для экологических систем, должна быть предварительно изучена с точки зрения ее воздействия на окружающую и социально-культурную среду. Государство запрещает ввоз в страну промышленных, вредных и опасных отходов, а также производство и использование ядерного, химического и биологического оружия. Специальный закон регулирует использование, распространение, транспортировку и хранение токсических и опасных веществ. В контрактах, которые Республика подписывает с физическими или юридическими лицами, национальными или иностранными, или в разрешениях, которые она выдает и которые могут воздействовать на природные ресурсы, предусматривается включение, даже если это прямо не выражено, обязательства сохранить экологическое равновесие, разрешить доступ к технологии и перемещение ее самой при условии восстановления окружающей среды до ее обычного состояния, если результатом было ее ухудшение, на условиях, закрепляемых законом.
ГЛАВА X
ОБЯЗАННОСТИ
Статья 130
Граждане Венесуэлы обязаны уважать и защищать родину, ее символы и культурные ценности, охранять и защищать ее суверенитет, национальность, территориальную целостность, самоопределение и интересы нации.
Статья 131
Каждый обязан выполнять и уважать настоящую Конституцию, законы и другие акты, которые в осуществление своих функций принимают органы государственной власти.
Статья 132
Каждый обязан выполнять свои социальные обязанности ответственно и солидарно в политической, гражданской и общественной жизни страны, обеспечивая и защищая права человека как основу совместной демократической жизни и социального мира.
Статья 133
Каждый обязан содействовать государственным расходам путем уплаты налогов, тарифов и взносов, устанавливаемых законом.
Статья 134
Каждый в соответствии с законом обязан содействовать гражданской или военной службе, необходимой для защиты, сохранения и развития страны или для участия в решении ситуаций катастрофического характера. Никто не может быть привлечен к такой службе насильно. Каждый обязан пройти службу, связанную с избирательными функциями, которые ему предписаны в соответствии с законом.
Статья 135
Обязательства, возложенные на государство в соответствии с настоящей Конституцией и законом в осуществление целей всеобщего социального благосостояния, не исключают тех, которые в силу солидарности, социальной ответственности и гуманной помощи возложены на тех или иных конкретных лиц в соответствии с их способностями. Закон предусматривает возложение этих обязанностей во всех случаях, когда это необходимо. Те, кто желает обладать какой-либо профессией, обязаны пройти соответствующую подготовку в течение определенного времени, в месте и на условиях, определяемых законом.
РАЗДЕЛ IV
О ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВА I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 136
Публичная государственная власть распределяется между муниципальной властью, властью штатов и общенациональной властью. Власть общенационального уровня разделяется на законодательную, исполнительную, судебную, систему защиты прав человека и избирательную власть. Каждая из ветвей власти имеет свои функции, однако органы, которым надлежит исполнять тот или иной вид власти, обязаны сотрудничать между собой в осуществлении функций государства.
Статья 137
Конституцией и законодательством определяются полномочия органов, осуществляющих публичную власть, в соответствии с которыми они обязаны осуществлять свою деятельность.
Статья 138
Всякая незаконно присвоенная власть недействительна и ее акты недействительны.
Статья 139
Осуществление публичной власти влечет индивидуальную ответственность в связи со злоупотреблением властью или в связи с нарушением настоящей Конституции или законодательства.
Статья 140
Государство должно нести имущественную ответственность за ущерб, нанесенный какому бы то ни было имуществу или праву частных лиц, во всех случаях, если данный ущерб нанесен в результате функционирования публичной администрации государственными органами и учреждениями государственного управления при осуществлении ими своих полномочий.
ЧАСТЬ II
О ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 141
Публичная администрация призвана служить гражданам; она основывается на принципах честности, участия, оперативности, эффективности, гласности, отчетности и ответственности лиц, занимающих государственные должности, при полном их подчинении закону и праву.
Статья 142
Автономные учреждения могут быть созданы только в соответствии с законом. Эти учреждения являются объектом контроля со стороны государства, осуществляемого в форме, установленной законом.
Статья 143
Граждане имеют право на получение своевременной и правдивой информации от публичной администрации прежде всего о положении дел, в решении которых граждане непосредственно заинтересованы, а также на ознакомление с окончательными решениями, принятыми по конкретному вопросу. Они также имеют право на доступ к архивам и документации (органов управления) – в допустимых пределах, установленных демократическим обществом, во всем, что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, уголовного расследования, неприкосновенности частной жизни граждан, в соответствии с законом, регулирующим вопрос, связанный с отнесением документов к той или иной категории конфиденциальности или секретности. Не допускается какая-либо цензура должностных лиц, предоставляющих какую-либо информацию по вопросам, входящим в сферу их ответственности.
ЧАСТЬ III
О ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ
Статья 144
Законом устанавливается статус публичной службы, в котором определяются нормы, в соответствии с которыми производится поступление, продвижение, перевод и уход на пенсию должностных лиц публичной администрации, а также их социальное обеспечение. Законом определяются функции должностных лиц и требования, которые они должны выполнять для исполнения (замещения) той или иной должности.
Статья 145
Государственные служащие находятся на службе у государства, а не какой-либо его части, и обязаны быть беспристрастными. Их назначение и отстранение не может определяться их политической принадлежностью или ориентацией. Лицо, находящееся на муниципальной службе, службе штатов или республиканской службе, а также на службе иных юридических лиц публичного или частного права, не может заключать с ними какие-либо договоры, ни от своего имени, ни через посредников, ни в качестве представителя третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 146
Должности в органах публичной администрации могут занимать только лица, имеющие высшее образование по специальности. Исключение составляют должности, избрание на которые происходит общенародным голосованием или путем свободного назначения и увольнения, должности, занимаемые лицами по найму, должности обслуживающего персонала публичной администрации, а также иные должности, определенные законом. Прием должностных лиц на должности, требующие высшего образования по специальности, производится путем проведения публичного конкурса, с соблюдением принципов честности, соответствия и эффективности. Продвижение по службе должно осуществляться с учетом заслуг должностного лица, а его перевод, временное отстранение и увольнение в зависимости от качества его работы.
Статья 147
Для занятия оплачиваемых государственных должностей необходимо, чтобы соответствующие расходы были предусмотрены в бюджете. Шкала окладов в публичной администрации устанавливается в соответствии с законом. Органическим законом могут быть установлены разумные пределы денежного вознаграждения должностных лиц муниципального уровня, уровня штатов и общегосударственного уровня. Общенациональным законом устанавливается порядок выхода на пенсию должностных лиц муниципального уровня, уровня штатов и общегосударственного уровня и порядок начисления им пенсии.
Статья 148
Никто не может одновременно занимать более одной оплачиваемой публичной должности без освобождения от обязанностей первой, за исключением тех, кто занимается преподавательской, научной деятельностью, деятельностью, носящей временный характер, и должностей, занимаемых в порядке оказания социальной помощи, в случае если они не предполагают полной занятости.
Никто не может получать более одного пособия или пенсии, кроме случаев, прямо определенных законом.
Статья 149
Государственные служащие не могут занимать почетные должности или принимать награды без разрешения Национальной ассамблеи.
ЧАСТЬ IV
ДОГОВОРЫ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 150
Заключение договоров общегосударственного значения требует одобрения Национальной ассамблеи в случаях, определенных законом.
Не может быть заключен какой-либо договор, имеющий общегосударственное значение, на уровне муниципии, штата или Республики с иностранными государствами, учреждениями или организациями, не имеющими официального представительства в Венесуэле, а также передано право его заключения без одобрения Национальной ассамблеи.
Законом допускается включение в договоры общегосударственного значения определенных условий о национальности, проживании или другого характера, а также требование специальных гарантий.
Статья 151
Договоры общегосударственного значения предусматривают включение положения, согласно которому сомнения и противоречия, возникшие по поводу данных договоров, при невозможности их разрешения подписавшими сторонами должны разрешаться компетентными судами Республики в соответствии с ее законами, и ничто не может послужить основанием для исков иностранных государств, их организаций и учреждений.
ЧАСТЬ V
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 152
Деятельность Республики в сфере международных отношений направлена на защиту ее суверенитета и интересов народа и основана на принципах независимости, равенства между государствами, свободного самоопределения и невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения международных конфликтов, сотрудничества, уважения прав человека и солидарности между народами в борьбе за их независимость. Республика твердо следует этим принципам и отстаивает их во всех международных органах и учреждениях.
Статья 153
Республика стимулирует и способствует взаимной интеграции со странами Латинской Америки и Карибского бассейна в целях создания содружества народов и защиты его экономических, социальных, культурных, политических интересов и окружающей среды. Республика может заключать международные договоры в целях обеспечения общего развития наций и гарантии их безопасности. В политике интеграции со странами Латинской Америки и Карибского бассейна Республика отдает приоритет отношениям с Иберо-Америкой. Нормы, принятые в рамках договоров об интеграции, являются неотъемлемой частью действующей правовой системы, имеют прямое действие и верховенство по отношению к внутреннему законодательству.
Статья 154
Договоры, заключенные Республикой, должны быть утверждены Национальной ассамблеей до их ратификации Президентом Республики, за исключением тех договоров, которые направлены на выполнение или усовершенствование уже существующих обязательств Республики, на применение принципов, однозначно признанных ею, на выполнение обычных действий в области международных отношений или на осуществление полномочий, однозначно возложенных законом на исполнительную власть.
Статья 155
Международные договоры и соглашения, заключенные Республикой, должны содержать условие, по которому стороны обязуются решать мирными способами, признанными в международном праве или предварительно оформленными ими договорным путем, в случае необходимости, споры, возникающие между ними относительно толкования данных договоров и соглашений – в случаях, когда это будет признано уместным и будет предусмотрено процедурой их заключения.
ГЛАВА II
О КОМПЕТЕНЦИИ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 156
К компетенции общенациональной государственной власти относятся:
1) внешняя политика и международная деятельность Республики;
2) защита и охрана общих интересов Республики, охрана общественного спокойствия и неукоснительное применение закона на всей государственной территории;
3) национальный флаг, герб, гимн, праздники, награды и почести;
4) предоставление гражданства, прием, экстрадиция и выдворение иностранцев;
5) выдача личных документов граждан;
6) национальная полиция;
7) безопасность, оборона и национальное развитие;
8) структура и статус национальных Вооруженных Сил;
9) регламентирование деятельности в случае рисков и чрезвычайных ситуаций;
10) структура и статус столичного округа и федеральных учреждений;
11) регулирование деятельности Центрального банка, денежной системы, валютного режима, финансовой системы и рынка капиталов; денежная эмиссия и чеканка монет;
12) установление, организация сбора, сбор, управление и контроль за сбором подоходного налога, налога на наследство, дарение и налогов по смежным с ними статьям, налогов на капитал, производство, добавленную стоимость, углеводородное сырье и шахты, пошлин на импорт и экспорт товаров и услуг, налогов на потребление ликеров, спирта и других алкогольных напитков, сигарет и прочей табачной продукции, а также иных налогов, сборов и арендной платы, обязанность сбора которых не возложена настоящей Конституцией и законодательством на штаты и муниципии;
13) законодательная деятельность по согласованию и координации деятельности налоговых органов различного уровня, по определению принципов, параметров и ограничений, в частности, в целях определения налоговых ставок и отчислений с налогов уровня штатов и муниципий, а также по созданию специфических фондов для обеспечения межрегиональной солидарности внутри страны;
14) установление и организация сбора территориальных налогов на земельную собственность и на сделки с недвижимостью, сбор которых возложен на муниципии в соответствии с настоящей Конституцией;
15) регулирование внешней торговли и организация и регулирование деятельности таможни;
16) регулирование и управление шахтами и углеводородными ресурсами, регулирование невозделанных земель и сохранение, развитие и использование лесов, почв, вод и других природных богатств страны. Исполнительная власть страны может предоставлять горнорудные концессии на неопределенный срок. Законом устанавливается система специальных отчислений штатам, на территории которых расположены ресурсы, перечисленные в этом пункте, причем наряду с этим могут быть установлены специальные отчисления и другим штатам;
17) регулирование метрологии и осуществление контроля за качеством;
18) проведение переписей и сбор общенациональных статистических данных;
19) установление, координация и унификация стандартов и технических норм для инженерных сооружений, архитектуры и градостроительства и законодательство по городской застройке;
20) гражданское строительство общенационального масштаба;
21) макроэкономическая, финансовая и налоговая политика Республики;
22) регулирование и организация системы социального обеспечения;
23) общенациональная политика и законодательство в области здравоохранения, жилья, обеспечения продуктами питания, окружающей среды, водой, в сфере туризма, определение границ и судоходство;
24) общенациональная политика в области образования и здравоохранения и общенациональные системы образования и здравоохранения;
25) общенациональная политика в области сельскохозяйственного производства, животноводства, рыбного и лесного хозяйства;
26) регулирование национальной транспортной системы, национального морского и речного транспорта, воздушного, наземного, морского, речного транспорта и транспорта по озерам; портов, аэропортов и их инфраструктуры;
27) система внутренних автомобильных и железных дорог;
28) регулирование почтовой службы и телекоммуникаций, а также регулирование и управление спектром электромагнитных волн;
29) общее регулирование коммунальных услуг жилого сектора, в частности, электроснабжение, снабжение питьевой водой и газоснабжение;
30) определение политики в отношении собственных границ при комплексном общенациональном подходе, обеспечивающем целостность страны и ее суверенитет;
31) организация и отправление правосудия в масштабах всей страны, обвинения и Защитника Народа;
32) законодательство в области конституционных Прав, обязанностей и гарантий; в области гражданского, торгового, уголовного, исправительного, процессуального и частного международного права; в области избирательного права; в области права, связанного с экспроприацией, производимой в государственных или общественных интересах; в областях права, связанных с государственным кредитованием; с интеллектуальной, художественной и промышленной собственностью, с культурным и археологическим наследием; с сельским хозяйством, иммиграцией и заселением территорий, с индейскими народами и районами их расселения; в областях права, связанных с трудом, социальным обеспечением, с охраной животного и растительного мира; в областях права, связанных с нотариатом и записью актов гражданского состояния, банковской и страховой деятельностью, проведением лотерей, скачек на ипподроме и мероприятий, связанных с назначением ставок в целом; с организацией и деятельностью органов общенациональной государственной власти и иных общенациональных государственных органов и учреждений; связанных с вопросами государственной компетенции;
33) любой другой вопрос, отнесенный настоящей Конституцией к компетенции общенациональной государственной власти или по своей сути и природе относящийся к ее компетенции.
Статья 157
Национальная ассамблея решением большинства голосов своих членов может относить к компетенции муниципий или штатов определенные вопросы, находящиеся в ведении общенациональных органов, – в целях децентрализации.
Статья 158
Децентрализация как национальная политика имеет целью углубление демократии путем сближения власти и населения и путем создания лучших условий как для осуществления демократии, так и для эффективного и своевременного выполнения государственных задач.
ГЛАВА III
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ШТАТАХ
Статья 159
Штаты представляют собой автономные и равноправные единицы в политическом отношении, обладающие полной правосубъектностью, в обязанности которых входит поддержание национальной независимости, суверенитета и целостности, а также соблюдение ими самими и обеспечение соблюдения Конституции и законодательства Республики.
Статья 160
Управление каждым штатом осуществляется губернатором. Губернатором могут быть лица как мужского, так и женского пола, имеющие венесуэльское гражданство, возраст старше двадцати пяти лет и являющиеся светскими людьми. Губернатор избирается сроком на четыре года большинством проголосовавших. Губернатор может быть переизбран на очередной срок и только один раз.
Статья 161
Губернаторы один раз в год представляют публичный отчет о своей деятельности Главному ревизору и выступают с докладом о своей деятельности перед Законодательным советом и Советом по планированию и координированию государственной политики.
Статья 162
Законодательную власть в каждом штате осуществляет Законодательный совет, в состав которого входят не более пятнадцати и не менее семи членов, пропорционально представляющих население штата и муниципий. Законодательный совет наделен следующими полномочиями:
1) издание законов по вопросам, относящимся к компетенции штатов;
2) одобрение закона о бюджете штата;
3) другими полномочиями, отнесенными Конституцией и законодательством к компетенции штата.
Требования, которым должны удовлетворять члены Законодательного совета, ежегодная отчетность и неприкосновенность на территории, находящейся под их юрисдикцией, определяются нормами, закрепленными в настоящей Конституции для депутатов Национальной ассамблеи, в той части, в которой они применимы. Законодатели штатов избираются на срок четыре года и могут быть переизбраны только на два срока. Общенациональный закон определяет структуру и деятельность Законодательного совета.
Статья 163
В каждом штате создается Ревизионное управление, обладающее организационной и функциональной самостоятельностью. Ревизионное управление штата осуществляет, в соответствии с настоящей Конституцией, контроль, наблюдение и надзор за поступлениями, расходами и имуществом штата, не затрагивая функций Главного ревизионного управления Республики. Названный орган осуществляет свою деятельность под руководством Ревизора, который несет ответственность за деятельность этого органа. Требования, которым должно удовлетворять лицо для занятия должности Ревизора, перечислены в законе, который обеспечивает соответствие лица данной должности и его независимость, а также независимый характер процедуры его назначения, которое производится путем публичного конкурса.
Статья 164
К исключительной компетенции штатов относится:
1) принятие Конституции штата, на основе которой создаются органы государственной власти, в соответствии с положениями настоящей Конституции;
2) определение границ муниципий и других единиц местного уровня и установление их политико-территориального деления в соответствии с настоящей Конституцией и законодательством;
3) управление своим имуществом, вложение средств и управление ими, включая трансферты, дотации и ассигнования, выделяемые органами общенациональной власти, а также отчисления в виде части общенациональных налогов;
4) установление, сбор, контроль и управление налогами уровня штата, в соответствии с положениями законодательства страны и штата;
5) регулирование статуса и’ использования нерудных полезных ископаемых, не находящихся в ведении общенациональной власти, соляных копей и естественных плантаций устриц и управление невозделанными землями, находящимися под их юрисдикцией, в соответствии с положениями закона;
6) организация полиции и определение ее подразделений, создание которых отнесено к компетенции муниципий, на основании положений общенационального законодательства по данному вопросу;
7) создание, организация использования, взимание сборов и контроль за использованием гербовой бумаги, печатей и штампов;
8) создание, регулирование и организация общественных служб штата;
9) строительство, содержание в надлежащем состоянии, использование наземных путей сообщения штата и управление ими;
10) содержание в надлежащем состоянии и использование общереспубликанских шоссейных дорог и автострад, портов и аэропортов, используемых в коммерческих целях, и управление ими, согласуй свои действия с Президентом Республики;
11) все другие вопросы, не относящиеся по настоящей Конституции к компетенции общенациональных и муниципальных органов.
Статья 165
Вопросы, являющиеся предметом спорной юрисдикции, должны регулироваться базовыми законами, принятыми органами национальной власти, и законами развития, принятыми штатами. Указанная законодательная деятельность основывается на1 принципах взаимозависимости, согласования, сотрудничества, совместной ответственности и взаимной дополняемости. Штаты должны децентрализовать и делегировать муниципиям службы и вопросы своей компетенции, которые муниципии смогут самостоятельно содержать и решать, а также передать им управление соответствующими средствами, действуя в пределах вопросов спорной компетенции между двумя уровнями государственной власти. Механизмы передачи должны регулироваться актами штата.
Статья 166
В каждом из штатов создается Совет по планированию и согласованию государственной политики по различным вопросам, председателем которого является губернатор и в который входят председатели муниципальных советов, министры штата и представители законодателей, избранные штатом в Национальную ассамблею, представители Законодательного совета, члены городских советов общин, включая индейские общины (там, где они есть). Указанный Совет работает и формируется в соответствии с законодательством.
Статья 167
Доходами штатов являются:
1) поступления от их собственности и от управления их имуществом;
2) сборы за использование имущества, пользование услугами, штрафы и поступления от исполнения судебных решений, а также поступления, определенные в законе;
3) поступления от налога с продаж;
4) средства, поступающие в качестве конституционного дохода. Конституционный доход представляет собой часть, составляющую до двадцати процентов от расчетных годовых текущих поступлений в государственную казну, распределяемую между штатами и столичным округом следующим образом: тридцать процентов величины указанной доли делится поровну, а семьдесят процентов – между названными субъектами пропорционально численности населения каждого из них. В течение финансового года штаты должны направлять в качестве инвестиций как минимум пятьдесят процентов от суммы конституционного дохода. В течение каждого финансового года муниципиям каждого штата должно быть выделено не менее двадцати процентов конституционного дохода и остальных текущих поступлений соответствующего штата. В случае изменения величины поступлений в государственную казну, вследствие чего будут внесены изменения в бюджет страны, производят пропорциональный пересмотр размера конституционного дохода. Законом предусматриваются принципы, нормы и порядок, обеспечивающие надлежащее и эффективное использование средств, получаемых штатами в качестве конституционного дохода и его долей, направляемых в муниципии;
5) остальные налоги, сборы и специальные налоги, право на установление которых штатам предоставлено общенациональным законодательством в целях укрепления финансового положения штатов. Законы, определяющие учреждение или передачу полномочий по сбору налогов штатам, могут компенсировать названные отчисления с изменениями статей доходов, перечисленные в настоящей статье, – в целях обеспечения принципа равноправия между территориями. Размер (в процентах) расчетного текущего национального дохода, предназначающегося штатам в качестве конституционного дохода, не должен быть ниже пятнадцати процентов от расчетного текущего дохода, для чего необходимо учитывать положение и степень финансовой обеспеченности государственной казны Республики, без ограничения при этом возможностей администрации штатов надлежащим образом финансировать службы, находящиеся в их компетенции;
6) средства, поступающие из Фонда межтерриториальной компенсации, и всевозможные трансферты, дотации или специальные ассигнования, а также пропорциональная часть общереспубликанских налогов, поступающая в штаты по соответствующему законодательству.
ГЛАВА IV
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В МУНИЦИПИЯХ
Статья 168
Муниципии представляют собой первичную политическую единицу общенациональной структуры власти. Они обладают правами юридического лица в пределах, определяемых Конституцией и законами. Муниципальная автономия включает:
1) выборность органов власти;
2) решение вопросов, отнесенных к их компетенции;
3) установление, сбор и расходование своих доходов. Деятельность муниципии в пределах ее компетенции осуществляется на основе вовлечения граждан в процесс разработки и решения задач общественного самоуправления и в процесс контроля и оценки результатов их решения, в действенной, достаточной и необходимой форме и в соответствии с законом. Действия муниципий могут быть оспорены не иначе как в суде соответствующей компетенции в соответствии с Конституцией и законодательством.
Статья 169
Структура муниципалитетов и других местных органов должна соответствовать структуре, определенной в Конституции, и нормам, установленным общенациональными органическими законами в целях развития конституционных принципов, а также в соответствии с положениями законов, принятых штатами согласно с ними. Законы, развивающие конституционные принципы на муниципальном и на других местных уровнях, должны регулировать структуру этих органов, руководство и управление ими, вплоть до разграничения их компетенции и определения источников средств, с учетом их заселенности, уровня экономического развития, возможности налоговых поступлений из собственных источников, географического положения, исторических и культурных особенностей и других факторов, имеющих важное значение. В частности, названные законы должны определить возможные варианты местного управления в муниципиях с индейским населением. В любом случае органы власти муниципального уровня должны быть демократическими и отвечать природе местного управления.
Статья 170
Муниципии могут объединяться в сообщества и согласовывать между собой или с другими территориальными государственными органами вопросы по созданию тех или иных форм межправительственных объединений в интересах общества и по вопросам, входящим в их компетенцию. Законом должны быть определены нормы объединения двух или более муниципий в районы.
Статья 171
Если две или более муниципий, входящих в одну единицу федерального подчинения, объединены хозяйственными и социальными связями и имеют соответствующее географическое положение, благодаря которым их можно рассматривать как единый район, то они могут быть выделены в качестве такового. Органический закон, регулирующий эти вопросы, должен обеспечить демократический и представительный характер правительства района и должен определить его компетенцию, а также налоговый, финансовый и контрольный статус. Также он должен обеспечивать представительность соответствующих муниципий в органах управления района и определять форму организации и проведения опросов населения для принятия решения о присоединении их муниципий к району. Законом могут быть установлены различные структуры, порядок формирования районов и руководства и управления ими с учетом их заселенности, уровня экономического и социального развития и географического положения, а также других факторов, имеющих важное значение. В любом случае определение компетенции каждого района должно происходить с учетом указанных условий.
Статья 172
В случае положительного результата опроса населения соответствующей территориально-административной единицы Законодательный совет штата должен определить границы района и сформировать в соответствии с общенациональным органическим законом, и определить вопросы компетенции органов управления соответствующего района. В случае, если муниципии, объединяющиеся в единый район, относятся к различным федеральным субъектам, Национальная ассамблея должна решить вопросы по созданию и структуре такого района.
Статья 173
Муниципалитет могут создавать приходы согласно закону. Законы, развивающие конституционные принципы, относящиеся к статусу муниципии, должны предусматривать возможности и условия для создания других местных единиц в пределах территории одной муниципии, а также средства, которыми они будут располагать, – с учетом выполняемых ими функций, включая отчисления от собственных поступлений муниципии. Создание таких единиц должно опираться на инициативу жителей в целях содействия децентрализации управления муниципией, развития участия граждан в управлении и улучшения работы общественных служб. Ни в коем случае деление на паррокии не может рассматриваться как исчерпывающее и обязательное в пределах муниципии.
Статья 174
Управление муниципией осуществляет мэр, который представляет собой первый уровень гражданской власти. Должность мэра могут занимать лица как мужского, так и женского пола, имеющие венесуэльское гражданство, возраст более двадцати пяти лет и являющиеся светскими лицами. Мэр избирается на срок четыре года большинством голосующих, он может быть переизбран на очередной срок и только один раз.
Статья 175
Законодательная функция муниципии осуществляется Муниципальным советом, состоящим из членов, избранных в порядке, установленном настоящей Конституцией, в количестве и на условиях избираемости, определенных законом.
Статья 176
Муниципальное ревизионное управление осуществляет контроль и надзор за поступлениями, расходами, имуществом муниципии, а также за операциями, связанными с ними, не беря на себя полномочия Главного ревизионного управления Республики; руководство им осуществляет муниципальный ревизор, назначенный муниципальным советом на условиях публичного конкурса, обеспечивающего соответствие и дееспособность назначаемого на этот пост лица, в соответствии с положениями закона.
Статья 177
Общенациональным законом могут быть установлены принципы, условия и требования к кандидатам, касающиеся местожительства, ограничения или запрет на соискание и занятие ими должностей мэра или членов муниципального совета.
Статья 178
В компетенцию муниципии входит управление ее интересами и вопросы, определенные настоящей Конституцией и общенациональными законами, касающиеся жизни на местах, в частности, повышение уровня экономического и социального развития, обеспечение коммунальных услуг в жилых района, проведение жилищной политики на основе соблюдения принципа справедливости и социального подхода, в соответствии с положениями законодательства по данному вопросу, содействие участию и улучшение в целом условий жизни населения в следующем:
1) благоустройство территории и градостроительство; историческое наследие; социальное жилищное строительство; местный туризм; парки и скверы; курорты и места массового отдыха; гражданская архитектура, составление перечня и сооружение мемориальных объектов и памятников;
2) городское дорожное строительство; упорядочение движения потоков транспорта и пешеходов на улицах и муниципальных дорогах; организация городского общественного транспорта;
3) организация зрелищных мероприятий и коммерческой рекламы в целях обеспечения интересов муниципии;
4) охрана окружающей среды и содействие оздоровлению среды обитания человека; организация служб городской очистки, в том числе и жилого сектора – уборка, сбор и переработка отходов и гражданская оборона;
5) обеспечение санитарии и оказание первичной медицинской помощи, охрана детства и старости; дошкольное воспитание, организация службы социализации инвалидов, организация их участия в культурных и спортивных мероприятиях, в том числе и на культурных и спортивных сооружениях. Организация деятельности служб по охране имущества, а также проведение мероприятий, отнесенных к компетенции муниципий;
6) организация питьевого водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения в жилом секторе, уличной канализации и бытовых стоков; кладбища и похоронные бюро;
7) мировой суд, охрана жилья, охрана и защита граждан, организация службы муниципальной полиции в соответствии с действующим общенациональным законодательством;
8) другие вопросы, определенные Конституцией и законодательством. Деятельность муниципий в рамках своей компетенции не затрагивает вопросы, касающиеся органов власти Республики и штатов, определенные в законодательстве согласно Конституции.
Статья 179
Поступления муниципий складываются из следующих поступлений:
1) поступления от их собственного имущества, включая продукцию, полученную на эхидо – общинных полях и от имущества;
2) сборы за пользование их имуществом и услугами; пошлины за лицензии и разрешения; налоги за ведение предпринимательской деятельности в промышленности, торговле, сфере услуг и т. п., с соблюдением всех ограничений, установленных настоящей Конституцией; налоги на городскую недвижимость, автомобили, зрелищные мероприятия, игры и разрешенные законом состязания с денежными ставками, коммерческая реклама; специальный налог на прибавочную стоимость с объектов собственности, созданную путем иного использования или благодаря изменению интенсивности использования данных объектов, на что будут выделены средства по плану благоустройства населенных пунктов;
3) сельский территориальный налог на недвижимость в сельской местности, отчисления от налога на мелиорацию земель и другие статьи налогообложения общереспубликанского уровня или уровня штатов в соответствии с законом, устанавливающим данные налоги;
4) часть конституционного дохода и иные трансферты или дотации уровня республики или штатам;
5) взимаемые штрафы и поступления от исполнения судебных решений – в пределах их компетенции;
6) иных поступлений, определенных законом.
Статья 180
Полномочия муниципий в вопросах налогообложения иные и не зависят от регулирующих полномочий, которыми настоящая Конституция или законодательство наделяют органы национальной власти или власти штатов по отдельным вопросам или видам деятельности. Льготы по уплате муниципальных налогов предоставляются (в пользу остальных политико-административных образований) только государственным юридическим лицам, учрежденным ими, и не освобождаются от налогов владельцы концессий или иные подрядчики органов управления страны или штатов.
Статья 181
Эхидо – общинные поля неотчуждаемы и неотъемлемы. Они могут быть отчуждены лишь при условии выполнения процедур, предусмотренных в постановлениях муниципалитета, в соответствии с настоящей Конституцией и законами, развивающими заключенные в ней принципы. Земельные участки, находящиеся в городской черте населенных пунктов муниципии и не имеющие владельца, являются эхидо, без ущерба оформленных в соответствующем порядке законных прав третьих лиц. Таким же образом оформляются как эхидо и бросовые земли, расположенные в городской черте. Исключение составляют земли, принадлежащие индейским общинам и народам. Законом устанавливается порядок перевода других общественных земель в эхидо.
Статья 182
Создается местный совет государственного планирования под председательством мэра, в состав которого входят члены городского совета, председатели советов паррокий и представители организаций, существующих по месту жительства, и иных организаций, в соответствии с положениями закона.
Статья 183
Штатам и муниципиям запрещается:
1) создавать таможни и устанавливать налоги на ввоз и вывоз товаров, а также на провоз по их территории отечественных или иностранных товаров, равно как и получать доходы по статьям налогообложения, находящимся в компетенции государства;
2) облагать налогом потребительские товары до поступления их в оборот на их территории;
3) налагать запрет на потребление товаров, произведенных за пределами своей территории, или облагать их иными налогами, чем аналогичный товар, произведенный на своей территории. Штаты и муниципии могут облагать налогами земледельческую, скотоводческую деятельность, рыбную ловлю и лесоводческую и лесозаготовительную деятельность лишь в той мере, в какой это позволило делать общенациональное законодательство.
Статья 184
В законодательном порядке создаются открытые и гибкие механизмы, при помощи которых штаты и муниципии должны осуществлять децентрализацию различных служб, находящихся в их ведении, и передавать их населенным пунктам и объединениям жителей, получив при этом предварительную гарантию, что они в состоянии оказывать такие услуги. В таком порядке осуществляется:
1) передача услуг по здравоохранению, образованию, жилью, спорту, культуре, социальным программам, окружающей среде, обслуживанию промышленных зон, обслуживанию и сохранению городских районов, охране жилья, строительству объектов и оказанию коммунальных услуг. Для этого они могут заключать договоры, основанные на принципах взаимозависимости, координирования, сотрудничества и совместной ответственности;
2) участие общин и отдельных граждан через объединения по месту жительства и через неправительственные организации в выдвижении предложений по капиталовложениям перед органами власти штатов и муниципий, на которые возложена разработка соответствующих планов капиталовложений, а также в строительстве, в оценке и контроле за строительством различных объектов, осуществлением социальных программ и предоставлением коммунальных услуг на территории, на которую распространяется их юрисдикция;
3) участие в хозяйственных процессах в целях развития таких форм общественного хозяйства, как кооперативы, сберегательные кассы, кассы взаимопомощи и другие формы объединений;
4) участие трудящихся и общин в управлении государственными предприятиями через механизмы самоуправления и совместного управления;
5) создание организаций, кооперативов и муниципальных предприятий сферы обслуживания как источник занятости и социального благополучия населения, оказание им поддержки путем проведения соответствующей политики в населенных пунктах, где данные предприятия осуществляют свою деятельность;
6) создание новых субъектов децентрализации на уровне паррокий, населенных пунктов, микрорайонов и объединений жителей в целях обеспечения принципов взаимной ответственности в государственном управлении на уровне муниципий и штатов и в целях развития процессов самоуправления и совместного управления в сфере предоставления коммунальных услуг и контроля за этой деятельностью в штатах и муниципиях;
7) участие общин в мероприятиях по установлению сотрудничества с исправительными учреждениями по установлению связей между ними и населением.
ГЛАВА V
О ФЕДЕРАЛЬНОМ СОВЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ
Статья 185
Федеральный Совет по управлению – орган, на который возложено планирование и согласование политики и действий в целях развития процесса децентрализаций и передачи полномочий Общенациональной власти штатам и муниципиям. Его председателем является вице-президент исполнительной ветви власти, членами являются министры, губернаторы, по одному мэру от штата и представители организаций, как указано в законе. Федеральный Совет по управлению имеет секретариат, в который входят вице-президент, два министра, три губернатора и три мэра. Федеральному Совету по управлению подчиняется Фонд межтерриториальной компенсации, предназначенный для финансирования государственных капиталовложений, направленных на равномерное развитие регионов, на кооперацию и на дополнение политики й инициатив развития различных государственных предприятий и для поддержки строительства и основных услуг в регионах и общинах с относительно невысоким уровнем развития. Федеральный Совет по управлению с учетом диспропорций между регионами ежегодно обсуждает и утверждает выделение средств, направляемых в Фонд межтерриториальной компенсации и определяет районы приоритетного капиталовложения, куда будут направлены эти средства.
РАЗДЕЛ V
О СТРУКТУРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВА I
О НАЦИОНАЛЬНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 186
В состав Национальной ассамблеи входят депутаты, избранные в каждом из федеральных образований путем всеобщего прямого личного и тайного голосования при пропорциональном представительстве с нормой представительства один депутат от одной целой одной десятой процента населения страны. Кроме того, от каждого образования федерального уровня избираются по три депутата. Индейские народы Республики Венесуэла избирают по три депутата в соответствии с положениями избирательного закона, уважая традиции й обычаи. Вместе с депутатами избираются и их заместители – по одному у каждого депутата.
Статья 187
Национальная ассамблея:
1) принимает законы по общенациональным вопросам и по деятельности ветвей общенациональной власти;
2) предлагает поправки к Конституции и вносит изменения в нее в пределах своих полномочий, установленных в настоящей Конституции;
3) осуществляет контрольные функции за деятельностью правительства и органов национального государственного управления в пределах полномочий, предоставленных настоящей Конституцией и законодательством. Сведения, полученные в ходе осуществления этих функций, имеют силу доказательства и могут быть использованы в случаях, установленных законом;
4) организует и стимулирует участие граждан в решении вопросов, относящихся к ее компетенции;
5) объявляет амнистию;
6) обсуждает и утверждает национальный бюджет и все законопроекты, относящиеся к налогообложению и государственному кредитованию;
7) дает разрешение на дополнительное кредитование бюджета;
8) утверждает общие направления плана общественно-экономического развития страны, представленные исполнительной властью в течение третьего квартала первого года каждого созыва;
9) уполномочивает исполнительную власть страны на заключение договоров, имеющих общегосударственное значение, в случаях, предусмотренных законом. Выдает разрешение на заключение договоров, имеющих государственное значение на уровне всей страны, штатов или муниципий, с другими государствами или с официальными зарубежными организациями и учреждениями или с фирмами-нерезидентами;
10) выносит вотум недоверия вице-президенту и министрам. Предложение о вынесении вотума недоверия может быть вынесено на обсуждение только через два дня после его внесения на ассамблею, которая тремя пятыми голосов своих депутатов принимает решение о том, влечет ли вотум недоверия отстранение от должности вице-президента исполнительной ветви власти или министра;
11) дает разрешение на направление венесуэльских военных на выполнение заданий вне страны и иностранных военных – внутри страны;
12) уполномочивает исполнительную власть производить отчуждение недвижимости частного сектора страны, за исключением случаев, установленных законом;
13) дает разрешение должностным лицам на принятие должностей, почестей или наград от иностранных правительств;
14) дает свое согласие на назначение Генерального прокурора Республики и глав постоянных дипломатических миссий;
15) принимает решение о включении имен выдающихся граждан Венесуэлы в Национальный пантеон – в число лиц, внесших знаменательный вклад на пользу Республики, – по истечении двадцати пяти лет со дня их смерти. Это решение может быть принято по рекомендации Президента Республики двумя третями голосов губернаторов штатов или всех ректоров национальных университетов страны;
16) стоит на страже интересов и автономии штатов;
17) дает свое согласие на отъезд Президента Республики за пределы государственной территории в случае, если его отсутствие будет превышать пятидневный срок; «
18) принимает закон об утверждении международных договоров и соглашений, подписанных исполнительной властью страны, за исключением случаев, оговоренных в настоящей Конституции;
19) принимает регламент своей работы;
20) выносит решение об оценке деятельности, своих членов и принимает их отставку. Решение о временном отстранении депутата может быть вынесено только тогда, когда за него проголосуют две трети присутствующих депутатов;
21) организует службу внутренней безопасности;
22) утверждает свой бюджет и исполняет его с учетом финансовых трудностей в стране;
23) исполняет решения, относящиеся к своей деятельности и структуре;
24) исполняет другие полномочия, предоставленные ей Конституцией и законодательством.
Статья 188
Для: избрания депутатом Национальной ассамблеи необходимо:
1) иметь гражданство Венесуэлы по рождению или быть натурализованным гражданином Венесуэлы и прожить пятнадцать лет на территории страны; депутатом могут быть лица как мужского, так и женского пола;
2) иметь возраст более двадцати одного года;
3) прожить в течение четырех лет подряд на территории соответствующего федерального образования до даты проведения выборов.
Статья 189
Депутатами не могут быть избраны:
1) Президент Республики, вице-президент исполнительной ветви власти, министры, секретарь Президента Республики и президенты или директора автономных учреждений и государственных предприятий – в течение трехмесячного срока после их окончательного ухода со своей должности;
2) губернаторы и секретари правительства, штатов и столичного округа – в течение трехмесячного срока после их окончательного ухода со своей должности;
3) должностные лица органов власти муниципий, штатов и общенациональных органов власти, автономных институтов и государственных предприятий в случаях, когда выборы проводятся на территории, на которой данные лица осуществляют свою деятельность, за исключением должностей, занимаемых в течение короткого срока, занимаемых в порядке оказания социальной помощи, преподавательских и в научных учреждениях. Органическим законом могут быть оговорены случаи, когда другие должностные лица не могут быть избраны.
Статья 190
Депутаты Национальной ассамблеи не могут быть собственниками, управляющими или директорами предприятий, сотрудничающих на договорной основе с государственными юридическими лицами, они также не могут вести с ними какие-либо частные дела с целью получения дохода. При голосовании по каким-либо вопросам, вызывающим конфликты материального характера, причастные к ним члены Национальной ассамблеи обязаны воздержаться.
Статья 191
Депутаты Национальной ассамблеи не могут принимать или занимать государственные должности без лишения своего статуса, за исключением преподавательской деятельности, деятельности в научных учреждениях, кратковременной деятельности и должностей, занимаемых в порядке оказания социальной помощи в случае, если они не предполагают полной занятости.
Статья 192
Депутаты Национальной ассамблеи исполняют свои обязанности в течение пятилетнего срока. Они могут быть переизбраны не более чем на два срока.
ЧАСТЬ II
СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ
Статья 193
Национальная ассамблея формирует постоянные комиссии, в том числе и специальные. Постоянные комиссии, общее число которых не должно превышать пятнадцать, создаются по направлениям деятельности в общенациональном масштабе. Она также может создавать временные комиссии для расследования и изучения каких-либо вопросов, действуя при этом на основании своего Регламента. Национальная ассамблея может создавать или распускать постоянные комиссии путем голосования; решение принимается двумя третями голосов ее членов.
Статья 194
Национальная ассамблея избирает из своего состава своего Председателя и двоих заместителей Председателя, секретаря и заместителя секретаря не из числа своих членов, сроком на один год. Регламент определяет порядок замены отсутствующих или выбывших.
Статья 195
В период между сессиями ассамблеи работает Уполномоченная комиссия, в состав которой входят Председатель, заместители Председателя и председатели постоянных комиссий.
Статья 196
К ведению Уполномоченной комиссии относятся:
1) созыв Национальной ассамблеи на внеочередные сессии в случае необходимости решения важных вопросов;
2) дача разрешения Президенту Республики на выезд из страны;
3) дача разрешения исполнительной власти на дополнительное кредитование;
4) назначение временных комиссий из числа депутатов ассамблеи;
5) проведение расследований, входящих в компетенцию ассамблеи;
6) дача разрешения исполнительной власти голосованием двух третей своих членов на создание, изменение и упразднение государственных служб в случаях необходимости;
7) другие полномочия, установленные законом.
ЧАСТЬ III
О ДЕПУТАТАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ
Статья 197
Депутаты Национальной ассамблеи обязаны исполнять свои обязанности на условиях полной занятости в интересах народа и поддерживать постоянную связь со своими избирателями, учитывать их мнения и предложения и информировать их о своей деятельности и о деятельности ассамблеи. Они должны ежегодно отчитываться о своей деятельности перед избирателями округа, где они были избраны; они могут быть лишены мандата путем проведения референдума по отзыву депутата в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией и соответствующим законодательством.
Статья 198
Депутат Национальной ассамблеи, мандат которого отозван, в течение очередного периода не может выставлять свою кандидатуру на какие-либо выборные должности.
Статья 199
Депутаты Национальной ассамблеи не несут ответственности за свое голосование и мнения, высказанные при выполнении своих обязанностей. Они несут ответственность лишь перед своими избирателями и перед законодателями, в соответствии с Конституцией и Регламентом.
Статья 200
Депутаты Национальной ассамблеи пользуются неприкосновенностью при исполнении своих функций с момента выставления своей кандидатуры в депутаты вплоть до окончания своего мандата или до отказа от него. Рассмотрение дел в связи с преступлениями, предположительно совершенными депутатами Национальной ассамблеи, ведется исключительно Верховным судом, являющимся единственным органом, который вправе вынести постановление о задержании депутата и о дальнейшем судебном разбирательстве, если Национальная ассамблея даст на это разрешение. В случае очевидного преступления, совершенного членом парламента, компетентные органы должны поместить его под домашний арест и незамедлительно поставить в известность об этом Верховный суд. Должностные лица, нарушившие неприкосновенность депутатов Национальной ассамблеи, должны быть привлечены к уголовной ответственности и понести наказание в соответствии с законом.
Статья 201
Депутаты являются представителями народа и штатов в целом, они не обязаны подчиняться чьим-либо приказам или указаниям, а должны руководствоваться своей совестью. Они обладают в Национальной ассамблее личным голосом.
ЧАСТЬ IV
О ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 202
Закон является актом, принятым Национальной ассамблеей как законодательным органом. Законы, которые содержат систематическое изложение норм, относящихся к какому-либо определенному вопросу, могут называться кодексом.
Статья 203
Органическими законами являются законы, получившие такое название в настоящей Конституции; это название получают законы, устанавливающие структуру органов государственной власти или определяющие развитие конституционных прав, и законы, служащие нормативными рамками для других законов.
Каждый проект органического закона, за исключением закона, которому в Конституции дано такое название, должен быть предварительно принят Национальной ассамблеей – двумя третями голосов ее членов, присутствующих на начало обсуждения соответствующего законопроекта. Таким же квалифицированным голосованием вносятся изменения в органические законы.
Законы, квалифицированные Национальной ассамблеей как органические, до своего опубликования должны быть направлены в Конституционную палату Верховного суда – для вынесения решения о конституционности отнесения данного закона к указанной категории. Конституционная палата обязана вынести свое решение в течение десятидневного срока начиная с даты получения сообщения. Если Конституционная палата решит, что представленный закон не является органическим, то закон утрачивает характер такового.
Уполномочивающими законами являются законы, принятые Национальной ассамблеей тремя пятыми голосов ее членов в целях определения директив, намерений и рамок вопросов, делегированных Президенту Республики, имеющих ранг и значение закона. Базовые законы должны определить сроки их исполнения.
Статья 204
Правом законодательной инициативы обладают:
1) органы национальной исполнительной власти;
2) Уполномоченная комиссия и постоянные комиссии;
3) депутаты Национальной ассамблеи, числом не менее трех;
4) Верховный суд – в случаях, когда речь идет о законах, касающихся судебной организации и судопроизводства;
5) органы системы защиты прав человека – в случаях, когда речь идет о законах, относящихся к указанным органам;
6) органы избирательной власти, когда речь идет о законах, относящихся к вопросам, связанным с выборами;
7) избиратели в количестве не менее одной десятой процента от числа внесенных в постоянные избирательные списки;
8) законодательные Советы штатов, когда речь идет о законах, относящихся к штатам.
Статья 205
Обсуждение законопроектов, представленных гражданами в соответствии с положениями предыдущей статьи, должно быть начато не позднее чем на следующей очередной сессии после той, на которой они были представлены. Если обсуждение не начато в указанный срок, то проект должен быть вынесен на референдум согласно закону.
Статья 206
Национальная ассамблея обязана обращаться к штатами через Законодательный Совет в случае принятия законов, относящихся к штатам. Законом устанавливаются механизмы взаимодействия с Советом по данным вопросам, с организациями и с другими учреждениями в штатах.
Статья 207
Чтобы стать законом, каждый законопроект должен пройти два чтения, проводимые в разные дни по правилам, установленным в настоящей Конституции и в соответствующих регламентах. После утверждения законопроекта Председатель Национальной ассамблеи объявляет закон утвержденным.
Статья 208
В ходе первого чтения рассматривается мотивировка и оцениваются цели, значение и механизмы осуществления закона – для принятия решения о принадлежности закона, и проводится обсуждение его статей. После принятия закона в первом чтении законопроект должен быть передан в комиссию, которая непосредственно занимается вопросом, которому посвящен закон. В случае, если законопроект относится к компетенции нескольких постоянных комиссий, должна быть назначена смешанная комиссия для его изучения, которая должна представить соответствующий доклад. Комиссии, изучающие законопроекты, должны представить соответствующий отчет в срок не менее тридцати календарных дней.
Статья 209
По получении доклада от соответствующей комиссии должно быть начато второе чтение законопроекта, которое должно проходить постатейно. Если закон утверждается без внесения изменений, то он считается принятым. В противном случае, если в законопроект вносятся изменения, то он должен быть возвращен в соответствующую комиссию для внесения изменений в срок не более пятнадцати календарных дней; по прочтении нового варианта законопроекта на пленарном заседании Национальной ассамблеи ею большинством голосов выносится соответствующее решение по статьям, имеющим расхождения, а также по статьям, связанным с ними. После снятия расхождений председательствующий объявляет закон принятым.
Статья 210
Обсуждение проектов, не рассмотренных на сессии, может быть перенесено на следующие сессии или продолжено на внеочередных сессиях.
Статья 211
Национальная ассамблея или постоянные комиссии в ходе процедуры чтений и принятия законопроектов должны обращаться в другие государственные органы, к гражданам и организациям, чтобы узнать их мнение о данных законопроектах. При обсуждении законов право на выступление предоставлено министрам как представителям исполнительной власти; магистрату Верховного суда по его назначению в качестве представителя судебной власти; представителю системы защиты прав человека, назначенному Республиканским советом по вопросам морали; членам избирательной власти; штатам в лице представителя, назначенного Законодательным советом, и представителям организаций, в порядке, установленном Регламентом Национальной ассамблеи.
Статья 212
Текст законов должен предваряться следующими словами: «Национальная ассамблея Республики Венесуэла постановляет:».
Статья 213
После принятия закона его окончательный вариант должен быть выдан в двух экземплярах. Оба экземпляра должны быть подписаны Председателем, заместителями Председателя и секретарем Национальной ассамблеи, и на них должна стоять дата окончательного утверждения закона. Один из экземпляров закона должен быть отправлен Председателем Национальной ассамблеи Президенту Республики для его обнародования.
Статья 214
Президент Республики должен обнародовать закон через десять календарных дней со дня получения закона. В течение указанного времени он может с согласия Совета министров обратиться к Национальной ассамблее с аргументированной просьбой о внесении изменений в то или иное положение закона или отменить принятый закон целиком или частично.
Национальная ассамблея абсолютным большинством голосов присутствующих депутатов должна принять решение по замечаниям, поступившим от Президента Республики, и направить ему закон для обнародования.
Президент Республики обязан приступить к обнародованию закона через пять дней после его получения и не имеет права делать новые замечания.
В случае, если Президент Республики сочтет, что закон или какая-либо из его статей являются неконституционными, то он должен получить заключение Конституционной палаты Верховного суда в течение десяти дней, отведенных ему для обнародования закона. Верховный суд должен принять решение в пятнадцатидневный срок начиная со дня получения сообщения: Президента Республики. Если Верховный суд признает закон конституционным или не сможет принять решение по этому вопросу в указанный срок, то Президент Республики обязан обнародовать закон через пять дней, следующих после даты принятия решения Верховного суда, или по истечении указанного срока.
Статья 215
Закон считается опубликованным после его опубликования с визой «К исполнению» в «Гасета Офисиаль де ла Република».
Статья 216
В случае, если Президент Республики не опубликует закон в указанные сроки, то Председатель и оба заместителя Председателя Национальной ассамблеи обязаны приступить к его опубликованию, что не снимает ответственности с Президента из-за неопубликования закона.
Статья 217
Сроки опубликования закона об одобрении международных договоров и соглашений устанавливает национальная исполнительная власть исходя из международной практики и соображений целесообразности для Республики.
Статья 218
Отмена законов производится принятием других законов и через референдум за исключением случаев, оговоренных в настоящей Конституции. Они могут быть изменены полностью или частично. Закон с частичными изменениями должен быть опубликован в виде полного текста, включающего принятые изменения.
ЧАСТЬ V
О ПРОЦЕДУРАХ
Статья 219
Первая очередная сессия Национальной ассамблеи должна начинаться без предварительного созыва пятого января каждого года или как можно раньше в один из следующих дней и продолжать свою работу до пятнадцатого августа. Вторая сессия должна начинаться пятнадцатого сентября или как можно раньше в один из следующих дней и заканчивать свою работу пятнадцатого декабря.
Статья 220
Национальная ассамблея должна собираться для проведения очередных сессий для рассмотрения вопросов, внесенных на первой сессии, и вопросов, связанных с ними. Она также может рассматривать вопросы, срочного рассмотрения которых требует большинство депутатов.
Статья 221
Условия и процедура проведения первой после выборов и последующих сессий Национальной ассамблеи и работы ее комиссий должны быть определены в Регламенте. Кворум ни в коем случае не может быть менее абсолютного большинства депутатов Национальной ассамблеи.
Статья 222
Национальная ассамблея может осуществлять свою контрольную функцию при помощи следующих механизмов: парламентские запросы, расследования, вопросы, разрешения и одобрения, предусмотренные в настоящей Конституции и в законодательстве, и любой иной механизм, установленный законом и ее Регламентом. В порядке осуществления парламентского контроля депутаты могут выносить решение о политической ответственности должностных лиц и обращаться к органам системы защиты прав человека с просьбой о принятии мер для осуществления такой ответственности.
Статья 223
Ассамблея и ее комиссии могут проводить расследования, какие сочтут нужными, в вопросах, отнесенных к их компетенции, согласно Регламенту. Все должностные лица обязаны являться по вызову в комиссии и предоставлять им информацию и документы, которые они от них потребуют для выполнения своих функций; законом предусмотрено наказание за невыполнение этих требований. Эта обязанность также относится и к частным лицам; при этом сохраняются права и гарантии, закрепленные в настоящей Конституции.
Статья 224
Осуществление полномочий по расследованию не умаляет полномочий остальных органов государственной власти. На судей возлагается обязанность оформления тех доказательств, на которые они получат поручение от законодательных органов.
ГЛАВА II
О НАЦИОНАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЧАСТЬ I
О ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ
Статья 225
Исполнительную власть осуществляют Президент Республики, вице- президент исполнительной ветви власти, министры и другие должностные лица, указанные в настоящей Конституции и в законе.
Статья 226
Президент Республики является главой государства и национальной исполнительной власти, в качестве которого он руководит деятельностью правительства.
Статья 227
Президентом Республики может быть избран гражданин или гражданка Венесуэлы по рождению, не имеющие иного гражданства, старше тридцати лет, светское лицо, не отбывающие наказания по окончательному приговору и отвечающие другим требованиям, определенным в настоящей Конституции.
Статья 228
Президент Республики избирается всеобщим прямым и тайным голосованием в соответствии с законом. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов, признанных действительными.
Статья 229
Президентом Республики не может быть избрано лицо, занимающее должность вице-президента исполнительной ветви власти, министра, губернатора или мэра в день выдвижения кандидатуры или в течение какого- либо времени между названной датой и датой выборов.
Статья 230
Президент Республики избирается сроком на шесть лет. Президент может быть переизбран на очередной срок и только один раз.
Статья 231
Избранный кандидат вступает в должность Президента Республики десятого января первого года своего конституционного срока, принося присягу перед Национальной ассамблеей. Если по какой-либо причине Президент Республики не сможет вступить в должность перед Национальной ассамблеей, то он должен вступить в должность перед Верховным судом.
Статья 232
Президент Республики несет ответственность за свои действия и за выполнение своих обязанностей по должности. В его обязанности входит обеспечение гарантии прав и свобод венесуэльцев, а также независимости, целостности, суверенитета территории и обороны Республики. Объявление чрезвычайного положения не влечет изменений принципа ответственности ни его, ни вице-президента исполнительной ветви власти, ни министров, согласно настоящей Конституции и законодательству.
Статья 233
Должность Президента Республики считается свободной в случае его смерти, отставки, отстранения от должности по решению Верховного суда, признания недееспособным вследствие неизлечимого соматического или психического заболевания, установленного медицинской комиссией, назначенной Верховным судом, заключение которой утверждено Национальной ассамблеей, в случае отказа от должности, объявленного Национальной ассамблеей, а также в случае лишения его мандата путем всенародного отзыва.
В случае освобождения должности избранного Президента до вступления его в должность назначается проведение новых всеобщих прямых и тайных выборов, которые должны состояться через тридцать календарных дней. На время проведения выборов и вступления в должность Президента Республики полномочия Президента Республики возлагаются на Председателя Национальной ассамблеи.
В случае освобождения должности Президента Республики в первые четыре года конституционного срока должны быть назначены новые всеобщие и прямые выборы через тридцать календарных дней. На время проведения выборов и вступления в должность Президента Республики полномочия Президента Республики возлагаются на вице-президента исполнительной ветви власти.
В указанных случаях новый Президент должен находиться на своей должности до окончания соответствующего конституционного срока.
В случае освобождения должности в последние два года конституционного срока на его должность до окончания этого срока вступает вице-президент исполнительной ветви власти.
Статья 234
На период временного отсутствия Президента Республики его замещает вице-президент исполнительной ветви власти на срок до девяноста дней, который может быть продлен по решению Национальной ассамблеи еще на девяносто дней.
В случае, если временное отсутствие длится более девяноста календарных дней, Национальная ассамблея обязана принять решение большинством голосов своих депутатов о том, имеет ли место освобождение должности.
Статья 235
Для пребывания Президента Республики вне пределов государственной территории требуется разрешение Национальной ассамблеи или Уполномоченной комиссии в случае, если оно продлится более пяти календарных дней.
ЧАСТЬ II
О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
Статья 236
Президент Республики наделяется следующими полномочиями:
1) исполнять и обеспечивать исполнение Конституции и законов;
2) руководить действиями правительства;
3) назначать и смещать вице-президента, назначать и смещать министров;
4) руководить внешними сношениями Республики и заключать и ратифицировать международное договоры, конвенции или соглашения;
5) руководить действиями национальных Вооруженных Сил в качестве верховного главнокомандующего, осуществлять над ними верховную власть и определять их численный состав;
6) осуществлять верховное руководство национальными Вооруженными Силами, присваивать очередные звания офицерскому составу, начиная с чина полковника или капитана морской службы, и назначать их на соответствующие посты;
7) объявлять чрезвычайное положение и вводить ограничение на действие гарантий в случаях, предусмотренных Конституцией;
8) издавать в санкционированных действующим законодательством случаях декреты, имеющие силу закона;
9) созывать Национальную ассамблею на чрезвычайные сессии;
10) определять, целиком или частично, порядок исполнения законов, не меняя при этом их духа, цели й смысла;
11) управлять государственными финансами;
12) вести переговоры о государственных займах;
13) издавать декреты о выделении дополнительных кредитов в государственный бюджет с предварительной санкции Национальной ассамблеи или уполномоченной комиссии;
14) заключать соглашения общенационального значения в соответствии с Конституцией и законом;
15) назначать с предварительной санкции Национальной ассамблеи или уполномоченной комиссии Генерального прокурора Республики и руководителей постоянных дипломатических представительств;
16) назначать и смещать тех должностных лиц, назначение которых отнесено Конституцией и законом к его компетенции;
17) осуществлять руководство Национальной ассамблеей собственноручно или через вице-президента, либо через специальные сообщения или послания;
18) составлять национальный план развития и руководить работой по его осуществлению с предварительного одобрения Национальной ассамблеей;
19) даровать помилование;
20) устанавливать число, порядок организации и правомочия министерств и других государственных административных органов, а также порядок организации и функционирования Совета министров с соблюдением принципов и положений соответствующего органического закона;
21) распускать Национальную ассамблею в случаях, предусмотренных Конституцией;
22) объявлять проведение референдумов в случаях, предусмотренных Конституцией;
23) созывать заседания Совета национальной обороны и председательствовать на них;
24) осуществлять другие полномочия, которыми наделяют его Конституция и законы.
Президент Республики осуществляет в Совете министров полномочия, указанные в пунктах 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 настоящей Конституции, и другие полномочия, которые предоставляет ему закон. Акты Президента Республики, за исключением издаваемых на основе пунктов 3 и 5 настоящей Конституции, должны быть подписаны вице-президентом исполнительной ветви власти или соответствующим министром.
Статья 237
По истечении десяти дней с начала работы Национальной ассамблеи на очередной сессии Президент Республики представляет Ассамблее ежегодно послание, в котором дает отчет о политических, экономических, социальных и административных аспектах своей деятельности непосредственно за предыдущий год.
ЧАСТЬ III
О ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ
Статья 238
Вице-президент исполнительной ветви власти является органом, прямо и непосредственно помогающим Президенту Республики в осуществлении его полномочий в качестве главы национального исполнительного органа власти.
Вице-президент исполнительной ветви власти должен отвечать тем же требованиям, что необходимы для занятия поста Президента, и не может иметь никакого родства ни по крови или свойства с Президентом Республики.
Статья 239
Вице-президент исполнительной ветви власти:
1) сотрудничает с Президентом Республики в деле руководства действиями правительства;
2) координирует деятельность государственной национальной администрации в соответствии с указаниями Президента Республики;
3) вносит Президенту Республики предложения относительно назначения и смещения министров;
4) председательствует, с предварительного одобрения Президента Республики, на заседаниях Совета министров;
5) координирует взаимодействие между национальной исполнительной властью и Национальной ассамблеей;
6) председательствует на заседаниях правительственного федерального совета;
7) назначает и смещает в соответствии с законом государственных должностных лиц, назначение которых не входит в компетенцию других органов власти;
8) замещает Президента Республики в период его временного отсутствия;
9) осуществляет полномочия, делегированные ему Президентом Республики;
10) осуществляет другие полномочия, указанные в настоящей Конституции и законе.
Статья 240
Предложение о вынесении вотума недоверия вице-президенту исполнительной ветви власти, одобренное тремя пятыми общего состава депутатов Национальной ассамблеи, влечет его отставку. Отстраненное таким образом должностное лицо не может занять пост вице-президента исполнительной ветви власти или министра в оставшийся период президентского срока.
Статья 241
Вице-президент исполнительной ветви власти несет ответственность за издаваемые им акты в соответствии с настоящей Конституцией и законом.
ЧАСТЬ IV
О МИНИСТРАХ И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
Статья 242
Министры находятся в непосредственном подчинении Президента Республики и вместе с ним и с вице-президентом составляют Совет министров.
На заседаниях Совета министров председательствует Президент Республики, а в его отсутствие – вице-президент. В последнем случае принимаемые решения подлежат утверждению Президентом Республики.
За решения, принятые Советом министров, несут совместную ответственность вице-президент и голосовавшие за них министры, за исключением министров, представивших мотивы, по которым они голосовали против решения.
Статья 243
Президент Республики может назначить государственных министров, которые, помимо участия в работе Совета министров, должны оказывать помощь Президенту Республики и вице-президенту исполнительной ветви власти в решении вопросов, которые те им поручат.
Статья 244
Министрами могут быть только венесуэльцы по рождению в возрасте старше двадцати пяти лет, за исключениями, предусмотренными Конституцией.
Министры несут ответственность за свои действия в соответствии с Конституцией и законом и в первые шестьдесят дней каждого года представляют Национальной ассамблее обстоятельный отчет о деятельности своего министерства за предшествующий год в соответствии с законом.
Статья 245
Министры имеют право выступать в Национальной ассамблее и ее постоянных комиссиях. Они могут принимать участие в прениях, проводимых в Национальной ассамблее, без права голоса.
Статья 246
Предложение о вынесении вотума недоверия министру, одобренное тремя пятыми присутствующих депутатов Национальной ассамблеи, влечет его отставку. Освобожденное таким образом должностное лицо не может занять пост министра или вице-президента исполнительной ветви власти в оставшийся период президентского срока.
ЧАСТЬ V
О ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ РЕСПУБЛИКИ
Статья 247
Генеральная прокуратура Республики дает соответствующие консультативные заключения, защищает и представляет в судебном или внесудебном порядке имущественные интересы Республики, а также дает рекомендации в отношении заключения соглашений общенационального значения.
Его организация, компетенция и порядок деятельности определяются органическим законом.
Статья 248
Генеральная прокуратура Республики находится под руководством Генерального прокурора Республики, который действует в сотрудничестве с другими должностными лицами, определяемыми соответствующим органическим законом.
Статья 249
Генеральному прокурору Республики предъявляются те же требования, что и к членам Верховного суда. Он назначается Президентом Республики с одобрения Национальной ассамблеи.
Статья 250
Генеральный прокурор Республики может присутствовать на заседаниях Совета министров с правом голоса.
ЧАСТЬ VI
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Статья 251
Государственный совет является высшим консультативным органом правительства и национальной государственной администрации. В его компетенцию входит дача общеполитических рекомендаций по вопросам, которые Президент Республики считает особенно важными и по которым ему требуется консультативное заключение. Функции и полномочия Государственного совета определяются соответствующим законом.
Статья 252
Государственный совет возглавляется вице-президентом, и в его состав также входят пять лиц, назначаемых Президентом Республики; один представитель, назначаемый Национальной ассамблеей; один представитель, назначаемый Верховным судом; и один губернатор, назначаемый группой государственных уполномоченных.
ГЛАВА III
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ПРАВОСУДИЯ
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 253
Наделение правом на отправление правосудия является прерогативой гражданского общества, и оно осуществляется от имени Республики на основании закона. Органы судебной власти правомочны рассматривать иски и дела, отнесенные к их компетенции, с соблюдением процедур, установленных законами, и осуществлять или обеспечивать осуществление вынесенных приговоров.
Система юстиции включает в себя Верховный суд, прочие суды, определяемые законом, Генеральную прокуратуру, Управление Народного Защитника, органы уголовного расследования, судебных должностных лиц и вспомогательный судебный персонал, граждан, участвующих в отправлении правосудия в соответствии с законом, и адвокатов, имеющих право заниматься частной практикой.
Статья 254
Судебная власть является независимой, и Верховный суд пользуется функциональной, финансовой и административной автономией. С этой целью в порядке обеспечения эффективного функционирования судебной системы в рамках общенационального бюджета предусматривается ежегодное выделение на нее определенной доли средств в размере не менее двух процентов от бюджетных ассигнований, причем эта доля не может быть уменьшена или изменена без предварительной санкции Национальной ассамблеи. Судебная власть не правомочна устанавливать ставки и тарифы или требовать какой-либо оплаты за предоставляемые услуги.
Статья 255
Для получения звания судьи требуется пройти конкурсный отбор, призванный обеспечить компетентность и безукоризненность соискателей, которые избираются комиссией в составе представителей судебной профессии в порядке и на условиях, установленных законом. Назначением судей и приведением их к присяге занимается Верховный суд. Законом гарантируется участие граждан в процессе выбора и назначения судей. Судьи могут увольняться или отстраняться от исполнения своих обязанностей только с соблюдением процедур, четко предписанных законом.
По закону от судей требуется высокий профессионализм, и университеты успешно справляются с этой задачей, обеспечивая соответствующую специализированную подготовку судебных работников.
По закону судьи несут персональную ответственность за ошибки, необоснованные задержки и упущения, грубые нарушения процессуальных норм, отказ в праве на правосудие, пристрастное отношение, подкуп и злоупотребление служебным положением, допускаемые ими при исполнении своих обязанностей.
Статья 256
Для гарантий беспристрастности и независимости при осуществлении своих обязанностей судьи высших судов (магистраты), судьи других судов, налоговые инспекторы или прокуроры и защитники народа с момента своего вступления в должность и вплоть до окончания срока своих полномочий не могут, за исключением осуществления права голоса, принимать участие в деятельности политических партий, корпораций, профсоюзов или в организациях схожего характера, осуществлять частную предпринимательскую деятельность, приносящую доход и несовместимую с их функциями, ни лично, ни через третьих лиц, а также не могут осуществлять какие-либо другие публичные функции, кроме преподавательской деятельности.
Судьи не могут объединяться между собой.
Статья 257
Судебный процесс является основным инструментом осуществления правосудия. Процессуальные нормы устанавливают принципы простоты, единообразия и эффективности и предусматривают осуществление процесса в краткой, устной и публичной форме. Правосудие не может жертвовать упущением несущественных формальностей.
Статья 258
Законом предусматривается создание в общинах мировых судов. Мировые судьи избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием в соответствии с законом.
Законом поощряются арбитражные, согласительные и посреднические процедуры, а также любые другие альтернативные способы решения споров.
Статья 259
Решение альтернативных споров относится к юрисдикции Верховного суда и других судов, предусмотренных законом. Органы административной юрисдикции правомочны аннулировать административные акты общего и частного характера, противоречащие праву, включая злоупотребление властью, присуждение к уплате денежных сумм и взимание платежей и убытков, нанесенных по вине администрации, признание исков по представлению публичных служб и рассмотрение необходимости восстановления юридического полномочия, нарушенного из-за нанесения вреда административной деятельностью.
Статья 260
Законные власти индейских народов могут использовать в местах своего проживания судебные органы, основанные на своих древних традициях, воздействующие на своих жителей в соответствии с их собственными нормами и процедурами, которые не должны противоречить настоящей Конституции, закону и публичному порядку. Закон определяет форму координации этого специального правосудия с национальной судебной системой.
Статья 261
Военная уголовная юстиция является неотъемлемой частью судебной власти, и ее судьи отбираются на конкурсной основе. Объем ее полномочий, организация и виды деятельности определяются системой обвинений, предусмотренной Органическим кодексом военной юстиции. Рассмотрение обычных преступлений, нарушений прав человека и преступлений против человечества осуществляется обычными судами. Компетенция военных трибуналов ограничена преступлениями военного характера.
Закон регулирует то, что относится к специальной юстиции, и полномочия, организацию и порядок деятельности судов, которые не предусмотрены настоящей Конституцией.
ЧАСТЬ II
ВЕРХОВНЫЙ СУД
Статья 262
В рамках Верховного суда действуют Пленум, а также Конституционная палата, Политико-административная палата, Палата по избирательным делам, Кассационная палата по гражданским делам, Кассационная палата по уголовным делам и Кассационная палата по социальным вопросам, состав и правомочия которых определяются соответствующим органическим законом.
Палата по социальным вопросам занимается рассмотрением кассационных жалоб в связи с земельными и трудовыми спорами и делами, касающимися несовершеннолетних.
Статья 263
Для того чтобы стать членом Верховного суда, необходимо:
1) быть венесуэльцем по рождению;
2) являть собой образец добропорядочного гражданина;
3) быть компетентным юристом с хорошей репутацией, как минимум пятнадцать лет заниматься адвокатской практикой и иметь высшее юридическое образование; или в течение минимум пятнадцати лет преподавать юриспруденцию в университете и иметь ученое звание ординарного профессора, или являться или иметь опыт работы старшим судьей в той области, которой ведает палата, в состав которой он выдвигается, иметь как минимум пятнадцатилетний стаж юридической работы и пользоваться признанным авторитетом как специалист;
4) отвечать любым другим требованиям, установленным законом.
Статья 264
Судьи Верховного суда избираются на один срок, равный двадцати годам. Закон устанавливает процедуру избрания: в любом случае кандидаты обязаны ходатайствовать перед Комитетом по юридическим ходатайствам по собственной инициативе или по ходатайству организаций, связанных с юридической деятельностью. Комитет, учитывая мнение судейского сообщества, осуществляет предварительный отбор для предоставления кандидатур публичной власти, которая производит окончательный выбор.
Граждане могут высказывать возражения против любой кандидатуры перед Комитетом по юридическим ходатайствам или перед Национальной ассамблеей.
Статья 265
В случае выявления органами публичной власти серьезных недостатков в деятельности судьи Верховного суда в пределах, устанавливаемых законом, Национальная ассамблея может отозвать его путем голосования квалифицированным большинством в две трети ее состава, предварительно заслушав заинтересованное лицо.
Статья 266
Верховный суд наделяется следующими полномочиями:
1) осуществлять конституционную юрисдикцию в соответствии с главой VIII настоящей Конституции;
2) рассматривать дела по обвинению Президента Республики или замещающего его лица вплоть до вынесения, при наличии состава преступления и с предварительной санкции Национальной ассамблеи, окончательного приговора;
3) рассматривать дела по обвинению вице-президента Республики, членов Национальной ассамблеи или самого Верховного суда, министров, Генерального прокурора, Генерального финансового инспектора, Генерального контролера Республики, Народного Защитника, губернаторов, государственных должностных лиц, генералов и адмиралов национальных Вооруженных Сил и руководителей дипломатических представительств Республики и при наличии состава преступления передавать такие дела Генеральному прокурору Республики или, соответственно, замещающему его лицу; в случае общеуголовных преступлений он продолжает рассмотрение дела вплоть до вынесения окончательного приговора;
4) разрешать взаимные споры, возникающие между Республикой, любым штатом, муниципией и другим государственным субъектом, за исключением споров между муниципиями в рамках одного и того же штата, рассмотрение которых может быть отнесено законом к ведению другого суда;
5) объявлять в соответствующих случаях недействительными полностью или частично распоряжения и иные административные акты национальной исполнительной власти общего или частного характера;
6) трактовать содержание и сферу действия правовых документов в соответствии с положениями, закрепленными в законодательстве;
7) разрешать споры о компетенции, которые могут возникнуть между судами ординарной или специальной юрисдикции в тех случаях, когда над ними не имеется другого вышестоящего суда или суда общей юрисдикции;
8) рассматривать кассационные жалобы;
9) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законом.
Полномочия, указанные в пункте 1, осуществляются Конституционной палатой; указанные в пунктах 2 и 3 – Пленумом; указанные в пунктах 4 и 5 – Политико-административной палатой. Остальные полномочия осуществляются различными палатами в соответствии с настоящей Конституцией и законом.
ЧАСТЬ III
РУКОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТЬЮ
Статья 267
Руководство и управление судебной властью, контроль и надзор за деятельностью судов Республики и публичных защитников осуществляет Верховный суд. Ему также принадлежит право разработки и осуществления собственного бюджета и бюджета всей судебной власти. Юрисдикция в отношении дисциплинарных вопросов принадлежит дисциплинарным судам, определяемым законом.
Дисциплинарный режим судей высших судов и других судей устанавливается Кодексом этики судей Венесуэлы, который принимается Национальной ассамблеей. Процесс по дисциплинарным вопросам является открытым, устным и кратким и осуществляется в пределах и на условиях, устанавливаемых законом.
Для осуществления этих полномочий Верховный суд на Пленуме формирует Исполнительную дирекцию магистратуры со своими региональными представительствами.
Статья 268
Законом устанавливаются автономия, организация, порядок деятельности, дисциплинарные требования и профессионализм службы публичной защиты в целях обеспечения эффективности этой службы и гарантий выгоды карьеры защитника.
Статья 269
Закон регулирует организацию судебных округов, а также создание и полномочия судов и региональных судов в целях обеспечения административной и юрисдикционной децентрализации судебной власти.
Статья 270
Комитет по юридическим ходатайствам является вспомогательным органом судебной власти при избрании кандидатов на должность судей Верховного суда. Равным образом он осуществляет помощь судебным избирательным коллегиям при избрании судей с дисциплинарной юрисдикцией. Комитет по юридическим ходатайствам образуется из представителей различных сфер общества в соответствии с законом.
Статья 271
Не может быть отказано в экстрадиции иностранцев, ответственных за преступления, связанные с незаконностью капиталов, взятками, международной организованной преступностью, преступлениями против публичного имущества других государств и против прав человека. Не предусмотрены судебные иски, направленные на наложение санкций за преступления против прав человека или против публичного имущества либо за перевозку наркотиков. Равным образом необходимо предварительное судебное решение для осуществления конфискации имущества, проистекающего из деятельности, связанной с преступлениями против публичного имущества или с перевозкой наркотиков.
Процесс, относящийся к упомянутым преступлениям, должен быть публичным, устным и скорым, при уважении к обычному процессу, предоставлять компетентным судебным органам возможность принятия необходимых мер предупредительного характера против имущественной собственности обвиняемого или его посредников с целью гарантировать его возможную гражданскую ответственность.
Статья 272
Государство гарантирует наличие пенитенциарной системы, обеспечивающей реабилитацию заключенных и уважение их прав человека. С этой целью пенитенциарные заведения оборудуются помещениями для труда, учебы, занятий спортом и организации досуга, возглавляются профессиональными чиновниками с высшим образованием, имеют децентрализованную структуру, находясь в ведении правительств штатов или муниципий, и могут самостоятельно устанавливать режим содержания под стражей. Как правило, предпочтение отдается облегченному режиму содержания и пенитенциарным заведениям по типу сельскохозяйственных колоний. В любом случае чаще используются формы отбывания наказания, не связанные с физическим лишением свободы и содержанием в камере.
Государство создает необходимые механизмы оказания помощи бывшим заключенным в деле их реинтеграции в общество и стремится к созданию автономной по своему характеру пенитенциарной системы, обеспечивающей персонализированный подход.
ГЛАВА IV
ГРАЖДАНСКАЯ ВЛАСТЬ
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 273
Гражданская власть осуществляется Республиканским советом по вопросам морали в составе Защитника Народа, Генерального прокурора и Генерального контролера Республики.
Органами гражданской власти являются учреждения Защитника Народа, Прокуратура и учреждения Генерального прокурора Республики, одно из должностных лиц которых назначается Республиканским советом по вопросам морали председателем на период, равный одному году, с возможностью переизбрания.
Гражданская власть является независимой, и ее органы пользуются функциональной, финансовой и административной автономией. Для этого из общего государственного бюджета ежегодно выделяется определенно варьируемая часть. Организация и порядок деятельности этой власти устанавливаются органическим законом.
Статья 274
Органы, осуществляющие гражданскую власть, обязаны в соответствии с Конституцией и законом предотвращать и расследовать случаи посягательства в рамках государственных и административных механизмов на нормы морали и нравственности и карать за них; следить за надлежащим управлением и законным использованием государственного имущества, за соблюдением и применением принципа законности применительно ко всей административной деятельности государства, налаживать просветительскую работу в качестве созидательного процесса воспитания чувства гражданского долга, а также стремиться к укреплению принципов солидарности, свободы, демократии, социальной ответственности и созидательного труда.
Статья 275
Представители Республиканского совета по вопросам морали направляют представителям власти, должностным лицам публичной администрации уведомления о недостатках в осуществлении их законных обязанностей. В случае игнорирования этих уведомлений Республиканский совет по вопросам морали может применить санкции, установленные законом. В случае неподчинения председатель Республиканского совета по вопросам морали представляет доклад в орган или агентство, к которому приписано данное должностное лицо, с тем чтобы эта инстанция применила наказание к виновному в соответствии с данным делом без ущерба для санкций, установленных законом.
Статья 276
Председатель Республиканского совета по вопросам морали и должностные лица органов гражданской власти представляют ежегодный доклад на пленарном заседании Национальной ассамблеи, они также представляют доклады в любой момент по просьбе Национальной ассамблеи.
Все доклады, как очередные, так и внеочередные, публикуются.
Статья 277
Все должностные лица публичной администрации обязаны под угрозой санкций, установленных законом, сотрудничать с представителями Республиканского совета по вопросам морали при проведении расследований. Совет может ходатайствовать о представлении ему заявлений и документов, являющихся необходимыми для осуществления его функций, в том числе имеющих в соответствии с законом конфиденциальный или секретный характер.
В каждом случае гражданская власть может воспользоваться информацией, содержащейся в конфиденциальных или секретных документах, только с помощью процедур, установленных законом.
Статья 278
Республиканский совет по вопросам морали поощряет любую педагогическую деятельность, направленную на ознакомление и изучение настоящей Конституции, воспитание любви к Родине, уважения достоинства граждан и демократии, к ценностям, значимым для Республики и для обеспечения и уважения прав человека.
Статья 279
Республиканский совет по вопросам морали формирует Комитет по оценке ходатайств гражданской власти, в который входят представители различных сфер общества. Продвигая вперед общественный процесс, он получит список из трех человек от каждого органа гражданской власти, который будет рассмотрен Национальной ассамблеей. Ассамблея через положительное голосование двух третей всего состава депутатов в промежутках времени не более тридцати последующих дней назовет руководителя гражданской власти из списка, который находится на ее рассмотрении.
Если по истечении указанного периода времени не будет получено одобрение в Национальной ассамблее, избирательная власть должна представить список из трех кандидатур на народный референдум.
В случае, если не удалось созвать Комитет по оценке ходатайств гражданской власти, Национальная ассамблея в срок, определяемый законом, назначает руководителя соответствующего органа гражданской власти.
Члены органов гражданской власти могут быть отозваны Национальной ассамблеей, предварительно получив решение Верховного суда, в соответствии с установлениями закона.
ЧАСТЬ II
ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ НАРОДА
Статья 280
Органы защиты народа обязаны обеспечивать, защищать и охранять права и гарантии, закрепленные в настоящей Конституции и международных договорах и соглашениях о правах человека, помимо законных интересов, коллективных или индивидуальных.
Органы защиты народа действуют под руководством и несут ответственность перед Защитником Народа, который может быть назначен один раз на семилетний срок.
Чтобы занять должность Защитника Народа, необходимо иметь гражданство Венесуэлы по рождению и не иметь иного гражданства, быть старше тридцати лет, обладать признанной компетенцией в вопросах прав человека и отвечать установленным законом требованиям в отношении достоинства, этики и морали. Случаи постоянной или временной утраты Защитником Народа способности выполнять свои функции регулируются положениями закона.
Статья 281
Полномочия Защитника Народа:
1) следить за неукоснительным соблюдением и обеспечением прав человека, закрепленных в Конституции и международных договорах, конвенциях и соглашениях по правам человека, ратифицированных Республикой, и в официальном порядке или по соответствующему ходатайству расследовать доводимые до его сведения нарушения;
2) следить за надлежащим функционированием государственных служб, отстаивать и защищать законные права и интересы граждан, как коллективные, так и индивидуальные, от произвола властей, превышения полномочий и совершаемых нарушений, принимая, в случае необходимости, соответствующие меры, с тем чтобы государство обязало виновных возместить ущерб и вред, причиненный ими в рамках выполнения своих должностных обязанностей;
3) пресекать неконституционные действия, задействовать процедуры amparo, habeas corpus, habeas data и прочие механизмы или средства защиты, необходимые для осуществления его полномочий;
4) ходатайствовать перед Генеральным прокурором Республики о применении в отношении государственных должностных лиц, ответственных за нарушение или ущемление прав человека, соответствующих мер или санкций;
5) ходатайствовать перед Республиканским советом по вопросам морали о применении к государственным лицам, ответственным за нарушение или ущемление прав человека, соответствующих мер;
6) ходатайствовать перед компетентными органами власти о наложении взысканий и соответствующем наказании за нарушение прав потребителей в соответствии с законом;
7) представлять в муниципальные законодательные органы, законодательные органы штатов и национальные законодательные органы проекты законов и выступать с другими инициативами, направленными на последовательную защиту прав человека;
8) следить за соблюдением прав коренных народов и предпринимать необходимые шаги в порядке обеспечения их эффективной защиты;
9) посещать с инспекциями соответствующие государственные заведения и учреждения в целях предотвращения возможных нарушений и защиты прав человека;
10) вносить в соответствующие органы рекомендации и замечания, необходимые для обеспечения более действенной защиты прав человека, и с этой целью налаживать тесные контакты с государственными и частными национальными и международными органами, занимающимися защитой и отстаиванием прав человека;
11) поощрять осуществление политики, направленной на более полную и эффективную защиту прав человека;
12) осуществлять другие полномочия, установленные настоящей Конституцией и законом.
Статья 282
Защитник Народа пользуется иммунитетом при осуществлении своих функций, и в силу этого не может быть преследуем, заключен или осужден за действия, связанные с осуществлением его функций. В любом случае осуществлять разбирательство должен исключительно Верховный суд.
Статья 283
Закон определяет порядок организации и деятельности органов защиты народа на уровне муниципии, штата, в общенациональном и специальном. Их деятельность подчинена принципам безвозмездности, доступности, быстроты, неформальных и официальных стимулов.
ЧАСТЬ III
ПРОКУРАТУРА
Статья 284
Прокуратура находится под руководством и несет ответственность перед прокурорами или Генеральным прокурором Республики, которые осуществляют свои полномочия непосредственно с помощью должностных лиц, определяемых законом.
Для того чтобы занять должность Генерального прокурора Республики, необходимо отвечать требованиям, предусмотренным для избрания судей Верховного суда. Прокурор или Генеральный прокурор Республики назначаются на семилетний срок.
Статья 285
Полномочия Прокуратуры:
1) следить за неукоснительным соблюдением в процессе судопроизводства конституционных прав и гарантий, а также положений международных договоров, конвенций и соглашений, подписанных Республикой;
2) гарантировать оперативное и беспрепятственное отправление правосудия, проведение предварительного следствия и надлежащее судебное разбирательство;
3) санкционировать уголовное расследование по факту совершения наказуемого деяния в целях выяснения всех связанных с ним обстоятельств, необходимых для установления состава преступления и привлечения исполнителей и других пособников к ответственности, а также в целях возмещения стоимости утраченного в связи с его совершением имущества;
4) выступать от имени государства в ходе судебного разбирательства, когда присутствия потерпевшей стороны не требуется, за исключением случаев, установленных законом;
5) принимать соответствующие меры по привлечению государственных должностных лиц к гражданской, трудовой, военной, уголовной, административной или дисциплинарной ответственности в связи с нарушениями, совершенными ими при выполнении своих функций;
6) осуществлять другие полномочия, закрепленные в Конституции и законе.
Эти полномочия не ущемляют права и интересы, которые принадлежат частным лицам или другим должностным лицам в соответствии с настоящей Конституцией и законом.
Статья 286
Закон определяет порядок организации и деятельности Прокуратуры в пределах муниципии, штата или государства и принимает решения, ведущие к обеспечению профессионализма, честности и постоянства прокуроров. Таким образом, устанавливаются нормы для гарантирования карьерной системы и для осуществления прокурорских функций.
ЧАСТЬ IV
ГЕНЕРАЛЬНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО РЕСПУБЛИКИ
Статья 287
Генеральное контрольное ведомство Республики является органом, который осуществляет контроль, инспекцию и учет доходов и расходов государственной казны, общественного и национального имущества, а также операций, связанных с указанными действиями. Это Ведомство пользуется функциональной, административной и организационной автономией, и его деятельность ориентирована прежде всего на инспекцию подконтрольных ему органов и учреждений.
Статья 288
Генеральное контрольное ведомство Республики находится под руководством и возглавляется Генеральным контролером Республики, который должен быть венесуэльцем в возрасте старше тридцати лет и обладать квалификацией и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Генеральный контролер Республики назначается сроком на семь лет.
Статья 289
Полномочия Генерального контрольного ведомства:
1) осуществлять контроль, инспекцию и учет доходов и расходов государственной казны и государственного имущества, а также операций, связанных с указанными действиями, без ущерба для полномочий других органов на уровне штатов или муниципий, которыми они наделены в соответствии с законом;
2) управлять государственным долгом без ущерба для полномочий других органов на уровне штатов или муниципий, которыми они наделены в соответствии с законом;
3) проводить ревизионную проверку подконтрольных ему органов, учреждений и правосубъектов государственного сектора; осуществлять инспекции, возбуждать расследования по факту злоупотреблений в связи с использованием государственного имущества, а также требовать принятия соответствующих мер, взыскивать средства в порядке компенсации ущерба и применять надлежащие административные санкции в соответствии с законом;
4) ходатайствовать перед Генеральным прокурором Республики о возбуждении соответствующих процессуальных действий по факту нарушений и преступлений, связанных со злоупотреблениями в связи с использованием государственного имущества, ставшими известными Ведомству в процессе осуществления его полномочий;
5) осуществлять надзор за деятельностью подотчетных ему органов, учреждений и правосубъектов государственного сектора и оценивать порядок и результаты исполнения ими государственных решений и директив, в том, что касается доходов, расходов и имущества;
6) другие полномочия, установленные Конституцией и законом.
Статья 290
Законы определяют то, что относится к организации и функционированию Генерального контрольного ведомства Республики и национальной системы финансового контроля.
Статья 291
Генеральное контрольное ведомство национальных Вооруженных Сил является неотъемлемой частью национальной системы контроля. К его полномочиям относятся надзор, контроль и инспекция доходов, расходов от публичной собственности, закрепленной за национальными Вооруженными Силами и приписанными к ним органами, без ущерба для объема полномочий Генерального контрольного ведомства Республики. Его организация и порядок деятельности устанавливаются соответствующим законом и находятся под юрисдикцией Генерального контролера национальных Вооруженных Сил, назначаемого на конкурсной основе.
ГЛАВА V
ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 292
Электоральная власть осуществляется Национальным электоральным советом в качестве руководящего органа и такими подчиненными ему органами, как Национальная электоральная хунта, Комиссия по регистрации граждан и избирателей и Комиссия по политическому участию и финансированию, порядок организации и деятельности которых устанавливается соответствующим органическим законом.
Статья 293
Электоральная власть:
1) упорядочивает избирательные законы и разрешает сомнения и споры, которые они порождают или содержат;
2) предлагает свой бюджет, о котором прямо ходатайствует перед Национальной ассамблеей, и затем распоряжается им самостоятельно;
3) издает директивы по вопросам финансирования и публикации политико-избирательного характера и применяет санкции, когда это необходимо;
4) объявляет выборы недействительными полностью или в части;
5) осуществляет организацию, управление, руководство и надзор за всеми актами, имеющими отношение к выборам народных представителей публичной власти, а также к референдумам;
6) осуществляет организацию выборов в профсоюзах, профессиональных корпорациях и организациях с политическими целями в пределах, указанных законом. Точно так же она должна организовывать избирательный процесс в других организациях гражданского общества по их прошению или по приказу Палаты по избирательным делам Верховного суда. Корпорации, учреждения и организации, указанные в данном случае, сами покрывают расходы своих избирательных процессов;
7) формирует, организует, руководит и осуществляет надзор за постоянным избирательным списком;
8) организует запись и регистрацию организаций, созданных с политическими целями, и следит за выполнением ими положений относительно своего статуса, установленных Конституцией и законом. Кроме того, она решает вопрос о соблюдении требований Конституции, о возобновлении и прекращении деятельности организаций, созданных с политическими целями, об установлении их юридических руководителей, временного названия, цветов и символов;
9) контролирует, регулирует фонды организаций, созданных с политическими целями, и осуществляет проверку источников их финансирования;
10) осуществляет другие полномочия, определяемые законом.
Органы электоральной власти гарантируют равенство, доверительность, беспристрастность, прозрачность и эффективность избирательных процессов, а также применение личного голосования и пропорционального представительства.
Статья 294
Органы электоральной власти руководствуются принципами структурной независимости, функциональной и бюджетной автономии, департизации избирательных органов, беспристрастности гражданского участия, децентрализации электоральной администрации, прозрачности и быстроты акта голосования и подсчета голосов.
Статья 295
Комитет по электоральным ходатайствам кандидатов, который входит в Национальный электоральный совет, состоит из представителей различных слоев общества в соответствии с нормами, установленными законом.
Статья 296
Национальный электоральный совет состоит из пяти человек, не связанных с организациями с политическими целями; трое из которых назначены гражданскими организациями, один – факультетами юридических и политических наук национальных университетов и один – гражданской властью. Трое представителей, назначенных гражданским обществом, имеют шесть заместителей, а каждый представитель, назначенный университетами и гражданской властью, имеет двух заместителей соответственно. Национальная электоральная хунта, Комиссия по регистрации граждан и избирателей и Комиссия по политическому участию и финансированию возглавляются представителями, назначенными гражданским обществом. Члены Национального электорального совета осуществляют свои полномочия в течение семи лет и избираются следующим образом: трое назначаются гражданским обществом с начала периода деятельности Национальной ассамблеи и остальные двое – в середине этого периода.
Решение о назначении членов Национального электорального совета Национальной ассамблеей принимается двумя третями голосов ее депутатов. Члены Национального электорального совета избирают из своего состава председателя Совета в соответствии с законом. Члены Национального электорального совета могут быть отозваны Национальной ассамблеей с предварительного согласия Верховного суда.
Статья 297
Правосудие по электоральным делам осуществляется Палатой по избирательным делам Верховного суда и другими судами, определяемыми законом.
Статья 298
Закон, регулирующий избирательный процесс, не может быть изменен в какой-либо форме в день выборов и за шесть месяцев до этого дня.
РАЗДЕЛ VI
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ГЛАВА I
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Статья 299
Социально-экономический режим Боливарианской Республики Венесуэла основан на принципах социальной справедливости, демократии, эффективности, свободной конкуренции, защиты окружающей среды, доходности и солидарности для обеспечения полноценного развития человека и достойного и прибыльного существования коллективов. Государство совместно с частной инициативой обеспечивает гармоничное развитие национальной экономики в целях роста источников труда, уровня жизни населения и укрепления экономического суверенитета страны, гарантируя юридическую безопасность, прочность, поддержку, постоянство и равенство в развитии экономики для того, чтобы достичь справедливого распределения богатства посредством стратегического демократического планирования на основе широкого участия и открытых консультаций.
Статья 300
Национальный закон устанавливает условия для создания децентрализованных предприятий в целях развития социальной и производственной деятельности, обеспечения рационального воспроизводства государственных социально-экономических ресурсов, которые в них вложены.
Статья 301
Государство оставляет за собой право осуществления торговой политики для защиты экономической деятельности национальных частных и государственных предприятий. Не разрешено предоставлять иностранным лицам, предприятиям и организациям более благоприятный режим, чем установлен для национальных. Иностранные капиталовложения должны быть подчинены тем же условиям, что и национальные капиталовложения.
Статья 302
Государство резервирует за собой через соответствующий органический закон и по причинам национальной выгоды нефтедобывающую и другие отрасли промышленности, эксплуатация, обслуживание и владение которыми имеют общественный и стратегический характер. Государство обеспечивает национальное производство необходимых материалов для эксплуатации национальных невозобновляемых ресурсов с целью создавать, осваивать и совершенствовать технологии, способствовать занятости населения и экономическому росту для обеспечения богатства и благосостояния народа.
Статья 303
В целях защиты экономического и политического суверенитета и национальной стратегии государство охраняет деятельность «Петролеос де Венесуэла» или подобных организаций, созданных для управления нефтедобывающей промышленностью, кроме их филиалов, стратегических объединений, предприятий и других видов организаций, которые возникают как следствие увеличения доходов «Петролеос де Венесуэла».
Статья 304
Все водные ресурсы являются собственностью нации и незаменимы для ее жизни и развития. Закон устанавливает необходимые положения с целью гарантировать их защиту, использование и восстановление, уважая фазы гидрологического цикла и другие критерии распоряжения этими ресурсами.
Статья 305
Государство обеспечивает развитие сельского хозяйства как опору для своей стратегической базы с целью гарантировать продовольственную безопасность населения, предполагаемую как достаточное и стабильное наличие питания в общенациональном масштабе и своевременный и постоянный доступ к нему со стороны общественного потребителя. Продовольственная безопасность достигается развитием и привилегированным внутренним сельскохозяйственным производством, предполагающим достаточное снабжение деятельности сельского хозяйства, скотоводства, рыболовства. Производство питания имеет общенациональное и фундаментальное значение для экономического и социального развития нации.
В этих целях государство принимает меры финансового и экономического характера для передачи технологий, земель, для развития инфраструктуры, использования ручного труда и других форм, которые могут быть необходимы для достижения стратегических уровней самообеспечения.
Кроме того, государство предусматривает принятие мер в рамках национальной и международной экономики для компенсации собственных недостатков сельскохозяйственной деятельности.
Государство охраняет предприятия и общества артелей рыбаков, а также их места добычи рыбы в континентальных водах и границах береговой линии, устанавливаемых законом.
Статья 306
Государство обеспечивает условия для полного сельскохозяйственного развития с намерением увеличивать занятость и гарантировать крестьянскому населению уровень жизни, адекватный благосостоянию, а также его вовлечение в национальное развитие.
Равным образом государство поощряет сельскохозяйственную деятельность, оптимальное использование земли через вложения в деятельность инфраструктуры, расходы и кредиты через службы подготовки и технической помощи.
Статья 307
Режим латифундизма противоречит социальным интересам. Закон предусматривает налогообложение пустующих земель и устанавливает средства, необходимые для их превращения в экономически производительные объединения, включая земли, пригодные для сельского хозяйства.
Крестьяне и другие сельскохозяйственные производители имеют право собственности на землю в случаях и в формах, установленных в специальном законе. Государство защищает и обеспечивает коллективные и индивидуальные формы собственности для гарантий сельскохозяйственного производства. Государство заботится об установлении определенного порядка в отношении земель, пригодных для сельского хозяйства, для обеспечения их возможного использования в этих целях. В порядке исключения создается благоприятное налогообложение с целью облегчить получение доходов для последующего финансирования, вложения капиталов, технической помощи, передачи технологий и другой деятельности, которая обеспечивает производительность и конкуренцию в аграрном секторе. Закон регулирует все, что относится к этим вопросам.
Статья 308
Государство защищает и обеспечивает развитие малой и средней промышленности, кооперативов и сберегательных касс, а также семейных предприятий, микропредприятий и любых: других форм общинных объединений посредством технической помощи и своевременного финансирования для работы, накопления и потребления в режиме коллективной собственности в целях экономического развития страны, основанного на народной инициативе.
Статья 309
Ремесленные и другие народные отрасли промышленности, типичные для нации, пользуются специальной защитой государства и получают возможность кредитования для обеспечения их производства и коммерциализации.
Статья 310
Туризм является экономической деятельностью, имеющей общенациональное значение, приоритетное для страны в ее стратегии диверсификации и самодостаточного развития. Через фундаментальные основы социально-экономического порядка, предусмотренного настоящей Конституцией, государство принимает меры, которые гарантируют развитие национальной индустрии туризма.
ГЛАВА II
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
ЧАСТЬ I
БЮДЖЕТ
Статья 311
Налогообложение должно регулироваться и осуществляться на основе принципов эффективности, платежеспособности, прозрачности, ответственности и фискального равновесия. Это должно уравнять ежегодное осуществление бюджета таким образом, чтобы обычные доходы были достаточными для покрытия обычных расходов.
Национальная исполнительная власть представляет в Национальную ассамблею для официального утверждения ежегодный план формирования бюджета, устанавливающий максимальные лимиты расходов и задолженности, которые должны быть приспособлены к национальным бюджетам. Закон устанавливает характеристики этого плана, требования для его совершенствования и условия выполнения.
На доходы, полученные от эксплуатации богатств недр, предполагается осуществлять инвестиции в реальное производство, образование и здравоохранение.
Принципы и положения, устанавливаемые для управления экономикой и национальными финансами, регулируются штатами и муниципиями, в которых они применяются.
Статья 312
Закон устанавливает пределы государственного долга в соответствии с уровнем благоразумия по отношению к объемам экономики, неблагоприятным изменениям и возможностям получить доходы для покрытия государственного долга. Операции по публичному кредитованию требуют для своей действительности специального законодательного регулирования с исключениями, установленными органическим законом. Специальный закон определяет возможности таких операций и разрешает соответствующее бюджетное кредитование путем принятия специального закона о бюджете.
Специальный закон о государственном долге ежегодно представляется в Национальную ассамблею в соответствии с законом о бюджете. Государство не признает других обязательств, кроме тех, которые приняли на себя легитимные органы национальной власти в соответствии с законом.
Статья 313
Управление экономикой и финансами государства осуществляется на основании бюджета, одобряемого каждый год посредством закона. Национальная исполнительная власть представляет в Национальную ассамблею в период времени, указанный в органическом законе, проект закона о бюджете. Если исполнительная власть по какой-либо причине не представит в Национальную ассамблею проект закона о бюджете в течение установленного законодательно периода времени или он будет отвергнут Национальной ассамблеей, национальный бюджет будет осуществляться по действующему финансовому курсу.
Национальная ассамблея может изменить разделы бюджета, но не может предпринять меры, которые приведут к уменьшению публичных доходов, либо к превышению расходов над оцениваемыми доходами, предусмотренными проектом закона о бюджете.
Вместе с представлением проекта ежегодного бюджета, специального закона о государственном долге и ежегодном бюджете исполнительная власть устанавливает цели долговременного периода фискальной политики и поясняет, какие из указанных целей будут достигнуты в соответствии с принципами ответственности и фискального равновесия.
Статья 314
Не должно быть никаких видов расходов, которые не предусмотрены законом о бюджете. Возможно только принятие решения о дополнительных кредитах для необходимых расходов, не предусмотренных ранее, или когда разделы бюджета дали недостаточный результат. В случае, если государственная казна выделяет средства для достижения соответствующего распределения, требуется предварительное положительное голосование в Совете министров и одобрение Национальной ассамблеи либо, в случае ее отсутствия, Делегатской комиссии.
Статья 315
В ежегодных публичных бюджетах на всех уровнях правительства устанавливается в ясной форме, для каждого бюджетного кредита специальный объект, на который он направлен, конкретные результаты, которые ожидается от него получить, и должностные лица, ответственные за достижение таких результатов. Все это устанавливается в количественных объемах, через показатели исполнения бюджета, если это технически возможно. Исполнительная власть через шесть месяцев после истечения срока ежегодного бюджета представляет в Национальную ассамблею результаты отчета и баланс в осуществление статей бюджета, соответствующий его реализации.
ЧАСТЬ II
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
Статья 316
Налоговая система направлена на справедливое распределение публичного бремени взимания налогов в соответствии с экономическими возможностями налогоплательщика с учетом принципа прогрессивного налогообложения и на защиту национальной экономики и подъем жизненного уровня населения; для этого существует эффективная система налогообложения.
Статья 317
Не могут взиматься пошлины, налоги или сборы, которые не установлены законом, равно как не могут предоставляться освобождение, снижение и другие формы финансового стимулирования, кроме тех, которые предписаны законом. Никакой налог не может иметь своим результатом конфискацию. Не могут устанавливаться налоги, уплачиваемые за оказание личных услуг. Нарушение налоговых обязательств, без ущерба для других санкций, устанавливаемых законом, должно наказываться в уголовном порядке. В случае совершения такого нарушения должностным лицом устанавливается двойное наказание.
Любой налоговый закон устанавливает дату своего вступления в действие. В случае отсутствия такой даты закон вступает в действие через шестьдесят календарных дней. Такое положение не ограничивает чрезвычайных полномочий, которые использует национальная исполнительная власть в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией. Национальная налоговая администрация пользуется технической, функциональной и финансовой автономией в той степени, в какой это одобрено Национальной ассамблеей, а полномочия предоставляются ей Президентом Республики в соответствии с нормами, предусмотренными законом.
ЧАСТЬ III
НАЦИОНАЛЬНАЯ ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА
Статья 318
Полномочия национальной власти в отношении денежной политики осуществляются исключительно ею и являются обязанностью Центрального банка Венесуэлы. Основной целью Центрального банка Венесуэлы является достижение стабильности цен и сохранение внутренней и внешней ценности единой валюты. Денежной единицей Боливарианской Республики Венесуэла является боливар. В случае, если будет введена новая денежная единица в соответствии с планом интеграции стран Латинской Америки и Карибского бассейна, должна быть введена новая денежная единица, которая является объектом договора, подписанного Республикой. Центральный банк Венесуэлы является юридическим лицом публичного права с автономными принципами своего формирования и осуществления деятельности в рамках своей компетенции. Центральный банк Венесуэлы осуществляет свои функции в соответствии с общей экономической политикой для достижения высших целей государства и нации. Для достижения названных целей Центральный банк Венесуэлы среди своих функций имеет такие, как разработка и осуществление денежной политики, участие в разработке эскизов денежных знаков, осуществление политики валютного обмена, регулирование денежного обращения, внутренних кредитов и таксы управления международными резервами и другие полномочия, установленные законом.
Статья 319
Центральный банк Венесуэлы действует по принципу публичной ответственности и с этой целью отчитывается о целях и результатах своей деятельности перед Национальной ассамблеей в соответствии с законом. Он также представляет периодические доклады о состоянии экономики страны и о других вопросах, привлекающих его внимание и включенных в анализы, требующие оценки. Невыполнение без уважительной причины целей и задач Банка предполагает отставку его руководства и административные санкции в соответствии с законом. Центральный банк Венесуэлы является объектом контроля со стороны Генерального контрольного ведомства Республики и наблюдения со стороны прокуратуры за его деятельностью, которые представляют в Национальную ассамблею доклады о проведенных инспекциях. Бюджет текущих расходов Центрального банка Венесуэлы требует обсуждения и утверждения Национальной ассамблеи, а его отчеты и балансы являются объектом аудиторской проверки в пределах, определяемых законом.
ЧАСТЬ IV
КООРДИНАЦИЯ МАКРОЭКОНОМИКИ
Статья 320
Государство обязано обеспечивать и защищать экономическую стабильность, предотвращать уязвимость экономики и заботиться о стабильности денежной единицы и цен для обеспечения социального благосостояния.
Министерство, ответственное за финансы, и Центральный банк Венесуэлы способствуют гармонизации налоговой и денежной политики, содействуя достижению макроэкономических целей. При осуществлении своих функций Центральный банк Венесуэлы не подчиняется исполнительной власти и не может подтверждать или финансировать дефицитную фискальную политику.
Координирующая деятельность исполнительной власти и Центрального банка Венесуэлы осуществляется посредством ежегодного согласования политики, устанавливающей окончательные цели развития и их социальный резонанс, внешний баланс и инфляцию, воздействующие на налогообложение, валютный обмен и денежную политику, а также на уровни посреднических услуг и необходимых инструментов для достижения этих окончательных целей. Данное соглашение утверждается президентом Центрального банка Венесуэлы и руководителем министерства, ответственного за финансы, и обнародуется в период рассмотрения бюджета Национальной ассамблеей. Учреждения, подписавшие это соглашение, несут ответственность за соответствие их политических действий их целям. Данное соглашение определяет ожидаемые результаты, политику и действия, направленные на их достижение.
Закон устанавливает характеристики ежегодного соглашения об экономической политике и механизм осуществления отчета о ней.
Статья 321
Законом устанавливается фонд стабилизации макроэкономики, деятельность которого направлена на гарантирование стабильности расходов государства на муниципальном, региональном и национальном уровнях.
Правила функционирования фонда базируются на основных принципах эффективности, равенства и недискриминации в предоставлении финансовых ресурсов публичным предприятиям.
РАЗДЕЛ VII
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 322
Национальная безопасность является важнейшим полномочием и обязанностью государства, основанным на ее всестороннем развитии, а ее защита является обязанностью граждан Венесуэлы, а также физических и юридических лиц, субъектов публичного и частного права, применяемого на национальном географическом пространстве.
Статья 323
Совет национальной обороны является высшим консультативным органом по планированию и консультированию публичной власти по вопросам, относящимся к всесторонней защите нации, ее суверенитета и целостности ее географического пространства. В этих целях он также уполномочен разрабатывать стратегическую концепцию нации.
Совет национальной обороны возглавляется Президентом Республики и состоит из вице-президента исполнительной ветви власти, председателя Национальной ассамблеи, председателя Верховного суда, председателя Республиканского совета по вопросам морали и министров различных ведомств – обороны, внутренней безопасности, международных отношений, планирования и других, участие которых признано необходимым. Соответствующий органический закон закрепляет его организацию и полномочия.
Статья 324
Только государство может владеть и использовать военное оружие. Все существующее оружие, произведенное или ввезенное в страну, переходит в собственность Республики без возмещения расходов по его ввозу или изготовлению.
Национальные Вооруженные Силы являются компетентным институтом для регламентации и контроля в соответствии с законом производства, импорта, экспорта, хранения, транзита, регистрации, инспекции, продажи, владения и использования другого вооружения, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Статья 325
Национальная исполнительная власть сохраняет за собой право ставить и обнародовать определенные вопросы, имеющие прямое отношение к планированию и осуществлению операций, касающихся национальной безопасности в пределах, устанавливаемых законом.
ГЛАВА II
ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 326
Национальная безопасность базируется на взаимодействии между государством и гражданским обществом для осуществления принципов независимости, демократии, равенства, мира, свободы, справедливости, обеспечения и сохранения окружающей среды и утверждения прав человека, а также для удовлетворения возрастающих индивидуальных и коллективных потребностей граждан Венесуэлы на основе развития, направленного на поддержание, полное покрытие потребностей национального сообщества.
Реализация принципа взаимодействия осуществляется по экономическим, социальным, политическим, культурным, географическим и военным вопросам.
Статья 327
Внимание к границам является приоритетным в осуществлении и применении принципов национальной безопасности. С этой целью устанавливается полоса пограничной безопасности, протяженность которой, специальный экономический и социальный режим, заселение и использование регулируются законом, защищающим в четко выраженной форме территории национальных парков, места исторического проживания индейских народов и другие районы, находящиеся в режиме особого административного управления.
ГЛАВА III
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
Статья 328
Национальные Вооруженные Силы представляют собой важнейший профессиональный, неполитический институт, организованный государством для гарантий независимости и суверенитета нации и обеспечения целостности географического пространства путем военной защиты, сотрудничества в поддержании внутреннего порядка и активного участия в национальном развитии в соответствии с настоящей Конституцией и законом.
При осуществлении своих функций национальные Вооруженные Силы находятся на службе у нации и ни в коем случае у какой-либо личности или политической партии. Их фундаментальные основы составляют дисциплина, подчиненность и субординация.
В национальные Вооруженные Силы входят сухопутная армия, флот, авиация и Национальная гвардия, которые действуют в единой структуре в объеме своей компетенции для осуществления своей миссии в режиме собственной социальной безопасности в соответствии с установлениями соответствующего органического закона.
Статья 329
Армия, флот и авиация имеют в качестве важнейшей обязанности планирование, осуществление и контроль военных операций, необходимых для обеспечения защиты нации. Национальная гвардия сотрудничает с ними в развитие названных операций и имеет в качестве основной обязанности проведение операций для поддержания внутреннего порядка в стране.
Национальные Вооруженные Силы могут осуществлять деятельность административной полиции и расследовать уголовные преступления, если это требуется по закону.
Статья 330
Военнослужащие национальных Вооруженных Сил, находясь в должности, имеют право голоса в соответствии с законом, но им не разрешено занимать выборную должность, или участвовать в агитационной политической деятельности, или проявлять политическую активность и приверженность к какой-либо партии.
Статья 331
Продвижение по воинской службе должно осуществляться с учетом достоинств, иерархии и вакансий. Эти вопросы являются исключительной прерогативой национальных Вооруженных Сил, которая реализуется на основе постоянно действующих законов.
ГЛАВА IV
ОРГАНЫ ГРАЖДАНСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 332
Национальная исполнительная власть в целях поддержания или восстановления общественного порядка, защиты граждан и гражданок, их домов и семей и закрепляя это решениями компетентных органов и обеспечивая мирное использование конституционных гарантий и прав в соответствии с законами, организует:
1) единый корпус Национальной полиции;
2) корпус научных, уголовных и криминалистических расследований;
3) корпус пожарных и управления чрезвычайными ситуациями гражданского характера;
4) корпус гражданской защиты и управления ликвидацией катастроф.
Органы гражданской безопасности имеют гражданский характер и уважают достоинство и права человека без какой-либо дискриминации.
Осуществление гражданской безопасности входит в компетенцию штатов и муниципий в пределах, установленных в настоящей Конституции и законе.
РАЗДЕЛ VIII
ЗАЩИТА НАСТОЯЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ
ГЛАВА I
ГАРАНТИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ
Статья 333
Настоящая Конституция не утрачивает своей силы, даже если ее действие приостановлено силовым актом, и не может быть отменена любым другим способом, отличным от предусмотренного самой Конституцией.
При возникновении такой возможности каждый гражданин или гражданка, уполномоченные на это или нет, обязаны оказывать содействие по восстановлению действия Конституции.
Статья 334
Все судьи Республики в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящей Конституцией и законом обязаны защищать целостность настоящей Конституции.
В случае несоответствия между настоящей Конституцией и законом или другим нормативным актом применяются конституционные положения. Право объявлять о ничтожности законов и других актов публичной власти, принятых в осуществление настоящей Конституции и имеющих статус закона, если они противоречат Конституции, принадлежит исключительно Конституционной палате Верховного суда, обладающей конституционной юрисдикцией.
Статья 335
Верховный суд гарантирует верховенство и эффективность конституционных норм и принципов, имеет право окончательного толкования настоящей Конституции и заботится о ее единообразном толковании и применении.
Толкования Конституционной палаты о содержании и пределах действия конституционных норм и принципов являются обязательными для других палат Верховного суда и судов Республики.
Статья 336
Конституционная палата Верховного суда:
1) объявляет недействительными полностью или в части национальные законы и другие акты, имеющие статус закона Национальной ассамблеи, в случае их противоречия настоящей Конституции;
2) объявляет недействительными полностью или в части конституции и законы штатов, ордонансы муниципий и другие акты органов штатов и муниципий, принятые в осуществление настоящей Конституции, в случае их противоречий ей;
3) объявляет недействительными полностью или в части акты, имеющие статус закона, принимаемые национальной исполнительной властью, в случае их противоречия настоящей Конституции;
4) объявляет недействительными полностью или в части, акты принятые в осуществление настоящей Конституции любым другим государственным органом публичной власти, в случае их противоречия Конституции;
5) проверяет по ходатайству Президента Республики или Национальной ассамблеи соответствие настоящей Конституции международных договоров, подписанных Республикой, до их ратификации;
6) проверяет в любом случае конституционность декретов Президента Республики, которыми вводится чрезвычайное положение;
7) объявляет о неконституционное™ упущений законодательных органов муниципий, штатов или государства в случае, если они отложили принятие актов или неотложных мер в выполнение настоящей Конституции или если эти акты или меры приняты не полностью, а также устанавливает период времени для внесения соответствующих изменений;
8) разрешает коллизии различных юридических норм и объявляет, какой из них следует руководствоваться;
9) разрешает конституционные противоречия, возникающие между любыми органами публичной власти;
10) проверяет решения, подтверждающие принцип конституционной защиты, или в осуществление контроля за конституционностью законов или юридических норм, решения, принятые судами Республики в пределах, установленных соответствующим органическим законом;
11) осуществляет другие полномочия, установленные настоящей Конституцией и законом.
ГЛАВА II
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 337
Президент Республики с незамедлительным сообщением об этом Совету министров может вводить на территории Республики чрезвычайное положение. Оно квалифицируется исключительно как такие обстоятельства социального, экономического, политического, природного или экологического характера, которые серьезно воздействуют на безопасность нации, на ее институты, граждан, при условии, что необходимые меры для ликвидации таких ситуаций являются недостаточными.
В этом случае могут быть временно ограничены отдельные права, гарантированные настоящей Конституцией, кроме права на жизнь, запрещения арестов или пыток, права на надлежащий процесс, права на информацию и других неотчуждаемых прав человека.
Статья 338
Чрезвычайное положение может быть провозглашено в случае катастроф, стихийных бедствий и других подобных событий, которые представляют серьезную угрозу безопасности нации, ее граждан. Такое чрезвычайное положение может длиться не более тридцати дней, а затем может быть продлено еще на тридцать дней.
Чрезвычайное экономическое положение может быть провозглашено в случае возникновения чрезвычайных экономических обстоятельств, которые серьезно воздействуют на экономическую жизнь нации. Оно может длиться не более шестидесяти дней, а затем может быть продлено еще на шестьдесят дней.
Состояние внешнего или внутреннего конфликта может провозглашаться в случае, если такой конфликт представляет серьезную угрозу безопасности нации, ее граждан. Оно может длиться не более девяноста дней, а затем может быть продлено еще на девяносто дней.
Право продления чрезвычайных состояний принадлежит Национальной ассамблее. Органический закон регулирует порядок введения чрезвычайного положения и определяет меры, которые могут быть приняты на его основе.
Статья 339
Декрет, которым объявляется чрезвычайное положение и в котором регулируется осуществление прав, гарантии которых ограничены, через восемь дней после его объявления должен быть представлен в Национальную ассамблею или в Делегатскую комиссию для его рассмотрения и утверждения, а также в Конституционную палату Верховного суда для признания его конституционным. Декрет реализуется с учетом требований, принципов и гарантий, установленных Международным пактом о гражданских и политических правах и Американской конвенцией о правах человека. Президент Республики может ходатайствовать о продлении чрезвычайного положения на установленный срок или прекратить его осуществление через исполнительную власть, Национальную ассамблею или Делегатскую комиссию до указанного срока в связи с утратой причин, которые его вызвали. Объявление чрезвычайного положения не прерывает функционирования органов публичной власти.
РАЗДЕЛ IX
РЕФОРМА КОНСТИТУЦИИ
ГЛАВА I
О ПОПРАВКАХ
Статья 340
Поправки являются дополнением или изменением одной или нескольких статей Конституции без изменения ее основной структуры.
Статья 341
Установлен следующий порядок принятия поправок к настоящей Конституции:
1) инициатива может исходить от пятнадцати процентов граждан, внесенных в постоянный избирательный список, или от тридцати процентов членов Национальной ассамблеи, или от Президента Республики в Совете министров;
2) в случае, если инициатива исходит от Национальной ассамблеи, для принятия поправки требуется большинство голосов ее членов, и она обсуждается в соответствии с процедурой, установленной настоящей Конституцией для принятия законов;
3) избирательная власть созывает референдум по поправкам через тридцать дней после их формального принятия;
4) поправки считаются одобренными в соответствии с установлениями настоящей Конституции и соответствующего закона, если они одобрены на референдуме;
5) поправки по порядку нумеруются и публикуются как продолжение настоящей Конституции без изменения ее текста, но включаются в статьи или части дополнительных статей. При этом делается ссылка на номер и дату поправки, которая изменила эту статью.
ГЛАВА II
РЕФОРМА КОНСТИТУЦИИ
Статья 342
Реформа конституции имеет в качестве объекта частичный пересмотр настоящей Конституции и замену одной или нескольких ее статей, которые не изменяют структуру и основные принципы конституционного текста. Реформа настоящей Конституции может быть инициирована Национальной ассамблеей посредством решения, одобренного на голосовании большинством ее членов, или Президентом Республики в Совете министров, или избирателями в количестве не менее пятнадцати процентов, внесенными в гражданский и избирательный список, которые ходатайствуют об этом.
Статья 343
Инициатива конституционной реформы осуществляется Национальной ассамблеей в следующей форме:
1) проект конституционной реформы проходит первое чтение в период проведения соответствующей сессии, на которой он был представлен;
2) второе чтение касается разделов и глав по мере их предоставления;
3) третье и последнее чтение – постатейное;
4) Национальная ассамблея должна одобрить проект конституционной реформы в период, не превышающий двух лет начиная с даты, когда было заявлено и одобрено прошение о реформе;
5) проект конституционной реформы считается одобренным, если за него проголосовало две трети членов Национальной ассамблеи.
Статья 344
Проект конституционной реформы, одобренный Национальной ассамблеей, представляется на референдум через тридцать дней после его одобрения. Референдум проводится по проекту в целом, но допускается голосование по отдельной (до одной трети) части, если реформа была одобрена одной третью членов Национальной ассамблеи или если инициатива реформы была предложена Президентом Республики или не менее пятью процентами избирателей, внесенных в постоянный избирательный список.
Статья 345
Конституционная реформа объявляется одобренной, если число голосов, отданных за реформу, больше числа голосов, отданных против нее. Инициатива конституционной реформы, которая не была одобрена на референдуме, не может быть снова вынесена на голосование в тот же сессионный период Национальной ассамблеи.
Статья 346
Президент Республики обязан промульгировать поправку или реформу Конституции через десять дней после ее одобрения. Если этого не произошло, применяются положения, предусмотренные действующей Конституцией.
ГЛАВА III
НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ АССАМБЛЕЯ
Статья 347
Народ Венесуэлы является первоисточником конституционной власти. В осуществление названной власти может быть созвана Национальная конституционная ассамблея с целью трансформировать государство, создать новый правопорядок или разработать новую Конституцию.
Статья 348
Инициатива созыва Национальной конституционной ассамблеи принадлежит Президенту Республики в Совете министров, или Национальной ассамблее путем принятия решения двумя третями голосов ее членов, или пятнадцати процентам избирателей, внесенных в постоянный избирательный список.
Статья 349
Президент Республики не может возражать против новой Конституции. Сформированные органы власти не могут ни в какой форме препятствовать решениям Национальной конституционной ассамблеи. Если новая Конституция обнародована, она публикуется в «Гасета Офисиаль де ла Република Боливариана де Венесуэла» или в «Газете Национальной конституционной ассамблеи».
Статья 350
Народ Венесуэлы, верный республиканской традиции, борьбе за независимость, мир и свободу, отвергает любой режим, законодательство или власть, которые противоречат демократическим ценностям, принципам и гарантиям или ограничивают права человека.
УПРАЗДНЯЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЕДИНСТВЕННОЕ
Отменяется Конституция Республики Венесуэла, принятая 23 января 1961 года. Некоторые положения юридического порядка сохраняют свою силу в части, не противоречащей настоящей Конституции.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Первое. Специальный закон о режиме столичного округа, предусмотренный в статье 18 настоящей Конституции, закрепляет территориальное единство штата Миранда. До того, как специальный закон будет одобрен Национальной конституционной ассамблеей, сохраняется в силе режим, предусмотренный органическим законом и федеральным законом о муниципальном регионе.
Второе. До принятия закона, предусмотренного статьей 38 настоящей Конституции, о получении, оптации, отказе и восстановлении гражданства будут рассматриваться как имеющие постоянное место жительства в Венесуэле иностранцы, которые прибыли и продолжают оставаться на законном основании на территории Республики, заявили о своем намерении закрепить свое место жительства в стране, имеют средства к существованию и проживают в Венесуэле постоянно в течение двух лет.
Для постоянного проживания необходимо оставаться в стране с намерением принадлежать ей. Заявления, предусмотренные в статьях 32, 33 и 36 настоящей Конституции, должны быть сделаны в соответствующей форме заинтересованным лицом в возрасте двадцати одного года или его законным представителем, если оно не достигло этого возраста.
Третье. Национальная ассамблея в течение первых шести месяцев, следующих за ее формированием, одобряет:
1) частичную реформу Уголовного кодекса для включения в него положения о насильственном выдворениии лиц, предусмотренного статьей 45 настоящей Конституции. До тех пор, пока не будет одобрена эта реформа, будет применяться, насколько это возможно, Межамериканская конвенция о насильственной депортации лиц;
2) органический закон о чрезвычайном положении;
3) специальный закон для установления условий и характеристики специального режима муниципий Хосе-Антонио-Поэз и Ромуло-Гальетос Си- тата Апуре. Для разработки этого закона необходимо заслушать мнение Президента Республики, представителей национальных Вооруженных Сил, представителей, назначенных штатом, состоящим в споре, и других учреждений, связанных с проблемой границ.
Четвертое. В течение первого года начиная с момента своего установления Национальная ассамблея одобряет:
1) законодательство относительно наказаний за пытки – путем принятия специального закона или внесения изменений в Уголовный кодекс;
2) органический закон о беженцах и лицах, ходатайствующих о политическом убежище в соответствии с положениями настоящей Конституции и международными договорами по данному вопросу, ратифицированными Венесуэлой;
3) путем пересмотра органического закона о труде – новый режим для права на предоставление социальных пособий, провозглашенного статьей 22 настоящей Конституции, которые включают в себя оплату труда, рассчитанную пропорционально времени работы и в соответствии со средней заработной платой, устанавливаемой за предшествующий период в десять лет.
В течение этого периода до вступления в силу пересмотренного закона будет применяться режим, установленный действующим органическим законом о труде. Поэтому пересмотр будет осуществляться с учетом внутренних норм, которые регулируют рабочий день и направлены на его прогрессивное снижение в пределах, предусмотренных соглашениями и конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Республикой;
4) органический закон о процессуальных трудовых нормах, который гарантирует функционирование автономной и специализированной трудовой юстиции и защиту работника на принципах, предусмотренных настоящей Конституцией и законами. Органический закон о процессуальных трудовых нормах должен быть ориентирован на применение принципов безвозмездности, быстроты, устности процесса, незамедлительный режим, приоритет действий, равенства и руководства судьи в процессе;
5) законодательство, регулирующее судебную систему, национальную государственную администрацию, гражданскую власть, избирательную власть, налоговое законодательство, бюджетный режим и государственный кредит;
6) органический закон об общественной защите. До того, как будет санкционирован указанный закон, Комиссия по функционированию и реструктуризации судебной системы принимает на себя обязанности по развитию автономной системы общественной защиты с целью гарантировать право на защиту;
7) закон, оформляющий государственное имущество, учреждаемое штатами, в соответствии с принципами и нормами настоящей Конституции, налоги, которые оно влечет, механизмы его применения и регулирующие его положения;
8) законодательство, развивающее конституционные принципы муниципального режима, в соответствии с которым законодательным органам штатов надлежит принять нормативные акты, соответствующие их организационной возможности, в отношении муниципий и других местных учреждений и политико-территориального деления в каждом судебном округе. Муниципии и приходы продолжают существовать до введения их нового деления, предусмотренного указанным законодательством;
9) закон, который устанавливает Центральный банк Венесуэлы. Данный закон закрепляет, среди прочего, функции и форму организации данного учреждения; порядок функционирования, период деятельности, форму избрания, отстранения от должности, режим несоответствия занимаемой должности и требования для назначения на должность его президента и директоров; правила создания его резервов и порядок их использования; ежегодную внешнюю проверку отчетности и баланса; обязанности специализированных органов, установленных, назначенных Национальной ассамблеей, последующий контроль со стороны Генерального контрольного ведомства Республики, а также устанавливает законность, правдивость, своевременность, активность и эффективность административной деятельности Центрального банка Венесуэлы.
Закон устанавливает, что президент и другие члены директората Центрального банка Венесуэлы представляют исключительно интересы нации, и с этой целью закрепляет публичную процедуру оценки достоинств и способностей лиц, занимающих указанные должности.
Закон устанавливает полномочия исполнительной власти назначать президента Центрального банка Венесуэлы и не менее половины его директоров и условия участия национальной законодательной власти в назначении и утверждении этих должностных лиц;
10) закон о корпусе Национальной полиции, устанавливающий механизм включения технического корпуса охраны транзита и наземного транспорта в корпус Национальной полиции.
Пятое. В период не более одного года с момента вступления в силу данной Конституции Национальная ассамблея должна провести реформу органического Налогового кодекса, который, среди прочего, устанавливает:
1) точное толкование законов и налоговых норм, принимая во внимание назначение их самих и их экономическое значение, с целью ликвидации их неясности;
2) ликвидацию исключения из принципа запрещения обратной силы закона;
3) расширение понятия предполагаемого налога с целью внести вклад в улучшение инструментов налогового управления;
4) ликвидацию правовых предписаний для серьезных налоговых преступлений, которые должны быть определены в органическом Налоговом кодексе;
5) расширение наказания в отношении асессоров, адвокатских контор, внешних аудиторов и других профессионалов, которые потворствуют совершению налоговых преступлений, включая периоды дисквалификации лиц данной профессии;
6) ужесточение наказаний и санкций за преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов, с учетом периода давности;
7) пересмотр смягчения и отягощения наказаний с тем, чтобы сделать их более справедливыми;
8) расширение полномочий налоговых органов в сфере налогообложения;
9) увеличение срока отсрочки платежей в целях предотвращения налоговых преступлений, уклонения от уплаты налогов;
10) расширение принципа солидарной ответственности с тем, чтобы директора и асессоры несли ответственность своим имуществом в случае подтверждения совершения ими налоговых преступлений;
11) введение более быстрой административной процедуры.
Шестое. Национальная ассамблея в течение двух лет должна принять законодательство по всем вопросам, имеющим отношение к данной Конституции. При этом приоритет будет отдан органическим законам об индейских народах, образовании и границах.
Седьмое. Для осуществления целей, предусмотренных статьей 125 настоящей Конституции, пока не будет одобрен соответствующий органический закон, выборы представителей индейских народов в Национальную ассамблею, в законодательные и муниципальные советы будут регулироваться следующими требованиями и механизмами:
Все общины и индейские организации могут назначать кандидатов, которые должны быть индейцами.
Кандидат должен знать язык индейцев и отвечать, по крайней мере, следующим условиям:
1) исполнять обязанности традиционного руководителя в своей общине;
2) быть известным своим курсом на социальную борьбу в пользу признания культурной идентичности индейского народа;
3) осуществлять действия в пользу индейских народов и общин;
4) принадлежать к индейской организации, законно образованной и функционирующей в течение не менее трех лет.
Устанавливаются три региона: Западный, состоящий из штатов Зулия, Мюрида и Трухильо; Южный, состоящий из штатов Амазонас и Апуре; и Восточный, состоящий из штатов Боливар, Дельта Амакуро, Монагас, Ан- зобреги и Сукре.
Каждый из штатов, образующий регионы, избирает одного представителя. Национальный электоральный совет объявляет избранным кандидата, получившего большинство действительных голосов в соответствующем регионе или избирательном округе.
Для действительности индейского представительства в законодательных советах штатов и муниципальных советах, избираемых индейским населением, используется перепись населения от 1992 года Центрального бюро статистики и информатики.
Национальный электоральный совет гарантирует с помощью индейских экспертов и индейских организаций выполнение указанных требований.
Восьмое. До тех пор, пока не будут обнародованы новые избирательные законы, предусмотренные в настоящей Конституции, избирательный процесс должен назначаться, организовываться, направляться и контролироваться Национальным электоральным советом.
В первый период деятельности Национального электорального совета, предусмотренного настоящей Конституцией, все его члены должны быть назначены одновременно. В середине периода двое из его членов должны быть отозваны в соответствии с положениями, установленными соответствующим органическим законом.
Девятое. До тех пор, пока не будут приняты законы, предусмотренные главой 4 раздела 5 настоящей Конституции, сохраняется действие органических законов о Прокуратуре и о Генеральном контрольном ведомстве Республики. Что касается ведомства Защитника Народа, то его руководитель будет назначен способом, предусмотренным Национальной конституционной ассамблеей. Защитник Народа будет совершенствовать организационную структуру, ее интеграцию, установление бюджета и физической инфраструктуры, используя в качестве базовых полномочия, предоставленные ему настоящей Конституцией.
Десятое. Положения пункта 4 статьи 167 настоящей Конституции относительно возложенной на штаты обязанности направлять минимум пятьдесят процентов конституционного дохода, установленного на вложение капитала, войдут в силу после 1 января 2001 года.
Одиннадцатое. До того, как будет принято национальное законодательство относительно режима невозделанных земель, управление этими землями будет продолжать осуществляться национальной властью в соответствии с действующим законодательством.
Двенадцатое. Установление территории проживания индейцев, к которому отсылает статья 119 настоящей Конституции, будет осуществлено в течение двух лет после даты вступления в силу настоящей Конституции.
Тринадцатое. До того, как штаты примут свои законы о компетенции, к которым отсылает пункт 7 статьи 164 настоящей Конституции, сохраняется действующий режим.
Четырнадцатое. До того, как будет принято законодательство, которое развивает принципы настоящей Конституции относительно муниципального режима управления, продолжают в полной мере действовать ордонансы и другие нормативные документы муниципий, относящиеся к вопросам их компетенции и к собственному налоговому объему, который они могут собирать в соответствии с правовым режимом, применяемым до принятия настоящей Конституции.
Пятнадцатое. До того, как будет одобрено законодательство, к которому отсылает статья 105 настоящей Конституции, сохраняется в силе правовой режим, применяемый до принятия настоящей Конституции.
Шестнадцатое. Для обогащения исторического наследия нации летописец Национальной конституционной ассамблеи предпринимает все необходимое для того, чтобы сохранить записи или журналы, которые на сессиях и в деятельности Национальной конституционной ассамблеи были осуществлены в образах, в звучании, в письменных документах, цифровых фотографиях и микрофильмах и в любой другой форме, в какой изготовлен документ. Все эти документы остаются под защитой Центрального архива нации.
Семнадцатое. Официальное название Республики, в случае одобрения настоящей Конституции, будет «Боливарианская Республика Венесуэла» в обязательной форме. Административные хозяйственные постройки должны расходовать до конца инвентаризацию бумажных документов, его обновление носит постоянный характер с изменением в период времени, не превышающий пяти лет. Обращение монет и билетов с названием «Республика Венесуэла» будет урегулировано реформой закона о Центральном банке Венесуэлы, на который указывает четвертое переходное положение данной Конституции, с функцией перехода к изменению на «Боливарианская Республика Венесуэла».
Восемнадцатое. Для реализации принципов, установленных в статье ИЗ настоящей Конституции, Национальная ассамблея должна принять закон, устанавливающий, среди прочего, орган наблюдения, контроля и инспектирования, который должен обеспечить эффективное применение этих принципов, полномочий и других правил, которые они развивают. Лицо, которое будет возглавлять или направлять этот орган, должно быть назначено путем голосования депутатов Национальной ассамблеи, предварительно получив положительный благоприятный отзыв специальной комиссии, назначенной с этой целью из состава Ассамблеи.
Закон устанавливает, что должностные лица публичной администрации и судьи, призванные рассматривать и разрешать противоречия, имеющие отношение к вопросам, включенным в статью ИЗ настоящей Конституции, рассматривают в приоритетном и исключительном порядке определяемые в ней принципы и воздерживаются от применения каких-либо других положений, могущих привести к результатам, противоречащим этим принципам.
Закон устанавливает в области предоставления публичных услуг использование и финансирование вложений, строго основанное на предоставлении услуг, включая их улучшение и расширение, которые компетентный руководитель считает разумным и одобряет в каждом случае.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Единственное. Настоящая Конституция вступает в силу в день ее опубликования в «Гасета Офисиаль» Республики Венесуэла после одобрения народом посредством референдума.
Одобрена народом Венесуэлы посредством конституционного референдума 15 декабря 1999 года и провозглашена Конституционной национальной ассамблеей в Каракасе 20 декабря 1999 года. 189-й год Независимости и 140-й год Федерации.